（陜西省）關(guān)于延安市子長市2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于子長市2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將子長市2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案書面報(bào)告如下，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠肺炎疫情影響，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市財(cái)政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，圍繞財(cái)政工作目標(biāo)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)力保障。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全市一般公共預(yù)算收入完成60,103萬元，較上年下降15.25%，減收10,813萬元，其中:稅收收入44,234萬元，較上年下降18.35%，減收9,940萬元；非稅收入15,869萬元，較上年下降5.21%，減收873萬元。
2020年，全市一般公共預(yù)算支出完成237,243萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的94.33%，較上年下降12.07%,減支32,560萬元，較好地完成了支出預(yù)算任務(wù)。具體支出情況:一般公共服務(wù)支出25,256萬元，國防與公共安全支出10,613萬元，教育支出41,286萬元，科學(xué)技術(shù)支出400萬元，文化旅游體育與傳媒支出2,914萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出42,097萬元，衛(wèi)生健康支出19,665萬元，節(jié)能環(huán)保支出8,717萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出14,042萬元，農(nóng)林水支出45,285萬元，交通運(yùn)輸支出6,946萬元，資源勘探信息等支出2,111萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出872萬元，自然資源海洋氣象等支出1,241萬元，住房保障支出8,949萬元，糧油物資儲(chǔ)備支出195萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3,199萬元，債務(wù)付息支出3,439萬元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用16萬元。
全市一般公共預(yù)算收入60,103萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入187,088萬元（其中：稅收返還5,631萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付99,593萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付81,864萬元），一般債券轉(zhuǎn)貸收入3,778萬元，轉(zhuǎn)貸再融資債券收入10,130萬元，政府性基金調(diào)入3,000萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入2萬元，上年結(jié)余2,294萬元。全市收入總計(jì)266,395萬元。
全市一般公共預(yù)算支出237,243萬元，上解上級(jí)支出15,258萬元（其中：事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)上劃492萬元，法院、檢察院基數(shù)上劃1,759萬元，石油鉆采企業(yè)經(jīng)營收益上解5,086萬元，劃解?；痉€(wěn)定調(diào)節(jié)基金5,396萬元，企業(yè)基本養(yǎng)老金上解266萬元，扣繳水污染補(bǔ)償費(fèi)1,486萬元，上解城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)事權(quán)劃分基數(shù)507萬元，金融保險(xiǎn)業(yè)增值稅及其附征、水資源稅基數(shù)上劃159萬元，援藏資金上解36萬元，其他上解71萬元）,地方政府債券還本支出10,130萬元。全市支出總計(jì)262,631萬元。
收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余3,764萬元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全市政府性基金預(yù)算收入完成12,800萬元，較上年增長46.96%，增收4,090萬元。全市政府性基金預(yù)算支出完成27,127萬元，較上年增長145.63%，增支16,083萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成18,120萬元，上年結(jié)余21,618萬元，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成23,134萬元，年末滾存結(jié)余16,604萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成1,352萬元,較上年增長100%，增收1,352萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成1,352萬元，較上年增長100%，增支1,352萬元。
（五）轉(zhuǎn)移支付收入情況
2020年，上級(jí)下達(dá)我市轉(zhuǎn)移支付資金181,457萬元，較上年減少2,828萬元。其中：一般性轉(zhuǎn)移支付99,593萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付81,864萬元。
（六）全市政府債務(wù)管理情況
