（陜西?。╆P于延安市延川縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）報告
延川縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）報告
——2022年3月15日在延川縣第十九屆人民代表大會第一次會議上
延川縣財政局 樊寶寧
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告延川縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年財政工作回顧
過去五年，全縣財稅部門在縣委、縣政府的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神和十九屆歷次全會精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，以實績實效做到“兩個維護”。面對新冠肺炎疫情和復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，努力發(fā)揮財政職能作用，全力服務“六?！薄傲€(wěn)”工作大局，畢力同心、苦干實干，推動財政工作穩(wěn)中求進，圓滿完成近五年確定的財政目標任務，為延川新時代高質量發(fā)展提供了財政保障。
（一）優(yōu)化財政體制，提升財力保障水平。2013年省財政對延川縣實行省管縣財政體制，將永坪煉油廠收入和省集中市縣“五稅”的50%下放給延川縣，用于支持縣域經濟發(fā)展。但由于受永坪煉油廠成品油量價齊跌和2016年“營改增”政策影響，未能推動該舉措在延川落地。對此，縣財政部門主動作為，積極同省市財政部門對接協(xié)調，調整了延川縣財政體制，將永坪煉油廠收入調整為市級固定收入，延川縣也不再上解省管縣共享收入基數(shù)和承擔中央營改增基數(shù)，每年可增加4000多萬元的財力，同時還繼續(xù)爭取省市財政每年新增對我縣的固定財力補助，有效提高了縣財政的財力保障能力。
（二）狠抓組織收入，提高財政保障能力。2017年至2021年，全縣地方財政收入累計完成219223萬元；2021年重點企業(yè)稅收留縣部分占到全縣稅收收入的36.28%；重點稅源企業(yè)、成長型稅源企業(yè)整體向好，稅收貢獻突出，延川縣新泰煤礦、陜西延長石油豐源有限責任公司、延川縣泰豐煤礦、延川中石油昆侖能源有限公司、延川華澤能源開發(fā)有限公司等重點企業(yè)五年累計實現(xiàn)稅收收入20727萬元，占稅收收入的15.24%，充分保障地方財力需求和經濟發(fā)展。
（三）落實積極財政政策，爭取支持貢獻突出。五年來，我縣共爭取各類上級補助資金54.26億元，爭取特殊轉移支付資金2.15億元、抗疫特別國債1.34億元，爭取新增一般債券、置換債券、再融資債券和專項債券15.05億元，爭取直達資金7.76億元，有力保障全縣經濟高質量發(fā)展。
（四）突出支持社會事業(yè)，民生福祉明顯改善。五年來，按照公共財政要求，不斷優(yōu)化支出結構，解決了事關老百姓切身利益的問題，累計撥付“三農”資金27.11億元、教育資金14.71億元、醫(yī)療衛(wèi)生資金7.26億元、城鄉(xiāng)低保等社會救助資金5.6億元。
（五）加強債務風險防控，多措并舉化解債務。五年來，政府債務逐年增加，防范債務風險尤為重要，我們成立了延川縣政府債務管理領導小組，先后出臺了《延川縣政府性債務管理辦法》《延川縣政府性債務化解實施方案》《延川縣政府隱性債務風險應急處置預案》，完善了風險防控機制，有效遏制了債務風險。特別是2018年8月建立債務監(jiān)測平臺以來，縣政府通過土地增減掛鉤、土地占補平衡、國有資產出售劃轉、借新還舊、壓減支出等方式，累計化解政府隱性債務35億元。
（六）強化管理體制改革，財政管理規(guī)范高效。一是采購環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。充分利用陜西省政府采購平臺，執(zhí)行全省政府集中采購目錄和采購限額標準，簡化工作要求和程序，全面公開采購信息，逐步完善采購操作規(guī)范性，不斷提升政府采購透明度和公平性，政府采購環(huán)境得到了持續(xù)優(yōu)化。二是績效管理更加科學。全面實行財政支出項目績效目標管理，明確財政支出績效管理實施范圍、管理內容、實施單位和評價程序，將績效評價的結果與完善政策、項目安排和資金撥付有機銜接。三是國有資產管理規(guī)范。按照“科學配置、合理使用、依規(guī)處置、監(jiān)督檢查”的原則，堅持體制和機制創(chuàng)新，進一步優(yōu)化了行政事業(yè)性國有資產配置，有效監(jiān)管了全縣經營性國有資產。四是鎮(zhèn)街財政管理體制改革成效顯著。調整和完善我縣鎮(zhèn)街財政管理體制機構，組建了8個財政所，實現(xiàn)了鎮(zhèn)街財政所組織機構健全、管理體制順暢、人員力量配備到位的工作目標，為更好的服務“三農”奠定了堅實基礎。
