（陜西?。╆P(guān)于延安市吳起縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于吳起縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案的報告
—— 2021年3月2日在吳起縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
吳起縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將吳起縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案報告如下，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣財政工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，凝心聚力、攻堅克難，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，圓滿完成各項工作任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
（一）一般公共預(yù)算
全縣地方財政收入完成195729萬元，占預(yù)算的113.1%，較上年同期增長17.2%；上劃收入完成177975萬元，占預(yù)算的102.8%，較上年同期增長4.1%；財政總收入完成373704萬元，占預(yù)算的108%，較上年同期增長10.5%。從地方財政收入構(gòu)成看，稅收收入完成96190萬元，占預(yù)算的96.2%，較上年同期下降2.3%；非稅收入完成99538萬元，占預(yù)算的136.4%，較上年同期增長45.1%。截止2020年12月底，延長石油集團(tuán)公司欠繳我縣石油開發(fā)費(fèi)18.8億元。
全縣一般預(yù)算支出完成331822萬元，較上年同期增長16.8%。其中民生支出273197萬元，占一般預(yù)算支出的82.3%。主要支出項目完成情況是：一般公共服務(wù)支出43077萬元，較上年同期增長24.4%；公共安全支出12651萬元，較上年同期增長1.8%；教育支出49697萬元，較上年同期增長6.3%；社會保障和就業(yè)支出28068萬元，較上年同期增長6.6%；衛(wèi)生健康支出23728萬元，較上年同期下降0.1%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出42841萬元，較上年同期增長6.6%；農(nóng)林水支出57334萬元，較上年同期增長2.86%；交通運(yùn)輸支出22156萬元，較上年同期增長194.9%；自然資源海洋氣象支出21011萬元，較上年同期增長117.6%；住房保障支出12098萬元，較上年同期增長598.1%。
（二）政府性基金預(yù)算
完成基金預(yù)算收入11061萬元，基金預(yù)算支出16018萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
完成國有資本經(jīng)營收入3.8億元，國有資本經(jīng)營支出3.8億元。
（四）社會保險基金預(yù)算
完成社會保險基金收入2.23億元，社會保險基金支出2.02億元。
（五）中省市轉(zhuǎn)移支付下達(dá)情況
中省市下達(dá)我縣轉(zhuǎn)移支付資金12.9億元（含特殊轉(zhuǎn)移支付4.4億元，第二批抗疫特別國債財力補(bǔ)助0.56億元）。
（六）政府性債務(wù)有關(guān)情況
2020年轉(zhuǎn)貸政府一般債券資金7960萬元，再融資債券3304萬元。截止2020年12月底全縣政府債務(wù)余額6.46億元，其中：一般債務(wù)4.3億元，專項債務(wù)2.16億元。
二、2020年財政工作開展情況
（一）落實積極財政政策，服務(wù)發(fā)展大局成效顯著
全力保障新冠疫情防控。把人民生命安全和身體健康放在第一位，第一時間制定了《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急保障方案》，按照特事特辦，急事急辦原則，全面落實一線防疫人員補(bǔ)助、防疫物資采購等政策，并簡化工作流程，加快資金撥付使用。2020年，全縣共投入資金1588.78萬元，其中中央補(bǔ)助資金581.39萬元，省市補(bǔ)助資金58.36萬元，縣級配套資金949.03萬元，有力保障了疫情防控工作的順利開展。爭取抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付等上級直達(dá)資金6.1億元，穩(wěn)住了財力基本盤，為扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)提供了有力支撐。
全力支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是不折不扣落實減稅降費(fèi)政策，尤其是全面落實新冠肺炎疫情期間的稅收減免和扶持政策，全年共為企業(yè)讓利約3.1億元，讓納稅人切實享受改革紅利。二是加強(qiáng)政府融資擔(dān)保體系建設(shè)，力破中小企業(yè)融資難融資貴的問題。2020年縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司為8家企業(yè)提供9筆擔(dān)保貸款共計2220萬元，涉及車輛檢測、保溫材料制造、商貿(mào)流通、餐飲住宿、個體工商戶等諸多領(lǐng)域。三是聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，用好用足扶農(nóng)惠農(nóng)政策，全年累計投入4億余元用于支持“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展。四是打好“紅色”“綠色”兩張牌，深度挖掘“勝利文化”內(nèi)涵，全年投入5142萬元用于文化旅游業(yè)發(fā)展，為拉動經(jīng)濟(jì)增長的新引擎注入強(qiáng)勁動力。五是牢固樹立“項目為王”理念，緊抓中省市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利好政策，預(yù)算列入爭項目引投資專項資金1000萬元，充分調(diào)動各單位和廣大干部職工招商引資的積極性。2020年簽約招商項目14個，到位資金40.8億元。
（二）堅持“以收定支”原則，財政保障能力持續(xù)增強(qiáng)
