（陜西省）關(guān)于榆林市定邊縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
定邊縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣財(cái)政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，全面落實(shí)縣十八屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議關(guān)于2021年預(yù)算草案的決議和十八屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議關(guān)于縣級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的決定，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和新發(fā)展理念，按照統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆奈濉比h經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)開(kāi)好局、起好步。
?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算執(zhí)行情況
1.收入完成情況
2021年，一般公共預(yù)算收入完成148465萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的102.39%，較上年增收28130萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.38%。
主要收入完成情況是：
各項(xiàng)稅收完成117620萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.23%，其中：增值稅35612萬(wàn)元，增長(zhǎng)49.64%，主要是受?chē)?guó)際油價(jià)上漲等因素影響；企業(yè)所得稅3053萬(wàn)元，下降12.02%；個(gè)人所得稅1597萬(wàn)元，下降21.41%；資源稅26091萬(wàn)元，增長(zhǎng)80.72%；城市維護(hù)建設(shè)稅9484萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.69%，這兩項(xiàng)主要是原油價(jià)格上漲等因素影響；城鎮(zhèn)土地使用稅25271萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.43%，主要是夯實(shí)新能源企業(yè)稅源信息及延長(zhǎng)油田補(bǔ)繳稅費(fèi)影響；耕地占用稅6350萬(wàn)元，下降46.50%，主要是長(zhǎng)慶油田暫緩開(kāi)發(fā)新油井，相應(yīng)減少收入；環(huán)境保護(hù)稅120萬(wàn)元，下降14.89%。
非稅收入30845萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.80%，其中：專項(xiàng)收入17083萬(wàn)元，增長(zhǎng)47.78%，主要是補(bǔ)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)等因素影響；行政事業(yè)性收費(fèi)8371萬(wàn)元，增長(zhǎng)160.21%，主要是清繳耕地開(kāi)墾費(fèi)因素影響；罰沒(méi)收入1796萬(wàn)元，下降49.45%。
2.上級(jí)補(bǔ)助收入完成情況
2021年，上級(jí)對(duì)我縣補(bǔ)助收入331718萬(wàn)元，其中返還性收入5358萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入221826萬(wàn)元(財(cái)力性補(bǔ)助45654萬(wàn)元，取消石油開(kāi)發(fā)費(fèi)納入基數(shù)補(bǔ)助96084萬(wàn)元，共同財(cái)政事權(quán)補(bǔ)助80088萬(wàn)元)，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入104534萬(wàn)元。
3.支出完成情況
2021年，一般公共預(yù)算支出483539萬(wàn)元，比上年增支96908萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.06%。
主要支出項(xiàng)目完成情況是：
一般公共服務(wù)支出62637萬(wàn)元，增長(zhǎng)45.16%，主要是為支持招商引資、行政審批事項(xiàng)進(jìn)大廳等方面加大投入影響；教育支出97670萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.16%，確保教育投入“兩個(gè)只增不減”；科學(xué)技術(shù)支出463萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.44%，主要是加大科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投入影響；文化旅游體育與傳媒支出5140萬(wàn)元，下降18.89%，主要是通過(guò)盤(pán)活存量資金安排相關(guān)支出；社會(huì)保障和就業(yè)支出72302萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.9%，主要是增加“八大員”工齡補(bǔ)貼和社會(huì)救助缺口資金等民生保障支出；衛(wèi)生健康支出50808萬(wàn)元，增長(zhǎng)43.18%，主要是保障疫情防控、基本公共衛(wèi)生等方面投入增加影響；節(jié)能環(huán)保支出15432萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.35%，主要是加大對(duì)散煤治理、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)确矫嫱度朐黾佑绊?；城鄉(xiāng)社區(qū)19564萬(wàn)元，下降0.49%；農(nóng)林水支出98656萬(wàn)元，增長(zhǎng)47.47%，主要是加大鄉(xiāng)村振興、綠化造林、白于山區(qū)集雨補(bǔ)灌等方面投入影響；交通運(yùn)輸支出7636萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.7%，主要是通過(guò)爭(zhēng)取一般債券支持賀紅公路寧陜支線、定紅路、科技三路西段等項(xiàng)目投入影響；自然資源海洋氣象支出3505萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.7%；住房保障支出13053萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.07%。
2021年在年度預(yù)算執(zhí)行中通過(guò)爭(zhēng)取石油開(kāi)發(fā)費(fèi)納入基數(shù)補(bǔ)助、一般債券、一次性財(cái)力補(bǔ)助等資金，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年財(cái)政收支平衡。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算執(zhí)行情況
1.收入完成情況
2021年，全縣政府性基金預(yù)算收入完成12769萬(wàn)元，增長(zhǎng)104.86%，主要收入項(xiàng)目完成情況是：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1268萬(wàn)元，下降22.35%；國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入11501萬(wàn)元，增長(zhǎng)150.02%。
2021年，政府性基金預(yù)算收入完成12769萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入673萬(wàn)元、調(diào)入資金30812萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入20549萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入3795萬(wàn)元，全年政府性基金收入總計(jì)68598萬(wàn)元。
2.支出完成情況
