（陜西省）關于安康市紫陽縣2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案）的報告
紫陽縣2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案）的報告
——2021年3月15日在紫陽縣十八屆人民代表大會第六次會議上
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案）報告如下，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年財政預算執(zhí)行情況
一年來，在縣委的堅強領導下，縣人大的監(jiān)督支持下，在面臨地方收入增長難、保收支平衡難、收支規(guī)模大、償債壓力大的形勢下，牢固樹立長期過緊日子的思想，堅持底線思維，強化風險防控，深入推進管理體制創(chuàng)新、績效管理和預決算公開，提高財政資金使用效益，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿眨愿蟮恼吡Χ葘_疫情影響，財政運行總體平穩(wěn)，較好地完成了縣十八屆人大常委會第二十六次會議批準的預算調整任務。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
全縣一般公共預算收入完成10516萬元，占調整預算的100.2%，其中：稅收收入完成8414萬元，非稅收入完成2102萬元，稅收占比80%。上級補助收入328636萬元，上年結余收入797萬元，調入資金14251萬元，地方政府債券收入133813萬元，當年收入總計488013萬元。
一般公共預算支出完成465948萬元，比上年增支62085萬元，占調整預算的99.5%。上解支出3836萬元，地方政府債券還本支出15530萬元，當年支出總計485314萬元。
2020年公共預算收入總計488013萬元，公共預算支出總計485314萬元，收支相抵結余2699萬元。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
全縣政府性基金預算收入完成38568萬元，占調整預算的94.1%；政府性基金預算支出完成35514萬元，占調整預算的92.7%；上解支出450萬元，債券還本支出800萬元，調出資金1443萬元。收支相抵結余361萬元。
（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況
社會保險基金預算收入84607萬元，占調整預算的100%。社會保險基金預算支出56527萬元，占調整預算的100%，收支相抵結余28080萬元。
（四）國有資本經營預算執(zhí)行情況
國有資本經營預算收入208萬元，占調整預算的100%；調入一般公共預算208萬元，收支平衡。
二、“十三五”時期財政工作成效
“十三五”時期，面對復雜多變的經濟形勢，積極應對各種嚴峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)新思路，主動作為，為穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險做出了重要貢獻，“十三五”財政規(guī)劃確定的主要目標如期實現(xiàn)，為全縣經濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實的基礎。
（一）全力組織財政收入，財政保障能力不斷增強。一是財政收入質量不斷提升。充分發(fā)揮財政統(tǒng)籌協(xié)調作用，科學分析稅源結構及收入增減因素變化，把握收入預期，聯(lián)動部門協(xié)作，實現(xiàn)信息共享，突出重點稅源監(jiān)管，拓展財源渠道，挖掘財源潛力，做實財政收入。全縣稅收收入占比從2015年的33.9%提高到2020年的80 %,收入結構不斷優(yōu)化，收入質量穩(wěn)步提升。二是上級轉移支付穩(wěn)步增長。在減稅降費影響空前的壓力下，加大政策研究，積極爭取國家對深度貧困縣的資金扶持力度和轉移支付、新增債券傾斜力度，為經濟社會事業(yè)高質量發(fā)展提供堅實的資金保障。上級轉移支付收入從2015年的193161萬元增長到2020年的328636萬元，年均增幅11.4%，其中一般性轉移支付固定基數從71695萬元增長到114145萬元，凈增42450萬元；專項轉移支付資金從109699萬元增長到197245萬元，凈增87546萬元。“十三五”期間爭取到位一般債券、專項債券296612萬元，有力地保障了脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村、棚戶區(qū)改造等項目建設資金需求。三是財政支出規(guī)模不斷擴大。全縣公共預算支出從2015年的213055萬元增長到2020年的485314萬元，年均增幅18.5%，公共預算支出中民生支出從178752萬元增長到402059萬元，民生支出占比始終保持80%以上，有效地保證了重點項目建設和各項社會事業(yè)發(fā)展的需要。
