（陜西?。╆P(guān)于安康市平利縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
平利縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2022年3月19日在平利縣十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
平利縣財(cái)政局 陳曉軍
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)向縣十九屆人大一次會(huì)議報(bào)告我縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)和建議。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣財(cái)政工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜來(lái)平考察重要講話重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)縣委十六屆十次、縣人大十八屆六次會(huì)議和縣十七次黨代會(huì)決策部署，緊緊圍繞“三新”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三高”目標(biāo)，竭力兜牢“三?！钡拙€，全力防范風(fēng)險(xiǎn)紅線，聚力深化財(cái)政改革，扎實(shí)推動(dòng)提質(zhì)增效，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為建設(shè)陜西鄉(xiāng)村振興示范縣貢獻(xiàn)了財(cái)政力量。
2021年，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入36331萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100.9%，同比增長(zhǎng)4.6%。爭(zhēng)取到位財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付98305萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付116501萬(wàn)元，政府債券資金38861萬(wàn)元，盤(pán)活財(cái)政存量資金19784萬(wàn)元。全縣財(cái)政總財(cái)力達(dá)到302020萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的97.6%，財(cái)政總支出達(dá)到299027萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的96.6%，較好地完成了財(cái)政預(yù)算收支目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。
（一）財(cái)政總收入執(zhí)行情況
全縣財(cái)政總收入完成36331萬(wàn)元，其中：稅務(wù)部門(mén)完成22199萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的92.5%；財(cái)政及國(guó)土部門(mén)完成14132萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的117.8%。
（二）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1．地方一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況
2021年，全縣地方一般公共預(yù)算收入完成8811萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100.1%，同比增長(zhǎng)6.1%，其中：稅收收入完成7522萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100.3%；非稅收入完成1289萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的99.2%。一般公共預(yù)算收入中稅收收入占比達(dá)到85.4%，比上年下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。
2．一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況
2021年，全縣財(cái)政一般公共預(yù)算支出完成231155萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的98.7%，同比下降19%。下降的主要原因是本年無(wú)易地扶貧搬遷債券、抗疫特別國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金、特殊轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入，導(dǎo)致可用財(cái)力較上年大幅下降，支出規(guī)模隨之下降。
3．一般公共預(yù)算收支平衡情況
2021年，一般公共預(yù)算收入完成8811萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入213659萬(wàn)元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入21721萬(wàn)元，調(diào)入資金6521萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入4756萬(wàn)元，盤(pán)活存量資金收入19784萬(wàn)元，上解上級(jí)支出預(yù)計(jì)2748萬(wàn)元，全縣地方一般公共預(yù)算總財(cái)力為272504萬(wàn)元。地方一般預(yù)算支出完成231155萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)還本支出18566萬(wàn)元，盤(pán)活存量資金支出19784萬(wàn)元，當(dāng)年安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金支出11萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2988萬(wàn)元。當(dāng)年一般公共預(yù)算收支平衡。
（三）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，政府性基金預(yù)算本級(jí)收入完成11214萬(wàn)元，政府性基金上級(jí)補(bǔ)助收入1138萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入17140萬(wàn)元，其中：縣醫(yī)院遷址新建續(xù)發(fā)6500萬(wàn)元、平利縣縣城污水處理廠及城區(qū)雨污分流改造項(xiàng)目4000萬(wàn)元、平利縣工業(yè)集中區(qū)（陳家壩工業(yè)園區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目6000萬(wàn)元、西康高鐵項(xiàng)目640萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入13萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算收入總計(jì)29505萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出完成29505萬(wàn)元，當(dāng)年政府性基金預(yù)算收支平衡。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入9萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì)11萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成6萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出5萬(wàn)元，當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