2021年，政府性基金預(yù)算支出55804萬(wàn)元，下降26.81%，主要支出項(xiàng)目完成情況是：城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出41762萬(wàn)元，比上年增支20129萬(wàn)元，增長(zhǎng)93.05%，主要是安排道路征地及拆遷補(bǔ)償、城鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)、市政道路、廣場(chǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目支出；其他支出10536萬(wàn)元，比上年下降34853萬(wàn)元，下降76.79%，主要是新增專項(xiàng)債券資金較上年大幅減少；債務(wù)付息支出1721萬(wàn)元，比上年增支883萬(wàn)元，增長(zhǎng)105.37%；抗疫特別國(guó)債安排的支出1609萬(wàn)元,主要用于新區(qū)供水加壓泵站和進(jìn)村入戶管網(wǎng)改造等項(xiàng)目支出。
2021年，政府性基金預(yù)算支出完成55804萬(wàn)元，加上債務(wù)還本支出549萬(wàn)元、上解支出7萬(wàn)元、調(diào)入資金227萬(wàn)元，全年政府性基金支出總計(jì)56587萬(wàn)元。
2021年，政府性基金收支相抵后，年終政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)12011萬(wàn)元，其中：上級(jí)專項(xiàng)1212萬(wàn)元，專項(xiàng)債券10799萬(wàn)元。
?。ㄈ﹪?guó)有資金經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入完成情況
2021年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入84505萬(wàn)元，主要是清繳延長(zhǎng)集團(tuán)以前年度石油開(kāi)發(fā)費(fèi)收入84251萬(wàn)元，運(yùn)輸企業(yè)上繳利潤(rùn)254萬(wàn)元。
2021年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成84505萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入20萬(wàn)元，全年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì)84525萬(wàn)元。
2.支出完成情況
2021年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出10773萬(wàn)元，主要用于城投公司增加注冊(cè)資金10300萬(wàn)元；南北大街居民巷道硬化及8號(hào)樓商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目473萬(wàn)元。
2021年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出10773萬(wàn)元，加上調(diào)出資金73732萬(wàn)元，全年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總計(jì)84505萬(wàn)元。
2021年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支相抵后，年終結(jié)轉(zhuǎn)20萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入完成情況
2021年，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入37317萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)4.33%，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入12003萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入25314萬(wàn)元。
2021年，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入37317萬(wàn)元，加上上年滾存結(jié)余54178萬(wàn)元，全年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入總計(jì)91495萬(wàn)元。
2.支出完成情況
2021年，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出39884萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)22.44%，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出9567萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出30317萬(wàn)元。
2021年，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支相抵后，年末滾存結(jié)余51611萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金30646萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)20965萬(wàn)元。
?。ㄎ澹┱詡鶆?wù)情況
2021年，市級(jí)下達(dá)我縣債務(wù)限額268220萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額165831萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額102389萬(wàn)元。
2021年，全縣政府性債務(wù)余額219404萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額146675萬(wàn)元（一般債券139182萬(wàn)元，向國(guó)際組織借款4644萬(wàn)元，其他一般債務(wù)2849萬(wàn)元),專項(xiàng)債務(wù)余額72729萬(wàn)元(專項(xiàng)債券72649萬(wàn)元，其他專項(xiàng)債務(wù)80萬(wàn)元)。全縣債務(wù)余額未超過(guò)債務(wù)限額，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
全縣財(cái)政收支正在核實(shí)清算中，中央、省、市補(bǔ)助結(jié)算對(duì)賬尚在進(jìn)行，最終數(shù)據(jù)將會(huì)有一些變化，待決算會(huì)審編出后，再作匯報(bào)。
二、2021年主要財(cái)稅政策落實(shí)和財(cái)稅改革情況
?。ㄒ唬﹫?jiān)持“兩個(gè)”至上，傾力疫情防控
始終堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，健全完善應(yīng)急保障機(jī)制，積極發(fā)揮財(cái)政政策資金保障作用，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，建立資金支付和政府采購(gòu)“綠色通道”，全面落實(shí)免費(fèi)核酸檢測(cè)、一線防疫人員補(bǔ)助、防疫物資保供等政策，累計(jì)安排疫情防控資金4575萬(wàn)元，其中縣財(cái)政安排4082萬(wàn)元，為常態(tài)化開(kāi)展疫情防控提供了堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政保障。
?。ǘ?qiáng)化工作舉措，積極組織收入
一是全力組織收入。加強(qiáng)預(yù)研預(yù)測(cè)預(yù)判，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和測(cè)算，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)策略，拓寬收入渠道，堵塞“跑冒漏滴”，確保做到應(yīng)收盡收，保持財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)健態(tài)勢(shì)。二是強(qiáng)化政策爭(zhēng)取。在縣委、縣政府的協(xié)調(diào)推動(dòng)下，市縣財(cái)政部門(mén)聯(lián)動(dòng)發(fā)力，將延長(zhǎng)石油開(kāi)發(fā)費(fèi)納入中省市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付基數(shù)，每年落實(shí)資金9.7億元，這次財(cái)政體制調(diào)整可以說(shuō)是一勞永逸，惠及子孫。三是加大清繳力度。創(chuàng)新清繳模式，全力推進(jìn)“以油抵費(fèi)”“以資抵費(fèi)”模式，并與延長(zhǎng)集團(tuán)協(xié)調(diào)座談，達(dá)成五年還款機(jī)制，全力清繳以前年度欠款，全年共清繳石油開(kāi)發(fā)費(fèi)9.35億元。四是向上爭(zhēng)取資金。全年?duì)幦∫话阈赞D(zhuǎn)移支付資金22.18億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金10.45億元，一般債券資金2.04億元，專項(xiàng)債券資金2.05億元。通過(guò)以上多措并舉，多點(diǎn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余，創(chuàng)歷史最好水平。
