（陜西?。╆P于商洛市柞水縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）的報告
柞水縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）的報告
——2022年3月17日在柞水縣第十九屆人民代表大會第一次會議上的書面報告
柞水縣財政局 李邦余
各位代表：
受縣政府委托，現(xiàn)將全縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）提請大會審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年財政預算執(zhí)行情況
2021年，在縣委的堅強領導和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣財稅部門以習近平新時代中國特色社會主義思想和來陜重要指示精神為指導，全面貫徹落實黨的十九屆歷次全會精神、中央經濟工作會和縣委十九次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進總基調，瞄準高質量發(fā)展總體目標，在堅守“三保”底線的基礎上有效保障了縣域經濟社會發(fā)展需要，財政預算執(zhí)行總體情況良好。
（一）2021年公共財政預算執(zhí)行情況（主要收支科目詳見預算草案附表，下同）
2021年全縣財政總收入完成42822萬元，占預算41200萬元的103.94%，同比增長7.23%。其中地方財政收入完成20023萬元，占調整預算20000萬元的100.12%，同比增長25.39%。
2021年全縣一般預算支出完成213076萬元，占調整預算220990萬元的96.42%，同比下降3.31%。
2021年縣本級地方一般預算收入完成19835萬元，占調整預算的99.18%，同比增長24.86%。
2021年縣本級一般預算支出完成197782萬元，完成調整預算206000萬元的96.01%，增長5.26%，實現(xiàn)了收支平衡目標。
（二）2021年政府性基金預算執(zhí)行情況。2021年政府性基金收入完成30934萬元，其中縣級政府性基金收入15252萬元，占預算的100%，同比增長21.75%，專項轉移支付補助收入639萬元，債務轉貸收入11444萬元，調入資金11萬元，上年結余3588萬元；政府性基金支出21061萬元，占預算的69.8%，同比增加18.77%。
（三）2021年國有資本經營預算執(zhí)行情況。2021年國有資本經營收入完成80萬元，占預算的100%；國有資本經營支出完成80萬元，占預算的100%，當年預算收支平衡。
（四）2021年社會保險基金預算執(zhí)行情況。2021年社會保險基金收入完成32781萬元，占預算的113.79%；社會保險基金支出完成32781萬元，占預算的113.79%，當年預算收支平衡。
（五）政府性債務情況。2021年省政府代發(fā)我縣新增地方債券17116萬元，年末全縣政府性債務限額調整為27.51億元，其中一般債務為20.11億元，專項債務7.4億元。年末系統(tǒng)內實際政府負有償還責任的債務余額為21.33億元，其中一般債務為15.67億元，專項債務5.66億元。當年已償還地方債券本金3965萬元，債務風險在可控范圍之內。
目前，省市補助結算對賬正在進行，最終數據尚未確定，待決算批復后向縣人大常委會報告。
（六）2021年主要工作
1.強化稅收征管，著力挖潛增效。健全和完善稅收協(xié)同共治管理機制，定期研判收入分析，對稅收征管薄弱環(huán)節(jié)精準發(fā)力，做到應收盡收、挖潛增收。設立融資擔保基金，為22家小微企業(yè)融資擔保貸款2.5億元，有效解決企業(yè)融資難問題。加大減稅降費力度，全年新增減稅降費1963萬元，減輕市場主體負擔1.3億元，降低了實體經濟經營成本。落實穩(wěn)增長、促發(fā)展各項優(yōu)惠措施，統(tǒng)籌撥付工業(yè)發(fā)展專項資金5200萬元，促進企業(yè)技術創(chuàng)新和轉型升級。引導全縣56個部門向上爭取到位資金10.8億元，占年度計劃9.27億元的116.6%，有效緩解財政壓力。增強財政統(tǒng)籌能力，盤活單位存量財政資金3296萬元，支持重點領域發(fā)展。
