（陜西?。╆P(guān)于延安市甘泉縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
甘泉縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開局、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程開啟之年。我縣財(cái)政工作在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面加強(qiáng)收入征管，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)財(cái)稅改革，著力規(guī)范財(cái)政管理，堅(jiān)決兜牢“三保”底線，切實(shí)防范重大風(fēng)險(xiǎn)，迎難而上、真抓實(shí)干，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力財(cái)力保障，全年預(yù)算執(zhí)行情況良好。
（一）2021年公共財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況
2021年全縣財(cái)政總收入完成23992萬(wàn)元，占年度預(yù)算22443萬(wàn)元的106.9%，較上年21012萬(wàn)元，增收2980萬(wàn)元，增幅14.2%。其中:上劃中、省、市收入完成12503萬(wàn)元，占年度預(yù)算10443萬(wàn)元的119.7%，較上年9040萬(wàn)元，增收3463萬(wàn)元，增幅38.3%。2021年，我縣完成地方財(cái)政收入11489萬(wàn)元，占年度預(yù)算12000萬(wàn)元的95.7%，較上年決算11972萬(wàn)元，減收483萬(wàn)元，減幅4%。根據(jù)上述地方財(cái)政收入，加返還性收入3714萬(wàn)元；均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入46498萬(wàn)元；縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入14978萬(wàn)元；其他固定數(shù)額及結(jié)算補(bǔ)助收入20001萬(wàn)元；重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入486萬(wàn)元；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入52337萬(wàn)元；其他一般性轉(zhuǎn)移支付收入945萬(wàn)元;新增一般債券收入4588萬(wàn)元；轉(zhuǎn)貸再融資債券收入8751萬(wàn)元；上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)及穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10862萬(wàn)元；調(diào)入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入6935萬(wàn)元；2021年財(cái)政總收入為181584萬(wàn)元。財(cái)政支出151108萬(wàn)元，上解支出11035萬(wàn)元,債券還本支出8751萬(wàn)元，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)支出10690萬(wàn)元。
2021年公共財(cái)政預(yù)算收入主要項(xiàng)目完成情況是:
1、稅收收入完成7236萬(wàn)元，占年度預(yù)算6280萬(wàn)元的115.2%，較上年決算5520萬(wàn)元，增收1716萬(wàn)元，增幅31.1%；
2、非稅收入完成4253萬(wàn)元，占年度預(yù)算5720萬(wàn)元的74.4%，較上年決算6452萬(wàn)元，減收2199萬(wàn)元，減幅34.1%。
2021年公共財(cái)政預(yù)算支出主要項(xiàng)目執(zhí)行情況是:
1、一般公共服務(wù)支出20415萬(wàn)元，較上年同期17571萬(wàn)元，
增支2844萬(wàn)元，增幅16.2%；
2、公共安全支出8600萬(wàn)元，較上年同期7506萬(wàn)元，增支1094萬(wàn)元，增幅14.6%；
3、教育支出22576萬(wàn)元，較上年同期22149萬(wàn)元，增支427萬(wàn)元，增幅1.9%；
4、科學(xué)技術(shù)支出652萬(wàn)元，較上年同期693萬(wàn)元，減支41萬(wàn)元，減幅5.9%（本年上級(jí)?？顪p少）；
5、文化旅游體育與傳媒支出2458萬(wàn)元，較上年同期1727萬(wàn)元，增支731萬(wàn)元，增幅42.3%；
6、社會(huì)保障和就業(yè)支出23760萬(wàn)元，較上年同期20892萬(wàn)元，增支2868萬(wàn)元，增幅13.7%；
7、衛(wèi)生健康支出11513萬(wàn)元，較上年同期11911萬(wàn)元，減支398萬(wàn)元，減幅3.3%；
8、節(jié)能環(huán)保支出4851萬(wàn)元，較上年同期5529萬(wàn)元，減支678萬(wàn)元，減幅12.3%（本年上級(jí)?？顪p少）；
9、城鄉(xiāng)社區(qū)支出9699萬(wàn)元，較上年同期9992萬(wàn)元，減支293萬(wàn)元，減幅2.9%；
10、農(nóng)林水支出20976萬(wàn)元，較上年同期24040萬(wàn)元，減支3064萬(wàn)元，減幅12.7%；
11、交通運(yùn)輸支出5580萬(wàn)元,較上年同期10944萬(wàn)元，減支5364萬(wàn)元，減幅49%（本年上級(jí)?？顪p少）；
12、資源勘探工業(yè)信息等支出561萬(wàn)元，較上年同期676萬(wàn)元，減支115萬(wàn)元，減幅17%；
13、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1100萬(wàn)元，較上年同期1000萬(wàn)元，增支100萬(wàn)元，增幅10%；
14、自然資源海洋氣象等支出2728萬(wàn)元，較上年同期1352萬(wàn)元，增支1376萬(wàn)元，增幅101.8%（本年上級(jí)?？钤黾樱?；
15、糧油物資儲(chǔ)備支出310萬(wàn)元，較上年同期1796萬(wàn)元，減支1486萬(wàn)元，減幅82.7%（本年上級(jí)?？顪p少）；
16、住房保障支出7352萬(wàn)元，較上年同期8107萬(wàn)元，減支755萬(wàn)元，減幅9.3%；
17、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2604萬(wàn)元，較上年同期1413萬(wàn)元，增支1191萬(wàn)元，增幅84.3%（本年上級(jí)?？钤黾樱?span style="display:none">大牛工程師
18、其他支出2736萬(wàn)元，較上年同期516萬(wàn)元，增支2220萬(wàn)元，增幅430.2%（本年上級(jí)?？钤黾樱?span style="display:none">（陜西?。╆P(guān)于延安市甘泉縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
19、債務(wù)付息支出2622萬(wàn)元，較上年同期2811萬(wàn)元，減支189萬(wàn)元，減幅6.7%；
20、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出15萬(wàn)元，較上年同期18萬(wàn)元，減支3萬(wàn)元，減幅16.7%。
（二）2021年政府性基金收支執(zhí)行情況
2021年全縣本級(jí)政府性基金收入完成17393萬(wàn)元（其他土地出讓收入），上級(jí)政府性基金補(bǔ)助收入670萬(wàn)元，轉(zhuǎn)貸債券收入36200萬(wàn)元；上年結(jié)余195萬(wàn)元。2021年政府性基金總收入完成54458萬(wàn)元。