?。ㄈ﹥?yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三?！钡拙€
一是嚴(yán)控支出。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，把嚴(yán)把緊預(yù)算支出關(guān)口，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控支出追加，大力壓減非急需、非剛性和保障標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的支出；進(jìn)一步壓實(shí)各預(yù)算單位主體責(zé)任，推動(dòng)部門(mén)在預(yù)算編制、執(zhí)行、政府采購(gòu)、資產(chǎn)配置使用等方面，做到厲行節(jié)約。全年壓縮一般性支出3950萬(wàn)元。二是兜牢“三?！薄?yán)格執(zhí)行“三?！敝С鲱A(yù)算，扎實(shí)做好“三?！敝С霭才藕唾Y金保障工作，切實(shí)兜牢“三?！敝С龅拙€。全縣“三?！敝С鲞_(dá)22.07億元，其中：保基本民生4.98億元、保工資15.41億元、保運(yùn)轉(zhuǎn)1.68億元。三是嚴(yán)管項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目管理辦法，嚴(yán)控新增政府中長(zhǎng)期支出事項(xiàng)，要求政府投資項(xiàng)目要與財(cái)政承受能力相匹配，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)。
?。ㄋ模┳⒅馗沙掷m(xù)，增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，全面落實(shí)更有效、更可持續(xù)的民生政策，切實(shí)加強(qiáng)基本民生保障。全縣民生支出達(dá)38.24億元，占財(cái)政支出的81.49%，較上年增長(zhǎng)6.93億元，增幅22.14%。在支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，全年投入資金3.26億元，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套、人居環(huán)境整治、農(nóng)村安全飲水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、通村組水泥路等支出。在支持人力資源和勞動(dòng)保障方面，全年投入資金1.22億元。其中：安排8700萬(wàn)元，保障高等院校優(yōu)秀本科畢業(yè)生、脫貧人口、4050等重點(diǎn)群體就業(yè)。在支持社會(huì)保障方面，全年投入資金2.46億元。其中：安排8700萬(wàn)元，用于發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金及養(yǎng)老參保配套，惠及8.3萬(wàn)人；安排1.55億元，用于全縣2155戶居民的城市最低生活保障、6929戶農(nóng)民的農(nóng)村最低生活保障、74人的社會(huì)散居孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)貼、9744名殘疾人的生活及護(hù)理補(bǔ)貼和2.4萬(wàn)人的高齡老人補(bǔ)貼等方面，切實(shí)保障了全縣低收入和高齡群體的基本生活。在支持醫(yī)療衛(wèi)生方面，全年投入資金5.99億元。其中：安排3100萬(wàn)元，用于基本藥物綜合補(bǔ)助，著力解決群眾“看病貴”問(wèn)題；安排2700萬(wàn)元，用于全縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)；安排4700萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助，惠及33.4萬(wàn)人；安排2.13億元，支持公立醫(yī)院改造和設(shè)施設(shè)備更新。在支持教育事業(yè)方面，全年投入資金9.77億元，用于啟動(dòng)幼兒園、中小學(xué)、高中等新建學(xué)校項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)支持緩解“入園難、入園貴、農(nóng)村學(xué)校弱”等問(wèn)題，全面落實(shí)“十五年”免費(fèi)教育、義務(wù)教育農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃和從學(xué)前到中高職家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助全覆蓋。在支持文化事業(yè)方面，全年投入資金5140萬(wàn)元，重點(diǎn)支持長(zhǎng)城文物保護(hù)、文化惠民、群眾體育和旅游發(fā)展。在支持住房保障方面，全年投入資金2122萬(wàn)元，用于保障性住房、老舊小區(qū)改造、廉租房補(bǔ)貼等方面。
（五）支持重點(diǎn)領(lǐng)域，有效化解風(fēng)險(xiǎn)
一是全力保障鞏銜資金需求。加大資金整合力度，按照“大類(lèi)間打通”“跨類(lèi)別使用”原則，統(tǒng)籌整合資金3.4億元（縣級(jí)資金6300萬(wàn)元），足額保障了我縣全年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃資金的需求。二是全力支持生態(tài)保護(hù)治理。累計(jì)投入縣級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金2.97億元，主要用于支持重點(diǎn)流域污染防治、土壤污染治理修復(fù)、植樹(shù)造林綠化工程、污水處理廠建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)村環(huán)境整治、城區(qū)散煤治理、垃圾分類(lèi)和固體廢棄物綜合利用等。三是全力化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)做好常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)督辦催辦、強(qiáng)化責(zé)任考核和完善化解機(jī)制，切實(shí)做好政府債務(wù)化解工作，全年累計(jì)化解政府性債務(wù)8949萬(wàn)元，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
?。﹪?yán)格政策落實(shí)，助力實(shí)體發(fā)展
一是全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單管理，加大涉企收費(fèi)檢查和違規(guī)行為查處力度，全面釋放減稅降費(fèi)政策紅利，累計(jì)新增減稅降費(fèi)8626萬(wàn)元。二是充分發(fā)揮政府融資擔(dān)保作用。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，完善內(nèi)控管理，制定《融資擔(dān)保貸款項(xiàng)目評(píng)審辦法（試行）》，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款113筆，金額4196萬(wàn)元，安排2021年創(chuàng)業(yè)貸款財(cái)政貼息資金428萬(wàn)元，著力增強(qiáng)政府融資擔(dān)保服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。三是著力加大紓困惠企項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取。組織申報(bào)2021年度中央、省、市中小企業(yè)各類(lèi)項(xiàng)目9個(gè)，涉及企業(yè)30家，撥付專項(xiàng)資金1476.3萬(wàn)元，助推企業(yè)快速健康發(fā)展。
