（陜西?。╆P(guān)于延安市黃龍縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于黃龍縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2023年2月1日在黃龍縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
黃龍縣財(cái)政局局長 王永剛
各位代表：
受縣政府委托，現(xiàn)將黃龍縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）提請縣第十九屆人大二次會議審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全縣財(cái)政工作在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，聚力聚焦“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策落實(shí)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮“收、支、管、調(diào)、防”職能作用，加力實(shí)施積極的財(cái)政政策，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革，全力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，地方一般公共預(yù)算收入完成11068萬元，同比增長2%，增加212萬元。其中：稅收收入完成5212萬元，同比增長4.2%，增加212萬元，非稅收入完成5856萬元，與上年持平。稅收收入在地方財(cái)政收入中占比47.1%，非稅收入占比52.9%。在剔除同期高速公路建設(shè)稅源支撐和減稅降費(fèi)政策影響下，保持稅收增長實(shí)屬不易，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。
全縣財(cái)政一般公共預(yù)算支出完成181603萬元，同比增長17.6%，增加27164萬元。其中：一般公共服務(wù)支出18149萬元、國防支出461萬元、公共安全支出5518萬元、教育支出16581萬元、科學(xué)技術(shù)支出178萬元、文化體育與傳媒支出4104萬元、社會保障和就業(yè)支出16271萬元、衛(wèi)生健康支出10707萬元、節(jié)能環(huán)保支出9174萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出22816萬元、農(nóng)林水支出40658萬元、交通運(yùn)輸支出14511萬元、資源勘探信息支出1923萬元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出490萬元、自然資源海洋氣象等支出5192萬元、住房保障支出11200萬元、糧油物資儲備支出343萬元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2242萬元、債務(wù)付息支出1079萬元、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出6萬元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金收入完成20359萬元，政府性基金支出完成19304萬元，年終實(shí)現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余。
（三）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成8475萬元，較上年減少1489萬元，減少14.9%。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成9463萬元，較上年增支545萬元，增長6.1%。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
國有資本經(jīng)營上級補(bǔ)助收入4萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算4萬元。
（五）2022年政府債務(wù)情況
截止2022年底，我縣政府債務(wù)限額60006萬元，其中：一般債務(wù)限額40706萬元；專項(xiàng)債務(wù)限額19300萬元。地方政府法定債務(wù)余額為55416萬元。其中：一般債券余額36116萬元，專項(xiàng)債券余額19300萬元，債務(wù)規(guī)模適度，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
二、2022年財(cái)政主要工作完成情況
2022年，全縣財(cái)政工作以縣十四次黨代會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)縣第十九屆人民代表大會一次會議精神，緊緊圍繞全縣中心工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，深入推進(jìn)財(cái)政改革落實(shí)見效，預(yù)算績效管理不斷深化，財(cái)政運(yùn)行健康平穩(wěn)，各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障有力，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。
（一）堅(jiān)持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施與接續(xù)措施并重，政策效能不斷提升。成立財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作專班，認(rèn)真落實(shí)中省市縣穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤政策措施和市政府20條接續(xù)政策措施。不折不扣落實(shí)留抵退稅政策，全年累計(jì)減稅降費(fèi)9230萬元，其中縣級留抵退稅3007萬元，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)；切實(shí)加快財(cái)政支出進(jìn)度，用足用好各類助企紓困穩(wěn)定市場主體政策，兜牢兜實(shí)民生和“三保”底線，加速把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，力促經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)全年一般公共預(yù)算收入11068萬元，一般公共預(yù)算支出181603萬元。