（五）社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況
1．城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金
2021年，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入8209萬(wàn)元，其中：繳費(fèi)收入1216萬(wàn)元，政府對(duì)基本養(yǎng)老補(bǔ)貼收入6580萬(wàn)元，利息收入376萬(wàn)元，其他收入37萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出6334萬(wàn)元，其中：發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金5871萬(wàn)元，發(fā)放個(gè)人賬戶養(yǎng)老金325萬(wàn)元，喪葬撫恤補(bǔ)助支出135萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支出3萬(wàn)元。2021年當(dāng)年收支結(jié)余1875萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上年結(jié)余13318萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余15193萬(wàn)元。
2．城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金
2021年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入17578萬(wàn)元，其中：繳費(fèi)收入5483萬(wàn)元，政府對(duì)基本醫(yī)療補(bǔ)貼收入11630萬(wàn)元，利息收入119萬(wàn)元，其他收入346萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出16842萬(wàn)元。2021年當(dāng)年收支結(jié)余736萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金上年結(jié)余444萬(wàn)元，年終累計(jì)結(jié)余1180萬(wàn)元。
3．機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金
2021年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入18039萬(wàn)元，其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入8861萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入7882萬(wàn)元，利息收入27萬(wàn)元，上年結(jié)余1269萬(wàn)元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出18039萬(wàn)元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)年收支平衡。
因2021年年度財(cái)政決算匯審正在進(jìn)行，市對(duì)縣暫未最終結(jié)算，以上“四本預(yù)算”上級(jí)補(bǔ)助收入和上解支出數(shù)據(jù)可能存在一定差異，屆時(shí)再按程序向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
（六）地方政府性債務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，地方政府債券資金收入38861萬(wàn)元，其中：新增一般債券5940萬(wàn)元，新增專項(xiàng)債券17140萬(wàn)元，借新還舊債券15781萬(wàn)元。地方政府債券資金的使用嚴(yán)格按照縣十八屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)的調(diào)整預(yù)算方案和財(cái)政決算口徑，安排一般債券項(xiàng)目建設(shè)支出5940萬(wàn)元，安排債務(wù)還本支出15781萬(wàn)元，安排縣醫(yī)院遷址新建項(xiàng)目6500萬(wàn)元、平利縣縣城污水處理廠及城區(qū)雨污分流改造項(xiàng)目4000萬(wàn)元、平利縣工業(yè)集中區(qū)（陳家壩工業(yè)園區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目6000萬(wàn)元、西康高鐵項(xiàng)目支出640萬(wàn)元。當(dāng)年地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金收支平衡。
截止2021年底，我縣地方政府債券債務(wù)余額235667萬(wàn)元，其中：一般債券余額205140萬(wàn)元，專項(xiàng)債券余額30527萬(wàn)元；地方政府隱性債務(wù)余額81352萬(wàn)元。
（七）主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作完成情況
1．踐行財(cái)政擔(dān)當(dāng)聚財(cái)有為。一是全力抓好收入征管。進(jìn)一步完善財(cái)稅等部門(mén)“橫向聯(lián)動(dòng)”綜合治稅機(jī)制，圓滿完成了年度收入目標(biāo)。二是大力爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付。爭(zhēng)取到位新增一般轉(zhuǎn)移支付5687萬(wàn)元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付116501萬(wàn)元，緩解了財(cái)政支出壓力。三是盡力盤(pán)活財(cái)政存量。盤(pán)活存量資金19784萬(wàn)元，有效彌補(bǔ)了財(cái)力缺口。四是傾力爭(zhēng)取專項(xiàng)債券。聚焦縣域重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取到位新增債券資金23080萬(wàn)元，其中一般債券5940萬(wàn)元，專項(xiàng)債券17140萬(wàn)元。五是努力組織資產(chǎn)收入。實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益0.66億元，其中土地出讓收入0.53億元，處置閑置國(guó)有資產(chǎn)收入1026萬(wàn)元，公房出租收入153萬(wàn)元。六是竭力落實(shí)減稅降費(fèi)。當(dāng)年全縣減稅降費(fèi)2243萬(wàn)元，助力紓企解困。
