（陜西?。╆P(guān)于延安市安塞區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于安塞區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年3月15日在安塞區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
延安市安塞區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將安塞區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告如下，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，面對(duì)新冠肺炎疫情反復(fù)沖擊和財(cái)政收支矛盾突出的嚴(yán)峻形勢(shì)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，財(cái)政部門嚴(yán)格落實(shí)區(qū)十八屆人大六次會(huì)議有關(guān)決議，積極履行財(cái)政職能，千方百計(jì)組織財(cái)稅收入，多渠道爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付，最大限度發(fā)行債券，牢牢守住“三?！钡拙€，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。
（一）財(cái)政收入情況。全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入完成8.3億元，完成預(yù)算8.7億元的95%，下降0.4%。從收入結(jié)構(gòu)看，稅收收入完成6.4億元，占預(yù)算6.2億元的102.5%，增長(zhǎng)12.7%；非稅收入完成1.9億元，占預(yù)算2.5億元的76.3%，下降28.5%。從征繳部門看，稅務(wù)局完成6.9億元，占預(yù)算6.4億元的106.4%，增長(zhǎng)14.5%；財(cái)政局完成1.4億元，占預(yù)算2.3億元的62.6%，下降38.9%。
爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入15.3億元，其中：返還性收入-1453萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入6.9億元（包含取消石油開發(fā)費(fèi)財(cái)力補(bǔ)助），專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入8.5億元。發(fā)行政府債券3.1億元，其中：新增一般債券5815萬(wàn)元，再融資債券1.16億元，專項(xiàng)債券1.36億元。
（二）財(cái)政支出情況。全區(qū)財(cái)政總支出完成30.7億元，下降5%，其中：地方一般公共預(yù)算支出完成26.7億元，占調(diào)整預(yù)算26.7億元的99.9%，增長(zhǎng)2.3%；政府性基金預(yù)算支出完成3.9億元，盤活存量資金支出完成578萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出按支出項(xiàng)目劃分：全區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人員工資福利及社會(huì)保障性補(bǔ)貼支出10.5億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出2億元，教育、社保、衛(wèi)生、科技、自然資源、住房保障等社會(huì)公益事業(yè)支出7.7億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)支出6.5億元。按功能類別劃分：一般公共服務(wù)支出3.6億元，占財(cái)政支出的13.4%，增長(zhǎng)10.3%；國(guó)防支出126萬(wàn)元；公共安全支出1.2億元，占財(cái)政支出的4.3%，增長(zhǎng)16.8%；教育支出3.7億元，占財(cái)政支出的13.7%，增長(zhǎng)1.5%；科學(xué)技術(shù)支出515萬(wàn)元，占財(cái)政支出的0.2%，增長(zhǎng)12.2%；文化體育與傳媒支出4658萬(wàn)元，占財(cái)政支出的1.7%，下降8.1%；社會(huì)保障和就業(yè)支出2.5億元，占財(cái)政支出的9.2%，增長(zhǎng)3.8%；醫(yī)療衛(wèi)生支出2.1億元，占財(cái)政支出的7.8%，增長(zhǎng)5.4%；節(jié)能環(huán)保支出1.1億元，占財(cái)政支出的4%，下降29.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出1.3億元，占財(cái)政支出的4.9%，增長(zhǎng)4%；農(nóng)林水事務(wù)支出6.5億元，占財(cái)政支出的24.3%，增長(zhǎng)0.2%；交通運(yùn)輸支出1.4億元，占財(cái)政支出的5.2%，增長(zhǎng)1.6%；資源勘探電力信息等事務(wù)支出1936萬(wàn)元，占財(cái)政支出的0.7%，增長(zhǎng)11.6%；商業(yè)服務(wù)等事務(wù)支出1411萬(wàn)元，占財(cái)政支出的0.5%，增長(zhǎng)97.9%；國(guó)土資源氣象等事務(wù)支出9133萬(wàn)元，占財(cái)政支出的3.4%，增長(zhǎng)5.2%；住房保障支出1.2億元，占財(cái)政支出的4.6%，增長(zhǎng)8.9%；糧油物資儲(chǔ)備支出883萬(wàn)元，占財(cái)政支出的0.3%，下降37.6%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2818萬(wàn)元，占財(cái)政支出的1.1%，增長(zhǎng)110%；其他支出74萬(wàn)元；債務(wù)付息支出1572萬(wàn)元，占財(cái)政支出的0.6%，增長(zhǎng)38.3%。
二、2021年財(cái)政主要工作情況
