（陜西?。╆P(guān)于安康市石泉縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
石泉縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2022年3月20日在石泉縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
石泉縣財(cái)政局局長(zhǎng) 何 飛
各位代表：
我受縣人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告我縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政主要工作
2021年，全縣財(cái)政工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊扣縣委“十四五”“35553”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”的工作要求，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，著力加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，積極化解政府風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政運(yùn)行基本平穩(wěn)。
（一）2021年一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。根據(jù)年度預(yù)算收支執(zhí)行情況，2021年全縣財(cái)政總收入完成6.08億元，同比增長(zhǎng)34.44%。全縣地方財(cái)政收入完成10982萬(wàn)元，占年度調(diào)整預(yù)算11000萬(wàn)元的99.84%，較上年增長(zhǎng)10.01%。其中：稅收收入完成9923萬(wàn)元、較上年增加1330萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.48%，稅收占比90.36%；非稅收入完成1059萬(wàn)元，同比減少331萬(wàn)元，下降23.81%，非稅占比9.64%，財(cái)政收入質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。
2021年，經(jīng)十八屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)的全縣財(cái)政支出預(yù)算為233518萬(wàn)元。預(yù)算執(zhí)行中，收入預(yù)算調(diào)整、上級(jí)轉(zhuǎn)補(bǔ)減少、調(diào)入資金變化等，全縣財(cái)政支出預(yù)算調(diào)整為242782萬(wàn)元。2021年全縣一般公共預(yù)算支出完成218040萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的89.81%，其中：民生支出完成189496萬(wàn)元，占財(cái)政支出比重86.91%；全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出569萬(wàn)元，同比下降17.7%。
至年底初步結(jié)算，2021年全縣一般公共預(yù)算收入10982萬(wàn)元，加上級(jí)各類補(bǔ)助資金189914萬(wàn)元、調(diào)入資金33431萬(wàn)元、政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入12191萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)430萬(wàn)元后，當(dāng)年收入總量為246948萬(wàn)元。2021年全縣一般公共預(yù)算支出218040萬(wàn)元，加上債務(wù)還本支出8002萬(wàn)元、上解支出3222萬(wàn)元后，當(dāng)年支出總量為229264萬(wàn)元。收支相抵當(dāng)年結(jié)余17684萬(wàn)元。
（二）2021年政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。2021年，全縣地方政府性基金收入完成26455萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的75.37%，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入25649萬(wàn)元，城建及其他基金收入806萬(wàn)元。
2021年，全縣政府性基金支出完成18810萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的54.14%，其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出868萬(wàn)元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出2555萬(wàn)元、債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)用支出1626萬(wàn)元、其他支出13761萬(wàn)元（經(jīng)開區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目1000萬(wàn)元、中醫(yī)院遷建專項(xiàng)債券項(xiàng)目6000萬(wàn)元、縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目4500萬(wàn)元、水利局縣城供水專項(xiàng)債券工程1540萬(wàn)元、住建局池河鎮(zhèn)天然氣利用專項(xiàng)債券工程500萬(wàn)元、彩票公益金等支出221萬(wàn)元）。
至年底初步結(jié)算，2021年全縣地方政府性基金收入為26455萬(wàn)元，加上級(jí)基金補(bǔ)助收入2092萬(wàn)元、政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入25580萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)補(bǔ)助基金144萬(wàn)元后，當(dāng)年收入總量為54271萬(wàn)元。2021年全縣政府性基金支出為18810萬(wàn)元，加上債務(wù)還本支出500萬(wàn)元以及調(diào)出資金21765萬(wàn)元后，當(dāng)年支出總量為41075萬(wàn)元。收支相抵當(dāng)年結(jié)余13196萬(wàn)元。
（三）2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。2021年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入為27961萬(wàn)元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入6495萬(wàn)元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金21466萬(wàn)元；2021年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出為23947萬(wàn)元，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出4987萬(wàn)元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出18960萬(wàn)元。收支相抵，年末滾存結(jié)余29013萬(wàn)元，其中當(dāng)年收支結(jié)余4014萬(wàn)元。
需要說(shuō)明的是，目前全縣財(cái)政收支決算工作和省對(duì)縣結(jié)算對(duì)賬尚在進(jìn)行，最終數(shù)據(jù)將會(huì)有一些變化。待決算匯審編制完成并經(jīng)審計(jì)后，屆時(shí)再按程序向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
