（陜西?。╆P(guān)于延安市吳起縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案的報告
關(guān)于吳起縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案的報告
—— 2022年3月15日在吳起縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
吳起縣財政局局長 宗力平
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將吳起縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案報告如下，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年財政預算執(zhí)行情況
2021年，全縣財政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習習近平總書記來陜考察重要講話精神，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督指導下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，認真落實提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財政政策，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，有效推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，為我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻。
2021年12月，按照《延安市財政局 延安市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈陜西省財政廳 陜西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于取消石油開發(fā)費有關(guān)事項的通知〉的通知》（延財辦資〔2021〕68號）、《延安市財政局關(guān)于調(diào)整石油開發(fā)費收入預算科目的通知》（延財辦庫函〔2021〕36號）文件要求，從2021年起取消石油開發(fā)費收繳政策，將石油開發(fā)費從一般公共預算調(diào)整至國有資本經(jīng)營預算。
（一）一般公共預算
2021年，按照新政策，全縣一般公共預算收入完成122872萬元，占預算的100.7%，較上年同口徑增長4.4%；上劃收入完成155998萬元，占預算的100.5%，較上年同口徑下降12.4%；財政總收入完成278870萬元，占預算的100.6%，較上年同口徑下降5.7%。從一般公共預算收入構(gòu)成看，稅收收入完成99326萬元，占預算的100.1%，較上年同口徑增長3.3%；非稅收入完成23546萬元，占預算的103.3%，較上年同口徑增長9.3%。
2021年，全縣一般公共預算支出完成332593萬元，較上年同期增長0.23％。其中民生支出275271萬元，占一般預算支出的83%。主要支出項目完成情況是：一般公共服務支出42573萬元，較上年同期下降1.2%；公共安全支出12076萬元，較上年同期下降4.6%；教育支出51318萬元，較上年同期增長3.3%；社會保障和就業(yè)支出27394萬元，較上年同期下降4.3%；衛(wèi)生健康支出23620萬元，較上年同期下降0.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出61027萬元，較上年同期增長42.5%；農(nóng)林水支出44740萬元，較上年同期下降22%；交通運輸支出10849萬元，較上年同期下降51%；自然資源海洋氣象支出11803萬元，較上年同期下降43.8%；住房保障支出12098萬元，較上年同期增長170.6%。
（二）政府性基金預算。完成政府性基金收入22084萬元，政府性基金支出20066萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預算。完成國有資本經(jīng)營收入124012萬元，國有資本經(jīng)營支出124012萬元。截止2021年底，延長石油集團公司欠繳我縣石油開發(fā)費13.7億元。
（四）社會保險基金預算。完成社會保險基金收入22778萬元，社會保險基金支出20241萬元。
（五）中省市轉(zhuǎn)移支付下達情況。中省市下達我縣轉(zhuǎn)移支付資金136051萬元。
（六）政府性債務情況。2021年轉(zhuǎn)貸政府新增一般債券7261萬元、專項債券17400萬元，再融資一般債券4099萬元。截止2021年12月底全縣政府債務余額89211萬元，其中：一般債務50211萬元，專項債務39000萬元。
二、2021年財政工作開展情況
（一）統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有效促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