一是財政收入實現(xiàn)了逆勢增長。面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊、收支矛盾異常突出的嚴(yán)峻形勢，通過分解細(xì)化征管任務(wù)，夯實各執(zhí)收單位責(zé)任，定期召開財稅庫聯(lián)席會議，分析研判收入形勢，確保各項收入應(yīng)收盡收、足額入庫。全年完成地方財政收入19.57億元，同比增長17.2%。二是過“緊日子”思想牢固樹立。認(rèn)真落實艱苦奮斗、勤儉節(jié)約要求，牢固樹立過“緊日子”思想，堅持“以收定支”原則，兜牢“三?！钡拙€，持續(xù)壓縮一般性支出。全年安排“?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)”資金14.14億元。部門日常辦公經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、車輛運(yùn)行費(fèi)壓縮16.2%，非剛性、非重點(diǎn)支出壓縮22.3%。“三公”經(jīng)費(fèi)946萬元（不含公務(wù)用車購置），較上年同期下降1%，其中：公務(wù)接待費(fèi)265萬元，較上年同期下降1%；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)681萬元，較上年同期下降0.3%。會議費(fèi)136萬元，下降2%。積極接受人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金3662萬元，強(qiáng)化對重大項目及政策的財政承受能力評估，切實做到以收定支、量力而行、盡力而為。三是資金爭取上成績斐然。針對國家對沖疫情影響出臺的政策和新增財力，特別是聚焦國家新增2萬億規(guī)模資金，在充分研究政策的基礎(chǔ)上，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，多次赴上級財政部門匯報工作、反映困難，積極爭取政策和資金支持。全年共爭取資金12.9億元，其中：直達(dá)資金6.1億元、轉(zhuǎn)移支付6.8億元，有效緩解了地方財政壓力。
（三）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，資源配置效率逐步提高
一是優(yōu)先保障脫貧攻堅。2020年全縣共投入財政專項扶貧資金1.2億元，其中縣財政配套0.6億元，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)的財力保障。堅持預(yù)算安排、支出管理和效益提升并重，截止12月底全縣財政專項扶貧資金支出進(jìn)度達(dá)95.26%。研究制定了《吳起縣扶貧資金投入及風(fēng)險防范長效機(jī)制實施方案》，從建立扶貧政策延續(xù)機(jī)制、強(qiáng)化財政投入保障、深入開展金融扶貧、強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管、加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險防范等方面保證了脫貧攻堅各項政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，做到脫貧不脫政策，持續(xù)鞏固提升脫貧成果。二是全力支持污染防治。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力支持污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場、煤改氣等項目建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，全年共投入環(huán)保資金15489萬元，其中農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治1468萬元。三是扎實防控債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格債務(wù)管理，強(qiáng)化風(fēng)險防控，及時償還到期本息，并按月公開政府債務(wù)數(shù)據(jù)，2020年新增一般債券7960萬元,再融資債券3304萬元，償還利息1968萬元。按照隱性債務(wù)化解方案，積極籌措資金化解債務(wù)風(fēng)險，全年共化解隱性債務(wù)5925.58萬元，完成化解任務(wù)。四是統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。就業(yè)方面。支持貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，為貧困勞動力提供技能培訓(xùn)，提供就業(yè)崗位，撥付貧困勞動力就業(yè)交通補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)崗位補(bǔ)貼資金450萬元。加強(qiáng)就業(yè)人員崗位技能提升培訓(xùn)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提供貼息擔(dān)保貸款1598萬元、貼息10萬元，對新開辦商業(yè)主體符合獎補(bǔ)條件的每戶補(bǔ)助5000元，累計補(bǔ)助420戶210萬元。加強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對疫情影響裁員率低且復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難的企業(yè)予以獎補(bǔ)，對縣級和鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)中心給予專項補(bǔ)貼，累計發(fā)放獎補(bǔ)資金258萬元。社保方面。不斷提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保和低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)心關(guān)愛城鄉(xiāng)殘疾人和孤兒等弱勢群體，對農(nóng)村無勞動能力的貧困戶實行兜底保障，發(fā)放殘疾人兩項補(bǔ)貼690萬元，發(fā)放社會救助資金3126萬元。支持社會化養(yǎng)老，全年投入縣中心敬老院補(bǔ)助資金280萬元。教育方面。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高教師工資待遇，確保我縣教師工資高于公務(wù)員平均工資水平，全年撥付教師獎勵資金710萬元。加強(qiáng)職業(yè)教育，對職業(yè)教育生均補(bǔ)助由原來的1600元/年提高到5000元/年。穩(wěn)步提升教育投入，解決義務(wù)教育和學(xué)前教育擇校熱的問題，徹底根除中小學(xué)低學(xué)位段大班額問題。住房保障方面。爭取上級資金2000萬元支持推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，惠及老城區(qū)、開發(fā)區(qū)、劉渠子等社區(qū)1072戶居民；支持農(nóng)村危房改造，撥付資金275萬元，惠及168戶居民。