（二）堅(jiān)持對內(nèi)挖潛與向上爭取并重，綜合財(cái)力不斷增強(qiáng)。一是面對疫情及減稅降費(fèi)政策影響，財(cái)稅部門通力合作，多次召開財(cái)稅聯(lián)席會議和收入分析協(xié)調(diào)會，研究解決存在問題，加大零散稅源的稽查征收力度，重點(diǎn)針對我縣光伏風(fēng)電企業(yè)耕地占用稅、小寺莊煤礦資源稅等稅源進(jìn)行挖潛，完成稅收收入5212萬元，同比增長4.2%，增加212萬元。二是嚴(yán)格落實(shí)非稅收入目錄清單管理，提高非稅收入征管質(zhì)量，非稅收入完成5856萬元。三是準(zhǔn)確研究把握中央和省市財(cái)政政策扶持方向，積極謀劃項(xiàng)目，想方設(shè)法向上爭取資金。全年?duì)幦∞D(zhuǎn)移支付資金155818萬元。一般轉(zhuǎn)移支付76297萬元，其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付收入42141萬元，縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金收入6269萬元，結(jié)算補(bǔ)助收入10617萬元，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入5041萬元，固定數(shù)額補(bǔ)助收入6163萬元，支持減稅退稅補(bǔ)助收入6066萬元，我縣對所爭取的一般轉(zhuǎn)移支付全部用于疫情防控、助企紓困、基層“三保”等關(guān)鍵領(lǐng)域支出；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付79521萬元，其中，一般公共服務(wù)429萬元，國防600萬元，公共安全1593萬元，教育4500萬元，科學(xué)技術(shù)40萬元，文化旅游體育與傳媒577萬元，社會保障和就業(yè)4899萬元，衛(wèi)生健康支出1527萬元，節(jié)能環(huán)保7918萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)8532萬元，農(nóng)林水34336萬元，交通運(yùn)輸10507萬元，資源勘探工業(yè)信息等122萬元，自然資源海洋氣象等270萬元，住房保障2848萬元，糧油物資儲備3萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理205萬元，其他收入615萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付做到按照用途專款專用；一般債券項(xiàng)目資金5045萬元；專項(xiàng)債券資金1200萬元，緩解了本級財(cái)政壓力，增強(qiáng)了我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我縣對下無轉(zhuǎn)移支付，故不做轉(zhuǎn)移支付安排。
（三）堅(jiān)持保障民生與優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)并重，財(cái)政保障更加有力。一是繼續(xù)落實(shí)“政府過緊日子”要求。壓減一般性支出，嚴(yán)格控制無預(yù)算、超預(yù)算支出，“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出持續(xù)下降不反彈，騰出財(cái)力優(yōu)先保障基本民生，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。2022年“三公”預(yù)算執(zhí)行數(shù)378萬元，比上年430萬元減少52萬元，下降13.8%。其中：公務(wù)用車購置84萬元，和上年持平，原因是嚴(yán)格公車管理，節(jié)約開支；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)192萬元，比上年減少47萬元，下降19.7%，原因是厲行節(jié)約，壓縮開支；公務(wù)接待費(fèi)102萬元，比上年減少5萬元，下降4.7%，原因是嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，減少非必要支出。二是加快資金撥付。堅(jiān)持“快速直達(dá)”原則，充分利用直達(dá)資金監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)督職能，落實(shí)直達(dá)資金管理機(jī)制，加快資金分配、撥付和使用，確保直達(dá)資金政策落地生效，精準(zhǔn)惠企利民。2022年我縣共接收下達(dá)直達(dá)資金35985.53萬元，形成實(shí)際支出35328.16萬元，支出進(jìn)度達(dá)98.2%。三是保障重點(diǎn)支出和剛性支出。在“三?！?、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、天然氣補(bǔ)貼、兌現(xiàn)干部職工津貼獎金、創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣等支出剛性需求較大以及全縣償債壓力凸顯的情況下，通過加大盤活財(cái)政存量資金力度，合理調(diào)度財(cái)政庫款，提升了財(cái)政資金使用效益。全年完成“三保”支出91366萬元，其中：?；久裆С?3700萬元、保工資支出45000萬元、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出12666萬元。扎實(shí)做好民生保障，在疫情防控、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障、鄉(xiāng)村振興等民生大事急事難事上精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)齊短板，持續(xù)推進(jìn)“一卡通”專項(xiàng)治理，確保各項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、精準(zhǔn)發(fā)放到位。
（四）堅(jiān)持城市建設(shè)與鄉(xiāng)村振興并重，全力支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是統(tǒng)籌資金42.67億元，實(shí)施工人文化宮改造、危房災(zāi)后修復(fù)重建、城區(qū)綠化、公寨溝水庫、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目、242國道縣城過境公路建設(shè)、防洪排澇三期、中小學(xué)優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)及三岔小學(xué)改擴(kuò)建、城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站等60個(gè)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)增效。二是統(tǒng)籌資金15486萬元，全力支持災(zāi)害防治及應(yīng)急管理、疫情防控、市場監(jiān)督管理、人防工程、公共安全、防汛抗旱、林業(yè)草原防災(zāi)減災(zāi)、污染防治等任務(wù)落實(shí)，保障了全縣總體安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。