2．民生事業(yè)保障持續(xù)加力。一是足額保障“三保”支出。堅(jiān)持“三保”支出在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中“兩個(gè)優(yōu)先”，全年“三?！敝С鲞_(dá)到178339萬(wàn)元。二是堅(jiān)持厲行節(jié)約辦事業(yè)。2021年公用經(jīng)費(fèi)壓減15.5%，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)壓減18.2%，“三公”經(jīng)費(fèi)較上年下降5.3%。三是民生支出保障全面有力。全年民生支出達(dá)到195669萬(wàn)元，占財(cái)政總支出的84.7%。四是全力支持疫情防控。2021年安排疫情防控資金915萬(wàn)元。
3．鄉(xiāng)村振興示范穩(wěn)步推進(jìn)。一是保持過(guò)渡期財(cái)政支持政策不變。嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”要求，2021年縣級(jí)配套到位鞏固銜接鄉(xiāng)村振興資金3400萬(wàn)元，投入力度總體穩(wěn)定。二是涉農(nóng)資金整合工作力度不減。2021年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金3.09億元，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金1.86億元，集中財(cái)力傾斜鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興銜接重點(diǎn)領(lǐng)域。三是狠抓鞏固銜接資金績(jī)效管理。堅(jiān)持“五強(qiáng)化、五確?！?，嚴(yán)格考核評(píng)估，持續(xù)提升鞏固銜接資金使用效益。
4．重大風(fēng)險(xiǎn)防范成效明顯。一是嚴(yán)格規(guī)范舉債融資行為。對(duì)新增專項(xiàng)債券實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)管理辦法的管理機(jī)制，制定印發(fā)專項(xiàng)債券管理辦法3個(gè)。二是堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。組織對(duì)全縣隱性債務(wù)進(jìn)行全面摸排，落實(shí)債務(wù)償還主體責(zé)任，精準(zhǔn)掌握債務(wù)總量，為化解政府債務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。三是牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。2021年償還債務(wù)本息34276萬(wàn)元，政府債務(wù)評(píng)級(jí)控制在綠色安全低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，守住了不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。
5．財(cái)政監(jiān)管水平不斷提高。一是持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革。依托財(cái)政云管理一體化系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”財(cái)政管理新格局。二是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。印發(fā)了《全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》以及相關(guān)制度、辦法，全面啟動(dòng)了預(yù)算績(jī)效管理改革。三是啟動(dòng)財(cái)政投資項(xiàng)目最高限價(jià)評(píng)審。2021年10月正式啟動(dòng)，截止年末完成評(píng)審項(xiàng)目22個(gè)，受理送審?fù)顿Y額11471萬(wàn)元，審減767萬(wàn)元。四是強(qiáng)化政府采購(gòu)管理。2021年辦理采購(gòu)項(xiàng)目413個(gè)，計(jì)劃備案金額3.04億元，合同備案金額2.72億元。推進(jìn)“832”平臺(tái)采購(gòu)，2021年線上采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品總額達(dá)340萬(wàn)元。五是持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。制定我縣國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，將縣級(jí)8家融資平臺(tái)，整合為平利縣發(fā)展投資集團(tuán)公司，通過(guò)融資平臺(tái)整合升級(jí)，提高市場(chǎng)化投融資能力。六是完成非稅收入電子化收繳管理改革。主動(dòng)積極作為，按照省市統(tǒng)一要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了非稅收入電子化征繳平穩(wěn)運(yùn)行。
2021年，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)，但依然面臨一些困難和問(wèn)題。一是剛性支出增長(zhǎng)迅猛，財(cái)政收支平衡壓力巨大。我縣屬于典型保吃飯型財(cái)政，同時(shí)還要落實(shí)民生和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套政策，進(jìn)一步加劇了財(cái)政支出壓力，收支矛盾日益突出，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)極其困難。二是稅源結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力。我縣稅收集中在水泥、重晶石兩大行業(yè)，而這兩大行業(yè)極易受國(guó)家政策及市場(chǎng)環(huán)境變動(dòng)的影響，市場(chǎng)需求和價(jià)格波動(dòng)較大，導(dǎo)致我縣財(cái)政收入不穩(wěn)定。通過(guò)招商引資引進(jìn)的企業(yè)目前還未能形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)缺乏有效支撐。三是償債壓力大，防范化解政府債務(wù)的任務(wù)仍然艱巨。雖然目前我縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但自2020年起逐步進(jìn)入還本付息高峰，在縣級(jí)可用財(cái)力增幅緩慢的情況下，政府債務(wù)化解壓力仍然較大。
二、2022年財(cái)政預(yù)算草案
（一）指導(dǎo)思想和原則
