（陜西?。╆P于延安市黃龍縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）的報告
關于黃龍縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）的報告
——2022年3月14日在黃龍縣第十九屆人民代表大會第一次會議上
黃龍縣財政局局長 賈安忠
各位代表：
受縣政府委托，現(xiàn)將黃龍縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）提請縣第十九屆人大一次會議審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年財政預算執(zhí)行情況
2021年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和疫情、自然災害頻發(fā)的多重影響，全縣財政工作在縣委的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，積極整合各類財政資金，全力保障重點支出，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨瑥娀A算管理，推進財政管理改革，兜牢“三?！钡拙€，持續(xù)提高資金使用效益，為全縣“十四五”開好局、起好步提供了堅實的財力保障。
2021年，全縣財政總收入完成18107萬元，同比減少1.9%，減少358萬元。其中，地方一般公共預算收入完成10856萬元，完成年初預算10850萬元的100.1%，增加631萬元，同比增長6.2%。其中:稅收收入完成5001萬元，比上年減少552萬元，減少9.9%；非稅收入完成5855萬元，比上年增加1183萬元，增長25.3%。稅收收入在地方財政收入中占比46.1%，非稅收入占比53.9%；2021年上劃中、省收入7251萬元，比上年8240萬元減少12%。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
全縣財政一般預算支出完成154439萬元，同比增長3.2%，增加4737萬元。主要支出情況是：一般公共服務支出18476萬元、國防支出30萬元、公共安全支出5617萬元、教育支出15699萬元、科學技術支出208萬元、文化體育與傳媒支出8427萬元、社會保障和就業(yè)支出19763萬元、衛(wèi)生健康支出9885萬元、節(jié)能環(huán)保支出8797萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出16312萬元、農(nóng)林水支出26182萬元、交通運輸支出6689萬元、資源勘探信息支出2049萬元、商業(yè)服務業(yè)等支出409萬元、金融支出92萬元、自然資源海洋氣象等支出4243萬元、住房保障支出8652萬元、糧油物資儲備支出462萬元、災害防治及應急管理支出1349萬元、其他支出305萬元、債務付息支出793萬元。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
政府性基金收入完成26985萬元，政府性基金支出完成17694萬元。年終實現(xiàn)了收支平衡，略有結余。
（三）社會保險性基金預算執(zhí)行情況
2021年社會保險基金預算收入完成9964萬元，較上年增收3817萬元，增長62.1%。社會保險基金預算支出完成8918萬元，較上年增支1442萬元，增長19.3%。需要說明的是，我縣各類社會保險實行上級統(tǒng)籌，保險基金執(zhí)行情況為上級統(tǒng)籌我縣執(zhí)行情況。
(四)國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
2021年國有資本經(jīng)營預算上級轉(zhuǎn)移支付收入6萬元，調(diào)出國有資本經(jīng)營預算6萬元。
(五)2021年政府債務情況
2021年償還債務本金4541萬元，償還債務利息1139萬元，目前我縣地方政府債務余額為49171萬元，政府債務風險總體可控。落實地方政府債務限額管理、預算管理等制度規(guī)定，建立規(guī)范的政府舉債融資、風險預警管理和應急處置機制，嚴控政府債務風險。2021年我縣政府債務限額53761萬元，其中：一般債務限額35700萬元；專項債務限額18100萬元。截止2021年底，我縣政府債務余額為49171萬元，其中：一般債券余額31071萬元；專項債務余額18100萬元。
二、2021年財政主要工作完成情況
2021年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的收官之年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，我們認真貫徹落實上級重大決策部署，深入推進財政改革落實見效，為全縣經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展提供有力保障。重點抓好了以下幾方面工作：