（七）積極推進國庫集中支付改革，資金使用效率明顯提高。積極推進國庫集中支付改革，將縣會計結算中心改制為縣國庫支付中心，全面實行國庫集中支付，建立健全國庫單一賬戶的公共財政管理體系，對財政資金從預算分配、預算撥付及收款人賬戶實行全過程監(jiān)督、控制。積極推行項目申報預算編制-預算執(zhí)行-會計核算等核心業(yè)務流程閉環(huán)管理，依托電子簽名、電子簽章、分級授權等信息安全技術和動態(tài)校驗、自動對賬、全程跟蹤模式，全面通過“云支付”實現(xiàn)財政資金“無紙化”運行，資金撥付渠道更加規(guī)范高效，財政資金使用效益實現(xiàn)最大化。
過去的五年，我們負重前行，扎實工作，較好地完成了縣人大審定的各項工作任務。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府統(tǒng)攬全局、正確領導，得益于縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導、關心支持，得益于全縣各部門密切配合、相互協(xié)作。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的一些不足和短板：財源基礎薄弱，財政收入總量較小，財政收支矛盾突出；可用財力有限，公共財政保障能力不強；負債沉重，存在較大財政風險；預算管理一體化改革從業(yè)務規(guī)范和技術標準方面對預算管理提出了更高要求；支出標準體系建設等配套措施有待跟進，支出管控有待進一步規(guī)范等。對于這些問題和不足，我們要堅定信心，正確面對，認真加以解決。
二、2021年財政預算執(zhí)行情況
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
1.收入情況。2021年地方財政收入完成31557萬元，完成年初預算的104.33%，同比下降37.14%，減少18642萬元。其中:稅收收入完成15889萬元，完成年初預算的85.21%，同比下降6.27%，減少1063萬元；非稅收入完成15668萬元，完成年初預算的135.07%，同比下降52.87%，減少17579萬元。上級補助收入完成191769萬元（其中，返還性收入2536萬元，一般性轉移支付收入99736萬元；專項轉移支付收入89497萬元）；債券轉貸收入29237萬元；一般債券收入10000萬元。
2.支出情況。2021年一般公共預算支出完成230157萬元，完成調整預算的98.99%，同比下降15.43%，減少41977萬元。按功能科目分類：一般公共服務支出31361萬元，下降5.37%；國防支出7萬元，下降84.44%；公共安全支出7728萬元，增長14.17%；教育支出27251萬元，下降1.45%；科學技術支出110萬元，增長266.67%；文化體育與傳媒支出8718萬元，增長106.25%；社會保障和就業(yè)支出46217萬元，增長52.11%；衛(wèi)生健康支出14246萬元，下降9.22%；節(jié)能環(huán)保支出9494萬元，下降43.53%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出18454萬元，下降44.44%；農林水事務支出34347萬元，下降24.43%；交通運輸支出4969萬元，下降78.22%；資源勘探電力信息等事務支出2805萬元，下降7.06%；金融支出56萬元，增長300%；商業(yè)服務業(yè)等事務支出1296萬元，增長500%；自然資源海洋氣象等事務支出3778萬元，下降72.75%；住房保障支出13021萬元，增長15.76%；糧油物資儲備事務支出763萬元，下降13.79%；災害防治及應急管理支出916萬元，增長23.12%；國債還本付息支出4551萬元，增長2.75；債務發(fā)行費用支出43萬元；其他支出26萬元。
3.收支平衡情況。地方財政收入31557萬元，上級補助收入191769萬元，上年結余8559萬元，國有資本經營預算調入資金1641萬元，地方政府債券轉貸收入39237萬元，收入總計272763萬元。一般公共預算支出230157萬元，加上上解支出8536萬元，再融資債券還本支出29237萬元，支出總計267930萬元。年終結余4833萬元。
（二）政府性基金預算