?。ㄆ撸┥罨芾砀母?，提升治理能力
一是著力深化預(yù)算管理制度改革。全面實(shí)施部門(mén)零基預(yù)算管理，強(qiáng)化零基預(yù)算理念運(yùn)用，打破支出固化格局，合理確定支出預(yù)算規(guī)模。推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立民生支出清單管理制度，圍繞“三?！钡然拘枰芯恐贫h級(jí)保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立不同行業(yè)、不同層級(jí)、分類(lèi)分檔的預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系。并結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、財(cái)力變化等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性的重要保障，充分發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。二是著力推進(jìn)財(cái)政權(quán)責(zé)劃分改革。全力配合省市加快推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，全面承接民政、交通、生態(tài)、應(yīng)急等財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革事項(xiàng)，進(jìn)一步明確中省市縣各領(lǐng)域分擔(dān)責(zé)任。三是著力配合省市推動(dòng)稅制改革。認(rèn)真做好《契稅法》《城市維護(hù)建設(shè)稅法》貫徹實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作和油氣管道運(yùn)輸增值稅稅制改革工作。四是著力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效體系建設(shè)。研究制定《定邊縣縣級(jí)預(yù)算部門(mén)（單位）整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》《定邊縣項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》等五項(xiàng)預(yù)算績(jī)效管理制度。按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)設(shè)定目標(biāo)”的原則，完成全縣行政事業(yè)單位314家的項(xiàng)目支出和部門(mén)（單位）整體支出預(yù)算績(jī)效目標(biāo)審核工作，實(shí)現(xiàn)了與預(yù)算同步編報(bào)、同步審核、同步批復(fù)下達(dá)。對(duì)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、教體等7個(gè)部門(mén)（單位）的9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展了績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行偏差和管理漏洞進(jìn)行了原因分析和糾偏。按照“資金量較大、代表性較強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度較高”的原則，完成16個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。五是著力推進(jìn)政府項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。全年完成項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審153項(xiàng)，報(bào)評(píng)總金額13.01億元，評(píng)定金額11.7億元，評(píng)減金額1.3億元，總體審減率10%。六是著力推進(jìn)基層財(cái)政統(tǒng)計(jì)改革。通過(guò)組織開(kāi)展“八有八化”建設(shè)改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全工作制度，不斷推進(jìn)了我縣基層財(cái)政和統(tǒng)計(jì)工作提質(zhì)增效，助力“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展。由于工作突出，我縣財(cái)政和統(tǒng)計(jì)所改革工作在全市驗(yàn)收評(píng)估考核中位列第一。七是著力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革行動(dòng)。針對(duì)我縣國(guó)有企業(yè)監(jiān)管缺失、現(xiàn)代企業(yè)制度不健全、效益低下等突出問(wèn)題，通過(guò)對(duì)縣屬14家國(guó)企經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、人員管理、薪酬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)研并學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，研究制定《定邊縣深化國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》，為推進(jìn)我縣國(guó)企公司化改革提供了基本遵循和制度保障。八是著力打造微信服務(wù)便民平臺(tái)。盯緊群眾關(guān)切事，為使群眾更方便地查詢到各項(xiàng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放情況，在全省率先組織實(shí)施微信服務(wù)一站式便民平臺(tái)建設(shè)工作。通過(guò)在微信公眾號(hào)設(shè)置“一卡通”查詢欄目并暢通查詢數(shù)據(jù)對(duì)接，使群眾足不出戶就可以查詢惠民惠農(nóng)各項(xiàng)補(bǔ)貼的發(fā)放情況；同時(shí)把黨的惠民惠農(nóng)政策及時(shí)送到群眾當(dāng)中，溫暖群眾心頭。九是著力推進(jìn)政府采購(gòu)管理改革。嚴(yán)格實(shí)行“采管分離”，不斷規(guī)范政府采購(gòu)行為，確保采購(gòu)依法規(guī)范高效實(shí)施。全年采購(gòu)預(yù)算資金5.33 億元，實(shí)際采購(gòu)金額4.84億元，節(jié)約預(yù)算資金0.49億元，節(jié)支率9.2%。同時(shí)，創(chuàng)新組織實(shí)施“政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)”改革工作，研究制定《電子賣(mài)場(chǎng)實(shí)施方案》，征集供應(yīng)商40家并進(jìn)行常態(tài)化管理，全年通過(guò)“政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)”共完成交易金額 256萬(wàn)元。
（八）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，整飭財(cái)經(jīng)秩序
創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制, 加大監(jiān)督力度,切實(shí)規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理。一是全面深化預(yù)決算公開(kāi)。依據(jù)“四統(tǒng)一”原則，完成69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)和220個(gè)事業(yè)單位的2021年度預(yù)算和2020年度決算公開(kāi)工作，并按時(shí)限要求完成了預(yù)決算公開(kāi)信息內(nèi)容和輿情的審核監(jiān)管。二是深入開(kāi)展監(jiān)督檢查。組織開(kāi)展往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬問(wèn)題和清理到村到戶未兌付資金專項(xiàng)整治，消化往來(lái)賬款13.2億元，落實(shí)兌付到戶資金1265萬(wàn)元。組織開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)整治，針對(duì)存在問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，對(duì)標(biāo)分類(lèi)處置。