保障新冠疫情防控堅強有力。始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，認真落實縣應對疫情工作領(lǐng)導小組決策部署，制定了《新冠肺炎疫情防控應急預案》，進一步完善了關(guān)鍵環(huán)節(jié)保障措施，夯實了工作人員崗位職責，全面增強了突發(fā)事件的應急保障能力。按照《新冠肺炎疫情防控應急保障方案》和特事特辦、急事急辦原則，及時研判財政運行形勢和疫情防控需求，從預算編制到資金籌集，全盤考慮、逐項安排，做到兵馬未動糧草先行。從資金撥付使用、政府采購等多方面入手，簡化工作流程，加快支出進度，全力滿足疫情防控資金需求，為我縣打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強的財力保障。全年共投入縣級資金992.53萬元，其中：重癥病區(qū)、發(fā)熱門診改造等基建支出105萬元，醫(yī)療設(shè)備、檢測試劑等防控物資購置資金698.63萬元，轉(zhuǎn)運風險人群及其他工作經(jīng)費188.9萬元。
落實積極財政政策穩(wěn)健有效。一是減稅降費，激發(fā)市場主體活力。嚴格落實國家出臺的各項減稅降費政策，突出結(jié)構(gòu)性和精準性，確保減稅降費政策紅利落地，使其真正成為企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定劑和催化劑。同時繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費行為，堅決遏制個別領(lǐng)域個別環(huán)節(jié)涉企亂收費問題，確保減稅降費政策落到實處。全年新增減稅降費1658.45萬元，其中：稅收減免1488.18萬元，社保降費減免126.39萬元，非稅收入減免43.88萬元。加大對中小企業(yè)紓困幫扶，不斷完善政府融資擔保體系，進一步降低擔保門檻和擔保費率，力破中小企業(yè)融資難融資貴的問題。2021年為14家小微企業(yè)提供擔保貸款3650萬元，較上年增加1430萬元，同比增長64.4%，平均擔保費率為0.7%。二是規(guī)范管理，守住債務風險底線。規(guī)范舉債融資行為，支持合法合規(guī)與社會資本合作，開好規(guī)范舉債融資的“前門”。全面實行政府舉債融資負面清單管理，落實違規(guī)舉債終身問責的懲戒制度，堅決堵住違規(guī)、變相舉債的“后門”。嚴格政府投資項目審批，在充分考慮財力狀況的基礎(chǔ)上合理控制項目規(guī)模。加強對行政事業(yè)單位和國有企業(yè)的資金監(jiān)管，堅決遏制新增隱性債務。落實隱性債務化解方案，足額安排償債資金，妥善化解債務存量。強化政府債務公開，進一步健全公開透明、約束有力、“借、用、還”相統(tǒng)一的政府債務管理機制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。2021年新增政府債務24661萬元（不含再融資債券4099萬元），償還本金4191.6萬元、利息1398.48萬元。完成隱性債務化解6629.78萬元。目前我縣政府債務規(guī)模在上級要求的債務限額之內(nèi)，總體風險可控。
支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展均衡協(xié)調(diào)。一是牢牢把握石油工業(yè)穩(wěn)增長、穩(wěn)投資、穩(wěn)財稅的核心作用，在全力支持企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新石油開發(fā)費清繳模式。二是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用好用足扶農(nóng)惠農(nóng)政策，支持穩(wěn)步發(fā)展山地蘋果和設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)，支持做強村集體經(jīng)濟、壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，支持推進村容村貌整治、農(nóng)村改廁和污水、垃圾清理。全年共投入4.5億元用于“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展。三是全面實施旅游興縣戰(zhàn)略，打好“紅色”“綠色”兩張牌，深度挖掘“勝利文化”內(nèi)涵，堅持文旅帶動促進消費增長，打造全域旅游環(huán)線，全年共投入6088萬元用于文化旅游業(yè)發(fā)展，為拉動經(jīng)濟增長的新引擎注入強勁動力。
（二）研判形勢，精準發(fā)力，持續(xù)推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。一是征管并舉，強化爭資，財政收入保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。在受新冠肺炎疫情和減稅降費效應持續(xù)釋放等因素影響下，財政收支矛盾凸顯，“三?！眽毫χ鸩皆龃蟆Ｘ斦块T定期召開財稅庫聯(lián)席會議，會同相關(guān)單位分析研判經(jīng)濟形勢，適時調(diào)整強化征管舉措，有力保障了各項收入應收盡收、序時入庫。全年完成一般預算收入12.29億元，為扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魈峁┝擞辛χ?。緊盯黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、支持革命老區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略布局，各單位在充分研究政策的基礎(chǔ)上，靶向施策、精準發(fā)力，多次赴上級部門匯報工作、反映困難，積極爭取轉(zhuǎn)移支付和債券項目支持。全年共爭取資金8.9億元，其中一般債券資金0.73億元、專項債券1.74億元，有效緩解了地方財政壓力。二是厲行節(jié)約，反對浪費，政府過“緊日子”思想牢固樹立。認真落實艱苦奮斗、勤儉節(jié)約要求，牢固樹立過“緊日子”思想，堅持“以收定支”原則，持續(xù)壓縮一般性支出，兜牢“三保”底線。全年安排“?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)”資金15.37億元。部門日常辦公經(jīng)費、會議費、車輛運行費壓縮13.6%，非剛性、非重點支出壓縮16.9%?！叭苯?jīng)費938萬元，同比下降18.9%，其中：公務接待費261萬元，同比下降2%；公務用車購置及運行維護費677萬元，同比下降24%。會議費339萬元，同比下降2%。培訓費618萬元，同比下降2%。積極接受人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金6650萬元，強化對重大項目及政策的財政承受能力評估，切實做到以收定支、量力而行、盡力而為。