2021年全縣政府性基金支出完成45695萬(wàn)元，其中：其他國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出17393萬(wàn)元，上級(jí)政府性基金支出467萬(wàn)元，轉(zhuǎn)貸債券支出27835萬(wàn)元。年終結(jié)余8763萬(wàn)元（專項(xiàng)債券未支出）。
（三）2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支執(zhí)行情況
2021年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入完成6946萬(wàn)元，其中：本級(jí)收入6935萬(wàn)元（石油開發(fā)費(fèi)），上級(jí)補(bǔ)助收入11萬(wàn)元。
2021年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成6935萬(wàn)元，其中：本級(jí)6935萬(wàn)元，調(diào)入一般公共預(yù)算收入，全部用于“三保”的落實(shí)。年終結(jié)余11萬(wàn)元。
（四）2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
因我縣各類社會(huì)保險(xiǎn)基金全部由市級(jí)統(tǒng)籌，由市級(jí)統(tǒng)一編制，故縣級(jí)不編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
（五）轉(zhuǎn)移支付使用安排情況
2021年，上級(jí)共下達(dá)我縣轉(zhuǎn)移支付資金138959萬(wàn)元，其中:返還性收入3714萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付82908萬(wàn)元,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付52337萬(wàn)元。
（六）政府債務(wù)情況
甘泉縣2021年共舉借政府債券49539萬(wàn)元，其中政府一般債券13339萬(wàn)元，政府專項(xiàng)債券36200萬(wàn)元。
一是政府一般債券13339萬(wàn)元，其中再融資債券8751萬(wàn)元，用于償還到期債券本金；新增一般債券4588萬(wàn)元，用于項(xiàng)目建設(shè)。二是政府專項(xiàng)債券36200萬(wàn)元，涉及債券項(xiàng)目10個(gè)。
各位代表，過(guò)去的一年，我們積極努力落實(shí)減稅降費(fèi)政策，克服新冠疫情常態(tài)化以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)總體下行等因素帶來(lái)的多重影響，認(rèn)真貫徹縣委決策部署，積極發(fā)揮調(diào)控職能，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，緊盯民生保障、工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，助推了全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、2021年主要工作完成情況
（一）堅(jiān)持狠抓收入，財(cái)政服務(wù)保障大局能力穩(wěn)步提升
2021年受諸多減收增支因素疊加影響，財(cái)政收支矛盾更加突出，財(cái)稅部門同心協(xié)力、多措并舉，緊盯年初目標(biāo)任務(wù)，全力以赴抓收入，確保應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)。一是全力抓好組織收入。強(qiáng)化與執(zhí)收部門協(xié)調(diào)配合，通力合作，依法依規(guī)，緊盯重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目稅收監(jiān)控，深挖增收潛力，加大征管力度，實(shí)現(xiàn)多渠道增收，全年完成地方財(cái)政收入1.15億元。二是用活綜合治稅機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮財(cái)稅庫(kù)聯(lián)席會(huì)議作用，依托財(cái)稅綜合信息系統(tǒng)，充分運(yùn)用涉稅信息大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、預(yù)警，信息數(shù)據(jù)共享，情況相互通報(bào)，每月定期分析研判，隨時(shí)掌握稅收入庫(kù)動(dòng)態(tài)，按時(shí)進(jìn)行收入調(diào)度，確保財(cái)稅均衡入庫(kù)，增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、資源稅增幅顯著，全年稅收收入完成7236萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.1%。通過(guò)按時(shí)上線新版“全省非稅收入收繳”系統(tǒng)以及加強(qiáng)對(duì)財(cái)政票據(jù)源頭管控等多種手段，全面規(guī)范非稅收繳管理水平，全年非稅收入完成4253萬(wàn)元。三是向上爭(zhēng)取成績(jī)斐然。緊抓政策機(jī)遇，積極“跑市進(jìn)省”主動(dòng)對(duì)接，加大力度爭(zhēng)取中央、省、市資金支持，全年共爭(zhēng)取各級(jí)各類轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金7.4億元，穩(wěn)住了保證個(gè)人部分的基本盤。四是債券資金爭(zhēng)取再創(chuàng)新高。緊盯國(guó)省投資導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合我縣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及戰(zhàn)略調(diào)整發(fā)展需求，認(rèn)真做好地方政府債券項(xiàng)目申報(bào)工作。2021年成功申請(qǐng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目10個(gè)，到位縣級(jí)資金3.62億元（不含勞山局0.45億元），重點(diǎn)對(duì)大峽谷旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、醫(yī)共體醫(yī)療能力提升、縣職業(yè)中學(xué)學(xué)生宿舍樓建設(shè)等項(xiàng)目提供了資金支持。截至2021年底，全縣地方政府債務(wù)余額105867.47萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)58867.47萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)47000萬(wàn)元。
（二）兜牢“三?！钡拙€，民生社會(huì)事業(yè)保障水平持續(xù)提高