嚴(yán)格按《預(yù)算法》要求，全面推行地方政府債務(wù)限額管理。2020年，延安市核定我市地方政府債務(wù)限額152,877萬元，其中:一般債務(wù)限額112,152萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額40,725萬元。截至2020年底，全市政府債務(wù)余額129,977萬元，未超過上級(jí)下達(dá)的政府債務(wù)法定限額，其中：一般債務(wù)余額106,042萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額23,935萬元。政府債務(wù)限額余額22,900萬元，其中：一般債務(wù)限額余額6,110萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額余額16,790萬元。
以上數(shù)據(jù)為決算初步匯總結(jié)果，按程序報(bào)延安市財(cái)政局批復(fù)后，報(bào)請市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
二、2020年財(cái)政主要工作情況
（一）著力提升財(cái)政保障能力。面對經(jīng)濟(jì)下行和新冠疫情影響，財(cái)稅部門主動(dòng)作為，狠抓財(cái)政收入組織工作，全市一般公共預(yù)算收入從去年5月份企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，降幅逐月收窄，做到了依法征收，應(yīng)收盡收。2020年，我市一般公共預(yù)算收入完成60,103萬元，占年初預(yù)算75,867的79.22%。一是嚴(yán)格稅收征管。在全面落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，健全收入征管體系，積極開展專項(xiàng)清查活動(dòng)，夯實(shí)稅管基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)源頭控管，嚴(yán)防稅收“跑、冒、滴、漏”，努力提高稅收收入質(zhì)量。二是提升非稅征管效率。2020年，我市完成了陜西省非稅電子化基礎(chǔ)資料的收集、社團(tuán)會(huì)費(fèi)電子票據(jù)改革和水土補(bǔ)償費(fèi)、人防異地建設(shè)費(fèi)等四項(xiàng)非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的工作，為開展非稅征管工作奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)石油開發(fā)費(fèi)征繳工作，積極與延長石油集團(tuán)溝通對接，多次向上級(jí)財(cái)政部門匯報(bào)石油開發(fā)費(fèi)征繳出現(xiàn)的新問題，較好完成了石油開發(fā)費(fèi)征繳入庫，2020年共征繳10,585.95萬元。三是全力以赴向上爭取資金。主動(dòng)做好政策動(dòng)向分析，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，有針對性地篩選儲(chǔ)備符合條件的項(xiàng)目，并根據(jù)政策變化不斷補(bǔ)充調(diào)整新項(xiàng)目，提高項(xiàng)目資金申報(bào)的有效性和精準(zhǔn)性。2020年，我市共爭取一般轉(zhuǎn)移支付99,593萬元，特殊轉(zhuǎn)移支付資金10,722萬元，抗疫特別國債資金10,774萬元，新增一般債券3,778萬元，新增專項(xiàng)債券6,800萬元，再融資債券10,906萬元，為保障民生和重大項(xiàng)目提供了強(qiáng)有力的資金支持。四是積極開展盤活財(cái)政存量資金工作。財(cái)政部門把盤活財(cái)政存量資金作為彌補(bǔ)財(cái)政減收、增強(qiáng)財(cái)政保障能力的重要舉措，2020年共清理收回財(cái)政存量資金11,405.81萬元，統(tǒng)籌用于脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域，最大限度地發(fā)揮了財(cái)政資金的使用效益。
(二)著力強(qiáng)化民生保障能力。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，我市堅(jiān)持盡力而為、量力而行，2020年民生支出達(dá)19.24億元，占一般公共預(yù)算支出的81%，保證全市人民有更多獲得感。一是全力兜牢“三?！钡拙€。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于“六穩(wěn)”“六?！钡墓ぷ饕螅Α氨９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”。二是持續(xù)加大教育投入。全年教育投入78,367萬元，其中：用于落實(shí)學(xué)前一年到高中免學(xué)費(fèi)、貧困生資助、中小學(xué)全面旱改水廁，優(yōu)先落實(shí)教育助學(xué)政策41,286萬元；2020年通過融資和向上爭取累計(jì)投資37,081萬元用于支持子長中學(xué)新校區(qū)、黨校新校區(qū)和芽坪幼兒園建設(shè)，保障了教育重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。三是優(yōu)先保障疫情防控資金。通過加強(qiáng)庫款形勢分析研判，有序規(guī)范組織資金調(diào)度，開通“綠色通道”加快資金撥付流程等方式，做到第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間參與、第一時(shí)間落實(shí)，及時(shí)足額支付疫情防控資金1,710.115萬元（其中：疫情防控資金909.285萬元；疫情防控救治體系建設(shè)488.39萬元；復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金312.44萬元）。四是社會(huì)保障強(qiáng)勁有力。全年撥付資金42,097萬元，加大對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度，促進(jìn)退役軍人、大學(xué)生、殘疾人就業(yè)。穩(wěn)步提高社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助、廉租住房貨幣補(bǔ)貼等政策。
