（陜西?。╆P(guān)于商洛市商州區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于商州區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年2月14日在商州區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
商州區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 郭斌輝
各位代表：
受區(qū)政府委托，現(xiàn)將全區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告如下，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞區(qū)第十九屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算和各項(xiàng)工作目標(biāo)，努力克服疫情不利影響，強(qiáng)化政策落實(shí)和預(yù)算約束，千方百計(jì)抓收入、強(qiáng)調(diào)度、促支出，優(yōu)化結(jié)構(gòu)保障重點(diǎn)，加快改革提升效能，全力保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
（一）一般公共預(yù)算
2022年，全區(qū)扣除留抵退稅一般公共預(yù)算收入44278萬(wàn)元，完成年預(yù)算44200萬(wàn)元的100.2%，同口徑增長(zhǎng)5.4%。其中：稅收收入35337萬(wàn)元，稅收占比為79.8%；非稅收入8941萬(wàn)元，非稅占比20.2%。
2022年，全區(qū)一般公共預(yù)算支出395095萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)19.6%，主要支出項(xiàng)目情況是：一般公共服務(wù)46737萬(wàn)元，增長(zhǎng)109.37%；國(guó)防381萬(wàn)元，增長(zhǎng)172.14%；公共安全4413萬(wàn)元，增長(zhǎng)82.28%；教育85878萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.75%；科學(xué)技術(shù)544萬(wàn)元，增長(zhǎng)111.67%；文化體育與傳媒4178萬(wàn)元，下降27.74%；社會(huì)保障和就業(yè)84020萬(wàn)元，下降2.77%；衛(wèi)生健康29663萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.63%；環(huán)境保護(hù)9427萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.57%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)23566萬(wàn)元，增長(zhǎng)180.01%；農(nóng)林水事務(wù)53394萬(wàn)元，下降7.25%；交通運(yùn)輸5398萬(wàn)元，增長(zhǎng)209.7%；資源勘探工業(yè)信息1615萬(wàn)元，下降33.26%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)898萬(wàn)元，下降34.16%；自然資源海洋氣象支出2564萬(wàn)元，下降42.42%；住房保障10383萬(wàn)元，下降14.65%；糧油物資儲(chǔ)備1086萬(wàn)元，下降13.33%；災(zāi)害防治及應(yīng)急救援4222萬(wàn)元，下降6.09%，債務(wù)付息支出22530萬(wàn)元，增長(zhǎng)75.88%；債務(wù)發(fā)行支出35萬(wàn)元，下降91%，其他支出4163萬(wàn)元，增長(zhǎng)408.92%。
預(yù)算平衡情況是：一般公共預(yù)算收入打入財(cái)力34883萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入382066萬(wàn)元、政府一般債券收入7929萬(wàn)元、上年結(jié)余4826萬(wàn)元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7017萬(wàn)元，收入總量436721萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出加上債券還本支出3635萬(wàn)元、上解支出17938萬(wàn)元，支出總量為416668萬(wàn)元。收支相抵后年終結(jié)余20053萬(wàn)元，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
（二）政府性基金預(yù)算
2022年，全區(qū)政府性基金收入7920萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的138.2%，同比增長(zhǎng)213.4%。區(qū)級(jí)政府性基金收入加上上級(jí)補(bǔ)助6931萬(wàn)元、政府專項(xiàng)債券收入38950萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)27081萬(wàn)元，收入總量為80882萬(wàn)元。當(dāng)年政府性基金支出42058萬(wàn)元，政府債券還本支出1907萬(wàn)元，支出總量為43965萬(wàn)元。收支相抵后年終結(jié)余36917萬(wàn)元，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2022年，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入5200萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100%。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出5200萬(wàn)元，主要用于補(bǔ)充區(qū)城投公司注冊(cè)資本金，引導(dǎo)支持國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2022年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入49016萬(wàn)元，完成預(yù)算的107.3%，增長(zhǎng)12.18%。全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出46855萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.2%。收支相抵后年終結(jié)余2161萬(wàn)元。
（五）政府債務(wù)情況
2022年，上級(jí)核定下達(dá)我區(qū)政府債務(wù)限額為784695萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額696476萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額88219萬(wàn)元。
2022年，我區(qū)新增政府一般債券7929萬(wàn)元、政府專項(xiàng)債券53950萬(wàn)元，償還政府債務(wù)5542萬(wàn)元，年末政府債務(wù)余額為750818.52萬(wàn)元。其中：一般債務(wù)余額667927.52萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額82891萬(wàn)元。
一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)區(qū)十九屆人大一次會(huì)議預(yù)算審查決議要求，主動(dòng)作為、迎難而上，為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐，預(yù)算執(zhí)行取得了新成效。