三是統(tǒng)籌安排“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”支出14584萬元，用于支持實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系獎補(bǔ)、店子河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、中蜂產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代示范園、“保險(xiǎn)+期貨”農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、漁農(nóng)生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)基地等項(xiàng)目，提升了生態(tài)農(nóng)業(yè)效益；四是統(tǒng)籌安排各級財(cái)政銜接資金7969.75萬元，其中縣級投入1360萬元，實(shí)施了產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目96個(gè)，保障了以7個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村為引領(lǐng)的鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開，設(shè)立了因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因房防返貧致貧保險(xiǎn)，鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力全面增強(qiáng)。五是統(tǒng)籌生態(tài)園區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展，撥付235萬元支持獎勵“五上”企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌資金28.75億元，實(shí)施招商引資項(xiàng)目27個(gè)，資金到位率大幅提升。六是統(tǒng)籌安排文化旅游體育與傳媒資金5999萬元，用于支持旅游獎補(bǔ)、旅游貼息、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及全域旅游創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)支出等，助推生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展。
（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防控并重，精細(xì)化財(cái)政管理水平持續(xù)提升。全面實(shí)施預(yù)算管理一體化，深化預(yù)算管理制度改革，擴(kuò)大“財(cái)政云”系統(tǒng)應(yīng)用，黃龍財(cái)政總決算工作榮獲省級優(yōu)秀名次，政法經(jīng)費(fèi)保障及管理使用績效情況被評為省級優(yōu)秀格次，財(cái)政運(yùn)行管理水平提升明顯。一是國庫集中支付電子化，全年共通過國庫集中支付辦理業(yè)務(wù)6457余筆、涉及金額218790.55萬元。非稅收入收繳和票據(jù)管理電子化，有效提升了財(cái)政管理信息化水平。二是加大政府采購監(jiān)管。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式，全年完成平臺采購項(xiàng)目163個(gè)，總預(yù)算金額23096.6萬元，成交金額22539.94萬元，節(jié)約金額556.66萬元，節(jié)約率2.4%。三是全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。2022年完成10個(gè)重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目12628.6萬元，部門整體評價(jià)3個(gè)9390.72萬元，預(yù)算績效管理體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。四是加大投資項(xiàng)目評審力度。發(fā)揮財(cái)政投資評審職能作用，加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目管理，2022年共評審工程預(yù)算項(xiàng)目108個(gè)，評審預(yù)算金額63340.74萬元，審減額6229.01萬元，審減率9.8%，有效節(jié)約了財(cái)政資金。五是扎實(shí)做好國有資產(chǎn)管理工作。行政事業(yè)單位新增國有資產(chǎn)214筆，金額9277.22萬元；處置國有資產(chǎn)115筆，金額7945.74萬元。累計(jì)收回國有資產(chǎn)租賃收入及資產(chǎn)處置收益合計(jì)110.45萬元，防止了國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。六是主動謀劃政府性融資擔(dān)保工作。成立黃龍縣金財(cái)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)，為今后融資擔(dān)保工作順利開展奠定了良好基礎(chǔ)。七是對地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)?？刂?，嚴(yán)格限定政府舉債程序和資金用途，把地方政府債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)“借、用、還”相統(tǒng)一的管理機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化監(jiān)測，建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，妥善處理存量債務(wù)，確保不新增隱性債務(wù)。
各位代表，2022年我縣財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。同時(shí)，我縣財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行中依然存在不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：財(cái)政收入總量偏小，長期穩(wěn)定稅源短缺，一次性收入、非稅收入占比較大，財(cái)政工作對上依賴度高，自身造血功能偏弱；三保“、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等支出需求持續(xù)攀升，政府債務(wù)還款進(jìn)入高峰期；預(yù)算績效理念還不夠深入，管理還不到位，績效結(jié)果運(yùn)用還不夠充分。對此，我們將高度重視，充分聽取各位代表、委員意見，認(rèn)真分析原因，采取有效措施，努力加以改進(jìn)和解決。
三、2023年財(cái)政預(yù)算安排情況