（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化支出，更加注重民生保障和重點領(lǐng)域。一是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。按照“四個不摘”要求，通過“六個堅持”強化財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的預算安排和管理使用，2021年共投入銜接資金14038.12萬元，其中縣級6000萬元。繼續(xù)加強資金動態(tài)監(jiān)控平臺建設(shè)，對資金的管理使用情況進行全流程監(jiān)控，不斷提升資金使用的精準性和有效性。采取催辦、督辦、調(diào)整項目等措施加快項目建設(shè)和資金支付進度，全年完成支出13718.47萬元，支付率為97.2%。進一步完善扶貧資金投入及風險防范長效機制，從政策延續(xù)、投入保障、資金監(jiān)管、政府債務風險防范等方面有力保證了脫貧攻堅各項政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二是全力支持生態(tài)環(huán)境保護。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把良好的生態(tài)環(huán)境作為改善民生的優(yōu)先領(lǐng)域，不斷完善污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場、煤改氣和雨污分流等基礎(chǔ)設(shè)施，全力支持大氣、水、土壤污染防治。同時加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治投入力度，不斷改善提升農(nóng)村人居生活環(huán)境水平。全年共投入環(huán)保資金15608萬元，其中農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治2264萬元。三是統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展。就業(yè)方面。落實就業(yè)優(yōu)先政策，為城鄉(xiāng)富余勞動力、脫貧勞動力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力等進行職業(yè)技能培訓，提高其技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。全年撥付職業(yè)技能培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補貼等資金343.81萬元，新開辦203戶商業(yè)主體累計補助101.5萬元，就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員擔保貸款貼息217.7萬元，外出就業(yè)669名脫貧勞動力發(fā)放一次性交通補助24.61萬元。社保方面。城市低保標準由每年6960元/人提高到7320元/人，農(nóng)村低保標準由每年4560元/人提高到5400元/人，農(nóng)村低保五檔施保標準由每月220、260、300、350、380元/人分別提高到每月260、300、350、400、450元/人，特困人員基本生活保障標準按低保標準的1.3倍實施，全年共發(fā)放困難群眾救助資金4168.2萬元，醫(yī)療救助733萬元，臨時救助1590萬元。支持社會化養(yǎng)老，撥付中心敬老院補助資金260萬元，補貼長征老年公寓50萬元。關(guān)心關(guān)愛殘疾人和孤兒等弱勢群體，全年共發(fā)放殘疾人兩項補貼776萬元。對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金、被征地農(nóng)民保險基金進行保值增值理財，養(yǎng)老保險基金不斷壯大。教育方面。2021年縣財政撥付教育先進集體與個人獎勵資金755萬元，校長及教師培訓費35萬元，教師績效工資6544萬元，確保我縣教師工資高于公務員平均工資水平。進一步加強職業(yè)教育投入，生均公用經(jīng)費由1800元提高至5000元，先后投入資金56萬元累計培訓專業(yè)技術(shù)工人1665人次。資助脫貧家庭學生3875人次，投入資金231.89萬元。落實免費教育政策，撥付義務教育階段、高職中補助資金6636.33萬元。營養(yǎng)餐補助標準由每生4元/天提高到5元/天，全年撥付營養(yǎng)餐補助資金2155.48萬元。住房保障方面。加大老舊小區(qū)改造項目實施力度，改善城區(qū)居民生產(chǎn)生活條件，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。2021年我縣共爭取中省專項資金1500萬元、專項債券6000萬元，用于園丁小區(qū)、居樂新村、陽光嘉寓、教育片區(qū)等小區(qū)主體改造及配套設(shè)施項目。