（一）狠抓增收節(jié)支，提升財(cái)政保障能力。一是抓實(shí)抓細(xì)組織收入工作。綜合研判新冠肺炎疫情對(duì)財(cái)政收入的影響，加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握上級(jí)收入政策導(dǎo)向，加強(qiáng)預(yù)測(cè)分析，加大主要稅源、重點(diǎn)稅種征收，做到“應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳”。二是全力向上爭(zhēng)取資金。搶抓政策窗口期，聚焦地方政府專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持的民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力做好項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、申報(bào)工作。2021年累計(jì)向上爭(zhēng)取地方政府債券資金3.1億元，涉及區(qū)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)備采購(gòu)、職教中心改擴(kuò)建等項(xiàng)目。三是嚴(yán)控和壓減一般性支出。強(qiáng)化“以收定支”原則和零基預(yù)算理念，落實(shí)一般性項(xiàng)目壓減工作，將各單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中執(zhí)行進(jìn)度慢、績(jī)效評(píng)價(jià)差的項(xiàng)目列入壓減清單。全年共壓減一般性支出和延后或無(wú)法實(shí)施項(xiàng)目支出2000余萬(wàn)元，進(jìn)一步優(yōu)化了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。
（二）實(shí)施積極財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。深入推進(jìn)放管服改革，不折不扣落實(shí)中省市各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，全年減免各項(xiàng)稅費(fèi)1.65億元，其中社保費(fèi)減免47.66萬(wàn)元、稅收減免1.6億元、非稅減免352.58萬(wàn)元，緩繳稅費(fèi)116.53萬(wàn)元，有力對(duì)沖了新冠肺炎疫情對(duì)企業(yè)帶來(lái)的不利影響。加強(qiáng)政策性融資業(yè)務(wù)擔(dān)保，加快財(cái)政涉企資金撥付，支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展壯大，全年累計(jì)為企業(yè)提供擔(dān)保81筆，涉及金額2億元，兌現(xiàn)各項(xiàng)惠企扶企政策資金1100萬(wàn)元，有效減輕了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。
（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊民生短板。2021年民生支出21.89億元，占一般公共預(yù)算支出的82%。一是兜牢“三保”底線。強(qiáng)化預(yù)算編制管理，對(duì)“三保”支出需求和預(yù)算安排情況進(jìn)行逐項(xiàng)測(cè)算、比對(duì)，確保“三?！敝С鰞?yōu)先保障、足額安排。2021年，全區(qū)“三?！币话愎差A(yù)算支出15.4億元。二是支持教育事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大財(cái)政教育投入。2021年累計(jì)安排區(qū)級(jí)教育專項(xiàng)資金1160萬(wàn)元、“薄弱環(huán)節(jié)改造”工程資金1344萬(wàn)元、義務(wù)教育階段實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善提升資金1387萬(wàn)元、義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助專項(xiàng)資金2347.2萬(wàn)元、學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)413.3萬(wàn)元、校舍安全長(zhǎng)效機(jī)制資金262萬(wàn)元。三是完善社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)低保分別提高到每人每年7320元和5400元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到940元/人。足額安排義務(wù)兵優(yōu)待、退役安置等保障資金。四是足額保障疫情防控資金。堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，開通政府采購(gòu)“綠色通道”，加快資金撥付使用，確保疫情防控資金及時(shí)到位。安排1056.66萬(wàn)元用于防疫物資采購(gòu)、核酸檢測(cè)等工作，有力支持了疫情防控。
（四）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，提高資金使用效益。一是深化預(yù)算管理改革。完善全口徑政府預(yù)算編制，推動(dòng)績(jī)效與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程深度融合，依托“財(cái)政云”系統(tǒng)編制預(yù)算，將預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理納入預(yù)算管理全過(guò)程，確保預(yù)算管理科學(xué)精準(zhǔn)。二是強(qiáng)化資金審核監(jiān)督。通過(guò)嚴(yán)格審查依據(jù)、完善詢價(jià)機(jī)制、提升業(yè)務(wù)技能等預(yù)算精準(zhǔn)審價(jià)手段，狠抓政府采購(gòu)和財(cái)政評(píng)審環(huán)節(jié)監(jiān)督。2021年財(cái)政評(píng)審凈核減政府性投資項(xiàng)目資金7245萬(wàn)元，政府采購(gòu)節(jié)約資金3200萬(wàn)元，預(yù)算節(jié)約率達(dá)8.2%。三是規(guī)范銜接資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)銜接資金管理辦法，落實(shí)銜接資金投入和分配要求，2021年共撥付各級(jí)銜接資金1.9億元，其中區(qū)級(jí)銜接資金9922萬(wàn)元。