2022年財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)縣第十七次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞樂(lè)業(yè)富民、生態(tài)利民、文化潤(rùn)民、實(shí)事惠民、善治安民的奮斗目標(biāo)，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，兜實(shí)兜牢“三?！敝С龅拙€；堅(jiān)決貫徹政府過(guò)緊日子的要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出需要；扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，建立健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，努力提高財(cái)政資金使用效率；繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為建設(shè)陜西鄉(xiāng)村振興示范縣，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)政保障。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今年預(yù)算安排的原則為：
一是統(tǒng)籌兼顧，保障重點(diǎn)原則。切實(shí)優(yōu)先保障基本民生、人員工資、基層運(yùn)轉(zhuǎn)和防范重大風(fēng)險(xiǎn)等支出。切實(shí)加大財(cái)政專項(xiàng)、部門(mén)存量資金、國(guó)有存量資產(chǎn)等各類資金資源統(tǒng)籌力度，保障縣委、縣政府重要領(lǐng)域的重大方針政策和決策部署的落實(shí)。
二是厲行節(jié)約，優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求，勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)控一般性支出。牢固樹(shù)立“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的理念，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
三是堅(jiān)守底線，防范風(fēng)險(xiǎn)原則。強(qiáng)化預(yù)算約束，堅(jiān)持量入為出、量力而行，對(duì)新增項(xiàng)目支出從嚴(yán)控制，原則上不開(kāi)新的支出口子。強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，規(guī)范舉債融資行為，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
（二）2022年財(cái)政收入預(yù)算
2022年按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展的要求，建議對(duì)財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入預(yù)算，繼續(xù)以持續(xù)穩(wěn)定收入質(zhì)量為目標(biāo)，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，財(cái)政總收入、地方一般公共預(yù)算收入分別以3%、6%的增幅安排，稅收收入占比達(dá)到85%以上，建議財(cái)政總收入預(yù)算安排37000萬(wàn)元，其中：地方一般公共預(yù)算收入安排9300萬(wàn)元，地方政府性基金預(yù)算收入安排5000萬(wàn)元。具體分部門(mén)情況：
稅務(wù)部門(mén)，財(cái)政總收入26000萬(wàn)元，其中：地方一般公共預(yù)算收入8600萬(wàn)元。
財(cái)政及國(guó)土部門(mén)，財(cái)政總收入11000萬(wàn)元,其中：地方一般公共預(yù)算收入700萬(wàn)元，地方政府性基金收入5000萬(wàn)元。
（三）2022年全縣一般公共預(yù)算收支規(guī)模
2022年全縣一般公共預(yù)算收支規(guī)模以當(dāng)年可用財(cái)力262956萬(wàn)元確定。
1．一般公共預(yù)算可用財(cái)力
（1）地方一般公共預(yù)算收入9300萬(wàn)元。
（2）上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入222232萬(wàn)元。
其中：一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入97232萬(wàn)元；
專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入（中省市下達(dá)各類項(xiàng)目專款）125000萬(wàn)元。
（3）地方政府債券資金收入15815萬(wàn)元，其中：再融資地方政府債券資金收入7815萬(wàn)元，新增一般債券資金收入8000萬(wàn)元。
（4）調(diào)入資金10000萬(wàn)元，其中：政府性非稅收入調(diào)入5000萬(wàn)元，政府性基金本級(jí)收入作調(diào)入處理5000萬(wàn)元。
（5）盤(pán)活單位存量資金收入5369萬(wàn)元。
（6）減：上解上級(jí)支出2748萬(wàn)元。
（7）上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2988萬(wàn)元。
2022年全縣預(yù)算可用財(cái)力為262956萬(wàn)元。
2．一般公共預(yù)算支出
按照財(cái)政收支預(yù)算平衡的原則，全縣年初預(yù)算支出按當(dāng)年可用財(cái)力262956萬(wàn)元安排，具體支出情況如下。
（1）?；久裆С觯ㄉ霞?jí)政策規(guī)定及民生領(lǐng)域縣級(jí)配套資金）15405萬(wàn)元。
①社會(huì)保障安排支出5916萬(wàn)元。
政府救助綜合責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)縣級(jí)配套32萬(wàn)元；
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)縣級(jí)配套936萬(wàn)元；
農(nóng)村戶籍曾在行政事業(yè)單位工作過(guò)的人員養(yǎng)老金工齡補(bǔ)貼縣級(jí)配套775萬(wàn)元；
高齡老人縣級(jí)配套資金865萬(wàn)元；
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)縣級(jí)配套資金1023萬(wàn)元；
脫貧不穩(wěn)定且納入民政和鄉(xiāng)村振興部門(mén)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)范圍的人員參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資助參保繳費(fèi)縣級(jí)配套資金9萬(wàn)元；
離休干部醫(yī)療費(fèi)9萬(wàn)元；
企業(yè)離休干部提高護(hù)理費(fèi)4萬(wàn)元；
特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用人員薪酬待遇和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助200萬(wàn)元；
孤兒生活補(bǔ)助費(fèi)14萬(wàn)元；
殘疾人生活補(bǔ)貼及重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼縣級(jí)配套375萬(wàn)元；
嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任補(bǔ)貼11萬(wàn)元；
“政策?！迸涮踪Y金768萬(wàn)元；
事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼25萬(wàn)元；