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力提升民生保障水平，圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)傾斜保障民生。一是堅(jiān)持“三?！眱?yōu)先位置。強(qiáng)化“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆鳖A(yù)算編制剛性，對(duì)“三保”支出需求及預(yù)算安排情況逐項(xiàng)進(jìn)行測(cè)算和對(duì)比，優(yōu)先安排預(yù)算和庫(kù)款調(diào)度，確保從源頭防范和降低財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，全年本級(jí)“三保”支出8.61億元，占一般預(yù)算支出的57%，確保每月15號(hào)前及時(shí)足額發(fā)放人員工資，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本公用經(jīng)費(fèi)和職工離休費(fèi)，退休人員養(yǎng)老金及時(shí)足額保障到位。二是衛(wèi)生健康全力保障。堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照“急事急辦、特事特辦”原則，暢通預(yù)算安排、資金撥付和政府采購(gòu)“綠色通道”，全縣投入疫情防控資金254萬(wàn)元，完善醫(yī)療保障體系，全力支持抗疫物資、設(shè)備購(gòu)置、疫苗接種和核酸檢測(cè)等疫情防控工作需要,保障了全縣疫情防控常態(tài)化工作順利開展。投入公共衛(wèi)生資金11513萬(wàn)元，支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，有力支持公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障能力等方面建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)能力和水平。三是教育支出提質(zhì)增效。教育支出資金22576萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.9%，用于擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，改善中小學(xué)辦學(xué)條件，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保障教師隊(duì)伍待遇，再次兌現(xiàn)高考獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，促進(jìn)高中教育質(zhì)量提升，支持職業(yè)教育發(fā)展，強(qiáng)力支持了全縣教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。四是全面落實(shí)社保需求。全年安排消化兌現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金、職業(yè)年金支出6562萬(wàn)元，徹底消化解決了以前年度欠賬問(wèn)題。積極發(fā)揮財(cái)政兜底保障作用，通過(guò)“一卡通”發(fā)放高齡補(bǔ)貼、殘疾人補(bǔ)貼、困難群眾救助、就業(yè)政策落實(shí)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人各項(xiàng)撫恤優(yōu)待等44項(xiàng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金5854.59萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放 78466人次，使群眾享受黨和政府的溫暖。全力支持掃黑除惡、應(yīng)急管理、司法救助、市場(chǎng)監(jiān)管等各項(xiàng)工作，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。五是全力保障糧食安全。安排糧食領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金310萬(wàn)元，支持全縣政策性糧油儲(chǔ)備收購(gòu)、保管和輪換等需求，規(guī)范糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用管理，堅(jiān)決筑牢糧食安全基礎(chǔ)，切實(shí)增加農(nóng)民收益。全力保障農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種植補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策兌現(xiàn)，激發(fā)農(nóng)民糧食生產(chǎn)動(dòng)力，有效提高糧食綜合生產(chǎn)能力，助力農(nóng)村發(fā)展。
（三）圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)決支持和保障打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政職能作用，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)發(fā)力、迎難而上，全力以赴做好資金保障。一是鞏固支持鄉(xiāng)村振興。加大銜接資金投入、使用和監(jiān)管，2021年累計(jì)撥付財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金6147萬(wàn)元，其中：縣級(jí)配套資金500萬(wàn)元,確保了財(cái)政專項(xiàng)資金投入力度不減，過(guò)渡期內(nèi)財(cái)政政策的穩(wěn)定，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力財(cái)政支撐。持續(xù)做好國(guó)家“扶貧832平臺(tái)”消費(fèi)扶貧農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)工作，完成政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易總額94.3萬(wàn)元，完成年初預(yù)留采購(gòu)份額及上級(jí)下達(dá)任務(wù)的115%。二是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，多方籌措資金，按期償還債務(wù)本息，推進(jìn)政府隱性債務(wù)和系統(tǒng)外債務(wù)化解，2021年全年共償還政府債務(wù)2.41億元，無(wú)新增違規(guī)違法舉借政府債務(wù)，年底政府債務(wù)規(guī)模持續(xù)下降，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。三是大力支持環(huán)境治理。踐行綠水青山就是金山銀山理念，共計(jì)投入資金11239萬(wàn)元，用于水環(huán)境整治、生態(tài)綜合治理、“廁所革命”、垃圾和污水收集處理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治和河流生態(tài)保護(hù)修復(fù)等污染防治和生態(tài)保護(hù)工作，生態(tài)環(huán)境改善明顯。
（四）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，保障安全和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)