對(duì)于2020年和2021年未納入“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放管理的32個(gè)項(xiàng)目，及時(shí)納入系統(tǒng)管理；解決了65戶農(nóng)民因個(gè)人征信黑名單導(dǎo)致發(fā)放不及時(shí)和糾正代發(fā)機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)的問(wèn)題，通過(guò)專項(xiàng)整治，切實(shí)提升了群眾的滿意度、獲得感。全年通過(guò)“一折通”累計(jì)發(fā)放各類(lèi)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金5.54億元。三是著力規(guī)范內(nèi)部控制。完成了對(duì)262家行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告的編報(bào)、審核及匯總工作。同時(shí)，完成了對(duì)13家代理記賬機(jī)構(gòu)的備案，本年度5家代理記賬機(jī)構(gòu)取得許可證書(shū)和1899條會(huì)計(jì)人員信息采集工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了有效監(jiān)督和會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)。
2021年，全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)，但仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要是：受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、持續(xù)減稅降費(fèi)以及疫情等因素疊加影響，減收壓力較大，加之國(guó)家適度降低赤字率和專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，以及抗疫特別國(guó)債、特殊轉(zhuǎn)移支付退出，回歸正常轉(zhuǎn)移支付，中央、省、市一次性財(cái)力補(bǔ)助大幅減少。而各領(lǐng)域財(cái)政支出增長(zhǎng)剛性較強(qiáng)，“三保”、鄉(xiāng)村振興、污染防治、教育、醫(yī)療、債務(wù)付息等重點(diǎn)剛性支出和縣委縣政府確定的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)支出的需求很大，財(cái)政面臨收支平衡和資金調(diào)度雙重壓力前所未有。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真分析，仔細(xì)研究，全力予以解決。
三、2022年財(cái)政預(yù)算安排草案
?。ㄒ唬┴?cái)政收支形勢(shì)分析
從積極的因素看，一是隨著國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建西部大開(kāi)發(fā)新格局、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)一系列重大戰(zhàn)略實(shí)施，省市關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展等政策舉措的出臺(tái)，以及打造航空航天和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、深化蘇陜協(xié)作承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為定邊更深層次融入全國(guó)全省發(fā)展格局、更廣泛聚集縣內(nèi)縣外資源要素、更高水平推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。二是2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，國(guó)家將安排地方政府專項(xiàng)債券，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)財(cái)力向基層傾斜，為縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供財(cái)力保障。三是我縣風(fēng)光無(wú)限、天地?zé)o邊，新能源、新制造、新材料、新農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，必將迎來(lái)新一輪清潔能源發(fā)展的黃金期。同時(shí)，新一屆縣委高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)決策，相繼出臺(tái)推動(dòng)“六個(gè)增長(zhǎng)”、加快實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等若干政策措施，一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地實(shí)施，必將帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)稅收的增長(zhǎng)。
從面臨的挑戰(zhàn)看，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的局面仍未改變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)依然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一影響，稅收增長(zhǎng)空間有限，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定，財(cái)政保障壓力不斷加大，面臨可用財(cái)力少和剛性支出多的“雙重考驗(yàn)”，財(cái)政運(yùn)行短期內(nèi)仍處于緊平衡、難平衡狀態(tài)。
綜合研判，全縣財(cái)政工作既面臨重大機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們將在戰(zhàn)略上謀深謀實(shí)、保持定力，在戰(zhàn)術(shù)上善作善成、精準(zhǔn)高效，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，努力完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
?。ǘ?022年預(yù)算安排的總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十九次黨代會(huì)精神和“12365”發(fā)展新思路,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。按照“積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”要求，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障“三?！敝С?，持續(xù)改善民生。強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
?。ㄈ┮话愎差A(yù)算安排草案
1.收入預(yù)算
2022年一般公共預(yù)算收入153000萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)3.05%。其中：稅收收入125000萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.27%；非稅收入28000萬(wàn)元，下降9.22%。
2022年，一般公共預(yù)算收入153000萬(wàn)元，加上債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入6131萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入154102萬(wàn)元、調(diào)入資金22725萬(wàn)元、上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)12941萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金169000萬(wàn)元，收入預(yù)算總計(jì)517899萬(wàn)元。
2.支出預(yù)算
2022年，一般公共預(yù)算支出500788萬(wàn)元,加上上解上級(jí)支出9750萬(wàn)元、地方一般債務(wù)還本支出7361萬(wàn)元，支出總計(jì)為517899萬(wàn)元。