1.收入情況。2021年本級政府性基金預算收入完成15153萬元，完成年初預算的71.6%，下降63.7%。其中：國有土地使用權出讓收入完成15150萬元，完成年初預算的72.1%，下降63.2%。上級補助基金收入477萬元；轉貸新增專項債券收入20300萬元；上年結余5470萬元，基金預算收入總計41400萬元；
2.支出情況。2021年政府性基金預算支出完成19768萬元，完成年初預算的85.33%。
3.收支平衡情況。本級政府性基金預算收入15153萬元，上級補助收入477萬元，上年結余5470萬元，專項債券轉貸收入20300萬元，收入總計41400萬元。政府性基金預算支出19768萬元。年終結余21632萬元。
（三）國有資本經營預算
由于省政府今年取消了石油開發(fā)費收繳政策，將原繳入一般公共預算石油開發(fā)費收入科目調整至國有資本經營預算“石油石化企業(yè)利潤收入”科目，2021年國有資本經營收入完成1641萬元。調入一般公共預算中統(tǒng)籌安排。
（四）社會保險基金預算
因我縣各類社會保險基金全部由市級統(tǒng)籌，年初預算由市級統(tǒng)一編制，縣級不編制，所需資金在一般公共預算中安排。
（五）“三公”經費執(zhí)行情況
延川縣政府“三公”經費按照上級要求，從緊從嚴預算編制及執(zhí)行，2021年財政決算“三公”經費575萬元，其中因公出國（境）費用0萬元，公務接待費12萬元，公務用車運行維護費563萬元，公務用車購置費0萬元。
（六）地方政府債務情況
2021年，全縣地方政府債務限額207983.72萬元，其中：一般債務限額182483.72萬元，專項債務限額25500萬元。
截止2021年底，全縣政府性債務總額552970.4萬元，其中：政府債務余額189047.41萬元，占比34.19%；政府隱性債務余額363922.99萬元，占比65.81%。
根據(jù)我縣制定的2021-2025年分年度化解計劃，2021年，我縣政府隱性債務化解任務為50400萬元，經多方籌集資金，截至年末，已化解54257.72萬元,超額完成了2021年市委市政府與縣委縣政府簽訂的防范化解政府性債務風險目標任務。
三、2021年財政重點工作開展情況
（一）強化財力保障，全面保障發(fā)展。一是抓實組織收入。充分發(fā)揮協(xié)稅護稅領導小組辦公室作用，加強與稅務部門溝通聯(lián)系，完善收入?yún)f(xié)調機制，合理把握好收入節(jié)奏，深擴收入范圍，嚴格征收措施，提高財政收入質量。二是抓實非稅收入增效。積極推動陜西省非稅暨票據(jù)管理一體化平臺上線，全年完成非稅收入15668萬元。三是全力以赴抓實爭資爭項。財政部門加大溝通銜接力度，積極向上爭取轉移性補助收入和政府債券資金，全年爭取專項轉移支付89497萬元（其中：中央直達資金31712萬元），爭取政府債券資金30300萬元。
（二）優(yōu)化支出結構，突出重點領域。一是“三?！钡拙€持續(xù)兜牢。強化“三?！鳖A算編制剛性，確保從源頭防范和降低財政運行風險，保證各項政策落到實處，做到應保盡保。2021年“三?！敝С觯ū；久裆?、保工資、保運轉）122000萬元，占一般公共預算支出的53%。二是義務教育、學前教育經費保障機制穩(wěn)步落實。撥付義務教育公用經費及貧困生補助1207萬元，受益學生人數(shù)16150人；撥付學前教育免學費補助及貧困幼兒家庭補助資金300萬元，受益學生人數(shù)2106人；撥付營養(yǎng)餐補助資金679萬元，受益學生人數(shù)8758人。三是養(yǎng)老保障和醫(yī)療水平不斷提高。安排資金4670.52萬元，用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政補助，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準提高到每人每月159.5元；安排資金10997萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、城市“三無”人員、農村五保、城鄉(xiāng)重度殘疾人員護理等補助，城鄉(xiāng)最低生活保障標準人均每月分別達到550元、365元；安排資金940.6萬元，為755名優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤金和生活補助；安排城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保補貼資金745萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助標準提高到每人每年580元；安排資金666萬元對城鄉(xiāng)困難群眾開展醫(yī)療救助；安排資金649.66萬元向城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務，基本公共衛(wèi)生服務財政補貼標準提高到每人每年79元；安排資金99.37萬元落實計劃生育獎勵等扶持政策；安排資金165.7萬元用于保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度改革。