（一）堅持爭收并舉，提高財政保障水平。一是積極應對經(jīng)濟下行壓力，嚴格落實減稅降費政策，堅持依法依規(guī)組織收入，持續(xù)加強重點稅源和重點稅種監(jiān)控，深挖增收潛力，企業(yè)所得稅、資源稅、房產(chǎn)稅、契稅增幅顯著，稅收收入完成5001萬元。二是加大各類非稅收入清收力度，督促各類收費項目應收盡收，統(tǒng)籌國有資源(資產(chǎn))出讓收入，非稅收入完成5855萬元，全年減稅降費完成1043.37萬元。三是緊盯省市投資導向，積極會同有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門謀劃申報項目，全力爭取上級財力補助，全年爭取轉(zhuǎn)移支付125275萬元。一般轉(zhuǎn)移支付66410萬元。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付收入39722萬元，縣級基本財力保障機制獎補資金收入6249萬元，結算補助收入10993萬元，重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入3959萬元，固定數(shù)額補助收入5487萬元，我縣對所爭取的一般轉(zhuǎn)移支付全部用于疫情防控、助企紓困、基層“三?！钡汝P鍵領域支出；專項轉(zhuǎn)移支付58045萬元 ，其中，一般公共服務866萬元，國防與公共安全1595萬元，教育5486萬元，科學技術60萬元，文化旅游體育與傳媒1200萬元，社會保障和就業(yè)5519萬元，衛(wèi)生健康支出2033萬元，節(jié)能環(huán)保7564萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)1967萬元，農(nóng)林水19488萬元，交通運輸3993萬元，資源勘探工業(yè)信息等249萬元，商業(yè)服務業(yè)等510萬元， 自然資源海洋氣象等590萬元，住房保障2557萬元，災害防治及應急管理1576萬元，其他收入2792萬元，專項轉(zhuǎn)移支付做到按照用途?？顚Ｓ?；一般債券項目資金4829萬元；專項債券資金7800萬元，有力保障了縣域經(jīng)濟發(fā)展資金需求。我縣對下無轉(zhuǎn)移支付，故不做轉(zhuǎn)移支付安排。
（二）優(yōu)化支出結構，提升財政支出質(zhì)量。一是堅決落實過“緊日子”要求，推行“零基預算”管理，打破預算固化格局，進一步壓減一般性支出和非剛性、非必要、非重點支出，嚴控低效無效支出，“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費等一般性支出持續(xù)下降不反彈。全年三公經(jīng)費支出430萬元，比上年431萬元減少1萬元，下降0.23%?！叭苯?jīng)費支出減少主要原因是認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和厲行節(jié)約的要求，從嚴控制“三公”經(jīng)費開支。其中，因公出國（境）費用沒有，原因是減少壓縮開支；公務用車及運行維護費支出239萬元，比上年251萬元下降12萬元，下降5%，下降原因是嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，壓縮用車；公務用車購置84萬元，比上年56萬元增加28萬元，增長原因是部分公務車輛更新，費用增加；公務接待支出107萬元，比上年累計支出124萬元下降17萬元，下降14%，下降原因是壓縮開支，減少公務接待。二是強化財政支出調(diào)度，以財政資金支付來促進各項政策盡早落實、項目盡早實施、群眾盡早受益、經(jīng)濟盡快恢復。三是加大財政盤活存量政策落實力度，按季度開展存量資金清理盤活，累計盤活存量資金4182萬元，財政資金使用效益進一步提升。
（三）兜牢“三?！钡拙€，持續(xù)保障改善民生。一是將“三?！弊鳛橹匾恼稳蝿諄碜ィA算支出堅持?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)在財政支出中的優(yōu)先順序，堅持國家標準的“三?！敝С龅轿缓?，才安排其他支出。全年“三?！敝С?9363萬元，占全年支出的57.86%，其中：?；久裆С?2700萬元、保工資支出44000萬元、保運轉(zhuǎn)支出12663萬元。全年財政用于民生方面的支出124169萬元，占財政總支出的80.4%，全縣教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障支出53999萬元，增長1.3%。二是嚴格落實國家關于城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)提標政策，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保2200.59萬元、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)補助474.47萬元、事實無人撫養(yǎng)兒童補貼10.97萬元、殘疾人兩項補貼213.45萬元、孤兒生活補助20.02萬元、臨時救助647.43萬元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助246萬元，各項民生兜底政策全面落實。三是安排資金2030萬元用于國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣、學前教育普及普惠縣創(chuàng)建，投入資金1097萬元用于麻地灣幼兒園、縣中心小學、范家卓子小學綜合樓主體建設。
（四）強化資金統(tǒng)籌，助力重點項目建設。一是統(tǒng)籌資金25.34億元，用于60個重點項目建設，支持實施了隆基三岔100MW平價光伏和龍慶崾崄30MW、科林崾崄20MW分散式風電項目建成并網(wǎng)，小南溝110KV變電站建成，大旗路改建、水磨灣至龍湖路域環(huán)境整治，韓黃高速公路、店界路建設等重大項目。二是統(tǒng)籌資金575萬元，完成老舊小區(qū)改造38個，全面提升住宅小區(qū)居住環(huán)境，讓參改小區(qū)居民生活更方便、更舒心，切實增強群眾獲得感、幸福感和安全感。三是統(tǒng)籌資金10308萬元，全力支持節(jié)能環(huán)保、災害救治、應急防治、疫情防控等任務落實，保障高質(zhì)量發(fā)展與安全發(fā)展協(xié)調(diào)推進。四是統(tǒng)籌資金624萬元，用于國家全域旅游示范區(qū)、梁家河垂釣小鎮(zhèn)、偏石民俗村國家3A級景區(qū)創(chuàng)建，神道嶺、無量山景區(qū)觀景亭維修和東南山遺址保護項目建設，以及全國越野滑雪滑輪賽和全省第三屆全民健身社會組系列賽事的承辦。