主要支出項(xiàng)目安排情況：
教育支出101088萬(wàn)元，確保教育支出“兩個(gè)只增不減”。主要用于：落實(shí)義務(wù)教育、特殊教育、學(xué)前、高中、中職等階段生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，落實(shí)貧困生資助政策，實(shí)施十五年免費(fèi)教育及特殊教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃，支持學(xué)前、特殊教育、義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；落實(shí)“雙減”工作要求，保障中小學(xué)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)；逐步提高教師待遇、壯大中小學(xué)教師隊(duì)伍，確保教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。
科學(xué)技術(shù)支出1080萬(wàn)元，主要用于：落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技成果轉(zhuǎn)化與科技企業(yè)培育，基礎(chǔ)科學(xué)研究，科技創(chuàng)新基地建設(shè)和科學(xué)技術(shù)普及等方面。
文化旅游體育與傳媒支出 13368萬(wàn)元，主要用于：落實(shí)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善公共文化服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展群眾文化活動(dòng)；支持鹽場(chǎng)堡長(zhǎng)城遺址文化公園、鼓樓等重點(diǎn)文物保護(hù)利用工程；開(kāi)展全民健身活動(dòng)；培育打造田園花海、蕎麥博物館等一批精品旅游文化景點(diǎn)，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。
社會(huì)保障和就業(yè)支出71229萬(wàn)元，主要用于：落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保待遇；支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體和就業(yè)困難人員多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)；落實(shí)各類(lèi)社保對(duì)象待遇，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金補(bǔ)助等方面。
衛(wèi)生健康支出48074萬(wàn)元，主要用于：支持新冠肺炎疫情防控安排專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元；保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、高齡老人補(bǔ)貼、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病預(yù)防控制體系建設(shè)、人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展、婦幼保健、衛(wèi)生應(yīng)急體系、中醫(yī)藥發(fā)展等方面；支持縣醫(yī)院整體搬遷、中醫(yī)院國(guó)醫(yī)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等項(xiàng)目建設(shè)。
節(jié)能環(huán)保支出12724萬(wàn)元，主要用于：黃土高原綜合治理、白于山區(qū)國(guó)家儲(chǔ)備林、馬蓮灘森林公園、退耕還林、天然林保護(hù)、冬季清潔取暖等方面；支持鐵腕治污攻堅(jiān)行動(dòng)，保障污水處理站、垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
農(nóng)林水支出98880萬(wàn)元，主要用于：支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接安排縣級(jí)專項(xiàng)資金6400萬(wàn)元；支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、防汛抗旱、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村公益事業(yè)、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)、公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等方面。
交通運(yùn)輸支出13065萬(wàn)元, 主要用于：全縣公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、城市客運(yùn)市場(chǎng)整治、通村客運(yùn)發(fā)展、賀圈至彭灘迎賓大道、賀紅公路（寧陜支線）建設(shè)等方面。
資源勘探信息等支出9373萬(wàn)元，主要用于：支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1125萬(wàn)元，主要用于：商貿(mào)物流、供銷(xiāo)“三位一體”綜合合作試點(diǎn)、碘鹽配給補(bǔ)貼等方面。
住房保障支出13064萬(wàn)元，主要用于：保障性安居工程建設(shè)，老舊小區(qū)改造、住房公積金等方面。
債務(wù)付息支出4200萬(wàn)元，主要用于：地方政府一般債券利息支出。
2022年，縣級(jí)一般公共預(yù)算支出500788萬(wàn)元，按政府支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目劃分，安排機(jī)關(guān)工資福利支出48902萬(wàn)元，機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出48073萬(wàn)元，機(jī)關(guān)資本性支出(一) 41090萬(wàn)元，機(jī)關(guān)資本性支出(二) 97708萬(wàn)元，對(duì)事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助164522萬(wàn)元，對(duì)事業(yè)單位資本性補(bǔ)助20423萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)補(bǔ)助5577萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助66593萬(wàn)元，債務(wù)利息及費(fèi)用支出4200萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)3700萬(wàn)元。
2022年預(yù)算安排縣本級(jí)“三?！敝С?52048萬(wàn)元，其中：?；久裆?4988萬(wàn)元，保工資175375萬(wàn)元，保運(yùn)轉(zhuǎn)11685萬(wàn)元。
2022年，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算1640萬(wàn)元，較上年預(yù)算執(zhí)行下降3.07%，其中：公務(wù)接待費(fèi)280萬(wàn)元，較上年下降5.72%；公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1060萬(wàn)元，與上年持平; 公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)300萬(wàn)元，較上年下降10.45%?！叭苯?jīng)費(fèi)預(yù)算下降的原因主要是，縣級(jí)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照支出標(biāo)準(zhǔn)核定預(yù)算，做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。
（四）政府性基金預(yù)算安排草案
1.收入預(yù)算
2022年，政府性基金預(yù)算收入3500萬(wàn)元，主要是國(guó)有土地出讓收入2000萬(wàn)元，城市設(shè)施配套費(fèi)1500萬(wàn)元。
2022年，政府性基金預(yù)算收入3500萬(wàn)元，加上上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入12011萬(wàn)元、調(diào)入資金18000萬(wàn)元，全縣政府性基金收入總計(jì)33511萬(wàn)元。