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管。按照“規(guī)范化”財(cái)政所建設(shè)要求，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)基層財(cái)政資金管理專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所健全內(nèi)控和監(jiān)管機(jī)制，逐步建立資金監(jiān)管臺(tái)賬。目前，涉農(nóng)個(gè)人補(bǔ)助項(xiàng)目全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放，全區(qū)財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一卡通”納入平臺(tái)管理項(xiàng)目44個(gè)，發(fā)放總金額2億元，受益人數(shù)達(dá)6.8萬(wàn)人。五是提高預(yù)算公開質(zhì)量。強(qiáng)化預(yù)算公開主體責(zé)任，及時(shí)督促各單位按照規(guī)定內(nèi)容、格式和途徑公開預(yù)算信息，細(xì)化公開內(nèi)容，確保及時(shí)公開。2021年預(yù)算公開部門59個(gè)，預(yù)算公開率達(dá)100%。
（五）嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。一是狠抓財(cái)政資金安全專項(xiàng)檢查。定期開展基層財(cái)政資金安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度。2021年重點(diǎn)對(duì)銜接資金項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付到位情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，確保銜接資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。二是嚴(yán)格地方政府債務(wù)管理。認(rèn)真落實(shí)《預(yù)算法》和地方政府債務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范地方政府債務(wù)項(xiàng)目預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等全過(guò)程管理，政府隱性債務(wù)實(shí)現(xiàn)“零”增長(zhǎng)。2021年償還政府到期債務(wù)1.71億元，超額完成年度化債任務(wù)。三是健全完善內(nèi)部控制機(jī)制。建立財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)控執(zhí)行自查反饋機(jī)制，開展年度財(cái)政內(nèi)控制度執(zhí)行情況重點(diǎn)核查工作，及時(shí)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。一是財(cái)政增收空間有限。受新冠肺炎疫情反復(fù)沖擊等多重因素疊加影響，我區(qū)主要存量稅源挖潛空間十分有限，加之國(guó)家大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，財(cái)政增收乏力。二是財(cái)政收支矛盾依然突出。從收入方面看，油氣財(cái)政收入格局沒(méi)有改變，稅收規(guī)模小、總量少，新增稅源尚未形成支撐，可用財(cái)力增長(zhǎng)有限；從支出方面看，兜“三保”底線、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接、環(huán)境治理、債務(wù)還本付息等支出壓力持續(xù)增大，加之財(cái)政硬性支出較多，且逐年持續(xù)攀升，財(cái)政收支結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。三是向上爭(zhēng)取資金力度不夠。各鎮(zhèn)街、各部門爭(zhēng)取資金意識(shí)不強(qiáng)，長(zhǎng)期依靠財(cái)政本級(jí)資金的局面短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，財(cái)政整體負(fù)擔(dān)沉重。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們必須高度警醒，認(rèn)真對(duì)待，強(qiáng)化措施，切實(shí)加以解決。
三、2022年財(cái)政預(yù)算（草案）
2022年是喜迎黨的二十大勝利召開的重要一年，也是新時(shí)代追趕超越的關(guān)鍵之年，財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神以及省委、市委、區(qū)委決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化運(yùn)用零基預(yù)算理念，持續(xù)改善民生，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎瑘?jiān)持過(guò)“緊日子”思想，確保財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大的勝利召開。
（一）2022年重點(diǎn)財(cái)政政策
1.繼續(xù)壓減一般性支出。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”思想，做到精打細(xì)算，把錢花在刀刃上，大力壓減一般性支出，將節(jié)約的資金用于“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，打破基數(shù)概念和支出固化格局，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，勤儉辦事業(yè)，在預(yù)算平衡上倒逼各部門過(guò)緊日子。2022年，一般性項(xiàng)目支出原則上按2021年年初預(yù)算數(shù)壓減10%，新增項(xiàng)目資金原則上不得用于非剛性、非重點(diǎn)支出。