一是聚焦增收節(jié)支，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。深入分析收入形勢(shì)，深挖增收潛力，剔除留抵退稅因素后，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5.4%，完成年初預(yù)期目標(biāo)，收入總量、收入質(zhì)量位居全市第一位。堅(jiān)持把爭(zhēng)取資金工作放在重中之重，各部門主動(dòng)對(duì)接、加大力度爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，全年?duì)幦≠Y金23.03億元（其中：政府一般債券0.79億元、專項(xiàng)債券5.4億元、專項(xiàng)資金16.84億元），較上年增長(zhǎng)36%，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。嚴(yán)格落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和資產(chǎn)配置，行政事業(yè)單位一般性支出得到有效管控。
二是聚焦政策落實(shí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。積極落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，全年減稅降費(fèi)5.3億元，有力減輕了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)惠企政策，及時(shí)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持政策資金0.49億元，幫助市場(chǎng)主體減負(fù)輸血、紓困解難。加快推進(jìn)融資平臺(tái)整合升級(jí)，劃轉(zhuǎn)注入行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)5.86億元，安排注冊(cè)資本金0.52億元，支持區(qū)城投公司實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化融資5.3億元。加快5.4億元新增專項(xiàng)債券使用，助推園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、老舊小區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生綜合能力、全域旅游建設(shè)提檔升級(jí)，穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期效果明顯增強(qiáng)。
三是聚焦資金統(tǒng)籌，強(qiáng)化基本民生保障。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，集中財(cái)力保障民生改善，全年民生支出32.4億元，占財(cái)政支出的比重達(dá)到83%。支持常態(tài)化疫情防控投入1.2億元，為全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。教育經(jīng)費(fèi)支出8.59億元，同比增長(zhǎng)15.75%，確保教育投入“兩個(gè)增長(zhǎng)”落實(shí)到位。統(tǒng)籌調(diào)度資金9.6億元，保障各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放。多方籌措資金1.5億元，支持公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室、全域旅游創(chuàng)建、環(huán)城南路建設(shè)、人居環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)，提升群眾的獲得感和幸福感。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金2.82億元、蘇陜協(xié)作資金0.82億元，支持脫貧攻堅(jiān)成果鞏固及鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)建設(shè)。
四是聚焦改革創(chuàng)新，提升財(cái)政管理水平。以預(yù)算管理一體化改革和系統(tǒng)上線運(yùn)行為契機(jī)，推動(dòng)預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行、核算、內(nèi)控、績(jī)效、監(jiān)督全面系統(tǒng)化管理，提升預(yù)算管理水平。建立績(jī)效管理運(yùn)行制度體系，對(duì)區(qū)直56個(gè)一級(jí)預(yù)算部門、30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目同步編制批復(fù)績(jī)效目標(biāo)，組織開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，強(qiáng)化了單位資金使用的績(jī)效意識(shí)。強(qiáng)化全流程預(yù)算管理，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工程、物資及服務(wù)采購(gòu)事項(xiàng)，實(shí)行政府采購(gòu)、投資評(píng)審和預(yù)算評(píng)審聯(lián)動(dòng)管理，以最小的財(cái)政投入實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的社會(huì)資源配置。
五是聚焦機(jī)制建設(shè)，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。建立“三?！敝С鲱A(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，年初單獨(dú)編制“三?！表?xiàng)目預(yù)算，執(zhí)行中優(yōu)先“三?！敝С?，按月監(jiān)測(cè)支出進(jìn)度，牢牢守住“三?！敝С值拙€。建立庫(kù)款運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，科學(xué)預(yù)測(cè)庫(kù)款流入、流出額度，每月月初測(cè)算收支計(jì)劃，加強(qiáng)用款計(jì)劃審批和大額用款調(diào)節(jié)，提高庫(kù)款運(yùn)行的整體把控能力，有效防范財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)。建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，妥善處置化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，綜合運(yùn)用做大分母做小分子的方式，確保全區(qū)政府綜合債務(wù)率不上升，風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生。
過(guò)去的一年，我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，取得了一定的成績(jī)，但也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行中還存在一些困難和問(wèn)題：財(cái)政收入空間有待進(jìn)一步拓展，稅源經(jīng)濟(jì)還需厚植培優(yōu)；財(cái)政收支矛盾仍然突出，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重；財(cái)政監(jiān)督和資產(chǎn)管理水平還需進(jìn)一步提高等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，努力加以解決。
二、2023年財(cái)政預(yù)算草案