（三）全力支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是重點(diǎn)保障決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。2020年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，我市立足建立與脫貧攻堅(jiān)需求和財(cái)力相適應(yīng)的投入機(jī)制，做到預(yù)算投入不減，為全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。共撥付各級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金16,923萬元(中省資金6,569萬元，市級(jí)資金5,554萬元，本級(jí)資金4,800萬元）。二是積極防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過嚴(yán)控政府債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置政府債務(wù)存量，處理好減稅降費(fèi)和防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，將債務(wù)指標(biāo)控制在合理區(qū)間。印發(fā)了《子長市政府性債務(wù)管理問責(zé)暫行辦法》，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)政府隱性債務(wù)化解方案，2020年，共償還政府債券到期本金11,100萬元，其中：通過發(fā)行再融資債券償還10,906萬元，通過本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排償還194萬元，超額完成了化解任務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。三是支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和污染防治的重大決策部署，在打贏藍(lán)天、碧水、青山、凈土四大保衛(wèi)戰(zhàn)、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等方面加大資金投入和監(jiān)督管理力度。2020年，我市用于水污染防治、土壤污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境整治等污染防治支出達(dá)20,305.31萬元。
（四）持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政管理。一是全面實(shí)施預(yù)算績效管理。制定出臺(tái)了《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》，對全市各部門2019年度財(cái)政項(xiàng)目開展了績效自評工作，涉及148個(gè)項(xiàng)目113,399萬元，占財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出的66.89%，并委托第三方機(jī)構(gòu)對9個(gè)財(cái)政支出項(xiàng)目評價(jià)和1個(gè)部門進(jìn)行整體評價(jià)，涉及金額26,846萬元，占2019年財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出的23.67%。二是管好用好財(cái)政直達(dá)資金。加強(qiáng)對直達(dá)資金的下達(dá)、支付等全過程的監(jiān)控，確保資金直達(dá)基層、直接惠企利民。2020年，我市共支付相關(guān)單位直達(dá)資金43,468.76萬元。三是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政投資評審工作，提高財(cái)政資金使用效益。2020年，共完成評審項(xiàng)目256個(gè)，送審金額150,236.96萬元，審定金額115,968.59萬元，審減金額34,268.37萬元，平均審減率22.81%。四是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。按照上級(jí)要求，對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行了清查，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理折舊后資產(chǎn)賬面數(shù)總計(jì)124,285.53萬元，其中：行政單位國有資產(chǎn)60,259.73萬元，事業(yè)單位國有資產(chǎn)64,025.80萬元。將中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司性質(zhì)變更為國有獨(dú)資企業(yè)，注冊資本增至1億元。
（五）有序推進(jìn)財(cái)政管理改革。一是堅(jiān)決貫徹預(yù)決算公開制度，強(qiáng)化支出管理。嚴(yán)格按照預(yù)決算公開要求，進(jìn)一步完善預(yù)決算公開制度，明確責(zé)任，健全機(jī)制，完善措施，除涉密信息外，政府預(yù)決算、59個(gè)部門2020年預(yù)算和64個(gè)部門2019年決算等信息按照“四個(gè)統(tǒng)一”（公開時(shí)間統(tǒng)一、公開平臺(tái)統(tǒng)一、公開內(nèi)容統(tǒng)一和公開格式統(tǒng)一）要求在市政府門戶網(wǎng)站集中向社會(huì)公開，及時(shí)保障了群眾對財(cái)政預(yù)決算的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是全面推行政府采購云平臺(tái)。2020年1月1日，政府采購云平臺(tái)在我市全面上線，該平臺(tái)上線極大方便了采購單位的政府采購服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)了線上操作，真正做到了政府采購的公開、公平、公正。2020年全年累計(jì)共采購120次，預(yù)算采購資金16,299.03萬元，實(shí)際采購資金16,200.74萬元，節(jié)約資金98.29萬元。三是深化預(yù)算管理一體化改革。組織預(yù)算單位分層次、分批次參加了省財(cái)政廳舉辦的財(cái)政云預(yù)算管理一體化系統(tǒng)部門預(yù)算編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，為預(yù)算管理一體化核心業(yè)務(wù)上線打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。完成了預(yù)算單位的基礎(chǔ)信息歸檔工作和省級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備和2021年預(yù)算編制工作。四是完善基層財(cái)政管理體制。按照省委編辦、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理工作的通知》要求，我市共設(shè)立8鎮(zhèn)1街道9個(gè)財(cái)政所，配齊5名財(cái)政所所長，并對102名基層財(cái)政工作人員進(jìn)行了輪崗，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)配強(qiáng)了基層財(cái)政工作人員，確保了基層財(cái)政工作的順利開展，財(cái)政資金“最后一公里”監(jiān)管得到加強(qiáng)。