（五）優(yōu)先支持“三農(nóng)”，全力助推鄉(xiāng)村振興。一是認真貫徹中央和省市農(nóng)村工作會議精神，全力支持“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，安排“農(nóng)林水”資金26182萬元，比上年增加513萬元，增長2.00%。二是嚴格落實“四個不摘”要求，全力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，安排各級財政銜接資金6792.56萬元，比上年增加1678萬元，增長32.81%，其中縣本級安排下達1360萬元，保持了上年投入水平。三是優(yōu)化財政支農(nóng)支出結構，持續(xù)加大主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)、脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃落實、村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大等支持力度，全力補齊鄉(xiāng)村道路、安全飲水、農(nóng)村環(huán)境等短板弱項，促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村美麗。四是整合資金991萬元，接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，完成7個鄉(xiāng)村振興示范村、30個美麗鄉(xiāng)村以及513座農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造項目。
（六）推進財政改革，提高資金使用效益。一是持續(xù)推進預算管理改革、國庫集中支付電子化、非稅收入收繳和票據(jù)管理電子化，有效提升財政管理和運行信息化水平，全年共通過國庫集中支付辦理業(yè)務5400余筆、涉及金額188071.7萬元。二是加大政府采購監(jiān)管，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式，全年完成平臺采購項目169個，總預算金額26306.33萬元，成交金額25860.95萬元，節(jié)約金額445.39萬元，節(jié)約率1.7%。三是加大投資項目評審力度。圍繞中心服務大局，主動跟進項目，密切跟蹤服務，評審領域由一般民用建筑項目拓寬到交通、水利、市政、園林綠化等專業(yè)項目，擴大了評審覆蓋面，優(yōu)化了工作流程，全年共評審工程預算項目119個，評審預算金額66314.8萬元，審減額6454.5萬元，審減率9.7%。四是持續(xù)推進“一卡通”專項治理，進一步健全完善財政補貼資金申報、審核、發(fā)放機制，逐步解決多頭發(fā)放、環(huán)節(jié)過多等問題，有效堵塞發(fā)放管理漏洞，確保各項惠民惠農(nóng)財政補貼資金及時、足額、精準發(fā)放到群眾手里，全年累計發(fā)放惠民補貼資金2750.1萬元。五是積極開展辦公用房清查整改工作，通過實地查看、實地測量、逐一核實，對用房面積和用途進行全面清查登記，收回閑置辦公用房23間、整改辦公用房面積470平方米。六是按照“政府引導、市場運作、風險共擔”的原則，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應，促進合作金融機構按照1:5放大比例向符合條件的中小微企業(yè)發(fā)放貸款，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，累計為全縣8家企業(yè)提供信用擔保，擔保金額2490萬元。
今年以來，全縣財政預算執(zhí)行總體好于預期，但從當前財政形勢看，還存在以下問題。一是財政收入總量偏小，質(zhì)量不高，
財源結構單一，一次性收入、非稅收入占比過大，財政工作對上依賴度高，靈活安排余地小。二是“三?！?、鄉(xiāng)村振興、災后恢復重建、重大項目建設等剛性支出需求持續(xù)攀升，全縣債券還本付息進入高峰期，政府債務壓力逐年增長，財政運行風險不斷加大。三是預算績效理念還不深入，管理還不到位，績效結果運用還不充分。對于這些問題，我們將高度重視，充分聽取各位代表、委員意見，認真分析原因，采取有效措施，努力加以改進和解決。
三、2022年財政預算安排情況
2022年，財政預算繼續(xù)堅持“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效、收支平衡”原則和“?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)”的順序編制。根據(jù)全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及完善全口徑預算體系的要求，2022年財政預算（草案）如下：