2.堅(jiān)決保障疫情防控資金。落細(xì)落實(shí)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)財(cái)政扶持政策，集中財(cái)力支持疫情防控和“六保”“六穩(wěn)”等重點(diǎn)工作，完善資金直達(dá)機(jī)制，確保直達(dá)資金精準(zhǔn)高效安全落地。
3.統(tǒng)籌財(cái)力支持民生事業(yè)。一是落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。加強(qiáng)就業(yè)政策整合，深入實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，鼓勵(lì)支持多渠道靈活就業(yè)，用好職業(yè)技能提升專項(xiàng)資金。二是支持教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新財(cái)政扶持教育方式和財(cái)務(wù)管理機(jī)制，全力支持教育“兩項(xiàng)”創(chuàng)建，為全區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。三是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
4.全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障，拓寬實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金來(lái)源，大力推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，加大政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保對(duì)低收入農(nóng)戶的支持力度，持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革和“一事一議”村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)。
（二）財(cái)政收入。2022年，全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入計(jì)劃安排8.7億元，增長(zhǎng)5%。其中稅收收入計(jì)劃完成6.7億元，增長(zhǎng)5%；非稅收入計(jì)劃完成2億元，增長(zhǎng)4%。按照征收部門劃分：稅務(wù)局計(jì)劃安排7.1億元，增長(zhǎng)5%；財(cái)政局計(jì)劃安排1.6億元，增長(zhǎng)4%。政府性基金收入計(jì)劃安排200萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入計(jì)劃安排1.75億元；爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付收入17.7億元，其中返還性收入-1453萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入6.9億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入11億元；發(fā)行政府債券收入4.6億元，其中新增一般債券1億元，專項(xiàng)債券3億元，再融資債券6386萬(wàn)元。
（三）財(cái)政支出。2022年，全區(qū)財(cái)政總支出計(jì)劃安排29.3億元，下降2.5%。政府性基金支出安排5.7億元，主要包括：上級(jí)政府性基金專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付2.1億元，債券支出3.6億元；一般公共預(yù)算支出安排23.6億元，下降10.6%，主要支出項(xiàng)目包括：“三?！敝С?5.1億元，其中：工資支出10.5億元；部門運(yùn)轉(zhuǎn)支出1.7億元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、鄉(xiāng)村振興等基本民生支出2.9億元。本級(jí)項(xiàng)目支出4.2億元，其中：用于歸還到期的債券和融資貸款還本付息1.8億元，重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)用1000萬(wàn)元，重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)級(jí)配套資金3500萬(wàn)元，健康城市建設(shè)、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)救助、安全生產(chǎn)應(yīng)急、科技創(chuàng)新、一事一議、人才引進(jìn)、信訪疑難問(wèn)題救助等民生項(xiàng)目費(fèi)用1510萬(wàn)元，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游藝術(shù)發(fā)展、招商引資、目標(biāo)責(zé)任考核和“五上”企業(yè)補(bǔ)助及債務(wù)化解等其他項(xiàng)目1.9億元。上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排4億元。預(yù)備費(fèi)安排2400萬(wàn)元（其中包括應(yīng)急疫情防控經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元）。本級(jí)政府性基金項(xiàng)目支出安排200萬(wàn)元。
四、2022年財(cái)政重點(diǎn)工作安排