（二）優(yōu)化財政支出結構，各項民生政策全面落實。一是堅決兜牢“三保”支出底線。堅持把保基本民生、保工資、保運轉放在財政支出的優(yōu)先位置，做到預算安排不出現(xiàn)“三保”支出缺口，預算執(zhí)行不出現(xiàn)擠占拖欠。堅決兜牢民生底線，牢固樹立過緊日子思想，嚴格按照上級要求壓減一般性支出和非重點、非剛性項目支出，用政府的緊日子換老百姓的好日子。全縣“三?！敝С鰪?015年的83398萬元增長到2020年的120880萬元。二是全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”。一方面統(tǒng)籌財政資金保障，著力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。“十三五”期間，全縣籌集各類脫貧攻堅資金941571萬元，其中：財政專項扶貧資金102743萬元，其他涉農整合資金86546萬元，行業(yè)扶貧資金366924萬元，金融扶貧資金51465萬元，蘇陜扶貧協(xié)作資金39130萬元，政府債券資金288367萬元，社會扶貧資金6396萬元，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了財力支持。推進涉農資金統(tǒng)籌整合，圍繞“資金跟著項目走”，將整合資金全部用于貧困村產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設項目，實現(xiàn)全縣133個貧困村全部出列，13.23萬貧困人口全面如期脫貧；一方面強化政府債務管控，全力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。按照“嚴控債務增量，穩(wěn)妥化解存量”的總體要求，構建“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務管理機制。充分發(fā)揮地方政府規(guī)范舉債的積極作用，緊盯新增債券投向領域，爭取債券項目資金，彌補公益性項目建設資金缺口。建立“舉債必問效、無效必問責”的政府債務資金績效管理機制，加強債務資金使用和對應項目實施情況監(jiān)管，確保債券資金有效使用。加大償債資金籌措力度，設立償債準備金專戶?；庀到y(tǒng)內鎖定政府存量債務68875萬元，制定債務償還計劃，逐步消化政府隱形債務，切實防范化解財政金融風險；一方面加大生態(tài)環(huán)保投入，致力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。通過積極爭取國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付及專項環(huán)保資金，全縣生態(tài)環(huán)境保護投入從2015年的9435萬元增長到2020年的15196萬元，全力支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護，重點支持打好藍天、碧水、青山、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。“十三五”期間，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個污水處理廠建成投入使用，省級生態(tài)園林縣城成功創(chuàng)建，完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標。三是堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。為應對疫情影響，制定《紫陽縣應對新冠肺炎疫情財政支持產業(yè)健康發(fā)展實施細則》和《紫陽縣承接使用“特色產業(yè)貸”管理辦法》，通過采取貸款貼息、以獎代補、房租減免、稅收優(yōu)惠、財信擔保等措施，投入財政資金13311萬元，助力企業(yè)復工復產、產業(yè)提質增效、群眾就業(yè)增收。四是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。把教育放在公共財政的突出位置，全面落實義務教育階段教師工資水平不低于全縣公務員工資平均水平，加大教育投入，改善辦學條件。教育投入從2015年的39955萬元增長到2020年的51800萬元?！