2.優(yōu)化支出結構，著力保障重點。嚴格執(zhí)行縣人大批準的預算,全面落實預算單位支出主體責任，建立財政資金直達監(jiān)控機制，壓縮“三公經費”支出，夯實“三保”基礎。全縣重點領域支出得到有效保障，其中教育支出32055萬元，增長1%；公共安全支出5860萬元，增長3.9%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出16142萬元，增長59.68%；災害防治及應急管理支出2714萬元，增長71%，有效支持了社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、交通運輸、住房保障等公共事業(yè)發(fā)展，促進了發(fā)展改革成果均等共享。安排專項資金7885萬元，用于重點生態(tài)功能區(qū)建設和秦嶺生態(tài)保護修復。
3.加大統(tǒng)籌力度，著力改善民生。全力以赴兜住基本民生底線，全面落實普惠性、基礎性民生政策。全年用于民生領域支出18.1億元，新增財力用于民生領域支出占當年新增財力的86.2%以上。落實城鄉(xiāng)低保、臨時救助、特困救助、殘疾人等生活補助資金15008萬元，兜實兜牢了困難群眾基本生活保障；撥付機關事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金及取暖費13343萬元，保障了機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金及時足額發(fā)放；改善基本公共衛(wèi)生服務及能力提升投入資金2485萬元，落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金縣級配套資金634萬元，撥付新冠肺炎防控專項資金677萬元，確保我縣醫(yī)療救治和疫情防控有序開展；落實穩(wěn)崗就業(yè)政策，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金2580萬元。爭取縣中醫(yī)院遷建專項債券資金3000萬元，加快了中醫(yī)院遷建步伐，改善群眾就醫(yī)難的問題。投入3540萬元財政專項資金，用于城區(qū)一中跨河大橋、迎賓大道人行天橋、下梁新城廣場及停車場等15件民生實事，群眾幸福感、獲得感全面提高。
4.支持鄉(xiāng)村振興，著力鞏固提升。為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，提高財政資金配置效率、保障鄉(xiāng)村振興資金需求，共籌措鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接資金64610萬元，其中縣本級投入2830萬元，有力支持了“一主兩優(yōu)”特色產業(yè)發(fā)展、農業(yè)基礎設施建設、農村集體經濟發(fā)展壯大。積極推進財政涉農資金整合，實施整合項目492個，其中產業(yè)項目333個，使用資金21897萬元，占整合資金的75.6%，基礎設施建設項目159個，使用資金7046萬元，占整合資金的24.4%，確保了整合資金用于產業(yè)發(fā)展達到60%以上的要求。安排財政獎補資金685萬元，實施項目35個，有效解決了鄉(xiāng)村振興基礎設施建設的短板弱項。
5.深化財政改革，著力提升效能。將改革作為破解難題，爭取工作主動，提高工作效率的重要舉措。以財政預算管理一體化改革為核心，細化部門預算編制流程，建立項目庫，設定績效目標，強化預算執(zhí)行監(jiān)督。建立直達資金監(jiān)控機制，全年分解下達直達資金預算33398.53萬元，下達率100%，資金支出33398.53萬元，支出率100%，提高了財政資金使用績效。按照公開常態(tài)化、透明化的要求，及時公開了78個預算單位部門預決算和 “三公”經費預決算。推動政府綜合財務報告編制全覆蓋，155個單位按時完成了報告的編制，為開展政府信用評級、加強資產負債管理、改進政府績效監(jiān)督考核、防范財政風險等提供支持。全面實施預算績效管理改革，對81個預算單位的部門整體支出績效目標和126個專項資金支出績效目標進行了審核批復，并對2020年36個縣級部門整體支出績效和37個專項資金項目支出績效進行評審，涉及資金2.7億元，促進了財政資源有效配置和資金使用效益。制定縣級融資平臺整合升級實施方案，開展資產資源審計調查和資產評估，融資平臺公司整合升級工作穩(wěn)步推進。