（四）深化財政管理改革，為民理財水平全面提升
一是嚴(yán)格預(yù)算約束。根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，按照先有預(yù)算后有支出原則嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算支出，切實維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。二是規(guī)范政府采購管理。進(jìn)一步優(yōu)化需求審核、信息公告等工作流程，采購領(lǐng)域妨礙公平競爭規(guī)定和做法得到有效清理。2020年共辦理采購項目237個，預(yù)算資金30664萬元，采購資金28521萬元，資金節(jié)約率7%。三是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。采取現(xiàn)場競價方式為23個單位處置了報廢資產(chǎn)，取得殘值收益69.28萬元；將保障性住房附屬地下車庫調(diào)撥給縣城投集團(tuán)，由其進(jìn)行市場化運(yùn)營；對全縣108個行政事業(yè)單位進(jìn)行了資產(chǎn)條碼化管理，并對全縣328個行政事業(yè)單位和縣屬國有企業(yè)進(jìn)行了資產(chǎn)清查，進(jìn)一步加強(qiáng)了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。四是有序推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會化管理。制定了《吳起縣國有企業(yè)退休人員社會化管理實施方案》，對我縣國有企業(yè)退休人員情況進(jìn)行了全面摸排，并逐步與24家企業(yè)簽訂移交協(xié)議。截止9月底，24家企業(yè)退休人員已交由吳起縣城市社區(qū)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了社區(qū)居民文娛設(shè)施與國有企業(yè)退休人員管理服務(wù)的資源共享，切實為國有企業(yè)退休人員營造一個舒適溫馨的生活環(huán)境。五是跟進(jìn)財政監(jiān)督檢查。在全縣組織開展“一卡通”專項治理和財政專項扶貧資金、減稅降費(fèi)實施效果專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)及各方面反饋的資金問題，及時落實整改措施，進(jìn)一步完善了管理機(jī)制。六是深化國庫集中支付改革。加大了對預(yù)算單位財務(wù)核算的點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)培訓(xùn)，在做好上線運(yùn)行各項配套工作的基礎(chǔ)上加強(qiáng)跟蹤反饋，確保陜西“財政云”系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。七是推進(jìn)全面實施預(yù)算績效管理。加快建立全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系，著力提高財政資源配置效率和使用效益，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化。全口徑扶貧資金實現(xiàn)了績效管理全覆蓋，部門整體支出績效評價穩(wěn)步開展。八是深化財政體制改革。9個鎮(zhèn)街財政所（副科建制）掛牌成立，進(jìn)一步理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制和機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督管理，穩(wěn)固了縣鄉(xiāng)聯(lián)動的服務(wù)體系。
2020年，全縣財政工作雖然經(jīng)受住了諸多考驗和挑戰(zhàn)，財政預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)，但也存在一些問題。主要是：我縣為典型的資源型經(jīng)濟(jì)縣份，財政收入受石油產(chǎn)量增長空間收窄、油品市場價格波動影響較大，增速明顯放緩，而“三?！敝С?、“三大攻堅戰(zhàn)”、社會保障等民生領(lǐng)域剛性需求不斷增加，加之部分單位等靠要思想嚴(yán)重，爭取資金的主動性不強(qiáng)，致使收支平衡壓力巨大，財政運(yùn)行十分困難；預(yù)算績效管理全面推進(jìn)，但廣度和深度需要進(jìn)一步拓展。對于這些問題，我們將高度重視，努力加以解決。
三、2021年預(yù)算安排草案
全縣財政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，按照縣委十三屆十次全會部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全市爭先進(jìn)、全省?！笆畯?qiáng)”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，認(rèn)真落實提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財政政策，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間；堅持政府過緊日子，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障“三?！敝С觯_保黨委和政府重大決策部署落實的資金需要；深化財稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，切實防范化解債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，在考慮到收入增長乏力、石油開發(fā)費(fèi)入庫不確定和收支矛盾凸顯等因素影響的情況下，結(jié)合全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，2021年財政收支計劃為：