積極應(yīng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征，對(duì)標(biāo)“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌直達(dá)資金、上級(jí)專項(xiàng)資金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)等各類財(cái)力，竭力保障全縣重點(diǎn)任務(wù)順利落實(shí)。一是支持推進(jìn)創(chuàng)建爭(zhēng)優(yōu)。將縣委縣政府重點(diǎn)工作與財(cái)政保障重點(diǎn)同步推進(jìn)，憑借全省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展示范縣及全域旅游示范縣創(chuàng)建，發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)縣優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮上級(jí)專項(xiàng)資金撬動(dòng)、牽引作用，突出抓好園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)工作，持續(xù)擴(kuò)大財(cái)政有效投入，支持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣部署落實(shí)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。二是管好用好直達(dá)資金。完善直達(dá)資金的日常監(jiān)管，在不改變?cè)匈Y金撥付流程的基礎(chǔ)上，以直達(dá)資金臺(tái)賬為基礎(chǔ)，以資金監(jiān)控系統(tǒng)為支撐，加強(qiáng)對(duì)直達(dá)資金預(yù)算分解下達(dá)、資金支付、補(bǔ)貼補(bǔ)助發(fā)放情況、資金使用和監(jiān)管等分類全過(guò)程監(jiān)控，確保資金惠企利民。全年共收到中央直達(dá)資金26719.6萬(wàn)元，參照直達(dá)資金2535.4萬(wàn)元，下達(dá)進(jìn)度100%，直達(dá)資金在“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髦邪l(fā)揮的重要效益和保障作用充分顯現(xiàn)。三是堅(jiān)決落實(shí)“過(guò)緊日子”要求。推行“零基預(yù)算”管理，打破預(yù)算固化格局，從嚴(yán)編制預(yù)算，進(jìn)一步壓減一般性支出和非剛性、非必要、非重點(diǎn)支出，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊、有保有壓原則，嚴(yán)控低效、無(wú)效支出，大幅壓減非急需、非剛性支出，嚴(yán)把支出關(guān)口，落實(shí)一般性支出及“三公”經(jīng)費(fèi)支出繼續(xù)下降要求，以財(cái)政資金支出支付促進(jìn)各項(xiàng)政策盡早落實(shí)，項(xiàng)目盡早實(shí)施，群眾盡早受益。2021年，“三公”經(jīng)費(fèi)支出716萬(wàn)元，較上年下降0.69%，其中：公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出298萬(wàn)元，較上年下降1%；公務(wù)接待費(fèi)支出406萬(wàn)元，較上年下降3.3%，公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)支出12萬(wàn)元，較上年增幅100%。會(huì)議費(fèi)支出47萬(wàn)元，較上年下降4.1%；培訓(xùn)費(fèi)支出95萬(wàn)元，較上年下降2.1%。四是加大企業(yè)紓困力度。綜合運(yùn)用減稅降費(fèi)、補(bǔ)貼、激勵(lì)等措施，對(duì)沖疫情常態(tài)化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，全年共為企業(yè)兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠資金718.58萬(wàn)元，企業(yè)稅費(fèi)成本進(jìn)一步降低，協(xié)助爭(zhēng)取省中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)補(bǔ)助資金，緩解企業(yè)融資難題。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款162筆共2110萬(wàn)元，支付財(cái)政貼息資金113.16萬(wàn)元，助力個(gè)人創(chuàng)業(yè)發(fā)展。撥付招商引資各類資金105萬(wàn)元，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、突出貢獻(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)及政策性獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目資金761萬(wàn)元，新進(jìn)企業(yè)從中受益。
（五）嚴(yán)格規(guī)范管理，提升財(cái)政管理能力上取得新成效
堅(jiān)持系統(tǒng)思維、法治思維，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，全面推進(jìn)為民理財(cái)、依法理財(cái)，不斷提升財(cái)政管理科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平。一是扎實(shí)做好預(yù)決算公開。積極落實(shí)《預(yù)算法》對(duì)預(yù)算公開的要求，依法批復(fù)2021年部門預(yù)算并向社會(huì)公開。在保障預(yù)決算公開內(nèi)容真實(shí)完整的基礎(chǔ)上，做到公開部門全覆蓋，切實(shí)推進(jìn)依法理財(cái)。二是預(yù)算管理一體化順利推進(jìn)。以“陜西財(cái)政云”系統(tǒng)為核心，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)預(yù)算管理一體化相關(guān)要求，全面上線應(yīng)用項(xiàng)目庫(kù)、預(yù)算編制等7大主體功能及人員臺(tái)賬、賬戶管理等4個(gè)輔助功能，使用財(cái)政云系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)覆蓋率100%。三是全面實(shí)施績(jī)效管理。以縣委縣政府文件印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》，規(guī)范預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，組織開展24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及金額1.1億元，突出績(jī)效評(píng)價(jià)在資金分配中的導(dǎo)向作用，提高項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)效。四是國(guó)有資產(chǎn)管理日趨規(guī)范。制定出臺(tái)《甘泉縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》，借助資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，認(rèn)真抓好資產(chǎn)配置、使用和處置環(huán)節(jié)，積極盤活縣域閑置國(guó)有資產(chǎn)（資源）存量，調(diào)查核實(shí)國(guó)有資產(chǎn)單位需求，調(diào)撥資產(chǎn)27筆，處置資產(chǎn)37筆，凈資產(chǎn)收益全部上繳國(guó)庫(kù)，促進(jìn)行政事業(yè)單位間共享共用和閑置資產(chǎn)合理流動(dòng)。落實(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，按時(shí)報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)綜合報(bào)告。五是嚴(yán)格政府采購(gòu)和投資評(píng)審。深化政府采購(gòu)制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范“陜西省政府采購(gòu)網(wǎng)”系統(tǒng)應(yīng)用，完成政府集中采購(gòu)項(xiàng)目23個(gè)，采購(gòu)預(yù)算金額2274萬(wàn)元，采購(gòu)金額2148萬(wàn)元，節(jié)約資金126萬(wàn)元，節(jié)約率5.5%。把好政府投資項(xiàng)目工程概預(yù)算評(píng)審關(guān)，全年完成評(píng)審項(xiàng)目183個(gè)，送審金額54184.6萬(wàn)元，核定金額45899.9萬(wàn)元，核減金額8284.7萬(wàn)元，審減率為15.3%，極大地節(jié)約了財(cái)政資金。六是有序推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督檢查。圍繞上級(jí)專項(xiàng)資金、縣上重大決策部署以及中心工作任務(wù)，聯(lián)合審計(jì)、鄉(xiāng)村振興等部門成立檢查組，綜合考慮疫情防控期間工作現(xiàn)狀，利用線上查閱、現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料備案等多種靈活檢查方式，有序開展財(cái)稅政策落實(shí)、資金監(jiān)管、內(nèi)控管理、銜接資金使用等方面的監(jiān)督檢查，確保資金高效使用。