6.完善財政管理，著力加強監(jiān)管。拓寬財政監(jiān)管廣度和深度，將財政監(jiān)管水平提升一個新高度。全年財政投資評審項目125個，審定金額71644.62萬元，審減凈額5809.76萬元，審減率7.5%。實施采購業(yè)務1197批次，采購資金2.43億元，資金節(jié)約率達到12.75%，節(jié)約資金3100萬元。全縣國有資產全部納入行政事業(yè)資產管理信息系統(tǒng)進行動態(tài)監(jiān)管，進一步規(guī)范了國有資產劃轉、出租、出賣、置換、報廢等流程，實現(xiàn)了常態(tài)化和規(guī)范化目標。組織糧食領域腐敗問題治理、惠民惠農“一卡通”專項治理等工作檢查17次，及時整改了財政資金監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。通過“一卡（折）通”兌付系統(tǒng)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、生態(tài)補償、扶貧產業(yè)獎補等47項150批次1.69億元，發(fā)放率達到100%。優(yōu)化財政所的崗位設置，完善內部管理制度，建立考核獎懲機制，全面規(guī)范了財政所管理體制。
各位代表，過去的一年，是全縣財政發(fā)展歷經艱辛、飽經考驗的一年?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，盡管過程非常艱難，但結果好于預期，這主要得益于縣委、縣政府的科學決策、堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)及各位代表委員們的監(jiān)督指導、大力支持，得益于全縣經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。同時，我們也清醒地認識到，當前財政運行管理中還存在一些突出的困難：一是新興財源培育成長不快不優(yōu)，可用財力不足，“三保”支出、剛性支出有增無減，收支平衡難度不斷增大；二是一些部門重分配輕管理，科學化精細化管理水平需要進一步提升，財政資金使用績效需要進一步提高；三是政府性債務規(guī)模較大，政府債務負擔過重，還本付息壓力逐年增加，防范和化解債務風險的任務進一步加大；四是國資國企改革還需加快推進，國資國企需要進一步做強做優(yōu)做大，為全縣經濟社會發(fā)展作出更大貢獻。對此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2022年財政預算安排
根據中央經濟工作會議精神，財政工作既面臨新的機遇，又要應對諸多挑戰(zhàn)。一是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財政政策要提升效能，并實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風險化解等的支持力度，超前開展基礎設施投資，為財政收入固本強基明確了方向；二是推動財力下沉，更好支持基層政府落實助企紓困政策和保基本民生保工資保運轉，國家對基層政府傾向性的政策更多，力度更大，勢必會享受政策紅利；三是西康高鐵、曹坪抽水蓄能電站等大型項目的啟動以及國家支持綠色發(fā)展的政策，都將培育新的經濟增長點。但是，我們也要冷靜客觀地看到一些不利因素，一是隨著中央支持小微企業(yè)新的減稅降費措施的實施，減稅的幅度和范圍將進一步擴大，完成財政收入的難度加大。二是縣域經濟總量依然偏小，主導產業(yè)不穩(wěn)定，工礦企業(yè)復產規(guī)?？s減，稅收增長逐漸在縮水，新興財源建設項目少，產業(yè)結構不優(yōu)，經濟效益偏低，難以滿足經濟高質量發(fā)展要求。三是生態(tài)環(huán)境保護、義務教育均衡縣達標、基本民生保障、全民大健康、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等剛性支出持續(xù)攀升，同時重點項目建設投入和到期債券還本付息負擔沉重，財政收支矛盾日益顯現(xiàn)。
綜合分析全縣經濟和社會發(fā)展形勢，2022年財政工作和預算安排的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的總基調，以財政高質量發(fā)展為主線，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?。推動積極財政政策提質增效、更可持續(xù)；加強財政資源統(tǒng)籌，調整優(yōu)化支出結構，充分發(fā)揮財政支撐、引導和保障作用，將“財為政服務”落實到財政工作全過程，促進縣域經濟社會持續(xù)向好發(fā)展，為“三高三區(qū)”新柞水作出新的貢獻。
（一）2022年公共財政預算安排草案（主要收支科目詳見預算草案附表）
全縣財政總收入預期目標44100萬元，同比增長3%，地方財政收入預期目標21000萬元，同比增長5%。其中稅收收入14800萬元，非稅收入6200萬元。