各位代表，回顧過去的一年，財(cái)政工作取得的成績，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門和全市人民艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。同時(shí)，我們也清楚地認(rèn)識(shí)到預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中存在的問題和不足：受經(jīng)濟(jì)下行和減稅降費(fèi)政策影響，財(cái)政增收困難加大；稅收占比仍然偏低，財(cái)政收入質(zhì)量還需進(jìn)一步提高；財(cái)政收支矛盾仍然比較突出，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)壓力較大；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，資金使用績效和財(cái)政管理水平有待進(jìn)一步提高。針對問題和矛盾，我們將進(jìn)一步深入研究，采取針對性措施認(rèn)真加以解決，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
三、2021年財(cái)政預(yù)算安排草案
2021年，全市財(cái)政工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
（一）一般公共預(yù)算
按照上述指導(dǎo)思想，本著積極穩(wěn)妥的原則以及結(jié)合我市國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和預(yù)算編制的總體要求，并充分考慮財(cái)稅政策調(diào)整的增減因素，2021年全市一般公共預(yù)算收入按增長26.86%安排，收入預(yù)期目標(biāo)為76,247萬元。其中：稅收收入63,456萬元，較上年增長43.5%；非稅收入12,791萬元，較上年減少19.4%。
2021年，全市一般公共預(yù)算支出計(jì)劃安排271,360萬元，較上年實(shí)際支出增長14%。具體支出情況：一般公共服務(wù)支出27,952萬元，國防與公共安全支出10,413萬元，教育支出42,647萬元，科學(xué)技術(shù)支出620萬元，文化旅游體育與傳媒支出5,057萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出44,295萬元，衛(wèi)生健康支出21,722萬元，節(jié)能環(huán)保支出9,092萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出11,818萬元，農(nóng)林水支出49,166萬元，交通運(yùn)輸支出11,396萬元，資源勘探信息等支出1,595萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出844萬元，金融支出48萬、自然資源海洋氣象等支出1,515萬元，住房保障支出6,571萬元，糧油物資儲(chǔ)備支出460萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3,504萬元，預(yù)備費(fèi)2,800萬元，債務(wù)付息支出3,333萬元,其他支出16,512萬元。
（二）政府性基金預(yù)算
2021年，全市政府性基金收入計(jì)劃安排6,140萬元，政府性基金支出計(jì)劃安排8,340萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
我市各類社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行延安市市級(jí)統(tǒng)籌，由延安市市級(jí)統(tǒng)一編制，所需資金在一般公共預(yù)算中予以安排，故不編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算
2021年，全市國有資本經(jīng)營收入計(jì)劃安排9,499萬元，主要來源于石油石化企業(yè)利潤收入。2021年國有資本經(jīng)營收入9,499萬元全部調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。
（五）轉(zhuǎn)移支付預(yù)算
2021年，預(yù)計(jì)中省延安市下達(dá)我市轉(zhuǎn)移支付資金176,919萬元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付96,919萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付80,000萬元。
（六）“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算
2021年，全市“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排836萬元，其中：公務(wù)接待費(fèi)232萬元，因公出國（境）費(fèi)預(yù)算安排0萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算安排604萬元。
四、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作
2021年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，做好財(cái)政工作意義重大。為了完成上述預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作。