（四）嚴格管理，深化改革，全面提升理財能力和服務水平。一是嚴格預算約束。根據(jù)《預算法》規(guī)定，按照先有預算后有支出原則嚴格把關(guān)，嚴禁無預算、超預算支出，切實維護預算的嚴肅性。同時強化財政信息公開，2021年財政部門主動公開財政收支、“三公”經(jīng)費、地方政府債務等信息53條，為社會各界和公眾監(jiān)督提供了良好平臺，讓權(quán)力在陽光下運行。二是規(guī)范采購行為。嚴格執(zhí)行政府集中采購目錄及限額標準，視預算額度采取相應形式進行采購，同時進一步規(guī)范政府采購活動中內(nèi)部權(quán)力運行，促進政府采購提質(zhì)增效。深化政府采購放管服改革，清理妨礙公平競爭做法，落實公平競爭審查制度，積極營造法制化、市場化的政府采購營商環(huán)境。全年共辦理采購項目126個，預算資金31153萬元，采購資金28100萬元，資金節(jié)約率9.8%。三是強化資產(chǎn)管理。按照國有資產(chǎn)處置程序，采取現(xiàn)場競價方式為32個單位處置了報廢資產(chǎn)，取得收益93.68萬元。全力支持融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，將部分經(jīng)營性資產(chǎn)調(diào)撥給縣城投集團，由其進行市場化運營。給全縣資產(chǎn)在500件以上的行政事業(yè)單位配發(fā)了資產(chǎn)條碼打印機，有效實現(xiàn)了資產(chǎn)條碼化管理。四是跟進監(jiān)督檢查。按照省市要求，縣財政聯(lián)合16個部門對我縣“一卡通”系統(tǒng)管理情況進行了專項治理，針對存在的短板弱項，進一步明確了職責，優(yōu)化了流程，嚴明了紀律。截至目前，我縣將30項惠民惠農(nóng)補貼項目全部納入“一卡通”管理，做到了應納盡納，使“一卡通”真正成為了廣大群眾的明白卡、幸?？āＭ瑫r通過線上線下常態(tài)化對各預算單位資金管理使用情況進行跟蹤檢查，進一步規(guī)范財經(jīng)秩序。五是深化支付改革。按照省財政廳“陜西財政云”改革工作要求，在做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護及問題溝通反饋的基礎(chǔ)上，將年度預算全面納入財政云系統(tǒng)進行一體化管理，實現(xiàn)了從資金預算、撥付使用、績效評價、會計核算的全流程線上操作，保障了預算執(zhí)行及“陜西財政云”系統(tǒng)科學、安全、平穩(wěn)的運行。六是實施績效管理。將預算績效管理納入財政云平臺，對全縣財政支出項目進行全方位、全流程、全覆蓋管理，2021年在完成全口徑財政支出績效目標制定、跟蹤監(jiān)控、績效自評的基礎(chǔ)上，縣財政對10個項目進行了重點評價，涉及資金4.66億元；對4個部門進行了整體評價，涉及資金1.58億元，為逐步實現(xiàn)預算管理一體化提供了有力支撐。
2021年，全縣財政工作雖然經(jīng)受住了諸多考驗和挑戰(zhàn)，預算執(zhí)行總體平穩(wěn)，但也存在一些問題。一是我縣財政經(jīng)濟仍然是以石油工業(yè)為主的資源型經(jīng)濟，且處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，而后續(xù)財源培育緩慢，短期內(nèi)難以形成規(guī)模、引導主流，固本開源任重道遠。二是財政收入受新冠疫情、減稅降費效應持續(xù)釋放、石油產(chǎn)量增長空間收窄和油品市場價格波動影響，增速明顯放緩，而“三?！敝С?、社會事業(yè)發(fā)展等民生領(lǐng)域剛性需求不斷增加，加之部分單位等靠要思想嚴重，爭資金引項目的主動性不強、成效性不足，致使收支平衡壓力巨大，財政運行十分困難。三是預算績效管理雖然全面實施，但廣度和深度需要持續(xù)拓展，評價結(jié)果應用有待進一步加強。對于這些問題，我們將高度重視，努力加以解決。
三、2022年預算安排草案
全縣財政工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和習近平總書記來陜重要講話精神，弘揚偉大建黨精神，按照中省市經(jīng)濟工作會議和縣委安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，切實抓好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，更好服務和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認真落實中央“積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)”的要求，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，促進高質(zhì)量發(fā)展。堅持政府過緊日子，統(tǒng)籌各類財政資源，保證財政支出強度，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高支出精度，優(yōu)先保障“三保”，做好縣委、縣政府重大工作任務的財力保障。深化預算管理制度改革，強化預算績效管理，加快建立現(xiàn)代財稅體制，防范化解政府債務風險，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
根據(jù)上述指導思想，按照穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的工作要求，在考慮到收入增長乏力、收支矛盾突出等因素的情況下，結(jié)合全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，2022年財政收支計劃為：