流浪乞討人員救助縣級(jí)配套10萬(wàn)元；
殘疾人專職委員工作經(jīng)費(fèi)縣級(jí)配套15萬(wàn)元；
殘疾兒童康復(fù)救助縣級(jí)配套15萬(wàn)元；
襄渝線鐵路傷殘民兵生活補(bǔ)助縣級(jí)配套6萬(wàn)元；
義務(wù)兵家屬優(yōu)待金縣級(jí)配套394萬(wàn)元；
退役士兵安置縣級(jí)配套200萬(wàn)元；
環(huán)衛(wèi)工人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼30萬(wàn)元;
困難群眾救助補(bǔ)助資金200萬(wàn)元。
②教育提升安排支出1317萬(wàn)元。
高中階段助學(xué)金配套26萬(wàn)元；
高中公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助345萬(wàn)元；
職業(yè)教育助學(xué)金配套3萬(wàn)元；
義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助305萬(wàn)元；
義務(wù)教育助學(xué)金配套162萬(wàn)元；
義務(wù)教育階段殘疾兒童特殊教育經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元；
學(xué)前一年免保教費(fèi)及助學(xué)金補(bǔ)助38萬(wàn)元；
學(xué)前公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助160萬(wàn)元；
鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助200萬(wàn)元；
《秦巴明珠生態(tài)安康》地方課程教材70萬(wàn)元。
③衛(wèi)生健康安排支出1262萬(wàn)元。
計(jì)劃生育家庭參加新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助20萬(wàn)元；
失獨(dú)家庭特別扶助提標(biāo)縣級(jí)配套9萬(wàn)元；
孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健免費(fèi)基本服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助38萬(wàn)元；
產(chǎn)前篩查和新生兒篩查補(bǔ)助22萬(wàn)元；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品零差率專項(xiàng)補(bǔ)助71萬(wàn)元；
縣級(jí)公立醫(yī)院改革綜合補(bǔ)償160萬(wàn)元；
縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成專項(xiàng)補(bǔ)助170萬(wàn)元；
城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)縣級(jí)配套95萬(wàn)元；
村醫(yī)補(bǔ)助112萬(wàn)元；
艾滋病、結(jié)核病、地方病縣級(jí)配套資金15萬(wàn)元；
公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備金及新冠疫情防控經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元；
獨(dú)生子女保健費(fèi)25萬(wàn)元；
城市居民領(lǐng)取獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金8萬(wàn)元；
婚前醫(yī)學(xué)檢查補(bǔ)助24萬(wàn)元；
婦女健康促進(jìn)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元；
計(jì)劃生育家庭國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助縣級(jí)補(bǔ)助21萬(wàn)元；
失獨(dú)家庭一次性補(bǔ)助24萬(wàn)元；
計(jì)生特殊家庭幫扶（特別救助）縣級(jí)配套8萬(wàn)元；
計(jì)生家庭一次性幫扶縣級(jí)配套6萬(wàn)元；
計(jì)生獎(jiǎng)扶系統(tǒng)及十證合一軟件維護(hù)費(fèi)26萬(wàn)元。
④生態(tài)環(huán)境污染治理安排支出2374萬(wàn)元。
農(nóng)村環(huán)境整治示范縣建設(shè)460萬(wàn)元；
縣級(jí)污水處理廠運(yùn)營(yíng)費(fèi)500萬(wàn)元；
鎮(zhèn)村兩場(chǎng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)500萬(wàn)元；
環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元；
垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)100萬(wàn)元；
河長(zhǎng)制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元；
鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)制工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)55萬(wàn)元；
農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目42萬(wàn)元；
農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)項(xiàng)目20萬(wàn)元；
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼縣級(jí)配套74萬(wàn)元；
生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理監(jiān)督員報(bào)酬23萬(wàn)元。
⑤民生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)647萬(wàn)元。
城區(qū)路燈電費(fèi)及維修費(fèi)250萬(wàn)元；
食品藥品安全監(jiān)管38萬(wàn)元；
食品抽檢經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元；
食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)69萬(wàn)元；
村級(jí)（社區(qū)）食品藥品協(xié)管工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元；
老年公寓運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼30萬(wàn)元；
春節(jié)慰問(wèn)專項(xiàng)60萬(wàn)元；
糧食安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元；
糧食風(fēng)險(xiǎn)基金10萬(wàn)元；
糧油儲(chǔ)備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)130萬(wàn)元。
⑥鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)安排支出3889萬(wàn)元。