（一）一般公共預(yù)算
2021年全縣一般公共預(yù)算收入計劃完成20.6億元,較上年增長5.2%，上劃收入計劃完成15.8億元，全縣一般公共預(yù)算總收入計劃完成36.4億元。上級補(bǔ)助收入預(yù)計7.46億元，從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算1.4億元，計劃可安排總財力29.46億元。
根據(jù)財政收入計劃和收支平衡原則，安排財政總支出29.46億元。其中一般預(yù)算支出23.82億元，較上年下降28.2%，包括：人員支出6.8億元；運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)0.65億元；社保配套資金3億元；專項業(yè)務(wù)費(fèi)支出3億元；集中供暖補(bǔ)貼0.3億元；會議費(fèi)0.05億元；科技三項費(fèi)0.16億元；項目支出2億元（含政府采購資金、工程建設(shè)、項目前期費(fèi)、征遷補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)開發(fā)配套、老舊小區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善，以及化解棚改項目隱性債務(wù)等）；上級專項補(bǔ)助支出6.3億元；扶貧專項（鄉(xiāng)村振興）0.6億元；預(yù)備費(fèi)及其他支出0.96億元。
上解支出5.22億元（其中：體制上解0.27億元，石油開發(fā)費(fèi)上解4.25億元，穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.66億元，其他上解0.04億元）。
債務(wù)還本支出0.42億元。
（二）政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入1.01億元，上級補(bǔ)助0.1億元，上年結(jié)余0.1億元；基金預(yù)算支出1.21億元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1.4億元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1.4億元。
（四）社會保險基金預(yù)算
社會保險基金預(yù)算收入3.39億元，社會保險基金預(yù)算支出3.38億元。
四、2021年工作重點(diǎn)
（一）強(qiáng)化政策落實，推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
一是持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。全面落實各項減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單管理，加大涉企收費(fèi)檢查和違規(guī)行為查處力度，防止弱化減稅降費(fèi)政策紅利,持續(xù)支持助企紓困工作開展。二是支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，實行名單制管理，建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，推動擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行合作，加快政府性融資擔(dān)保基金設(shè)立運(yùn)行，大幅提高融資擔(dān)保規(guī)模，切實緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題。三是管好用好專項債券。緊盯國家支持重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實做好債券項目儲備及爭取前期準(zhǔn)備工作，為更多的專項債券項目落地打好基礎(chǔ)。加快專項債券支出進(jìn)度，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管和績效評價，切實發(fā)揮專項債券的投資帶動作用。
（二）主動擔(dān)當(dāng)作為，切實增強(qiáng)財政統(tǒng)籌保障能力
一是扎實組織收入。聚焦年度收入目標(biāo)，細(xì)化收入任務(wù)，夯實征管責(zé)任，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢，進(jìn)一步完善財稅庫運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管控，確保做到應(yīng)收盡收。優(yōu)化石油開發(fā)費(fèi)征繳機(jī)制，在力爭按期征繳的基礎(chǔ)上，盡力清繳以前年度欠款。及時分析新冠肺炎疫情、石油價格變動對財政收入的影響，不斷提高財政運(yùn)行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。二是嚴(yán)格管控支出。牢固樹立過“緊日子”思想，堅持“以收定支”原則，持續(xù)做好非剛性、非重點(diǎn)項目和一般性支出管控。堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先地位，預(yù)算列入“三保”支出15.37億元，確保兜住“三?！钡拙€，同時強(qiáng)化對重大項目及政策的財政承受能力評估，切實做到以收定支、量力而行、盡力而為。三是強(qiáng)化資金爭取。緊盯國家“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、支持革命老區(qū)振興發(fā)展、陜北高端能源化工基地等戰(zhàn)略布局，財政列支1000萬元用于獎勵、列支500萬元用于經(jīng)費(fèi)保障，精準(zhǔn)策劃包裝一批大項目，積極主動與國家部委、省市對接，力爭擠進(jìn)盤子、納入計劃。
（三）注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷滿足人民美好生活需求