四是大力支持鄉(xiāng)村振興。全年整合涉農資金共21152萬元，用于鞏固拓展脫貧攻堅成效和鄉(xiāng)村振興有效銜接。2021年支付資金20324萬元，支付率達到96%。五是積極保障疫情防控。累計投入抗疫資金335萬元，全力保障全縣疫情防控資金需求，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
（三）深化體制改革，增強財政統(tǒng)籌。一是深化預算管理制度改革。依托陜西“財政云”一體化系統(tǒng)，堅持“以收定支”原則，持續(xù)加強預算績效管理，全面實行零基預算，強化預算執(zhí)行約束。牢固樹立過“緊日子”思想，繼續(xù)壓減一般性、非重點、非剛性支出，從嚴從緊編制部門預算。二是加強預算執(zhí)行監(jiān)管。利用財政云預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控功能，強化預警機制，降低支付風險，保障資金安全。三是持續(xù)強化財政業(yè)務管理。深化政府采購改革，全力改善政府采購營商環(huán)境，不斷提高政府采購質量和效益，全年完成招標采購項目132個，預算金額11557萬元，結算金額10577萬元，節(jié)約資金980萬元，節(jié)約率8.48%。深化國有金融資本管理，認真履行國有金融資本出資人職責，強化金融資本風險管理，確保國有金融資本保值增值。深化投資評審改革，全年評審政府投資項目453個，評審項目資金95730萬元，審減資金15269萬元，審減率15.95%，評審效率和服務效能進一步提升。
（四）嚴格規(guī)范管理，防范化解風險。一是嚴格政府債務管理。按照《延川縣政府隱性債務化解實施方案》，通過建立償債基金、做大分母做小分子等方式，確保全縣政府綜合債務率不上升，風險事件不發(fā)生，“三?！辟Y金不斷鏈。全年共償還地方政府債券本息33789萬元，化解政府隱性債務54257.72萬元，超額完成了市委市政府年度目標考核任務。二是嚴格預算績效管理。本著“花錢必問效，無效必問責”的預算績效管理原則，全方位推進預算績效管理工作，建立健全以績效結果為導向的資金分配機制，持續(xù)提高財政資金使用效果。2021年度對126個單位項目支出進行重點績效評價和部門整體支出績效評價，涉及資金16.55億元。三是嚴格財政監(jiān)督管理。創(chuàng)新財政監(jiān)管手段，健全財政監(jiān)督法制機制，強化預算監(jiān)督，嚴肅財經紀律，加強中央直達資金、財政涉農資金及“三保”資金執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，確保不發(fā)生財政運行風險。扎實推進惠農惠民財政補助資金“一卡通”專項治理，及時發(fā)放惠農惠民項目資金853萬元；新納入惠農惠民項目4項，涉及資金82萬元，全部發(fā)放到位。認真開展“全縣糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作”，對最近十年來撥付的糧食購銷領域資金進行了自查自糾，明確了監(jiān)管職責，強化了資金管理，落實了資金保障。
四、2022年財政預算草案
2022年預算編制指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決落實習近平總書記來陜考察重要講話精神、中央經濟工作會議精神和縣二十次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，為延川新時代高質量發(fā)展提供堅實保障。
2022年預算編制的基本原則是：以完善綜合預算管理體系，推進一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算等政府“四本預算”統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)管，實現(xiàn)收入“一個盤子”管理，支出“一個口子”統(tǒng)籌使用為主。堅決貫徹“以收定支、量入為出”的預算編制原則，以全縣實際情況為基礎，綜合考慮上級考核的收入任務及“三?！钡葎傂灾С龅男枰_定符合實際、能夠執(zhí)行的收入任務數(shù)。堅決貫徹“零基預算”理念，建立節(jié)約型財政保障機制，從預算源頭持續(xù)壓減一般性支出和非重點、非剛性、非急需支出，騰出財力用于“三保”支出。