2023年，根據(jù)全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，按照中央、省、市、縣關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總體部署和財(cái)政工作總體要求，我縣2023年度財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察和瞻仰延安革命紀(jì)念地時(shí)的重要講話重要指示精神，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，實(shí)施更加精準(zhǔn)、更可持續(xù)的積極財(cái)政政策，堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效、收支平衡”原則和“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的順序編制預(yù)算，做到“開源節(jié)流”“有保有壓”，深化財(cái)政體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。2023年財(cái)政預(yù)算（草案）如下：
（一）一般公共預(yù)算安排。全年地方一般公共預(yù)算收入計(jì)劃安排11622萬元，比2022年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增長5%。財(cái)政收支按照公共財(cái)政管理的要求，首先保障“三保”支出及債務(wù)化解；其次繼續(xù)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，保持鄉(xiāng)村振興銜接、農(nóng)業(yè)、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點(diǎn)支出的必要增長；再次全力保證全縣重點(diǎn)工作及民生工程的資金需求。
全年財(cái)政一般公共預(yù)算支出安排167008萬元，比上年預(yù)算數(shù)增長23%。其中：一般公共服務(wù)支出16675萬元、國防支出41萬元、公共安全支出4781萬元、教育支出14262萬元、科學(xué)技術(shù)支出632萬元、文化旅游體育與傳媒支出4691萬元、社會保障和就業(yè)支出19789萬元、衛(wèi)生健康支出10149萬元、節(jié)能環(huán)保支出11704萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出14311萬元、農(nóng)林水支出24129萬元、交通運(yùn)輸支出15868萬元、資源勘探工業(yè)信息等支出234萬元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出368萬元、金融支出5000萬元、自然資源海洋氣象等支出2485萬元、住房保障支出15891萬元、糧油物資儲備支出334萬元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1021萬元、預(yù)備費(fèi)2500萬元、債務(wù)還本支出1023萬元、債務(wù)付息支出1120萬元。
（二）政府性基金預(yù)算安排。政府性基金收入計(jì)劃安排12000萬元；政府性基金支出計(jì)劃安排12024萬元，用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、棚戶區(qū)改造和廉租住房工程欠款、征地拆遷補(bǔ)償?shù)戎С觥?span style="display:none">（陜西省）關(guān)于延安市黃龍縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排。國有資本經(jīng)營收入主要來源于國有企業(yè)上繳的國有資本收益，我縣目前尚無該項(xiàng)收入，因此不安排預(yù)算。
（四）社會保險(xiǎn)預(yù)算安排。我縣社會保險(xiǎn)基金實(shí)行專戶管理，所需資金在一般公共預(yù)算中予以安排，故不編制社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。
（五）政府債務(wù)預(yù)算安排。2023年，安排到期債務(wù)本息合計(jì)2802萬元。其中：2023年一般債券到期本金1023萬元，到期利息1120萬元，專項(xiàng)債券到期利息659萬元。
（六）“三?！鳖A(yù)算安排。2023年安排“三?！敝С?8254萬元，其中：?；久裆?5725萬元、保工資40431萬元、保運(yùn)轉(zhuǎn)2098萬元。
四、2023年財(cái)政重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好財(cái)政工作意義重大。我們將全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)會議精神，圍繞年度預(yù)算安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善減稅降費(fèi)措施，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要的支出強(qiáng)度；大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，兜牢基層“三保”底線，提高財(cái)政資源配置效率；加強(qiáng)財(cái)政承受能力評估，保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控；健全現(xiàn)代預(yù)算制度，推進(jìn)財(cái)政體制改革，推動我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為譜寫黃龍高質(zhì)量發(fā)展新篇章開好局起好步提供有力支持。
（一）著力涵養(yǎng)財(cái)源、強(qiáng)化征管，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。堅(jiān)持以收入組織為中心，不斷提升稅收收入和可用財(cái)力“兩個(gè)比重”，把涵養(yǎng)稅源作為基礎(chǔ)性工作常抓不懈，持續(xù)推進(jìn)招商引資，圍繞重點(diǎn)稅源企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、重大工程建設(shè)，培育一批可持續(xù)、有貢獻(xiàn)的財(cái)源企業(yè)。指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門做好項(xiàng)目謀劃申報(bào)，對接好生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游方面的重點(diǎn)項(xiàng)目，通過重大項(xiàng)目的落地建設(shè)、竣工投產(chǎn)，不斷拉動經(jīng)濟(jì)增長，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加大專項(xiàng)債券爭取力度，擴(kuò)大有效投資，盡快形成對經(jīng)濟(jì)的有效拉動。認(rèn)真研究優(yōu)惠政策，全力爭取上級支持，不斷夯實(shí)壯大全縣綜合財(cái)力。