鄉(xiāng)村振興縣級(jí)配套預(yù)算3400萬(wàn)元；
鄉(xiāng)村振興第一書(shū)記及駐村工作經(jīng)費(fèi)239萬(wàn)元；
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)250萬(wàn)元。
（2）保工資支出（人員經(jīng)費(fèi)）74920萬(wàn)元。
其中：在職人員工資及“五險(xiǎn)兩金”經(jīng)費(fèi)59985萬(wàn)元；
離休人員生活補(bǔ)助24萬(wàn)元；
2021年在職和離休人員普調(diào)增資2289萬(wàn)元；
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助8773萬(wàn)元；
遺屬及60年代精退人員生活費(fèi)263萬(wàn)元；
鎮(zhèn)級(jí)兩名工勤人員及全縣政府購(gòu)買服務(wù)人員工資補(bǔ)助500萬(wàn)元；
輔警人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助675萬(wàn)元；
特崗教師經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助845萬(wàn)元；
退休人員醫(yī)療個(gè)人賬戶超比例劃轉(zhuǎn)配套300萬(wàn)元；
退休人員參加大病統(tǒng)籌單位配套125萬(wàn)元；
破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加職工醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元；
重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部工資70萬(wàn)元；
稅務(wù)部門(mén)人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)差991萬(wàn)元。
（3）保運(yùn)轉(zhuǎn)支出（運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)）8278萬(wàn)元。
其中：縣鎮(zhèn)兩級(jí)（除學(xué)校和醫(yī)院）公用經(jīng)費(fèi)2878萬(wàn)元；
縣鎮(zhèn)兩級(jí)保留公車運(yùn)行經(jīng)費(fèi)98萬(wàn)元；
人大代表及政協(xié)委員視察經(jīng)費(fèi)116萬(wàn)元;
村級(jí)及社區(qū)經(jīng)費(fèi)2996萬(wàn)元；
村組道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)58萬(wàn)元；
鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)130萬(wàn)元；
新社區(qū)安全管理經(jīng)費(fèi)152萬(wàn)元；
政府非稅收入預(yù)算安排工作經(jīng)費(fèi)1850萬(wàn)元。
（4）債務(wù)還本付息支出15631萬(wàn)元
政府債務(wù)還本支出11600萬(wàn)元；
政府債務(wù)付息支出4031萬(wàn)元。
（5）縣委縣政府決策事項(xiàng)安排21222萬(wàn)元
列入部門(mén)預(yù)算的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4546萬(wàn)元；
列入財(cái)政預(yù)留的專項(xiàng)資金16676萬(wàn)元。
其中：科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)46萬(wàn)元；
社區(qū)矯正及安置幫教、智慧矯正運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元；
法律援助40萬(wàn)元；
人民調(diào)解工作、人民調(diào)解員以案定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元；
普法經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元；
法治政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)(含行政復(fù)議）20萬(wàn)元；
教育質(zhì)量提升專項(xiàng)300萬(wàn)元；
教師培訓(xùn)專項(xiàng)100萬(wàn)元；
教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)40萬(wàn)元；
中、高考及高中會(huì)考工作經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元；
科技發(fā)展專項(xiàng)（含秦創(chuàng)原工作經(jīng)費(fèi)）23萬(wàn)元；
體育經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元；
中藥材實(shí)驗(yàn)示范基地建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元；
農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金50萬(wàn)元；
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬(wàn)元；
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)資金40萬(wàn)元；
防汛經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元；
國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）編制及基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)200萬(wàn)元；
農(nóng)村“房地一體”調(diào)查入庫(kù)、確權(quán)登記發(fā)證200萬(wàn)元；
“四好”農(nóng)村公路管理及養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)700萬(wàn)元；
病媒生物防治經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元；
省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元；
目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)4959萬(wàn)元；
全域旅游發(fā)展專項(xiàng)基金2000萬(wàn)元；
蔣家坪建設(shè)專項(xiàng)1100萬(wàn)元；
黨建及活動(dòng)室建設(shè)500萬(wàn)元；
人才經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元；
新時(shí)代文明實(shí)踐中心專項(xiàng)100萬(wàn)元；
項(xiàng)目前期費(fèi)800萬(wàn)元；
招商引資專項(xiàng)200萬(wàn)元；
工業(yè)發(fā)展基金1000萬(wàn)元；
商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金300萬(wàn)元；