（四）2021年財(cái)政主要工作
1.財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。2021年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)政策接踵出臺(tái)以及異常嚴(yán)峻的收支壓力，全縣上下積極應(yīng)對(duì)，確保財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。一是做好收入“加法”，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，強(qiáng)化收入的聯(lián)動(dòng)與分析，合理把握組織收入力度；落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，夯實(shí)財(cái)政收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)，全年財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)34.44%、10.01%，地方稅收占比達(dá)90.36%創(chuàng)歷史新高。二是做好支出“減法”，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子思想，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，非剛性重點(diǎn)支出壓減比例達(dá)50%以上，嚴(yán)控一般性支出，削減取消低效無(wú)效支出，不斷加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，守住財(cái)政收支平衡底線。
2.三保任務(wù)全面兜牢。一是全面落實(shí)“三保支出”“兩個(gè)優(yōu)先”的財(cái)政支出順序，財(cái)政預(yù)算優(yōu)先打足打?qū)嵐べY、運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生盤子，確保全縣近10億元“三?！敝С龆道味祵?shí)，全面規(guī)范工資發(fā)放機(jī)制，確保每月15日前發(fā)放到位；嚴(yán)格執(zhí)行公用經(jīng)費(fèi)定額預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)配套6118萬(wàn)元全面保障縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣級(jí)財(cái)政配套3.03億元用于教育、醫(yī)療、社保、文化、生態(tài)環(huán)保以及三農(nóng)發(fā)展等基本民生領(lǐng)域，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。二是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，聚焦財(cái)政“三?！焙突萜罄?，更好發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，強(qiáng)化直達(dá)資金管理，堅(jiān)守政策底線，規(guī)范資金使用，促進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、困難救助及教育補(bǔ)助等財(cái)政直達(dá)資金4.53億元精準(zhǔn)見效，著力民生改善，兜牢兜實(shí)基本民生底線。
3.鄉(xiāng)村振興接續(xù)發(fā)力。一是嚴(yán)格落實(shí)過(guò)渡期內(nèi)中省市銜接鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策，持續(xù)把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和“三農(nóng)”作為保障重點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)《石泉縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。二是按照“因需而整”的原則，2021年整合到位資金24260.87萬(wàn)元，整合總規(guī)模略高于2020年度水平，做到力度不減、總體穩(wěn)定。同時(shí)在資金安排中優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金，確保產(chǎn)業(yè)資金占比達(dá)到中省要求。三是統(tǒng)籌資金落實(shí)有效銜接專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)及工作隊(duì)生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等1383萬(wàn)元，全力保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保政策不留空白，工作不留空檔。
4.支持發(fā)展保障有力。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，拓寬籌資渠道，加大投資力度，統(tǒng)籌財(cái)力3.64億元保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是安排1000萬(wàn)元項(xiàng)目前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，支持項(xiàng)目前期有序推進(jìn)，搶抓機(jī)遇爭(zhēng)資立項(xiàng)促進(jìn)縣域發(fā)展；二是爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金25580萬(wàn)元，重點(diǎn)推進(jìn)兩大醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)、縣城供水工程、天然氣利用工程、省級(jí)經(jīng)開區(qū)廠房及停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件；三是投入3044萬(wàn)元支持文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引領(lǐng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；四是投入3500萬(wàn)元支持寧石高速、漢江四橋、金蠶小鎮(zhèn)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；五是投入1255萬(wàn)元落實(shí)招商引資工作經(jīng)費(fèi)以及“一事一議”優(yōu)惠政策（含項(xiàng)目支持）獎(jiǎng)補(bǔ)資金，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；六是投入2064萬(wàn)元支持省級(jí)經(jīng)開區(qū)投資開發(fā)有限公司等國(guó)有資本注資，激發(fā)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