各位代表，總體來(lái)看，在省市財(cái)政的大力支持下，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下，經(jīng)過(guò)全縣各級(jí)各部門共同努力，積極財(cái)政政策發(fā)揮出穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用，有效對(duì)沖疫情影響，經(jīng)受住了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件考驗(yàn)，成績(jī)來(lái)之不易。但預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中也存在一些困難和挑戰(zhàn)，一是現(xiàn)階段全縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不夠大，產(chǎn)業(yè)集聚程度和發(fā)展水平還有待提高，龍頭企業(yè)少、新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)緩慢，稅收貢獻(xiàn)不高，支柱稅源較為單薄，財(cái)政增收后勁不強(qiáng)；二是隨著民生事業(yè)發(fā)展等剛性支出的不斷增加和政府債務(wù)化解進(jìn)入高峰期，財(cái)政資金供需矛盾日益突出，收支平衡壓力增大，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)依然存在；三是財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)、內(nèi)控制度建設(shè)及績(jī)效管理水平還需進(jìn)一步提升，等等。這些問(wèn)題和困難我們都要高度重視，需要全縣上下和財(cái)政部門一道，積極采取有效措施逐步加以解決。
三、2022年財(cái)政預(yù)算安排
2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，我們將迎來(lái)黨的二十大，全面開啟走向共同富裕的新征程。全縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)把握新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，持續(xù)深化預(yù)算管理改革，踐行“零基預(yù)算”理念，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，重點(diǎn)保障和改善民生，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢安全發(fā)展底線，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效監(jiān)督，提高資金使用效益，更好發(fā)揮財(cái)政在區(qū)域治理中的重要作用。按照這一指導(dǎo)思想，根據(jù)今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，編制2022年財(cái)政預(yù)算草案，具體如下：
（一）2022年公共財(cái)政預(yù)算收支安排
1、2022年公共財(cái)政預(yù)算收入安排
2022年，我縣財(cái)政總收入安排23958萬(wàn)元，較上年決算23992萬(wàn)元，減收34萬(wàn)元，減幅0.1％。其中上劃中省市稅收收入安排11908萬(wàn)元，較上年決算12503萬(wàn)元，減收595萬(wàn)元，減幅4.8％；地方收入安排12050萬(wàn)元，較上年決算11489萬(wàn)元，增收561萬(wàn)元，增幅4.9%，主要項(xiàng)目安排情況是：一是稅收收入安排6630萬(wàn)元，較上年決算7236萬(wàn)元，減收606萬(wàn)元，減幅8.4％。二是非稅收入安排5420萬(wàn)元，較上年決算4253萬(wàn)元，增收1167萬(wàn)元，增幅27.4%。
2、2022年可安排財(cái)力
按照現(xiàn)行財(cái)稅管理體制及省市對(duì)縣財(cái)政相關(guān)體制政策要求，根據(jù)收入計(jì)劃安排，在確保今年收入任務(wù)完成的前提下，構(gòu)成全縣2022年年初財(cái)力來(lái)源有：地方財(cái)政收入12050萬(wàn)元；返還性收入預(yù)計(jì)3175萬(wàn)元；均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)46447萬(wàn)元；縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入預(yù)計(jì)14978萬(wàn)元；其他固定數(shù)額及結(jié)算補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)9121萬(wàn)元；困難縣區(qū)財(cái)力補(bǔ)助預(yù)計(jì)3000萬(wàn)元；取消石油開發(fā)費(fèi)補(bǔ)助收入5555萬(wàn)元；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助預(yù)計(jì)41600萬(wàn)元；市級(jí)補(bǔ)助預(yù)計(jì)3500萬(wàn)元；調(diào)入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)2700萬(wàn)元。全縣年初總財(cái)力為142126萬(wàn)元，需剔除53197萬(wàn)元（①國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益上解預(yù)計(jì)3536萬(wàn)元；②南區(qū)采油廠財(cái)政收入基數(shù)上劃732萬(wàn)元；③上劃單位上解經(jīng)費(fèi)297萬(wàn)元；④教育費(fèi)附加列收列支400萬(wàn)元；⑤行政性收費(fèi)和罰沒彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足及列收列支1500萬(wàn)元；⑥上解?；痉€(wěn)定調(diào)節(jié)基金預(yù)計(jì)2267萬(wàn)元；⑦法檢兩院財(cái)務(wù)統(tǒng)管基數(shù)上劃1154萬(wàn)元；⑧市對(duì)縣財(cái)政體制調(diào)整基數(shù)上劃1711萬(wàn)元；⑨專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助列收列支41600萬(wàn)元）。年初可安排財(cái)力為88929萬(wàn)元，較上年年初86747萬(wàn)元，增加2182萬(wàn)元，增幅2.5％。
3、2022年公共財(cái)政預(yù)算支出安排