（一）一般公共預算安排。2022年全年財政總收入計劃安排20721萬元，比2021年決算數(shù)增長14.4%；地方財政收入計劃安排11400萬元，比2021年決算數(shù)增長5%。財政收支按照公共財政管理的要求，首先?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)，對個人部分優(yōu)先安排；其次繼續(xù)擴大公共財政覆蓋面，保持扶貧、教育、農(nóng)業(yè)、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點支出的必要增長；再次全力保證全縣重點工作及民生工程的資金需求。
全年財政一般公共預算支出安排136000萬元，比上年預算數(shù)增長0.7%。其中：一般公共服務支出14123萬元、國防支出41萬元、公共安全支出4102萬元、教育支出13503萬元、科學技術支出625萬元、文化旅游體育與傳媒支出4391萬元、社會保障和就業(yè)支出13957萬元、衛(wèi)生健康支出10962萬元、節(jié)能環(huán)保支出4556萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出15346萬元、農(nóng)林水支出24730萬元、交通運輸支出8315萬元、資源勘探工業(yè)信息等支出1748萬元、商業(yè)服務業(yè)等支出120萬元、自然資源海洋氣象等支出2828萬元、住房保障支出6896萬元、糧油物資儲備支出214萬元、災害防治及應急管理支出1144萬元、預備費2900萬元、債務還本支出132萬元、債務付息支出983萬元、其他支出4384萬元。
（二）政府性基金預算安排。政府性基金收入計劃安排20000萬元；政府性基金支出計劃安排20000萬元，用于土地開發(fā)整理、城鄉(xiāng)基礎設施建設、征地拆遷補償?shù)戎С觥?span style="display:none">大牛工程師
（三）國有資本經(jīng)營預算安排。國有資本經(jīng)營收入主要來源于國有企業(yè)上繳的國有資本收益，我縣目前尚無該項收入，因此不安排預算，待發(fā)生時報縣人大常委會調(diào)整預算。
（四）社會保險預算安排。2022我縣各類社會保險基金實行市級統(tǒng)籌，由市級統(tǒng)一編制，所需資金在一般公共預算中予以安排，故不編制社會保險基金預算。
（五）政府債務預算安排。2022年，安排到期債務本息合計1115萬元。其中：2022年債券到期本金132萬元，到期利息983萬元。
（六）“三?！鳖A算安排。2022年安排“三?！敝С?1366萬元，占全年預算支出的67.2%，其中：保基本民生33700萬元、保工資45000萬元、保運轉(zhuǎn)12666萬元。
四、2022年財政重點工作
做好2022年財政工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，以供給側(cè)結構性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌當前和長遠，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，大力實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民、文旅帶動、全面振興”發(fā)展戰(zhàn)略，推動積極的財政政策聚力增效，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行；持續(xù)深化財政改革創(chuàng)新，提升財政治理能力現(xiàn)代化；堅持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、精打細算，健全過“緊日子”的長效機制，持續(xù)推進生態(tài)文明建設，不斷增進民生福祉，維護社會大局穩(wěn)定，奮力譜寫黃龍高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。著力抓好以下重點工作：
（一）以財源建設為引領，切實推進高質(zhì)量發(fā)展。一是不斷提升稅收收入和可用財力“兩個比重”，把涵養(yǎng)稅源作為基礎性工作常抓不懈，持續(xù)推進招商引資，圍繞重點稅源企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)集群、重點項目、重大工程建設，培育一批可持續(xù)、有絕對影響力的財源企業(yè)。二是持續(xù)推進項目建設，加強項目謀劃，全方位對接生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游方面的重點項目，通過一系列項目的落地建設、竣工投產(chǎn)，不斷拉動經(jīng)濟增長，增強城鄉(xiāng)發(fā)展后勁。三是積極爭取上級加大對我縣轉(zhuǎn)移支付支持規(guī)模，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結構，不斷夯實壯大全縣綜合財力，全力彌補重點建設和財政收支缺口。