根據(jù)上述要求，提出如下預算草案：
（一）一般公共預算
1.地方財政收入情況。2022年全縣地方財政收入計劃安排30711萬元，下降2.7%（剔除上年一次性收入因素后較上年增長5%），減收846萬元。其中：稅收收入16653萬元，增長4.8%；非稅收入14058萬元，下降10.3%。
2.上級補助收入情況。2022年，上級補助收入預計完成200686萬元。其中，返還性收入預計完成2536萬元，一般性轉移支付收入預計完成101650萬元，專項轉移支付收入預計完成96500萬元。
3.財政支出預計情況。2022年，全縣地方財政一般預算支出計劃安排239139萬元。
按項目內容分類：工資福利及對個人家庭補助支出90496萬元;商品和服務支出3774萬元；縣級專項事業(yè)費支出16336萬元；債務還本付息支出44736萬元；債務發(fā)行費用支出38萬元；脫貧攻堅縣級配套2300萬元；重點項目縣級配套5000萬元；稅務系統(tǒng)人員經費及稅收征收經費1000萬元；工會會費100萬元；政府公務接待費800萬元；供熱補貼800萬元；文化旅游示范縣創(chuàng)建和宣傳費500萬元；鄉(xiāng)村級道路維修500萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水站運行經費240萬元；招商引資等大型活動經費500萬元；信訪經費150萬元；高層次人才引進100萬元；審計、評審、采購等委托業(yè)務費1000萬元；項目前期費1000萬元；城市維護費1000萬元；各項環(huán)保監(jiān)測100萬元；污水拉運169萬元；水景觀運維、河道日常管理、土地出讓、退耕還林、政策性農業(yè)保險、土地確權、動物疫病防控、農產品檢測、人工影響天氣等三農專項事業(yè)費350萬元；疫情防控經費300萬元；防汛、防火等安全應急及消防隊人員經費等417萬元；爭取項目專項業(yè)務費1000萬元；預備費3000萬元；工程類、采購類資金40345萬元；消化暫付款23088萬元。
按照功能科目分類：一般公共服務支出28912萬元；公共安全支出6905萬元；教育支出34705萬元；科學技術支出95萬元；文化旅游體育與傳媒支出9219萬元；社會保障和就業(yè)支出36251萬元；衛(wèi)生健康支出13817萬元；節(jié)能環(huán)保支出9629萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出34111萬元；農林水支出30137萬元；交通運輸支出4089萬元；資源勘探信息等支出6092萬元；金融支出55萬元；商業(yè)服務業(yè)支出1300萬元；自然資源海洋氣象等支出2066萬元；住房保障支出11782萬元；糧油物資儲備支出595萬元；災害防治及應急管理支出1431萬元；債券還本付息支出4910萬元；債務發(fā)行費用支出38萬元；預備費3000萬元。
4.財政收支平衡情況。2022年，地方財政一般預算收入計劃安排30711萬元，上級補助收入預計完成200686萬元，上年結余4833萬元，調入國有資本經營預算1409萬元，債務轉貸收入22594萬元（新增一般債券收入10000萬元），收入總計260233萬元；地方財政一般預算支出239139萬元，上解上級支出8500萬元，債務還本支出12594萬元，支出總計260233萬元，年終實現(xiàn)收支平衡。
（二）政府基金預算收支安排情況。2022年，政府基金本級收入計劃安排10050萬元，上級補助收入計劃500萬元，上年結余21632萬元，地方政府專項債務收入20000萬元，基金預算收入總計52182萬元；基金預算支出計劃安排52182萬元，年終實現(xiàn)收支平衡。
（三）國有資本經營預算收支計劃安排。根據(jù)省政府政策安排，從2021年開始，將石油開發(fā)費繳入國有資本經營預算收入，2022年我縣預計繳入國有資本經營預算收入1409萬元，全部調入一般公共預算統(tǒng)籌安排。
（四）社會保險基金預算。因我縣各類社會保險基金全部由市級統(tǒng)籌，由市級統(tǒng)一編制，縣級不編制，所需資金在一般公共預算中安排。
（五）“三公”經費安排情況。延川縣政府“三公”經費按照上級要求，2022年財政預算575萬元，其中因公出國（境）費用0萬元，公務接待費12萬元，公務用車運行維護及購置費563萬元。
五、2022年財政重點工作
2022年，我們要主動作為、積極努力，適應新時代對財政工作的新要求，重點做好以下幾個方面工作：