（一）一般公共預算
2022年全縣一般公共預算收入計劃完成12.8億元,增長4.2%，其中：稅收收入10.6億元，非稅收入2.2億元。一般公共預算收入加上上級補助收入11.91億元、國有資本經(jīng)營預算調(diào)入2.26億元，可安排總財力26.97億元。
根據(jù)財政收入計劃和收支平衡原則，安排財政總支出26.97億元，具體如下：
1.一般預算支出26億元，其中：人員支出7.7億元；運轉(zhuǎn)經(jīng)費0.65億元；社保配套資金3億元；專項業(yè)務費支出3億元；集中供暖補貼0.3億元；會議費0.05億元；科技三項費0.16億元；項目支出3億元（含政府采購資金、工程建設(shè)、項目前期費、征遷補償、產(chǎn)業(yè)開發(fā)配套、老舊小區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村人居環(huán)境改善，以及化解棚改項目等隱性債務等）；上級專項補助支出6.3億元；財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金0.6億元；預備費及其他支出1.24億元。
2.上解支出0.87億元（體制上解0.26億元，穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.5億元，其他上解0.11億元）。
3.債務還本支出0.1億元。
（二）政府性基金預算。政府性基金預算收入4.3億元（地方收入2.01億元，上級補助0.1億元，上年結(jié)余2.19億元）；基金預算支出4.3億元（含專項債券還本2.16億元、付息0.07億元）。
（三）國有資本經(jīng)營預算。國有資本經(jīng)營預算收入2.26億元，國有資本經(jīng)營預算支出2.26億元。
（四）社會保險基金預算。社會保險基金預算收入2.56億元，社會保險基金預算支出2.64億元。
四、2022年工作重點
（一）堅持穩(wěn)中求進，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一是持續(xù)推進減稅降費。嚴格落實國家出臺的各項減稅降費政策，加強行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單管理，加大涉企收費檢查和違規(guī)行為查處力度，防止弱化減稅降費政策紅利。二是支持民營經(jīng)濟發(fā)展。列支1000萬元專項資金支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展，全力做好助企紓困工作，持續(xù)激發(fā)市場活力。充分發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用，建立風險補償機制，大幅提高融資擔保規(guī)模，切實緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題。三是管好用好專項債券。緊盯國家支持重點領(lǐng)域，扎實做好債券項目儲備工作，為爭取更多的專項債券項目落地打好基礎(chǔ)，同時管好用好專項債券資金，拉動有效投資，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，強化資金使用監(jiān)管和績效評價，發(fā)揮政府投資引導帶動作用。四是抓好政府債務管理。嚴格落實政府舉債融資負面清單，常態(tài)化做好債務風險監(jiān)測和預警，堅決遏制新增隱性債務，足額安排償債資金，妥善化解債務存量。繼續(xù)做好拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款清理工作，促進經(jīng)濟穩(wěn)健有序運行。
（二）主動擔當作為，切實增強財政統(tǒng)籌保障能力。一是扎實組織收入。聚焦年度收入目標，細化收入任務，夯實征管責任，科學研判經(jīng)濟運行形勢，進一步完善財稅庫運行機制，加強重點稅源管控，確保做到應收盡收。研判新冠肺炎疫情、石油產(chǎn)量和價格變動對財政收入的影響，不斷提高財政運行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。二是嚴格管控支出。牢固樹立過“緊日子”思想，堅持“以收定支”原則，持續(xù)做好非剛性、非重點項目和一般性支出管控。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先地位，預算列入“三保”支出16.87億元，兜住“三?！钡拙€，同時強化對重大項目及政策的財政承受能力評估，切實做到以收定支、量力而行、盡力而為。三是強化資金爭取。對標黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、支持革命老區(qū)振興發(fā)展、“兩長”公園建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等中省市重大決策，緊盯預算內(nèi)投資、轉(zhuǎn)移支付、專項債券投向領(lǐng)域，積極爭取項目和資金支持。今年列支不少于1000萬元專項資金，用于精準策劃包裝和儲備項目，持續(xù)提升爭資引項成效。同時我縣今年還列支1000萬元專項資金，重獎招商引資功臣，不斷激發(fā)各單位積極性。