按21000萬元的地方財政收入和現(xiàn)行財政體制計算，2022年全縣年初總財力為224600萬元，扣減當年專項上解2750萬元和專項轉移支付支出110000萬元，縣級可安排財力為111850萬元，增長6.6%。按收支平衡的原則，2022年全縣一般預算支出安排224600萬元，剔除中省提前告知的?？钛a助不可比因素后，縣級預算支出安排111850萬元，比上年預算增長6.6%。
2022年縣本級地方財政收入預期目標21000萬元，同比增長5%。按21000萬元的地方財政收入和現(xiàn)行財政體制計算，2022年縣本級年初總財力為210450萬元，扣減當年專項上解2750萬元和專項轉移支付收入108800萬元，縣本級可安排財力為98850萬元，增長8.48%。按收支平衡的原則，2022年縣本級公共預算支出安排210450萬元，剔除中省提前告知的專款補助不可比因素后，縣本級預算支出安排98850萬元，比上年預算增長8.48%。其中:
——個人部分支出預算61685萬元，主要用于機關事業(yè)工資福利支出、對個人和家庭的補助支出方面，包括住房公積金、社會保障繳費、交通補貼等。
——?；具\轉公用支出預算15439萬元，主要用于機關事業(yè)商品和服務支出以及機關事業(yè)資本性支出等。
——項目支出預算21726萬元，主要是安排民生保障項目縣級配套4033萬元，項目前期費800萬元，秦嶺生態(tài)保護基金300萬元，信訪基金120萬元，農村環(huán)衛(wèi)政府購買服務600萬元，疫情防控專項經費300萬元，償債準備金10493萬元（到期債券付息6747萬元，償還政府性工程款欠款3746萬元），財政扶貧資金投入2880萬元，外宣經費150萬元，掃黑除惡專項經費50萬元，總預備費2000萬元（按預算法規(guī)定比例提?。?。其他還有8.58億元的硬性支出和急需安排的重點項目支出無法列入年初預算盤子，只能通過積極爭取專項資金和招商引資等方式確保年度預算收支平衡。
綜合考慮財力性轉移支付、專項轉移支付以及新增政府債券的增加等因素，預計全縣財政總支出將達到230000萬元。
（二）2022年政府性基金預算安排草案。2022年全縣政府性基金收入計劃安排12810萬元，主要是預計完成國有土地使用權出讓金收入12000萬元，下降18.61%；基金預算支出計劃安排12810萬元，下降24.62%，主要是安排土地收儲征收成本費用7680萬元，專項債券還本付息3230萬元，城市基礎設施改善1000萬元，支持鄉(xiāng)村振興農業(yè)農村項目900萬元。
（三）2022年國有資本經營預算安排草案。經測算，2022年縣本級國有資本經營收入預算為80萬元，按照以收定支的原則，國有資本經營支出預算為80萬元，主要用于國有企業(yè)的費用性和資本性支出。
（四）2022年社會保障基金預算安排草案。2022年全縣社會保障基金收入計劃安排31088萬元，增長7.91%，社會保障基金支出計劃安排31088萬元，增長7.91%。
三、2022年財政工作任務
（一）努力增收節(jié)支，確保財政平穩(wěn)運行。強化全縣一盤棋思想，上下聯(lián)動、齊心協(xié)力增收節(jié)支，確保財政平穩(wěn)運行。加強財政、稅務、非稅征管執(zhí)收部門統(tǒng)籌協(xié)調，抓實抓細組織財政收入工作，依法依規(guī)加強征管，深挖增收潛力。積極向上爭取資金，強化債券項目管理，發(fā)揮債券資金成效，帶動擴大有效投資。強化支出管理，建立健全厲行節(jié)約長效機制，一般性支出和一般項目支出壓減10%、“三公”經費壓減5%，從嚴控制非剛性、非重點、非急需支出，集中財力辦大事，將更多資金用于保障民生等重點領域投入。正確處理促發(fā)展和防風險的關系，加強政府債務預算管理和限額管理，增強財政運行穩(wěn)定性和風險防控有效性。
（二）加力提質增效，促進經濟高質量發(fā)展。實施提質增效的積極財政政策，從優(yōu)化結構和加強管理著眼，進一步完善政策實施機制，著力在及時、精準、有效上下功夫，切實提升政策效能和資金效益。鞏固和拓展減稅降費成效，持續(xù)發(fā)揮減稅降費政策效應，將更多資源讓渡給市場主體，鼓勵骨干稅源企業(yè)主動融入國內國際雙循環(huán)，以保促穩(wěn)，以穩(wěn)促進，支持實體經濟發(fā)展。大力培育新興財源，支持發(fā)展新經濟新業(yè)態(tài)，促進“一主兩優(yōu)”產業(yè)、數字經濟、生態(tài)旅游等健康發(fā)展，推動產業(yè)升級。著力探索強稅工程的抓手、路徑、載體，努力改善稅源結構，支持大西溝礦業(yè)等“鏈主”企業(yè)技術改造，著力延鏈補鏈強鏈，增強發(fā)展后勁，夯實增收基礎。從促進產業(yè)鏈完善，解決招商引資難點，提升企業(yè)產出效益等重點方面著手，發(fā)揮好工業(yè)發(fā)展基金、旅游發(fā)展基金、電商發(fā)展基金、木耳產業(yè)發(fā)展基金以及項目前期費的引導作用，充分體現(xiàn)財政政策的整合效應。加大資金安排精準投入，支持土地征遷、收儲和相關配套基礎設施建設，提升土地價值，形成投入產出良性循環(huán)。
