（陜西?。╆P(guān)于延安市寶塔區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于延安市寶塔區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
（2022年3月15日在寶塔區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
延安市寶塔區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況以及2022年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告如下，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)財(cái)政工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹黨的十九大和歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)積極財(cái)政政策，著力深化財(cái)政改革，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，全力支持疫情防控，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作。全區(qū)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到有力保障，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）2021年一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收入136139萬元，較上年增長(zhǎng)8.98%。上劃中省市稅收210884萬元。地方財(cái)政收入加上劃中省市稅收共完成347023萬元。地方財(cái)政收入主要項(xiàng)目完成情況：稅收收入118349萬元，同比增長(zhǎng)26.84%，其中增值稅51928萬元，企業(yè)所得稅6768萬元，個(gè)人所得稅2998萬元。非稅收入17790萬元。
2021年全區(qū)一般公共預(yù)算支出334359萬元，同比增長(zhǎng)1.05%，主要支出項(xiàng)目完成情況：一般公共服務(wù)52850萬元，公共安全1638萬元，教育99740萬元，科學(xué)技術(shù)681萬元，文化體育與傳媒2352萬元，社會(huì)保障和就業(yè)48635萬元，衛(wèi)生健康28861萬元，節(jié)能環(huán)保11055萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)16156萬元，農(nóng)林水事務(wù)37516萬元，交通運(yùn)輸4911萬元，資源勘探電力信息等事務(wù)2607萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)214萬元，自然資源海洋氣象等事務(wù)251萬元，住房保障20021萬元，糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)5萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理3406萬元，其他支出3460萬元。
（二）2021年政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年政府性基金上級(jí)補(bǔ)助收入23265萬元（主要是土地出讓金收入）,新增專項(xiàng)債券75900萬元，調(diào)入資金6938萬元（單位繳入專項(xiàng)債劵付息資金），上年結(jié)余4891萬元，再融資債券收入178705萬元，政府性基金收入總計(jì)289699萬元。政府性基金支出106215萬元，再融資債券安排的專項(xiàng)債務(wù)還本支出178705萬元，政府性基金支出總計(jì)284920萬元，年終結(jié)余4779萬元。
（三）2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入21440萬元，其中：石油開發(fā)費(fèi)收入21184萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入256萬元，全部調(diào)入一般公共預(yù)算安排。
（四）轉(zhuǎn)移支付安排情況
2021年中省市下達(dá)我區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金211111萬元，其中：返還性收入12298萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付37167萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付161646萬元。
（五）全區(qū)政府債務(wù)情況
2021年新增政府債券315307萬元，其中：一般債券7514萬元，專項(xiàng)債券75900萬元，全國(guó)債務(wù)化解示范縣（區(qū)）置換債券231893萬元。全區(qū)地方政府債務(wù)余額468491萬元，其中：一般債務(wù)106186萬元，專項(xiàng)債務(wù)362305萬元，均未超過法定限額。
需要說明的是，以上數(shù)據(jù)均為預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)，待市上批復(fù)我區(qū)2021年決算后將有所調(diào)整，我們將在年度決算報(bào)告中依法另行向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
二、2021年財(cái)政主要工作
（一）狠抓收入，積極有為確保收支平衡
2021年財(cái)政部門積極擔(dān)當(dāng)作為，扛起使命責(zé)任，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，及時(shí)跟進(jìn)工作措施，科學(xué)制定收入預(yù)算，夯實(shí)征收部門責(zé)任。一是建立稅收保障機(jī)制，以信息共享促稅收征管，聯(lián)合稅務(wù)、住建、自然資源、林業(yè)等部門，開展“三稅一費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)，全年城鎮(zhèn)土地使用稅入庫(kù)6025萬元，較上年增長(zhǎng)232%，契稅入庫(kù)14421萬元，較上年增長(zhǎng)44.65%。二是加強(qiáng)非稅征管。加大與油田公司、各采油廠的協(xié)調(diào)力度，認(rèn)真分析研判延長(zhǎng)石油運(yùn)營(yíng)狀況，對(duì)南泥灣采油廠川口區(qū)域新建油井產(chǎn)量進(jìn)行核查，調(diào)整產(chǎn)量數(shù)據(jù)歸屬，每年增加區(qū)級(jí)石油開發(fā)費(fèi)收入2000萬元，全年共入庫(kù)石油開發(fā)費(fèi)21184萬元。三是資金爭(zhēng)取多點(diǎn)開花。通過深入研究政策，對(duì)接資金來源路徑，暢通項(xiàng)目入庫(kù)渠道，資金爭(zhēng)取成功率大幅度提高，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市民化獎(jiǎng)勵(lì)、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目資金均高于全省平均水平。均衡性轉(zhuǎn)移支付爭(zhēng)取有新突破，兩年來通過有序控制收支節(jié)奏，積極協(xié)調(diào)省市關(guān)系，成功爭(zhēng)取財(cái)政部將我區(qū)納入陜西省均衡性轉(zhuǎn)移支付縣區(qū)（全省唯一一家新納入），到位均衡性轉(zhuǎn)移支付9647萬元。該項(xiàng)收入進(jìn)基數(shù)，為我區(qū)提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的財(cái)力保證。專項(xiàng)債券額度進(jìn)一步提升，多次同省債務(wù)中心、市財(cái)政局對(duì)接，跟進(jìn)2021年專項(xiàng)債券重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域、申報(bào)要求及時(shí)限，爭(zhēng)取債券額度。全年申報(bào)成功7個(gè)項(xiàng)目，到位資金7.59億元，有力保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全力以赴保障重點(diǎn)支出