一是支持鞏固脫貧攻堅成果。保持財政支持政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定，堅持落實產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧政策，支持因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)消費(fèi)扶貧組織協(xié)調(diào)，不斷鞏固提升脫貧攻堅成效。及時做好財政專項扶貧資金政策調(diào)整優(yōu)化及制度建設(shè)，建立行之有效的政策體系，支持生態(tài)文明和城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，確保鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是支持優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持不懈鞏固提升退耕還林成果，深入實施天然林保護(hù)、退化林分修復(fù)等生態(tài)建設(shè)工程，持續(xù)加大造林綠化和荒山荒坡治理力度，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。支持集中供熱鍋爐“煤改氣”工程，不斷提升城區(qū)空氣質(zhì)量。支持雨污分流項目和污水處理站建設(shè)，完善污水處理設(shè)施，支持垃圾填埋場和垃圾處理站建設(shè)，促使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。三是支持完善社會保障體系。落實就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動資金和失業(yè)保險基金。繼續(xù)支持為殘疾人辦好“十件實事”，統(tǒng)籌推進(jìn)公益慈善、婦女兒童、優(yōu)撫等事業(yè)發(fā)展。支持實施全民參保計劃，適時提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到盡力而為、量力而行。四是支持社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全面落實財政教育投入政策，加大對普惠性幼兒園投入力度，加快補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板，擴(kuò)大城區(qū)教育資源供給，支持辦好人民滿意的教育。支持完善重大疫情預(yù)防控制、醫(yī)療救治、應(yīng)急物資保障體系，支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。支持發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游融合發(fā)展和革命文物集中連片保護(hù)利用，支持辦好各類民生實事，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
（四）深化管理改革，著力改善提升財政治理能力
一是深入推進(jìn)績效管理改革。對重大政策和項目實行全周期跟蹤問效，建立動態(tài)評價和清理機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)算績效一體化管理，健全績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、改進(jìn)管理、政策調(diào)整的掛鉤機(jī)制，切實做到“花錢必問效，無效必問責(zé)”。二是抓好政府債務(wù)管理。嚴(yán)格落實政府舉債融資負(fù)面清單，常態(tài)化做好債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，堅決遏制新增隱性債務(wù)。充分運(yùn)用財政部建制縣區(qū)風(fēng)險化解政策，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險化解工作。做好拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款清理工作，大力支持融資平臺整合升級和推動市場化融資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健有序運(yùn)行。三是規(guī)范“一卡通”管理。把惠民財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理作為政治任務(wù)和嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的剛性約束，全面貫徹落實各項管理要求，將應(yīng)納入發(fā)放范圍的資金全部納入“一卡通”管理，及時準(zhǔn)確做好信息采集、信息審核、資金發(fā)放、公示公告等各項工作。四是加強(qiáng)財政法治建設(shè)。全面貫徹落實《預(yù)算法實施條例》，堅持預(yù)算安排與執(zhí)行、資金與資產(chǎn)管理并重，壓實預(yù)算單位主體責(zé)任，建立長效約束機(jī)制，持續(xù)做好預(yù)決算公開、預(yù)算評審、資金清理、政府采購、資產(chǎn)管理、財政監(jiān)督等工作，確保將習(xí)近平法治思想貫徹落實到財政工作全過程和各方面。五是加強(qiáng)財政信息公開管理。認(rèn)真落實《政府信息公開條例》，按照決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”要求，全面做好政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況、財政收支情況、政府債務(wù)情況等信息公開，探索開展績效評價結(jié)果公開，提升公開效能。
各位代表，2021年財政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中省市對財政工作的要求，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和社會各界的監(jiān)督下，緊緊圍繞全縣工作大局，大力發(fā)揚(yáng)“三?！本?，篤行實干、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，全力譜寫新時代追趕超越新篇章，以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年。