社區(qū)工廠發(fā)展專項(xiàng)基金200萬(wàn)元；
信訪維穩(wěn)專項(xiàng)200萬(wàn)元；
大型醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助1000萬(wàn)元；
公立醫(yī)院人事編制備案制改革400萬(wàn)元；
檔案館建設(shè)200萬(wàn)元；
自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作經(jīng)費(fèi)360萬(wàn)元；
會(huì)議費(fèi)100萬(wàn)元；
自動(dòng)氣象站運(yùn)營(yíng)及氣象事業(yè)保障經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元；
世行貸款還貸準(zhǔn)備金88萬(wàn)元；
司法救助準(zhǔn)備金50萬(wàn)元；
市政維護(hù)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新費(fèi)300萬(wàn)元。
（6）預(yù)備費(fèi)2500萬(wàn)元。
（7）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入（中省市下達(dá)各類項(xiàng)目?？睿┌才艑ｍ?xiàng)支出預(yù)計(jì)125000萬(wàn)元。
3．2022年全年一般公共預(yù)算收支平衡情況
2022年，當(dāng)年地方可用財(cái)力為262956萬(wàn)元，當(dāng)年一般預(yù)算支出為262956萬(wàn)元（含專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出125000萬(wàn)元），年初財(cái)政預(yù)算收支平衡。
（四）政府性基金收支預(yù)算
2022年，全縣政府性基金收入安排6000萬(wàn)元，其中：地方政府性基金本級(jí)收入5000萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)1000萬(wàn)元，當(dāng)年安排支出6000萬(wàn)元，其中：對(duì)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的政府性基金收入5000萬(wàn)元全部用于一般公共預(yù)算的基本民生支出，上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助安排支出1000萬(wàn)元。
（五）政府性債務(wù)預(yù)算草案
2022年年初預(yù)算預(yù)計(jì)地方政府債券收入15815萬(wàn)元，其中：再融資地方政府債券資金收入7815萬(wàn)元，新增一般債券資金收入8000萬(wàn)元。安排用于地方政府債券債務(wù)還本支出7815萬(wàn)元，安排用于鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出8000萬(wàn)元。地方政府專項(xiàng)債券資金最終以實(shí)際到位情況按《預(yù)算法》規(guī)定向人大常委會(huì)專題報(bào)告。
（六）社?；痤A(yù)算
1．城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金
2022年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入9649萬(wàn)元，其中：繳費(fèi)收入1917萬(wàn)元、政府對(duì)基本養(yǎng)老補(bǔ)貼收入6896萬(wàn)元、利息收入373萬(wàn)元、其它收入463萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出6984萬(wàn)元，其中：基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出6483萬(wàn)元、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出353萬(wàn)元、喪葬撫恤補(bǔ)助支出143萬(wàn)元、其它支出5萬(wàn)元。當(dāng)年結(jié)余2665萬(wàn)元，累計(jì)滾存結(jié)余17858萬(wàn)元。
2．城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金
2022年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入17791萬(wàn)元，其中：繳費(fèi)收入6080萬(wàn)元、政府對(duì)基本醫(yī)療補(bǔ)貼收入11590萬(wàn)元、利息收入121萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出16500萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余1291萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余2471萬(wàn)元。
3．機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金
2022年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入17536萬(wàn)元，其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入8393萬(wàn)元、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入1773萬(wàn)元、本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入7370萬(wàn)元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出17536萬(wàn)元，全部為基本養(yǎng)老金支出。當(dāng)年預(yù)算收支平衡。
三、2022年重點(diǎn)工作
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是平利建設(shè)陜西鄉(xiāng)村振興示范縣的關(guān)鍵一年。面對(duì)充滿挑戰(zhàn)的歷史機(jī)遇，全縣財(cái)政工作堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立底線思維，持續(xù)深化財(cái)政改革，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，做到集中精力辦大事、統(tǒng)籌資源辦成事、厲行節(jié)約辦好事，確?？h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）統(tǒng)籌財(cái)力，提高保障水平。一是強(qiáng)化稅費(fèi)征管。嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。同時(shí)科學(xué)研判財(cái)稅收入形勢(shì),確保應(yīng)收盡收。二是壯大主體稅源。緊扣縣委、縣政府縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加大招商引資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“造血”功能和財(cái)政增收后勁。三是做好存量資產(chǎn)資源盤(pán)活工作。