根據(jù)上述可安排財(cái)力情況，全縣計(jì)劃財(cái)政總支出安排130460萬(wàn)元（含專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助41600萬(wàn)元），具體支出功能分類安排情況是：一般公共服務(wù)支出18710萬(wàn)元，較上年預(yù)算18000萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.9%；公共安全支出6800萬(wàn)元，較上年預(yù)算6700萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.5%；教育支出24300萬(wàn)元，較上年預(yù)算24100萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.8%；科學(xué)技術(shù)支出860萬(wàn)元，較上年預(yù)算850萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.2%；文化旅游體育與傳媒支出1680萬(wàn)元，較上年預(yù)算1600萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%；社會(huì)保障和就業(yè)支出21600萬(wàn)元，較上年預(yù)算20850萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.6%；衛(wèi)生健康支出10200萬(wàn)元，較上年預(yù)算9800萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.1%；節(jié)能環(huán)保支出3520萬(wàn)元，較上年預(yù)算3400萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出8000萬(wàn)元，較上年預(yù)算12500萬(wàn)元，下降36%；農(nóng)林水支出19200萬(wàn)元，較上年預(yù)算22000萬(wàn)元，下降12.7%；交通運(yùn)輸支出3200萬(wàn)元，較上年預(yù)算3000萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.7%；資源勘探工業(yè)信息等支出340萬(wàn)元，較上年預(yù)算450萬(wàn)元，下降24.4%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出60萬(wàn)元，較上年預(yù)算65萬(wàn)元，下降7.7%;自然資源海洋氣象等支出2210萬(wàn)元，較上年預(yù)算2012萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.8%；住房保障支出7600萬(wàn)元，較上年預(yù)算9200萬(wàn)元，下降17.4%；糧油物資儲(chǔ)備支出280萬(wàn)元，較上年預(yù)算363萬(wàn)元，下降22.9%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出500萬(wàn)元，較上年預(yù)算420萬(wàn)元，增長(zhǎng)19%；預(yù)留(備)費(fèi)安排1400萬(wàn)元，與上年預(yù)算持平。
（二）2022年政府性基金預(yù)算收支安排
1、2022年政府性基金預(yù)算收入安排
2022年，全縣本級(jí)政府性基金收入計(jì)劃安排500萬(wàn)元，本著積極穩(wěn)妥的原則，其主要項(xiàng)目安排情況是：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排500萬(wàn)元，上年結(jié)余8763萬(wàn)元；2022年政府性基金總收入9263萬(wàn)元。
2、2022年政府性基金預(yù)算支出安排
根據(jù)2022年全縣政府性基金收入情況，計(jì)劃全縣政府性基金支出安排9263萬(wàn)元（含上年結(jié)余8763萬(wàn)元），其中：其他國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出500萬(wàn)元,其他污水處理費(fèi)安排的支出151萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出39萬(wàn)元，其他政府性基金安排支出8573萬(wàn)元。
（三）2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支安排
1、2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排
2022年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入計(jì)劃安排2700萬(wàn)元（石油開發(fā)費(fèi)）；上年結(jié)余11萬(wàn)元。2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入計(jì)劃2711萬(wàn)元。
2、2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排
根據(jù)2022年全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入情況，計(jì)劃今年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排2711萬(wàn)元（含上年結(jié)余11萬(wàn)元），其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排2700萬(wàn)元（石油開發(fā)費(fèi)），全部調(diào)入一般公共預(yù)算，安排用于“三保”支出。上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)支出安排11萬(wàn)元。
（四）2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況
因我縣各類社會(huì)保險(xiǎn)基金全部由市級(jí)統(tǒng)籌，由市級(jí)統(tǒng)一編制，故縣級(jí)不編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
（五）2022年轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排情況
2022年，我縣轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排預(yù)計(jì)到位補(bǔ)助資金127376萬(wàn)元，其中:返還性收入預(yù)計(jì)3715萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)82601萬(wàn)元,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)41600萬(wàn)元。
（六）2022年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況
全年黨政機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算支出安排701萬(wàn)元，較上年預(yù)算下降2.09%。其中，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)297萬(wàn)元，下降0.34%；公務(wù)接待費(fèi)404萬(wàn)元，下降0.49%，會(huì)議費(fèi)46萬(wàn)元，下降2.13%，培訓(xùn)費(fèi)94萬(wàn)元，下降1.05%。
四、2022年財(cái)政工作的主要任務(wù)
2022年，根據(jù)全年財(cái)政收支形勢(shì)預(yù)計(jì)和確定的工作總思路，我們將按照縣委的決策部署和上級(jí)財(cái)政部門工作要求，以鞏固提升財(cái)政服務(wù)大局和保障發(fā)展能力為重點(diǎn)，全力挖掘可用財(cái)力，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三保”支出底線，保障重點(diǎn)資金需求，提升財(cái)政治理能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）聚焦全年目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化財(cái)政收支管理