（三）著力保障民生，持續(xù)增強人民幸福感。始終把人民利益放在最高位置，圍繞全面建成小康社會目標，堅持人民至上的發(fā)展思想，優(yōu)先安排民生投入，切實保障和改善民生，用心用情用力解決群眾關心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等實際問題，一件一件抓落實，一年接著一年干，努力讓群眾看到變化、得到實惠，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持“三?！眱?yōu)先，開展縣級“三?！鳖A算編制預先審核，兜緊兜牢“三保”底線。聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域短板突出的問題，繼續(xù)支持城區(qū)二幼、縣醫(yī)院等項目建設。持續(xù)大力支持公共安全、社保、就業(yè)、衛(wèi)生、文化、體育、住房等公共服務體系建設，強化社會保障資金監(jiān)管，切實增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。致力于財政對鄉(xiāng)村振興有效銜接資金的投入，進一步強化對幫扶重點人群、重點對象的政策兜底，大力發(fā)展木耳產業(yè)和改善農村基礎設施短板，有力保障鞏固拓展脫貧成果和鄉(xiāng)村振興需求。
（四）致力深化改革，提高財政管理水平。不斷深化財稅體制改革，完善集中財力辦大事的財政政策體系，發(fā)揮財政資金的規(guī)模效應和集聚效應，著力解決制約我縣經濟社會發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。定期開展“一卡通”、城鄉(xiāng)低保、糧食安全、鄉(xiāng)村振興等領域專項資金檢查，實行跟蹤問效。全面實施預算績效管理，創(chuàng)新預算管理方式，注重結果導向、強調成本效益、硬化責任約束，建立“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系。強化專項債券資金使用管理，完善債務風險預警機制，債務風險等級控制在“綠色”范圍之內。深入推進預算管理一體化改革，不斷完善直達資金動態(tài)監(jiān)控機制。嚴格執(zhí)行《陜西省政府投資管理辦法》，規(guī)范項目實施程序，加強對重大支出政策、重大專項資金、重大政府投資項目的績效評價，強化績效評價結果運用，著力提高財政資源配置效率和使用效益，改變預算資金分配的固化格局，提高公共服務供給質量和預算管理水平。
各位代表，做好2022年財政工作任務艱巨、責任重大。我們將在縣委的正確領導下，在縣人大常委會的監(jiān)督指導和縣政協(xié)的關心支持下，緊緊圍繞全縣工作大局，開拓創(chuàng)新，團結一心，扎實苦干，乘改革東風，謀發(fā)展之道，行務實之舉，辦惠民之事，圓滿完成財政工作任務，為推進建設“三高三區(qū)”新柞水作出新的更大的貢獻，向黨的二十大獻禮。
附件1：
有關用語說明
“三?！保杭幢；久裆?、保工資、保運轉。2019年，為落實減稅降費政策，中央要求各級堅持“過緊日子”，大力壓縮一般性支出，優(yōu)先保障干部職工工資發(fā)放、保障機關事業(yè)單位正常運轉、保障基本民生支出兌付到位，同時要求堅持“兩個優(yōu)先”，即堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，堅持國家標準的“三?！敝С鲈凇叭！敝С鲋械膬?yōu)先順序。2020年2月23日，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話指出：“一些地方財政受疫情影響較大，要加大轉移支付力度，確?；鶎颖９べY、保運轉、?；久裆?。2020年3月3日國務院常務會議指出，支持基層政府保基本民生、保工資、保運轉，是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動政府履職和各項政策實施的基礎條件。
一般債券：是指省級政府為沒有收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內主要以一般公共預算收入還本付息的政府債券。