著力對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的項(xiàng)目資金和結(jié)余資金予以盤(pán)活，并切實(shí)加大國(guó)有存量資產(chǎn)資源統(tǒng)籌力度，提升財(cái)政統(tǒng)籌保障能力。四是積極主動(dòng)向上爭(zhēng)取資金。重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家政策投資方向，加大中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券資金和上級(jí)專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取力度，有力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）突出重點(diǎn)，兜牢三保底線。一是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型社會(huì)。從嚴(yán)控制一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，努力降低行政運(yùn)行成本，用政府的緊日子，換群眾的好日子。二是兜牢 “三?！敝С?。按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠專項(xiàng)，縣級(jí)財(cái)力?；尽钡乃悸?，堅(jiān)持有保有壓，切實(shí)把“三?！敝С鲎鳛樨?cái)政支出的首位予以優(yōu)先保障，努力保障和改善民生。三是全力支持重點(diǎn)支出。圍繞縣委、縣政府重大決策部署，積極籌措和整合各類資金，努力保障鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)防范、疫情防控、城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)支出。
（三）鞏固成果，推進(jìn)振興示范。一是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，用好五年過(guò)渡期政策，鞏固提升“兩不愁三保障”水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是強(qiáng)化財(cái)政保障能力。統(tǒng)籌各類資金向鄉(xiāng)村振興傾斜，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，確保鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)取得明顯成效。三是持續(xù)加大資金績(jī)效管理。確保資金使用規(guī)范，為建設(shè)全省鄉(xiāng)村振興示范縣“保駕護(hù)航”。
（四）強(qiáng)化管理，提高資金績(jī)效。一是全面加強(qiáng)預(yù)算管理。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和預(yù)算評(píng)審工作。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。二是深入預(yù)算績(jī)效管理。加快建立預(yù)算績(jī)效管理體系和預(yù)算安排與績(jī)效結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制,推進(jìn)多層次績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)。三是強(qiáng)化直達(dá)資金管理。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立預(yù)算支出進(jìn)度定期通報(bào)機(jī)制，提高資金使用效益。
（五）防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)債務(wù)管理。一是規(guī)范舉債融資行為。堅(jiān)決堵死“后門(mén)”，開(kāi)好“前門(mén)”，嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資“負(fù)面清單”，加強(qiáng)融資平臺(tái)管理，依法依規(guī)舉借政府債務(wù)。二是按期償還債務(wù)。按照“誰(shuí)舉借，誰(shuí)償還”的原則，確保債務(wù)按期償還，避免債務(wù)違約責(zé)任。三是用好政府專項(xiàng)債券。加強(qiáng)政府債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大專項(xiàng)債券資金爭(zhēng)取力度，強(qiáng)化穿透式監(jiān)管，發(fā)揮債券資金對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效拉動(dòng)作用。四是嚴(yán)控隱性債務(wù)。認(rèn)真貫徹政府投資條例，堅(jiān)持量入為出、量力而行、盡力而為原則，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)發(fā)生。五是加強(qiáng)債務(wù)管理。堅(jiān)持舉債規(guī)模與財(cái)政承受能力相匹配，嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（六）嚴(yán)肅紀(jì)律，整治財(cái)經(jīng)秩序。一是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，扎緊制度“籠子”，堅(jiān)決維護(hù)制度嚴(yán)肅性。二是扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治。聚焦減稅降費(fèi)、黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子、強(qiáng)化“三?！敝С霰Ｕ?、規(guī)范國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理、加強(qiáng)資產(chǎn)管理、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范涉農(nóng)資金管理七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，整治違規(guī)行為。三是嚴(yán)格約束機(jī)制。不得違規(guī)建設(shè)樓堂館所，不得搞政績(jī)工程、形象工程；進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序，遏制財(cái)務(wù)造假行為；堅(jiān)決制止違規(guī)使用財(cái)政資金、偷逃稅款、財(cái)務(wù)造假等行為；完善稅收征管制度，依法嚴(yán)厲打擊偷稅騙稅等行為。
各位代表， 2022年財(cái)政工作任務(wù)繁重，使命光榮。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，牢記囑托、奮力拼搏，守正創(chuàng)新、接續(xù)奮斗，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作，為全面建設(shè)陜西鄉(xiāng)村振興示范縣，努力譜寫(xiě)平利高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)財(cái)政力量！以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