（一）強(qiáng)化組織收入工作。一是堅(jiān)持把組織收入工作放在財(cái)政工作的首要位置，繼續(xù)強(qiáng)化與稅務(wù)部門協(xié)作，對重點(diǎn)稅源、零星稅源齊抓共管。二是密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)走勢，針對疫情的不確定性和能源價(jià)格動(dòng)蕩等復(fù)雜因素，科學(xué)分析研判，加強(qiáng)財(cái)政收入和支出預(yù)測，確保實(shí)現(xiàn)全年收支平衡。三是加快推進(jìn)政府非稅收入電子化征繳平臺(tái)建設(shè)，不斷規(guī)范非稅收入管理，強(qiáng)化征收力度，確保足額入庫。
（二）加大向上爭取力度。一是積極與省財(cái)政廳對接，將我市財(cái)政自給能力低、財(cái)政平衡脆弱的實(shí)際困難向上級(jí)反映，爭取在基本財(cái)力、區(qū)域發(fā)展和其他補(bǔ)助等方面有所增長，全力實(shí)現(xiàn)“六?！薄傲€(wěn)”。二是協(xié)調(diào)各部門做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，加大申報(bào)力度，爭取更多項(xiàng)目資金。三是主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，密切跟蹤財(cái)政政策調(diào)整動(dòng)向，加強(qiáng)政策研究，努力爭取穩(wěn)投資、促消費(fèi)、惠民生、補(bǔ)短板的重大項(xiàng)目在我市落地。
（三）做好財(cái)政保障工作。一是做好重點(diǎn)保障。積極盤活財(cái)政存量資金，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，保障好教育、文化、養(yǎng)老、社保等各項(xiàng)民生事業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是大力支持鄉(xiāng)村振興。健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略多元投入機(jī)制，堅(jiān)持方向不變、力度不減，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，全面提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)水平。三是持續(xù)支持打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)好生態(tài)環(huán)保相關(guān)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)。四是不斷防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置隱性債務(wù)存量，嚴(yán)格執(zhí)行化債計(jì)劃，確保完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)。
（四）提高資金使用效益。一是加強(qiáng)預(yù)算績效管理。加快推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理，將績效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件，建立完善績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，提高財(cái)政資金配置使用效益。二是嚴(yán)格執(zhí)行《延安市政府采購制度改革實(shí)施意見》，推進(jìn)政府采購預(yù)算編制精細(xì)化管理，理順采購人、評審專家、采購代理、供應(yīng)商和監(jiān)管部門的權(quán)力與責(zé)任，做好采購人內(nèi)控機(jī)制建立、政府采購營商環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作。三是完善政府投資評審制度，優(yōu)化財(cái)政評審流程，縮短項(xiàng)目評審時(shí)間，推進(jìn)評審效率提速。四是規(guī)范“一卡通”管理。全面運(yùn)行財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一卡通”新系統(tǒng)，擴(kuò)展惠民發(fā)放范圍，做好信息審核、資金發(fā)放、公示公開等各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)政策執(zhí)行到位。
（五）深化財(cái)政各項(xiàng)改革。一是繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所體制機(jī)制改革，加大硬件設(shè)施改造，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是依托陜西“財(cái)政云”穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理一體化改革，完成預(yù)算管理一體化對標(biāo)改造建設(shè)工作，扎實(shí)做好2021年部門預(yù)算編制工作。做好“財(cái)政云”預(yù)算指標(biāo)賬、決算和報(bào)告等模塊的上線運(yùn)行保障工作。同時(shí)，加大對預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查力度，提高財(cái)務(wù)管理水平。三是落實(shí)好向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)日常管理，規(guī)范國有資產(chǎn)配置秩序，提高資產(chǎn)配置科學(xué)性與合理性，加快對閑置資產(chǎn)的處置，提升資產(chǎn)效益，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。
各位代表，2021年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)市人大各項(xiàng)決議，主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，開拓進(jìn)取，埋頭苦干，策馬加鞭，奮力趕超，努力完成各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