2023年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，充分認(rèn)識(shí)財(cái)政缺口擴(kuò)大的“緊平衡”新形勢(shì)，科學(xué)處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌與精準(zhǔn)、開(kāi)源與節(jié)流的關(guān)系，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，強(qiáng)化爭(zhēng)資籌資融資，統(tǒng)籌調(diào)度財(cái)政資源，集中財(cái)力辦大事，保障財(cái)政支出強(qiáng)度，加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控，以財(cái)政“收支穩(wěn)定、平衡穩(wěn)固、運(yùn)行穩(wěn)健”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（一）一般公共預(yù)算
1.收入計(jì)劃安排。結(jié)合全區(qū)稅源狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，2023年一般公共預(yù)算收入計(jì)劃安排46500萬(wàn)元，較2022年增長(zhǎng)5%。其中：稅收收入計(jì)劃35000萬(wàn)元，非稅收入計(jì)劃11500萬(wàn)元。
2.可用財(cái)力情況。2023年上級(jí)預(yù)算財(cái)力下達(dá)口徑調(diào)整為“一般轉(zhuǎn)移支付按90%比例下達(dá)、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付按70%比例下達(dá)”，預(yù)下我區(qū)一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助182235萬(wàn)元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助112000萬(wàn)元，加上我區(qū)一般公共預(yù)算收入46500萬(wàn)元、上年結(jié)余20053萬(wàn)元，減去上解支出16400萬(wàn)元、政府債務(wù)還本支出10000萬(wàn)元后，年初預(yù)算可安排財(cái)力為334388萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)7%（需要說(shuō)明的是：預(yù)計(jì)2023年度上級(jí)增加我區(qū)一般轉(zhuǎn)移支付和一般債券約27800萬(wàn)元，可用于追加預(yù)算安排。增加的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付用于調(diào)整增加預(yù)算支出）。
3.一般公共預(yù)算支出安排。繼續(xù)堅(jiān)持政府“過(guò)緊日子”的思想，守牢“三?！焙蛡鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)底線，重點(diǎn)保障鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、污染防治、安全穩(wěn)定以及區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署方面支出。
（1）安排民生項(xiàng)目區(qū)級(jí)配套34582萬(wàn)元。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)差12000萬(wàn)元，村社區(qū)干部補(bǔ)貼4950萬(wàn)元，高齡老人生活補(bǔ)貼1900萬(wàn)元，困難殘疾人補(bǔ)貼1380萬(wàn)元，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障5000萬(wàn)元，困難群眾救助補(bǔ)助資金2000萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)3477萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助2885萬(wàn)元，義務(wù)兵家屬優(yōu)待金1350萬(wàn)元。
（2）安排財(cái)政供養(yǎng)范圍保障在職干部工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等支出118360萬(wàn)元。
（3）區(qū)級(jí)單位、鎮(zhèn)辦及村（社區(qū)）公用經(jīng)費(fèi)按上年標(biāo)準(zhǔn)安排6253萬(wàn)元。其中：區(qū)級(jí)部門公用經(jīng)費(fèi)依據(jù)編內(nèi)在職人數(shù)與預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)核定安排；鎮(zhèn)辦按大鎮(zhèn)65萬(wàn)元、中等鎮(zhèn)辦58萬(wàn)元、小鎮(zhèn)50萬(wàn)元左右包干安排；每個(gè)村按2.5萬(wàn)元、社區(qū)按15萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)安排。
（4）結(jié)合上級(jí)考核規(guī)定和各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展基本要求，安排各部門項(xiàng)目資金16799萬(wàn)元。
（5）安排區(qū)級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目資金19110萬(wàn)元。其中：區(qū)級(jí)銜接資金7300萬(wàn)元，秦嶺生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金1600萬(wàn)元，重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元，“產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展資金500萬(wàn)元，“人盯人+”社會(huì)治理經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元，信訪疑難問(wèn)題化解及司法救助經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元，人才及科技工作經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元，常態(tài)化疫情防控經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)資金500萬(wàn)元，駐村第一書記及工作隊(duì)經(jīng)費(fèi)410萬(wàn)元，政府債務(wù)付息4200萬(wàn)元。
（6）安排預(yù)備費(fèi)7231萬(wàn)元。用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的難以預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支及自然災(zāi)害救災(zāi)支出等。
（7）上年結(jié)余20053萬(wàn)元按照原用途繼續(xù)使用。
（8）預(yù)列中省專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出112000萬(wàn)元。
以上共計(jì)安排334388萬(wàn)元。安排后，涉及2021年度績(jī)效獎(jiǎng)金（原目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)）、疫情防控等方面支出，在預(yù)算執(zhí)行中可使用增加的財(cái)力以及盤活存量資金、資產(chǎn)等方式逐步予以解決。
（二）政府性基金預(yù)算