（三）注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷滿足人民美好生活需求。一是支持鞏固脫貧攻堅成果。保持財政支持政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定，落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等扶持政策，支持因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強消費扶貧組織協(xié)調(diào)，不斷鞏固提升脫貧攻堅成效。及時做好財政銜接資金政策調(diào)整優(yōu)化及制度建設(shè)，建立行之有效的政策體系，支持生態(tài)文明和城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，確保鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是支持優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入推進國土綠化行動，支持加快退化林修復、林分結(jié)構(gòu)調(diào)整、荒山荒地治理等生態(tài)建設(shè)工程，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理。支持啟動城區(qū)居民分戶供熱改革，不斷提升城區(qū)空氣質(zhì)量。支持雨污分流項目和污水處理站建設(shè)，支持垃圾填埋場和垃圾處理站建設(shè)，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，促使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。三是支持完善社會保障體系。落實就業(yè)優(yōu)先政策，支持高校畢業(yè)生、退役軍人等群體靈活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動資金和失業(yè)保險基金。繼續(xù)支持為殘疾人辦好“十件實事”，統(tǒng)籌推進退役軍人、公益慈善、婦女兒童等事業(yè)發(fā)展。支持實施全民參保計劃，適時提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，適當提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標準、提高基本公共衛(wèi)生服務人均財政補助標準，提升人民群眾獲得感、幸福感。四是支持民生領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展。全面落實財政教育投入政策，全面提高學生餐飲服務質(zhì)量，加快補齊國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建短板，加快推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，全面優(yōu)化辦學環(huán)境，持續(xù)提高教育質(zhì)量。推動“辦大衛(wèi)生”向“辦優(yōu)衛(wèi)生”轉(zhuǎn)變，從今年起每年列支1000萬元用于醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，著力解決醫(yī)療衛(wèi)生人才“聘不來、留不住”的問題，支持完善重大疫情預防控制、醫(yī)療救治、應急物資保障體系，支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。支持發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游融合發(fā)展和革命文物集中連片保護利用，支持辦好各類民生實事，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
（四）深化管理改革，著力改善提升財政治理能力。一是深入推進績效管理改革。對重大政策和項目實行全周期跟蹤問效，建立動態(tài)評價和清理機制。強化預算績效一體化管理，健全績效評價結(jié)果與預算安排、改進管理、政策調(diào)整的掛鉤機制，切實做到“花錢必問效，無效必問責”。二是規(guī)范“一卡通”管理。把惠民財政補貼資金“一卡通”管理作為政治任務和嚴肅財經(jīng)紀律的剛性約束，全面貫徹落實各項管理要求，將應納入發(fā)放范圍的資金全部納入“一卡通”管理，及時準確做好信息采集、信息審核、資金發(fā)放、公示公告等各項工作。三是加強財政法治建設(shè)。全面貫徹落實《預算法實施條例》，堅持預算安排與執(zhí)行、資金與資產(chǎn)管理并重，壓實預算單位主體責任，建立長效約束機制，持續(xù)做好預決算公開、預算評審、資金清理、政府采購、資產(chǎn)管理、財政監(jiān)督等工作，確保將習近平法治思想貫徹落實到財政工作全過程和各方面。四是加強財政信息公開管理。認真落實《政府信息公開條例》，按照決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果“五公開”要求，全面做好政府預決算、部門預決算、“三公”經(jīng)費使用情況、財政收支情況、政府債務情況等信息公開，探索開展績效評價結(jié)果公開，提升公開效能。
各位代表，2022年財政工作任務艱巨、責任重大，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中省市對財政工作的要求，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會和社會各界的監(jiān)督下，緊緊圍繞全縣工作大局，弘揚偉大建黨精神，攻堅克難、篤行實干、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，為我縣經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展做出更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