笆濉逼陂g，累計投入義務教育均衡縣創(chuàng)建經費37802萬元、“雙高雙普”創(chuàng)建經費21100萬元，改善了91所學校辦學條件，16個教育項目順利實施，為成功創(chuàng)建國家義務教育發(fā)展基本均衡縣、省級“雙高雙普”合格縣提供了財力保障。五是保障衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。加大財政投入力度，統(tǒng)籌各類衛(wèi)生專項資金，不斷健全公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療保障體系。衛(wèi)生健康投入從2015年的22858萬元增長到2020年的40468萬元，力促全縣基本公共衛(wèi)生服務均等化項目的順利實施、各項重大公共衛(wèi)生服務開展，順利通過省級健康促進縣創(chuàng)建。六是推進文化旅游繁榮發(fā)展。圍繞“文旅興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進縣域文化事業(yè)和文旅產業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮公共財政的職能作用,全縣文化旅游投入從2015年的2806萬元增長到2020年的4862萬元，為全域旅游持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。七是促進社會保障體系建設?！笆濉逼陂g，累計撥付城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險等社會保險基金168010萬元；累計撥付就業(yè)補助、困難群眾救助等社會福利資金90045萬元，社會保障覆蓋面持續(xù)擴大，待遇保障水平不斷提高，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，確?；菝裾呗涞綄嵦帯?span style="display:none">（陜西?。╆P于安康市紫陽縣2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案）的報告
（三）穩(wěn)步推進財政改革，財政管理水平不斷提升。一是著力創(chuàng)新財政資金扶持方式。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動政策性金融機構融資貸款。累計安排風險補償金4820萬元，撬動金融機構發(fā)放小額貼息貸款74138萬元，全力支持貧困群眾發(fā)展產業(yè)增收脫貧；設立特色產業(yè)貸風險補償金3000萬元，為縣域內發(fā)展特色產業(yè)的中小企業(yè)、農業(yè)經營主體提供免擔保、免抵押、基準利率的信貸服務，撬動引導商業(yè)銀行貸款額度10642萬元，幫助企業(yè)融資發(fā)展。按照“撥款變投資、資金變基金、直接變間接、分散變集中、無償變有償”的思路，建立產業(yè)發(fā)展基金，引導和撬動社會金融資本投入產業(yè)發(fā)展。為緩解全縣中小企業(yè)還貸、續(xù)貸期間的資金周轉困難，制定《紫陽縣中小企業(yè)還貸周轉金管理暫行辦法》，成立縣投融資公司和財信擔保分公司，累計投放過橋貸款26筆20925萬元、為61戶企業(yè)126個項目提供擔保貸款84684萬元，進一步改善中小企業(yè)融資環(huán)境，降低企業(yè)生產成本，支持企業(yè)正常經營發(fā)展。二是全面推進財政信息公開。完善預決算公開長效機制，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，細化公開內容，擴大公開范圍，注重公開的通俗易懂性，使預決算公開的信息真正讓公眾看得懂、社會能監(jiān)督，保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。三是積極推進“陜西財政云”。2020年1月1日“陜西財政云”核心業(yè)務系統(tǒng)全面上線運行，實現(xiàn)了國庫集中支付的全面電子化管理，優(yōu)化了資金撥付流程，提高了資金使用效益。四是扎實推進政府采購和招投標管理。以“放管服”改革為抓手，以提高政府采購監(jiān)管質量和服務水平為目標，逐步形成“放管結合、服務優(yōu)先”的工作格局，使政府采購真正成為陽光采購、效益采購?！笆濉币詠恚h共實施政府采購項目和工程招投標項目1947批次，采購金額635166萬元，節(jié)約財政資金43877萬元，節(jié)約率6.5%。五是穩(wěn)步推進鎮(zhèn)財政所管理體制改革。為切實規(guī)范和加強鎮(zhèn)財政所建設，推動財政領域全面深化改革，進一步夯實基層基礎，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據省市關于基層財政所改革的具體要求，將財政所從原鎮(zhèn)財政審計所中分離出來單獨組建，作為縣財政局在鎮(zhèn)的派出機構,實行財政局與鎮(zhèn)雙重管理、以財政局為主的管理體制，及時完成了財政所掛牌和人員劃轉，確保了工作有序推進，并充分發(fā)揮財政所就近就地監(jiān)管的優(yōu)勢，徹底打通為民服務“最先一公里”和資金監(jiān)管“最后一公里”。