2.支出預(yù)算
2022年，政府性基金預(yù)算安排支出33511萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出29300萬(wàn)元，債務(wù)付息支出2200萬(wàn)元，其他支出1212萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債安排的支出799萬(wàn)元。
政府性基金收支相抵后，實(shí)現(xiàn)平衡。
?。ㄎ澹﹪?guó)有資金經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排草案
1.收入預(yù)算
2022年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入45000萬(wàn)元，主要是將延長(zhǎng)集團(tuán)欠繳的石油開(kāi)發(fā)費(fèi)按5年分期償還計(jì)劃打入預(yù)算盤(pán)子。
2.支出預(yù)算
2022年，國(guó)有資金經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排支出45000萬(wàn)元，其中：其他國(guó)有企業(yè)資本金注入7600萬(wàn)元，專項(xiàng)用于城投新增注冊(cè)資金4100萬(wàn)元，農(nóng)投實(shí)業(yè)有限公司和水務(wù)發(fā)展有限責(zé)任公司增加注冊(cè)資金3500萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)出資金37400萬(wàn)元，全部調(diào)入一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算統(tǒng)籌使用。
國(guó)有資金經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支相抵后，實(shí)現(xiàn)平衡。
?。┥鐣?huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排草案
1.收入預(yù)算
2022年，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入41173萬(wàn)元，主要是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入13747萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入27426萬(wàn)元。
2.支出預(yù)算
2022年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出37697萬(wàn)元，主要是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出10271萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出27426萬(wàn)元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金收支相抵后結(jié)余3476萬(wàn)元，加上年基金滾存結(jié)余51611萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年末滾存結(jié)余55087萬(wàn)元。
四、2022年財(cái)政主要工作
?。ㄒ唬﹪@提質(zhì)增效，狠抓收入管理
一是強(qiáng)化收入征管。在不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，要進(jìn)一步壓實(shí)稅費(fèi)征收責(zé)任，深挖潛能、堵塞漏洞，擔(dān)當(dāng)作為、多措并舉，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。二是聚焦創(chuàng)新舉措。建立協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制，財(cái)政、稅務(wù)、工貿(mào)、自然資源和規(guī)劃部門(mén)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)現(xiàn)行稅收政策進(jìn)行深入研究，分析稅（費(fèi)）征收過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地制定研究解決方案，部署解決措施。重點(diǎn)對(duì)油氣和新能源企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等征收現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)研，制定強(qiáng)有力的征管舉措，在破難查漏抓收入工作中實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。三是全力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。按照“深挖政策富礦、提速跑省赴市”爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作總策略，緊盯中央、省市“六穩(wěn)”、“六?！钡恼邫C(jī)遇和財(cái)政政策釋放紅利，精心做好項(xiàng)目策劃、包裝和儲(chǔ)備工作，從“四大方面”精準(zhǔn)發(fā)力，高位推動(dòng)財(cái)稅政策、項(xiàng)目資金、債券資金和外資引進(jìn)爭(zhēng)取工作。同時(shí)，制定爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激發(fā)部門(mén)動(dòng)能，撬動(dòng)社會(huì)投資，全力緩解我縣財(cái)政平衡壓力。四是盤(pán)活資金資產(chǎn)。建立財(cái)政存量資金“定期清理、限期使用、超期回收”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)預(yù)算安排與財(cái)政支出進(jìn)度、存量資金規(guī)模相掛鉤的制度措施，切實(shí)加大存量資金管理和統(tǒng)籌力度，不斷提升資金使用效益。同時(shí)，積極協(xié)同相關(guān)部門(mén)，創(chuàng)新思路方法，加大國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)配、使用管理和盤(pán)活處置力度，使沉睡的資產(chǎn)盡早發(fā)揮應(yīng)有效益。
?。ǘ﹥?yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)需求
一是從嚴(yán)從緊控一般。牢固樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)緊日子思想，從嚴(yán)從緊控制一般性開(kāi)支，進(jìn)一步加大對(duì)非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出的壓減力度。二是筑牢底線兜“三?！?。把保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)作為重要的政治任務(wù)和財(cái)政保障的底線，集中可用財(cái)力優(yōu)先做好“三保”工作，堅(jiān)決兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。同時(shí)，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上。三是統(tǒng)籌資源保重點(diǎn)。統(tǒng)籌更多的財(cái)政資源，保障糧食安全、疫情防控、污染防治、生態(tài)保護(hù)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和縣委、縣政府重大決策部署資金需求，保證支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度，助力我縣高質(zhì)量構(gòu)建“兩區(qū)一中心”區(qū)域發(fā)展新格局。
?。ㄈ?qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力