一是加強(qiáng)財(cái)政收入征管。圍繞實(shí)現(xiàn)全年地方財(cái)政收入目標(biāo)，持續(xù)培育稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)稅庫(kù)和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)和部門間的協(xié)同作戰(zhàn)，細(xì)化收入預(yù)計(jì)，夯實(shí)征管責(zé)任，全力支持稅務(wù)部門依法依規(guī)組織收入。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深入分析疫情、減稅降費(fèi)等各種因素常態(tài)化影響，大力培育優(yōu)質(zhì)財(cái)源，積極挖掘非稅收入增長(zhǎng)潛力，強(qiáng)化稅費(fèi)征管力度，壯大地方可用財(cái)力，確保財(cái)政收入有質(zhì)量、可持續(xù)、均衡入庫(kù)。二是持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以收定支、有保有壓，著力保工資，保運(yùn)轉(zhuǎn)，保障社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等關(guān)系群眾切身利益的民生方面剛性支出，集中財(cái)力辦大事，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)力保障，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制。強(qiáng)化支出預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出，嚴(yán)控預(yù)算追加，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算約束機(jī)制。加大支出預(yù)算執(zhí)行力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和資金支出進(jìn)度，充分發(fā)揮資金使用效益。四是發(fā)揮直達(dá)資金效益。加強(qiáng)直達(dá)資金預(yù)算分解下達(dá)和資金支付進(jìn)度，落實(shí)好直達(dá)資金各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)直達(dá)資金全過(guò)程監(jiān)控，促進(jìn)惠企利民資金精準(zhǔn)到位，推進(jìn)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制落地見效。
（二）聚焦財(cái)政職能發(fā)揮，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是大力爭(zhēng)取上級(jí)支持。密切跟蹤國(guó)家政策調(diào)整動(dòng)向，加強(qiáng)政策研究，了解政策信息，發(fā)揮財(cái)政職能，搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取，謀劃一批具有戰(zhàn)略性和事關(guān)我縣發(fā)展的好項(xiàng)目，加大向上爭(zhēng)取政策和資金補(bǔ)助力度，全力支持爭(zhēng)取的最大化，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)緩解收支矛盾。二是盤活財(cái)政存量資金。加大對(duì)預(yù)算單位結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理力度，建立財(cái)政存量資金與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度慢的項(xiàng)目預(yù)算，加大統(tǒng)籌力度，對(duì)涉農(nóng)資金、債券資金、部門閑置資金予以整合，調(diào)整到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需領(lǐng)域，減少資金沉淀，確保資金使用效益最大化。三是全力支持招商帶動(dòng)。安排專項(xiàng)引導(dǎo)資金，進(jìn)一步推進(jìn)招商引資企業(yè)落地落實(shí)，推薦擴(kuò)大物流、農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)投資。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大對(duì)小微企業(yè)支持力度。進(jìn)一步用足用好債券額度，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，形成對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)。
（三）聚焦民生持續(xù)改善，提升保障服務(wù)水平
一是加大教育事業(yè)投入。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化，貫徹落實(shí)教育“雙減”政策，逐步提高教師待遇保障水平，鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，優(yōu)化教育布局，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。二是保障服務(wù)民生事業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持政策，保障養(yǎng)老金和職業(yè)年金、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫、特困人員等方面的資金需求，進(jìn)一步完善社會(huì)救助和社會(huì)保障體系。支持健全公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升，全力抓好突發(fā)疫情應(yīng)急處置和常態(tài)化防控，切實(shí)鞏固來(lái)之不易的防控成果。三是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持財(cái)政支持政策不變，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步做好項(xiàng)目與資金的精準(zhǔn)匹配，整合農(nóng)林水、社保、交通等領(lǐng)域資金，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供資金保障，做好國(guó)家扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，扎實(shí)開展農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。四是嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”要求。將“過(guò)緊日子”思想作為部門預(yù)算管理長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本要求，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，控制一般性支出,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控新增項(xiàng)目支出，大力壓減非剛性、非必須支出，努力節(jié)約日常經(jīng)費(fèi)開支，從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，把有限的財(cái)力集中用于支持重點(diǎn)領(lǐng)域。
（四）聚焦深化財(cái)政改革，提升財(cái)政治理能力