（一）堅定信心、加強征管，全面完成年度收入任務。加強收入征管，創(chuàng)新征管方式，堅決依法治稅，夯實稅費征收保障單位責任，強化財稅聯(lián)動，利用大數(shù)據(jù)等手段，從行業(yè)走勢、稅種申報情況、財源企業(yè)運行狀況等方面，科學研判并持續(xù)跟蹤分析運行態(tài)勢，培植大企業(yè)、瞅準大行業(yè)，通過開展“智慧辦稅”業(yè)務，多渠道挖掘稅源，確保收入達到預期目標。
（二）強化統(tǒng)籌、規(guī)范管理，提高財政資金使用效益。依托陜西“財政云”穩(wěn)步推進財政預算管理一體化改革，完成預算管理一體化對標改造建設工作，扎實做好2022年部門預算編制工作。同時，加大對預算單位財務核算的指導服務和監(jiān)督檢查力度，提高財務管理水平。落實好向同級人大常委會報告國有資產管理情況制度，進一步加強國有資產日常管理，規(guī)范國有資產配置秩序，提高資產配置科學性與合理性，加快對閑置資產的處置，提升資產效益，嚴防資產流失。強化零基預算約束，打破各部門原有的支出基數(shù)，以零為基數(shù)重新核定預算支出。全面實施績效管理，健全“用錢必問效、無效必問責”的績效管理機制，將績效評價結果作為預算安排的重要依據(jù)。加大專項資金清理盤活力度，制定存量資金逐年清理消化方案,通過科學調度、依規(guī)盤活。
（三）厲行節(jié)約、嚴控支出，確保財政收支平衡。貫徹落實“過緊日子”要求，堅持勤儉節(jié)約、精打細算原則，從嚴從緊控制預算支出，加大財政資源統(tǒng)籌力度，科學核定預算，對一些項目和政策性補貼按照從嚴從緊、能壓則壓的原則審核安排，確保每筆資金都用在保民生、促發(fā)展的刀刃上。推動部門在預算編制、執(zhí)行、政府采購、資產配置使用等方面，做到厲行節(jié)約，建立長效機制。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同推動鄉(xiāng)村振興有效銜接，按照不低于上年投入落實縣級配套資金。全力以赴支持保障就業(yè)，統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動資金、失業(yè)保險基金等。加強對掃黑除惡、安全生產、疫情防控等經費保障。加大生態(tài)保護、環(huán)境治理和綠色低碳發(fā)展的資金投入力度，為打造黃河中游生態(tài)保護治理樣板區(qū)提供有力保障。
（四）統(tǒng)籌謀劃、健全機制，防范化解政府債務風險。嚴格落實化債方案，做到全縣債務只減不增，牢牢守住不新增隱性債務和不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。按程序將債務收支納入預算管理，嚴格將地方政府債務還本付息資金列入預算，強化預算約束。建立健全地方政府債券項目庫，管好用好專項債券資金，堅持“資金跟項目走”，優(yōu)化投資結構，提高使用效益。堅決遏制隱性債務增量，嚴禁違法違規(guī)舉債融資行為。
（五）研究政策、主動出擊，加大向上爭取資金力度。積極與省財政廳對接，將我縣實際困難向上級反映，爭取在基本財力、區(qū)域發(fā)展和其他補助等方面有所增長，全力實現(xiàn)“六?！薄傲€(wěn)”。協(xié)調各部門做好項目前期準備工作，加大申報力度，爭取更多項目資金。主動適應新常態(tài)，密切跟蹤財政政策調整動向，加強政策研究，努力爭取穩(wěn)投資、促消費、惠民生、補短板的重大項目在我縣落地。
（六）堅持原則、敢于擔當，自覺接受各方監(jiān)督。全面落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，嚴守財經紀律，主動服務大局。完善內控機制，強化權力制約。深入貫徹落實人大審查監(jiān)督要求，自覺接受預算、決算監(jiān)督，切實落實人大預算決議和決算決議，積極配合推進人大、審計、巡視巡察，形成監(jiān)督合力。認真聽取人大代表和社會各界的意見和建議，更好地服務人大代表依法履職。
各位代表，道阻且長、行則將至，行而不輟、未來可期。站在新發(fā)展階段的歷史起點，做好2022年財政工作任務艱巨、責任重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委、縣政府的堅強領導下，主動服務縣委、縣政府中心工作，自覺接受縣人大和社會各界的監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，解放思想、改革創(chuàng)新，畢力同心、苦干實干，奮力譜寫延川新時代高質量發(fā)展的財政篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