（一）狠抓開源節(jié)流，推動(dòng)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是加強(qiáng)收入分析。強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，密切關(guān)注疫情、減稅降費(fèi)等各種因素對(duì)財(cái)政收入的影響，實(shí)時(shí)跟蹤主體稅源和重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)一步增強(qiáng)收入組織工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。二是全力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。加強(qiáng)與省市財(cái)政部門的溝通聯(lián)系，瞄準(zhǔn)財(cái)政資金投向，深入研究政策，努力吃透政策，提前謀劃鄉(xiāng)村振興、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、重大公共衛(wèi)生等領(lǐng)域項(xiàng)目的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)使更多項(xiàng)目進(jìn)入省市計(jì)劃盤子，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。三是積極培育財(cái)源。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好“兩直”資金的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)行全過(guò)程閉環(huán)管理，為企業(yè)發(fā)展助力，為后續(xù)財(cái)源培植夯實(shí)基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)持理財(cái)為民，著力提升民生保障水平。一是強(qiáng)化支出管理。強(qiáng)化“以收定支”原則和零基預(yù)算理念，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，持續(xù)壓減一般性支出，加大對(duì)非剛性、非重點(diǎn)性支出的壓減力度，減輕財(cái)政支出壓力。二是統(tǒng)籌財(cái)力保民生。強(qiáng)化“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，全力保障疫情防控、鄉(xiāng)村振興、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建等重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€。三是盤活存量資金。繼續(xù)加大盤活存量資金力度，適當(dāng)整合上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)支出，切實(shí)提高預(yù)算資金使用效益。
（三）聚焦改革創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制。一是全面實(shí)行預(yù)算一體化管理。以“財(cái)政云”為支撐，做實(shí)做細(xì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，逐步形成預(yù)算編制、執(zhí)行、支付、調(diào)劑、監(jiān)督、采購(gòu)等各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。二是著力推進(jìn)預(yù)算精細(xì)化管理。嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)算法實(shí)施條例》有關(guān)要求，落實(shí)落細(xì)提早預(yù)算謀劃、提前預(yù)算布置、保障預(yù)算公開等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作，實(shí)行全生命周期預(yù)算管理。三是探索多元化投融資機(jī)制。完善政府投融資管理體制，靈活運(yùn)用各種金融工具，通過(guò)發(fā)行債券、融資擔(dān)保和PPP等方式多方籌措資金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市建設(shè)。四是提升國(guó)資監(jiān)管能力。推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)信息化建設(shè)，加快國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)和會(huì)計(jì)核算軟件銜接步伐，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置過(guò)程管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，進(jìn)一步提升管理水平。
（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管，全面提升依法理財(cái)能力。一是強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)和執(zhí)行，加強(qiáng)社?；疬\(yùn)行情況分析，開展防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)防范新增隱性債務(wù)和財(cái)政資金管理風(fēng)險(xiǎn)。二是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。深化重大項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估，繼續(xù)推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效。健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。三是以“財(cái)政云”建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)推動(dòng)財(cái)政數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)公款存放管理，進(jìn)一步修訂完善公款競(jìng)爭(zhēng)性存放制度，不斷提升財(cái)政管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
各位代表，做好2022年財(cái)政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、砥礪前行，確保完成全年預(yù)算收支任務(wù)，為安塞高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力支撐！