（四）切實加強財政監(jiān)管，資金使用效益顯著提高。一是強化財政資金績效監(jiān)督管理。以規(guī)范財政財務管理為載體，以加強財政資金績效管理為重點，按照“誰使用資金，誰負責績效”的原則，實行“季度考核通報、年終總評考核”的工作機制，開展績效評價，充分發(fā)揮財政監(jiān)督管理的職能職責作用，切實提高資金使用效益。2019年縣級財政管理績效獲得全省第10名、全國第43名的好成績，2018年、2019年連續(xù)兩年財政扶貧資金績效管理達A級。二是做實做細資金動態(tài)監(jiān)控。對涉農整合資金實行專戶管理、專賬核算，全部納入國庫集中支付規(guī)范管理，做到全過程監(jiān)管。項目建設類資金通過財政直接支付方式將資金支付到項目實施單位或相關供應商，個人補助類資金通過財政“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放到貧困戶個人賬戶。加大扶貧資金管理動態(tài)監(jiān)控，通過資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了從項目申報、資金分配、績效管理、資金支付、資金預警各環(huán)節(jié)全程監(jiān)控。三是常態(tài)化開展扶貧資金督查指導。成立工作指導組，到部門到鎮(zhèn)到村實行常態(tài)化巡回指導檢查，以扶貧資金績效管理為主線，督促扶貧項目建設和資金支出進度，排查資金監(jiān)管弱項短板，指導扶貧資金規(guī)范管理和涉財問題整改，及時糾正存在問題。四是加強公共資產規(guī)范管理。推行“資產專管員”和“定期檢查”兩項制度，有效提高單位資產管理的精細化、科學化管理水平。全面推進資產條碼化管理，利用信息技術，有效解決資產管理中賬、卡、物不符，資產盤存不清、閑置浪費和資產流失等問題，實現(xiàn)對固定資產從投入使用到報廢處置的全程跟蹤管理。加強扶貧資產管護，制定扶貧資產管理管護辦法和制度，明確管護主體和管護責任，規(guī)范資產管護、資產處置和收益分配，明確項目后續(xù)運行管護機制，籌措資金落實管護費用，切實加強扶貧項目后續(xù)管理，確保扶貧資產持續(xù)發(fā)揮作用，鞏固項目建設成果。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前財政工作中還存在一些困難和問題。一是收支矛盾異常突出，一方面，受減稅降費政策及疫情影響，加之稅源基礎差，骨干稅源少，財政稅收增長乏力；另一方面，社會發(fā)展和民生改善的剛需不斷增加，同時，易地扶貧搬遷債務包袱沉重，還本付息逐年遞增，財政收支矛盾異常尖銳，給本級財政支出造成巨大壓力。二是部分單位績效意識不強，財務管理特別是村級財務管理較為粗放，預算績效剛性約束作用尚未發(fā)揮。三是財政隊伍老齡化嚴重，一部分同志已不能適應財政財務業(yè)務及管理的新形勢、新要求，一定程度影響了財政事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。針對這些問題，亟待我們下大力氣予以解決。
三、2021年財政預算草案
（一）指導思想
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好財政各項工作為“十四五”規(guī)劃開好局、起好步意義重大、影響深遠。全縣財政工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央經濟工作會議、省市財政工作會議部署，以推動高質量發(fā)展為主題，認真落實提質增效、更可持續(xù)的積極財政政策，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨瑸槿h經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供財力保障。
（二）編制原則
1.保障重點。積極應對新的財政收支形勢，牢固樹立過“緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，提高財政資金配置效率，壓減一般性支出。不斷優(yōu)化財政支出結構，加強對項目支出審核。全力籌集資金支持發(fā)展建設，積極發(fā)揮財政資金的引導作用。