專項債券：是指省級政府為有一定收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內以公益性項目對應的政府性基金或專項收入還本付息的政府債券。
一般性轉移支付：一般性轉移支付是地方政府可以按照相關規(guī)定統(tǒng)籌安排、使用的補助資金，主要包括：均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補、重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付、資源枯竭型城市轉移支付、革命老區(qū)轉移支付、固定數額補助等。主要用于均衡地區(qū)間財力配置，保障地方政府日常運轉和推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
專項轉移支付：專項轉移支付是上級政府對下級政府給予的具有專門用途的補助資金，主要用于引導下級貫徹落實上級黨委、政府的決策部署。
“六穩(wěn)”“六?！保?018年7月，提出“要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作”，把“六穩(wěn)”作為實現(xiàn)中國經濟穩(wěn)中求進的基本要求。2020年提出了“保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉”的新任務。
非稅收入：是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得的財政性資金，是政府財政收入的重要組成部分。
中央直達資金：為確保中央有關資金直達市縣基層、直接惠企利民，中央財政實行特殊轉移支付機制資金（簡稱直達資金）。直達資金按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則分配。財政部主要按照因素法將資金切塊到省，省級財政部門統(tǒng)籌本地實際提出細化到市縣的分配方案報財政部備案，財政部審核提出意見反饋省級財政部門，省級財政部門進行相應調整后直接下達到市縣。同時建立資金監(jiān)控系統(tǒng)，在對直達資金單獨下達、單獨標識的基礎上，通過系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測，確保數據真實、賬目清晰、流向明確。
陜西“財政云”：2017年，陜西省財政廳黨組提出了“加快財政信息一體化建設，構建‘陜西財政云’的戰(zhàn)略構想。采用全面云化模式，實現(xiàn)各區(qū)域基礎設施的云化+財政應用微服務化，采取大應用拆分成小應用，快速迭代、持續(xù)交付、資源彈性分配，快速響應業(yè)務需求，充分發(fā)揮云的優(yōu)勢，徹底解決長期困擾財政部門的數據標準龐雜、業(yè)務流程脫節(jié)、信息資源分散、數據無法共享等問題。全面推廣使用部門預算、集中支付、公務卡、會計核算核心業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務銜接一體化、管理流程一體化、數據標準一體化、信息資源一體化、省到市縣鎮(zhèn)一體化。
政府債務限額：根據《預算法》、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）經全國人大批準，對地方政府債務實行限額管理。年度地方政府債務限額等于上年地方政府債務限額加上當年新增債務限額（或減去當年調減債務限額），具體分為一般債務限額和專項債務限額。地方政府債務總限額由國務院根據國家宏觀經濟形勢等因素確定，并報全國人民代表大會批準。
債務余額：是指地方政府在國務院批準的分地區(qū)限額內舉借債務的余額。一般債務應在一般債務限額內舉借，一般債務余額不得超過本地區(qū)一般債務限額；專項債務應在專項債務限額內舉借，專項債務余額不得超過本地區(qū)專項債務限額。
預算績效管理：預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是一種以支出結果為導向的預算管理模式。推進預算績效管理，有利于提升預算管理水平、增強單位支出責任、提高公共服務質量、優(yōu)化公共資源配置、節(jié)約公共支出成本。它強化政府預算為民服務的理念，強調預算支出的責任和效率，要求在預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程中更加關注預算資金的產出和結果，要求政府部門不斷改進服務水平和質量，花盡量少的資金、辦盡量多的實事，向社會公眾提供更多、更好的公共產品和公共服務，使政府行為更加務實、高效。