2023年，全區(qū)政府性基金預(yù)算收入計(jì)劃安排25000萬(wàn)元，主要為轄區(qū)土地出讓收入。政府性基金預(yù)算支出安排25000萬(wàn)元，主要用于土地出讓相關(guān)成本費(fèi)用、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及傾斜支持鄉(xiāng)村振興方面支出。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2023年，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入計(jì)劃安排3000萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出安排3000萬(wàn)元，主要用于補(bǔ)充國(guó)有企業(yè)資本金以及調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2023年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入計(jì)劃安排54606萬(wàn)元（其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)收入23282萬(wàn)元，利息及轉(zhuǎn)移性收入2411萬(wàn)元，中央和省市財(cái)政補(bǔ)助13436萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助15477萬(wàn)元）。安排社會(huì)保險(xiǎn)基金支出50620萬(wàn)元。收支相抵后當(dāng)年結(jié)余3986萬(wàn)元，累計(jì)滾存結(jié)余為64675萬(wàn)元。
三、2023年財(cái)政重點(diǎn)工作
（一）堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。一是強(qiáng)化財(cái)稅征管，深入研判分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、收入征管形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)和政策幫扶，切實(shí)把政策落實(shí)到位、把稅收征收到位。二是做大財(cái)力蛋糕，謀實(shí)土地出讓等非稅收入措施，盤活財(cái)政存量資源、資產(chǎn)，加大專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度，增加政府可用財(cái)力。三是嚴(yán)格支出管理，把牢預(yù)算管理、資產(chǎn)配置、政府采購(gòu)等關(guān)口，壓減一般性支出，降低行政運(yùn)行成本，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。
（二）強(qiáng)化政策協(xié)同，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，管好用好專項(xiàng)資金和專項(xiàng)債券資金，重點(diǎn)支持區(qū)級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，確保資金盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮投資的拉動(dòng)作用。二是堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市、區(qū)出臺(tái)的惠企利民政策，完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，加快各類產(chǎn)業(yè)扶持資金的撥付進(jìn)度，持續(xù)釋放政策紅利。三是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化組合專項(xiàng)債券、政府與社會(huì)資本合作、財(cái)政貼息等工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模,為落實(shí)全區(qū)重點(diǎn)工作任務(wù)提供財(cái)力保障。
（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，切實(shí)保障和改善民生。一是堅(jiān)持“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的財(cái)政支出順序，合理調(diào)度資金，優(yōu)先保障困難群眾、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生政策落實(shí)到位。二是著力保障改善民生，加快推進(jìn)全區(qū)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、完善醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，支持城鄉(xiāng)公共文化、公共安全、社會(huì)治理等服務(wù)體系建設(shè)。三是穩(wěn)定區(qū)級(jí)財(cái)政銜接資金投入，堅(jiān)持土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村達(dá)到25%以上，保障農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
（四）深化財(cái)政改革，提升財(cái)政管理水平。一是推進(jìn)預(yù)算管理一體化進(jìn)程，將往來(lái)資金納入財(cái)政云管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金全領(lǐng)域、全過(guò)程可監(jiān)控、可追溯，依托數(shù)字化提升財(cái)政管理效能，簡(jiǎn)便單位辦理財(cái)政業(yè)務(wù)。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，建立直達(dá)資金、專項(xiàng)債券支出通報(bào)機(jī)制，加快資金支出進(jìn)度。三是加強(qiáng)績(jī)效管理，做好專項(xiàng)資金、政府專項(xiàng)債券、重點(diǎn)項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效管理，提升資金使用績(jī)效。四是盤活存量資金、資產(chǎn)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)、物資統(tǒng)籌調(diào)配管理。
（五）堅(jiān)持底線思維，積極防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，足額編制“三?！鳖A(yù)算，執(zhí)行中優(yōu)先撥付“三?！敝С?，每月進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，確保“三?！辈怀鰡?wèn)題。二是積極防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)格審核政府投資項(xiàng)目資金來(lái)源，強(qiáng)化政府融資平臺(tái)監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)督檢查和財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)反饋問(wèn)題整改，切實(shí)筑牢財(cái)政資金安全防線。
各位代表，做好2023年財(cái)政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，認(rèn)真落實(shí)區(qū)十九屆人大二次會(huì)議決議要求，虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，堅(jiān)定信心、錨定目標(biāo)、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力支持，為推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！