2.統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌做好部門預算與專項預算、一般性支出和項目支出合理調配，堅持盤活部門存量資金與年度預算編制相銜接、堅持部門預算執(zhí)行進度與年度預算編制相銜接，切實做到盤活存量、用好增量，提高財政資金使用效益。
3.全面績效。強化績效目標管理措施，加強項目跟蹤評價指導，將績效管理融入到預算管理全過程，堅持以績效為導向，優(yōu)化財政資金配置和部門支出結構，推動財政資金聚力提效。
（三）2021年財政預算草案
1.2021年一般公共預算草案
（1）全縣一般公共預算編制情況
①全縣一般公共預算收入編制情況
全縣一般公共預算收入計劃安排358879萬元，其中：縣本級
一般公共預算收入11300萬元，增長7.4%；上級補助收入322216萬元；上年結余收入2699萬元；調入資金150萬元；債券轉貸收入22514萬元。
②全縣一般公共預算支出編制情況
全縣公共預算支出計劃安排358873萬元，其中：縣本級支出143944元；上級專款支出175860萬元；上解支出3492萬元；政府債券還本支出35577萬元。
公共預算支出按功能科目分為：一般公共服務支出32647萬元；公共安全支出7883萬元；教育支出53955萬元；科學技術支出266萬元；文化旅游體育與傳媒支出4642萬元；社會保障和就業(yè)支出45968萬元；衛(wèi)生健康支出43136萬元；節(jié)能環(huán)保支出8053萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出9538萬元；農林水支出78678萬元；交通運輸支出12406萬元；資源勘探工業(yè)信息等支出1389萬元；商業(yè)服務業(yè)等支出319萬元；自然資源海洋氣象等支出2613萬元；住房保障支出8112萬元；糧油物資儲備支出6萬元；災害防治及應急管理支出1964萬元；其他支出4500萬元；債務付息支出3704萬元；債務發(fā)行費支出25萬元。
③一般公共預算收支平衡情況
全縣一般公共預算收入計劃安排358879萬元，全縣公共預算支出計劃安排358873萬元，收支相抵結余6萬元。
（2）鎮(zhèn)級一般公共預算編制情況
一般公共預算支出包括鎮(zhèn)機關事業(yè)人員工資（不包括基層學校、衛(wèi)生院）、社會保障繳費、公務運轉經費、專項業(yè)務經費，以及村（社區(qū)）在職、離任村干部補貼、辦公經費。
鎮(zhèn)級一般公共預算收入計劃安排16321萬元，一般公共預算支出計劃安排16321萬元，收支平衡。（具體明細見表七）
2.2021年政府性基金預算草案
（1）政府性基金收入預算編制情況
政府性基金預算收入計劃安排8461萬元，其中：縣本級政府性基金收入3100萬元（國有土地使用權出讓收入3000萬元、城市基礎設施配套費收入100萬元），上級政府性基金補助收入5000萬元，上年結余收入361萬元。
（2）政府性基金支出預算編制情況
政府性基金預算支出計劃安排8461萬元，其中：縣本級政府性基金支出2461萬元（征地和拆遷補償支出1234萬元、專項債券付息支出1227萬元），上級政府性基金?？钪С?000萬元，專項債務還本支出1000萬元。
（3）政府性基金預算收支平衡情況
政府性基金預算收入計劃安排8461萬元，政府性基金預算支出計劃安排8461萬元，收支平衡。
3.2021年社會保險基金預算草案
（1）社會保險基金收入預算編制情況
社會保險基金預算收入計劃安排94381萬元，其中：失業(yè)保險基金收入549萬元；工傷保險基金收入186萬元；職工基本醫(yī)療保險基金收入9022萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入25911萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入37660萬元；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入21053萬元。
（2）社會保險基金支出預算編制情況
社會保險基金預算支出計劃安排61519萬元，其中：失業(yè)保險基金支出544萬元；工傷保險基金支出143萬元；職工基本醫(yī)療保險基金支出5775萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出25106萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出8898萬元；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出21053萬元。