5.財(cái)政改革深入推進(jìn)。一是深化預(yù)算管理改革。按照上級(jí)財(cái)政部門預(yù)算管理一體化改革統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，建立現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，全面提高預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平。二是扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。對(duì)標(biāo)中省市政策要求，修訂完善預(yù)算績(jī)效管理制度，初步擬定“1+N”管理制度體系，夯實(shí)預(yù)算績(jī)效管理基礎(chǔ)；依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，把預(yù)算管理貫穿績(jī)效管理全過(guò)程，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，落實(shí)資金安排與績(jī)效掛鉤機(jī)制，今年以來(lái)，通過(guò)預(yù)算績(jī)效評(píng)審壓減非重點(diǎn)、非剛性支出7358萬(wàn)元。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門，全面運(yùn)用預(yù)算監(jiān)控、財(cái)政評(píng)審、政府采購(gòu)以及績(jī)效評(píng)價(jià)等手段開展財(cái)政專項(xiàng)監(jiān)督檢查，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，提升財(cái)政管理水平。2020年縣級(jí)財(cái)政管理工作蟬聯(lián)全國(guó)前200強(qiáng)，位列全國(guó)第62位（全省第2位）。
過(guò)去的一年，全縣財(cái)政工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，“三?！敝С霰Ｕ系轿?，民生投入持續(xù)加大，支持發(fā)展保障有力，改革創(chuàng)新不斷深入，成績(jī)來(lái)之不易。但我們也清醒的看到，財(cái)政運(yùn)行中仍存在一些矛盾和困難，主要表現(xiàn)在：財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，剛性支出增支不斷，財(cái)力保障嚴(yán)重不足；收支矛盾越發(fā)突出，赤字風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大；政府債務(wù)居高不下，財(cái)政包袱日益沉重，財(cái)政運(yùn)行舉步維艱；基層建設(shè)仍顯薄弱，體制機(jī)制亟待完善。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將認(rèn)真分析把脈，尋求措施，切實(shí)加以解決。
二、2022年財(cái)政預(yù)算安排草案
全縣財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十三屆九次全會(huì)、市委四屆十二次全會(huì)、縣委十六屆一次全會(huì)精神，緊扣縣委、縣政府“35553”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立過(guò)緊日子思想，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化部門預(yù)算改革，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效，提升預(yù)算前瞻性和約束力，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略財(cái)力保障。
全縣財(cái)政預(yù)算編制的基本原則：一是以收定支原則。圍繞財(cái)政預(yù)算一盤棋，做實(shí)財(cái)政收入，嚴(yán)控財(cái)政支出，確保財(cái)政收支平衡。二是三保優(yōu)先原則。圍繞“?；久裆⒈Ｈ藛T、保運(yùn)轉(zhuǎn)”剛性要求，按照“兩個(gè)優(yōu)先”保障順序足額預(yù)算，確?！叭！敝С霾蝗蔽?。三是壓減一般原則。嚴(yán)格執(zhí)行“零基”預(yù)算，堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，嚴(yán)格按照中省壓減一般性支出要求，從預(yù)算源頭加以控制，對(duì)一般性公用支出精打細(xì)算，在限額內(nèi)編列；對(duì)除民生外其他一般性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，打破以往基數(shù)，有保有壓、鼓勵(lì)向上爭(zhēng)取，確保工作正常開展。四是盤活存量原則。切實(shí)盤活財(cái)政存量資金，提高支出效益，部門結(jié)余資金或連續(xù)兩年以上結(jié)轉(zhuǎn)資金，以及低效、無(wú)效資金，收回財(cái)政統(tǒng)籌安排，緩解財(cái)政支出壓力。五是積極向上爭(zhēng)取原則。緊抓國(guó)家政策機(jī)遇，不遺余力積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力和政策支持，在增量上尋突破，彌補(bǔ)財(cái)力不足，下活財(cái)政整盤棋。
圍繞上述指導(dǎo)思想和基本原則，2022年根據(jù)不同來(lái)源和范圍分三類預(yù)算作如下安排：
（一）2022年一般公共預(yù)算安排草案。根據(jù)全市財(cái)政收入工作計(jì)劃，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及減稅降費(fèi)等因素影響，2022年全縣地方一般公共預(yù)算收入按預(yù)期增長(zhǎng)5%安排，收入預(yù)期目標(biāo)為11550萬(wàn)元，其中稅收收入計(jì)劃完成9800萬(wàn)元，同比下降1%，占收入比重84.85%。在此基礎(chǔ)上，加上上級(jí)財(cái)力性補(bǔ)助77738萬(wàn)元、中省專項(xiàng)補(bǔ)助110000萬(wàn)元、預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移支付增量6000萬(wàn)元、調(diào)入資金24289萬(wàn)元后，2022年全縣總財(cái)力預(yù)期為229577萬(wàn)元，其中轉(zhuǎn)移給鎮(zhèn)級(jí)體制補(bǔ)助11481萬(wàn)元，縣本級(jí)留用財(cái)力218096萬(wàn)元。
根據(jù)上述財(cái)力情況，減去債務(wù)還本1190萬(wàn)元及上解上級(jí)支出2327萬(wàn)元后，2022年全縣一般公共預(yù)算支出安排226060萬(wàn)元，其中：人員支出72855萬(wàn)元、日常公用支出2852萬(wàn)元、部門專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)3564萬(wàn)元、分配鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)2846萬(wàn)元、縣本級(jí)專項(xiàng)33943萬(wàn)元（不含債務(wù)還本）、中省?？铑A(yù)計(jì)支出110000萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出安排的主要項(xiàng)目是：一般公共服務(wù)支出30126萬(wàn)元；公共安全支出7961萬(wàn)元；教育支出33585萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出146萬(wàn)元；文化旅游體育與傳媒支出6802萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出32183萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出27877萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出10076萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出8921萬(wàn)元；農(nóng)林水支出38731萬(wàn)元；交通運(yùn)輸支出11636萬(wàn)元；資源勘探工業(yè)信息等支出2000萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1300萬(wàn)元；自然資源氣象等支出713萬(wàn)元；住房保障支出5800萬(wàn)元；糧油物資儲(chǔ)備支出130萬(wàn)元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2231萬(wàn)元；債務(wù)付息支出2843萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)1000萬(wàn)元；其他支出2000萬(wàn)元。