一是助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。用好用足用活國(guó)家新的減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度，持續(xù)優(yōu)化和改善營(yíng)商環(huán)境，幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。二是強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保。密切銀擔(dān)合作，積極推動(dòng)開(kāi)展“縣域振興批量貸”；推行政擔(dān)合作，成立陜西農(nóng)擔(dān)公司定邊辦事處，著力解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)融資難、融資貴問(wèn)題，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收致富；通過(guò)全面加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系和能力建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)和引導(dǎo)作用，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ㄋ模╈柟掏卣钩尚?，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
根據(jù)我縣全年鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃資金需求，編制《2022年度統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案》，做到足額保障資金、專項(xiàng)資金支出達(dá)到省市考核要求。持續(xù)做好財(cái)政銜接資金和涉農(nóng)整合資金下達(dá)、監(jiān)管工作，建立項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定詳細(xì)的項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃表和資金兌付時(shí)間表，確保完成年度支出任務(wù)。
?。ㄎ澹?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高化解能力
要正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)拆彈”的方針，健全完善協(xié)同配合機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任，切實(shí)做好政府債務(wù)化解工作，堅(jiān)決杜絕新增政府性債務(wù)。
?。┥罨?cái)政改革，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力
一是蹄疾步穩(wěn)促改革。把握財(cái)政最新改革動(dòng)向，吃透政策，扎實(shí)有序推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理、非稅收入收繳電子化、稅收征管制度、債務(wù)管理等改革工作。二是健全制度促規(guī)范。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)工作的通知》和《定邊縣政府投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審管理暫行規(guī)定》，將年度計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目納入部門(mén)預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算編制，簡(jiǎn)化工作流程，規(guī)范審批程序，提升服務(wù)效能，切實(shí)提高財(cái)政資金管理使用效益。三是精準(zhǔn)評(píng)審促增效。采取財(cái)政專業(yè)人員評(píng)審和委托第三方評(píng)審相結(jié)合方式，規(guī)范評(píng)審程序，健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性、規(guī)范性，不斷提升評(píng)審水平和質(zhì)量。四是科學(xué)評(píng)價(jià)促績(jī)效。以突出資金績(jī)效為導(dǎo)向，建立健全“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用”的全額預(yù)算績(jī)效管理制度，確保在2022年底建立全方位全過(guò)程全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，切實(shí)做到“花錢(qián)要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責(zé)”。五是改革國(guó)企促發(fā)展。以實(shí)施“國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)”為契機(jī)，深入摸底調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，研究制定國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理相關(guān)制度辦法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高企業(yè)活力和效率，在我縣完善現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制上取得明顯成效，著力做強(qiáng)做優(yōu)做大我縣國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。
?。ㄆ撸?qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)格依法理財(cái)
一是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域。選擇社會(huì)關(guān)注度高和涉及民生領(lǐng)域財(cái)政資金的管理使用情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，做到“事前預(yù)警、事中跟蹤、事后問(wèn)效”。二是開(kāi)展專項(xiàng)整治。深入開(kāi)展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作專班，制定《定邊縣財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)工作方案》《關(guān)于開(kāi)展“落實(shí)政府過(guò)緊日子”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)方案》和《定邊縣兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，堅(jiān)持以查促改，扎實(shí)有序開(kāi)展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，著力推動(dòng)全縣財(cái)政管理工作提質(zhì)增效。三是創(chuàng)新會(huì)計(jì)監(jiān)督。以提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為切入點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)財(cái)稅政策落實(shí)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、資金使用執(zhí)行等情況開(kāi)展會(huì)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善檢查結(jié)果公示、公告和運(yùn)用制度，切實(shí)提升財(cái)政監(jiān)督工作成效。
2022年是具有深遠(yuǎn)意義的重要之年，做好財(cái)政各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化預(yù)算法制意識(shí)和績(jī)效管理理念，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，凝心聚力、改革創(chuàng)新，勇毅前行、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，為實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)一中心”戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、文化興、生態(tài)好、城鄉(xiāng)美的新定邊貢獻(xiàn)財(cái)政智慧和力量，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