（3）社會保險基金預算收支平衡情況
社會保險基金預算收入計劃安排94381萬元，社會保險基金預算支出計劃安排61519萬元，收支相抵結余32862萬元。
4.2021年國有資本經營預算草案
國有資本經營預算收入計劃安排150萬元，國有資本經營預算支出計劃安排150萬元，收支平衡。
四、2021年財政工作重點
（一）突出政策落實，支持經濟健康發(fā)展。一是密切跟蹤財政政策調整動向，加強政策研究，緊抓中央在財政資金直達的有力措施，準確把握中省投資動向和爭資爭項重點，在擴充項目庫容量和抓好項目質量上下足功夫，力爭本縣更多項目擠進中省“大盤子”，切實增強服務經濟社會發(fā)展能力。二是著力加強對實體經濟扶持力度。不折不扣落實落細各項減稅降費政策措施，出臺精準、有力度、階段性的助企紓困政策，切實減輕企業(yè)負擔，有效激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。充分發(fā)揮小微企業(yè)續(xù)貸周轉金、特色產業(yè)貸和政策性融資擔保體系功能，支持中小微企業(yè)培育、民營經濟發(fā)展和營商環(huán)境優(yōu)化。三是防范化解地方政府債務風險，妥善化解隱性債務存量、遏制增量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。用足用好地方政府專項債券，做好穩(wěn)投資、補短板工作，加快債券資金支出進度，提高債券資金使用效益，形成對經濟的有效拉動。
（二）狠抓增收節(jié)支，著力保障改善民生。一是強化部門協(xié)調配合，加強主體稅種、重點稅源稅收征管，確保稅收及時足額入庫。完善非稅收入征管機制，嚴格非稅收支預算管理。牢固樹立過緊日子思想，優(yōu)化支出結構，大力壓減一般性支出，持續(xù)加強“三公”經費管理，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先地位。二是按照“盡力而為、量力而行”的原則，認真落實各項民生政策，足額預算安排、及時撥付資金，保證政策落實的及時性和有效性。緊盯教育、文化、社保、衛(wèi)生等民生領域短板，著力在落實促進教育高質量發(fā)展、推進文化事業(yè)產業(yè)、穩(wěn)步提高社會保障水平、完善醫(yī)療衛(wèi)生健康體系等工作上加大力度，解決群眾最關切的實際問題，堅持民生導向，持續(xù)推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障民生工程順利實施。三是持續(xù)加大支農投入，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。加大對農村基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善、基本公共服務等方面的投入力度，加快培育農村新型主體，全面落實財政惠農政策，扶持壯大村級集體經濟，推進鄉(xiāng)村振興，不斷增強農民獲得感、幸福感、安全感。
（三）深化財政改革，提高財政管理水平。一是加快全面實施預算績效管理體系推進，建立健全“預算—執(zhí)行—績效”閉環(huán)運行機制，突出績效結果與預算安排互動和協(xié)同，推動績效與預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程深度融合，完善績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價管理、評價結果應用、績效問責等全環(huán)節(jié)管理辦法和操作規(guī)程。二是持續(xù)推進財政云預算管理一體化建設，覆蓋項目庫管理、預算編制和執(zhí)行流程全過程，將項目庫建設作為推進預算管理制度改革的重要突破點和著力點，完善以項目庫為源頭的預算管理機制，實時記錄和動態(tài)反映項目全生命周期的預算管理信息，確保財政資金投向的科學性。三是接續(xù)推進財政所管理改革工作。加快財政所所長人選考察和配備，統(tǒng)籌空缺編制，加大人員招錄力度，補充人員力量，充實財政干部隊伍。建立完善各項規(guī)范性制度，強化村級財務工作的監(jiān)督指導，規(guī)范會計核算，完善民主理財機制，加強村級財務公開，將資產管理作為財務管理的重要內容，加大對村級資產的監(jiān)管力度，做好村級財會人員的培訓和繼續(xù)教育工作，不斷提高財務管理水平。
各位代表，新形勢催人奮進，新征程任重道遠。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞全縣“十四五”規(guī)劃目標和今年財政工作任務，改革創(chuàng)新，銳意進取，主動作為，真抓實干，確保完成今年各項目標任務。