一是繼續(xù)深化預(yù)算管理改革。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，堅(jiān)持零基預(yù)算，大力推進(jìn)財(cái)政支出規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算對(duì)落實(shí)重大政策的保障能力，強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算管理一體化平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提高績(jī)效目標(biāo)編制質(zhì)量，多舉措促進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政專戶管理，強(qiáng)化預(yù)決算公開。二是提升財(cái)政監(jiān)管力度。力爭(zhēng)盡快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，指導(dǎo)部門進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)與執(zhí)行，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和內(nèi)部管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)培訓(xùn)，規(guī)范部門財(cái)務(wù)行為，防范財(cái)政財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制，認(rèn)真執(zhí)行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)國(guó)有資源的合理配置和使用，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益。嚴(yán)格按照系統(tǒng)流程規(guī)范做好政府采購(gòu)、財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審等工作。三是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。完善政府債務(wù)管理制度，健全債務(wù)監(jiān)管工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范政府融資舉債行為，嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)預(yù)警方案，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債，強(qiáng)化隱性債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥化解存量政府債務(wù)。四是深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。強(qiáng)化庫(kù)款運(yùn)行監(jiān)測(cè)和資金調(diào)度管理，落實(shí)好權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，完善國(guó)庫(kù)集中支付控制體系，優(yōu)化預(yù)算支出審核流程，全面提升資金支付效率，健全庫(kù)款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，確保庫(kù)款規(guī)模合理、調(diào)度有序。
（五）聚焦依法理財(cái)水平，夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)
一是推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)。深入貫徹落實(shí)預(yù)算法及實(shí)施條例，促進(jìn)財(cái)政干部的依法行政、依法理財(cái)水平。二是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。貫徹落實(shí)新《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》，扎實(shí)組織做好預(yù)算績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督檢查，加強(qiáng)財(cái)政資金使用效益監(jiān)管力度，著力增強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的整體合力。三是夯實(shí)信息化建設(shè)。運(yùn)用好陜西財(cái)政云、陜西省政府采購(gòu)網(wǎng)、國(guó)有資產(chǎn)管理、非稅收入、債務(wù)監(jiān)管、預(yù)算執(zhí)行等系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)各業(yè)務(wù)模塊上線運(yùn)行和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有信息化建設(shè)資源，完善現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理，提升財(cái)政信息化、系統(tǒng)化、科學(xué)化能力。
（六）打造忠誠(chéng)清廉隊(duì)伍，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨
一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，常態(tài)化、長(zhǎng)效化鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把對(duì)黨忠誠(chéng)體現(xiàn)到財(cái)政工作的方方面面上。二是堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)相濟(jì)，件件工作有結(jié)果。各項(xiàng)工作必須全面對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要論述、重要批示、重要指示精神，堅(jiān)決做到總書記有號(hào)令、黨中央及省市縣委有部署，財(cái)政見行動(dòng)，工作見實(shí)效。三是堅(jiān)持言行合一，狠抓工作任務(wù)落實(shí)。在戰(zhàn)略謀劃上要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)、保持定力，在戰(zhàn)術(shù)實(shí)施上時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕，牢固樹立效率意識(shí)，不等不停不看，立說(shuō)立辦，切實(shí)為民辦實(shí)事辦好事。四是全面從嚴(yán)治黨，保持清廉本色。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督作用，用鐵的紀(jì)律打造清正廉潔干部隊(duì)伍。
各位代表、各位委員，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，唯有奮斗才能不負(fù)新時(shí)代，唯有實(shí)干才能不辱新使命。2022年我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大監(jiān)督，積極聽取縣政協(xié)的意見，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣黨代會(huì)會(huì)議部署，勇挑重?fù)?dān)、真抓實(shí)干，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，努力服務(wù)甘泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