繼續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)舉措，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（二）著力兜牢民生、保障底線，支出更加精準(zhǔn)。牢固樹立長期過緊日子思想，堅(jiān)持把“三?！狈旁谥С龅慕^對優(yōu)先位置，嚴(yán)格預(yù)算約束，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，持續(xù)“三公”支出只減不增，2023年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)支出344萬元，與上年支出相比減少34萬元，下降9%。其中公務(wù)用車及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)安排支出176萬元，比上年下降16萬元，下降8.3%，下降原因是嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，壓縮用車；公務(wù)用車購置81萬元，比上年下降3萬元，下降3.6%，下降原因是從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)開支，減少車輛更新；公務(wù)接待支出87萬元，比上年下降15萬元，下降14.7%，下降原因是壓縮開支，減少公務(wù)接待。堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜，持續(xù)改善人民生活、增進(jìn)民生福祉。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，用心用情用力辦好民生大事急事難事，確保各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位。壓實(shí)疫情防控轉(zhuǎn)化階段措施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政治責(zé)任，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系保障機(jī)制。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，支持實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡共享和教育教學(xué)質(zhì)量突破提升所需資金。落實(shí)落細(xì)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“4+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)振興，助力惠企利民。
（三）著力防范風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)研判，建立長效機(jī)制。認(rèn)真梳理一般債券項(xiàng)目，對接相關(guān)部門做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備申報(bào)工作。圍繞全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，把好政府債券資金投向、事前績效評估、融資收益平衡等審核關(guān)口，做好事前籌備工作，嚴(yán)防“資金等項(xiàng)目”，為2023年新增地方政府債券額度打好基礎(chǔ)。同時(shí)，做好常態(tài)化政府債券和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)控及管理工作，嚴(yán)控隱性債務(wù)增量，積極化解存量債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。
（四）著力深化改革、重點(diǎn)發(fā)力，提升管理效能。錨定省市預(yù)算管理改革方向，推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面貫通。建立一體化監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺，提前研究謀劃、常態(tài)化儲備預(yù)算項(xiàng)目和債券項(xiàng)目，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提升財(cái)政治理效能。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息平臺作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值。加快推進(jìn)非稅收入收繳電子化管理。全面推行非稅收入收繳電子化和財(cái)政電子票據(jù)管理改革，提高非稅收入收繳各環(huán)節(jié)的辦事效率和透明度，優(yōu)化營商環(huán)境。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，切實(shí)為中小企業(yè)紓困解難。
（五）著力從嚴(yán)治黨、廉潔擔(dān)當(dāng)，營造良好生態(tài)。認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持融服務(wù)于管理，發(fā)揮“五級聯(lián)動”工作機(jī)制優(yōu)勢，認(rèn)真開展“三比三強(qiáng)”主題活動，持續(xù)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，以“五型財(cái)政”建設(shè)為抓手，“發(fā)展型”財(cái)政力度更加彰顯；堅(jiān)持人民至上，“共享型”財(cái)政溫度充分體現(xiàn)；銳意改革創(chuàng)新，“績效型”財(cái)政深度不斷厚植；依法依規(guī)理財(cái)，“法治型”財(cái)政強(qiáng)度持續(xù)提升；持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，“服務(wù)型”財(cái)政廣度有效拓展。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步做好意識形態(tài)分析研判，注重輿論宣傳引導(dǎo)，為推動高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識，強(qiáng)化內(nèi)部控制，規(guī)范權(quán)力公開運(yùn)行，狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，確保財(cái)政干部和財(cái)政資金“雙安全”。
各位代表，做好今年的財(cái)政工作，任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，全面貫徹落實(shí)本次會議的決議和要求，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，在新時(shí)代新征程中展現(xiàn)財(cái)政新?lián)?dāng)新作為，為黃龍高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！?