（二）以優(yōu)化支出為重點，切實保障民生福祉。一是持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構，切實發(fā)揚延安精神，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，牢固樹立過“緊日子”的思想，大力壓縮一般性支出，節(jié)省資金用于保障基本民生，支持鄉(xiāng)村振興、保護生態(tài)環(huán)境等重點領域項目建設，2022年日常辦公經(jīng)費、會議費、車輛運行費、項目支出繼續(xù)壓減，“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費等一般性支出持續(xù)下降不反彈，三公經(jīng)費預計支出344萬元，比上年支出430萬元減少86萬元，下降20%?！叭苯?jīng)費預計支出減少主要原因是認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和厲行節(jié)約的要求，從嚴控制“三公”經(jīng)費開支。其中，因公出國（境）費用沒做安排，原因是壓縮開支；公務用車及運行維護費支出238萬元，比上年239萬元下降1萬元，下降0.42%，下降原因是嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，壓縮用車；公務用車購置0萬元，比上年84下降84萬元，下降原因是從嚴控制“三公”經(jīng)費開支，減少車輛更新；公務接待支出106萬元，比上年累計支出107萬元下降1萬元，下降0.93%，下降原因是壓縮開支，減少公務接待。會議費54萬元，比上年58萬元減少4萬元、培訓費154萬元，比上年161萬元減少7萬元，會議及培訓費減少原因為壓縮一般性支出，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，堅決兜牢“三?！钡拙€。二是進一步盤活存量、激活增量，加強財政資金統(tǒng)籌整合力度，在民生大事急事難事上精準發(fā)力、補齊短板，確保各項民生政策落到實處。三是壓實疫情防控政治責任，確保常態(tài)化疫情防控經(jīng)費保障落實到位，完善公共衛(wèi)生應急管理和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系保障機制，全方位、全周期保障人民群眾生命健康。四是研究解決教育經(jīng)費投入供需矛盾，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，支持實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡共享和教育教學質(zhì)量突破提升所需資金。五是大力支持發(fā)展文化事業(yè)，以縣城為重點，持續(xù)深入實施重點文化惠民工程，進一步提高公共文化服務能力，促進基本公共文化服務標準化、均等化。六是加大紀檢監(jiān)察、政法維穩(wěn)、公共安全等方面保障力度，為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展營造良好環(huán)境。
（三）以財稅改革為契機，切實提升管理水平。一是全面實施預算管理一體化。建立預算數(shù)據(jù)管理和大數(shù)據(jù)分析機制，實現(xiàn)資金從安排源頭到使用末端全過程流向管控、動態(tài)反映各領域財政投入情況和支持效果，為科學研判經(jīng)濟形勢提供堅實基礎。二是加強政府性資源統(tǒng)籌管理。依托行政權力、國有資源（資產(chǎn)）獲取的收入以及特許經(jīng)營權拍賣收入等按規(guī)定全面納入預算，加大預算統(tǒng)籌力度。三是加強存量資金管理。盤活財政存量資金，完善結余資金收回使用機制，將新增資產(chǎn)配置與資產(chǎn)存量掛鉤，依法依規(guī)編制相關支出預算。四是加強投資評審管理。通過對財政性資金投資項目預（概）算和竣工決（結）算進行評價與審查，保證財政資金規(guī)范、安全、高效運行。五是加強資金績效管理。按照“先有項目，再安排預算”的原則，提前研究謀劃、常態(tài)化儲備預算項目，進一步規(guī)范政府預算資金使用，提高政府項目投資效益，嚴格落實“用錢必問效，無效必問責”的工作機制。
（四）以債務管理為抓手，切實防范政府債務風險。一是對地方政府債務實行規(guī)?？刂?，嚴格限定政府舉債程序和資金用途，把地方政府債務納入全口徑預算管理，實現(xiàn)“借、用、還”相統(tǒng)一的管理機制。二是持續(xù)推進常態(tài)化監(jiān)測，充分發(fā)揮債務監(jiān)測平臺作用，確保不新增隱性債務。三是充分發(fā)揮政府投資的引導作用和放大效應，探索政府和社會資本合作模式。在規(guī)范管理的同時，妥善處理存量債務，確保在建項目有序推進。四是完善應急處置機制，健全監(jiān)管體系，建立地方政府債務風險預警機制，嚴防各單位新增債務發(fā)生。
(五)以資金落實為推力，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是積極爭取政策資金，時刻關注中央和省市政策動向，廣開渠道向上爭取政策和資金，加大土地增減掛鉤指標交易力度，緩解本級財政壓力，全力保障落實好十件民生實事所需資金。二是堅持向上爭取與統(tǒng)籌安排并重，支持縣域內(nèi)重大投資項目建設，培育涵養(yǎng)縣域經(jīng)濟增長極，強化財力統(tǒng)籌，有序精準安排，全力支持項目庫論證儲備，促進重大項目、重點項目接續(xù)實施。三是按照“能免則免，應減盡減”的原則，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化財政領域“放管服”改革，落實落細各項減稅降費舉措，有效減輕企業(yè)負擔。
各位代表，做好今年的財政工作，任務艱巨、使命光榮、責任重大。我們將在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真落實本次會議的決議和要求，銘記初心使命，激發(fā)奮進力量，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，為黃龍高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻！