（二）2022年政府性基金預(yù)算安排草案。2022年全縣政府性基金可用財(cái)力預(yù)期為26900萬(wàn)元，其中：縣級(jí)基金收入24900萬(wàn)元（土地出讓收入24350萬(wàn)元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入250萬(wàn)元、污水處理費(fèi)收入300萬(wàn)元），上級(jí)基金?？钛a(bǔ)助收入預(yù)計(jì)2000萬(wàn)元。
2022年全縣政府性基金支出預(yù)算相應(yīng)安排26900萬(wàn)元（其中本級(jí)基金支出12456萬(wàn)元、調(diào)出14289萬(wàn)元、債務(wù)還本155萬(wàn)元），主要用于：1.土地征遷、占補(bǔ)平衡及土地開發(fā)業(yè)務(wù)費(fèi)等項(xiàng)目支出7753萬(wàn)元；2.調(diào)出基金14289萬(wàn)元；3.政府專項(xiàng)債券還本付息2608萬(wàn)元；4.市政建設(shè)及維護(hù)支出250萬(wàn)元；5.中省基金專項(xiàng)支出2000萬(wàn)元。
（三）2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排草案。2022年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算安排28459萬(wàn)元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入7723萬(wàn)元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金20736萬(wàn)元；2022年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算安排24029萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出5333萬(wàn)元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出18696萬(wàn)元。收支相抵，年末滾存結(jié)余33443萬(wàn)元。
三、2022年財(cái)政工作重點(diǎn)
2022年是“十四五”規(guī)劃建設(shè)關(guān)鍵之年，也是新一屆政府全面履職的開局之年。為確保全面完成2022年財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：
（一）切實(shí)加強(qiáng)收支管理。堅(jiān)持開源節(jié)流、增收節(jié)支，精打細(xì)算、統(tǒng)籌兼顧，加大財(cái)政資源統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)政策集成和資金協(xié)同，集中財(cái)力辦大事；進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，大力壓減非急需非剛性支出，切實(shí)兜牢三保底線，增強(qiáng)基本民生等剛性支出和振興發(fā)展重大任務(wù)財(cái)政保障能力。
（二）持續(xù)支持鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村道路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快培育特色農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。同時(shí)，規(guī)范落實(shí)各類支農(nóng)、惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村文旅、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)開發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富增收。
（三）扎實(shí)辦好民生實(shí)事。繼續(xù)落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，確保財(cái)政資金效益發(fā)揮。一是確保教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育提質(zhì)增效；二是積極推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)；三是全力支持社會(huì)保障和就業(yè)事業(yè)發(fā)展，確保各項(xiàng)保障政策落地見效；四是支持構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展；五是支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)人民藍(lán)天幸福感。
（四）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。一是積極防范財(cái)政預(yù)算赤字風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立過(guò)緊日子思想，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。合理安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持以收定支、量入為出，同時(shí)爭(zhēng)取更多資金化解財(cái)力缺口。二是嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債，多渠道化解政府債務(wù)，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，持續(xù)盤活存量資金，騰出財(cái)力加強(qiáng)財(cái)政后備托底，增強(qiáng)財(cái)政抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，做好國(guó)有土地出讓，加快推進(jìn)土地指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)償債化債能力。
（五）不斷深化財(cái)政改革。一是深入推進(jìn)全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理，規(guī)范績(jī)效目標(biāo)管理，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開及應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為年度安排預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，切實(shí)提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。二是全面對(duì)標(biāo)預(yù)算管理改革對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的新要求，圍繞保障重大財(cái)稅政策落實(shí)、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督等方面，積極探索新路子，主動(dòng)開拓新領(lǐng)域，創(chuàng)新改進(jìn)新方式，加快財(cái)政工作轉(zhuǎn)型，提升財(cái)政監(jiān)督管理水平。