一是堅(jiān)決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照“急事急辦、特事特辦”原則，暢通資金撥付和政府采購(gòu)“綠色通道”，全區(qū)投入疫情防控資金1.5億元，保障了抗疫物資、設(shè)備購(gòu)置等疫情防控資金需求。二是兜牢兜實(shí)“三保”底線。合理安排財(cái)政預(yù)算，多渠道調(diào)度資金，實(shí)現(xiàn)以“三?！贝佟傲！?，以“六?！敝傲€(wěn)”。針對(duì)我區(qū)養(yǎng)老金入不敷出的狀況，區(qū)財(cái)政多方籌措，足額撥付3700萬元彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口。三是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)格落實(shí)政策轉(zhuǎn)型后的資金管理辦法，按照時(shí)限要求，全年下達(dá)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金11805萬元，其中：中央資金2535萬元，省級(jí)資金1400萬元，市級(jí)資金3320萬元，區(qū)級(jí)資金4550萬元。制定印發(fā)《寶塔區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理辦法》，完成鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估相關(guān)工作。四是持續(xù)加強(qiáng)債務(wù)化解工作，全年政府債務(wù)還本付息共計(jì)：69653萬元。其中：本金27000萬元、利息42653萬元。我區(qū)作為陜北唯一入選全國(guó)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)建制縣（區(qū)），通過再融資債券置換隱性債務(wù)231893萬元，延長(zhǎng)了化債期限，降低了償債成本，置換后綜合節(jié)約財(cái)務(wù)成本10.1億元，達(dá)到了緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。五是精準(zhǔn)發(fā)力解決民生大事急事難事。支持城鄉(xiāng)低保分別提高到每人每年7320元和5400元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人550元。安排社會(huì)保障和就業(yè)支出48600萬元、衛(wèi)生健康支出28900萬元、教育支出99700萬元。全區(qū)通過惠民“一卡通”兌付系統(tǒng)發(fā)放的項(xiàng)目共計(jì)31項(xiàng)，發(fā)放惠民補(bǔ)貼資金24600萬元，兌付比例99.9%。六是嚴(yán)格直達(dá)資金管理，及時(shí)進(jìn)行指標(biāo)接收和資金分配，密切關(guān)注資金撥付、執(zhí)行進(jìn)度，確保資金落實(shí)到位、規(guī)范使用。全年收到直達(dá)資金53971萬元，分配率100%。
（三）強(qiáng)化措施，不斷提升財(cái)政管理水平
一是堅(jiān)決壓縮一般性支出。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于政府過緊日子要求，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，大力壓減一般性支出和非剛性非必須支出，通過政府過緊日子，讓群眾過好日子。二是強(qiáng)化預(yù)算約束管理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》，加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，規(guī)范預(yù)算支出管理，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格預(yù)算編制管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理。建立存量資金盤活長(zhǎng)效機(jī)制，按照規(guī)定對(duì)結(jié)余資金及時(shí)收回，把“散錢”化為“整錢”，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)支出，把有限的資金用在刀刃上。加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，在未經(jīng)批準(zhǔn)或未落實(shí)資金的情況下，各單位不得購(gòu)置設(shè)備、維修改造。三是深入貫徹落實(shí)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算單位的支出責(zé)任和績(jī)效意識(shí)，提高財(cái)政資金的使用效益。運(yùn)用“財(cái)政云”平臺(tái)嚴(yán)格審核績(jī)效目標(biāo)申報(bào)，全年納入績(jī)效目標(biāo)金額21.48億元，占預(yù)算項(xiàng)目支出的100%，本級(jí)預(yù)算單位開展績(jī)效自評(píng)金額達(dá)19.63億元，占編制績(jī)效目標(biāo)的100%。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革步伐
一是在全面推廣陜西“財(cái)政云”系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，財(cái)政預(yù)算一體化系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，做到了預(yù)算單位全覆蓋、財(cái)政資金全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了從預(yù)算編制、指標(biāo)下達(dá)、項(xiàng)目評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)、資金撥付、會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)全流程規(guī)范化運(yùn)行，保證了財(cái)政資金支付安全。二是深化政府采購(gòu)管理改革。執(zhí)行全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)目錄，通過陜西省政府采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)系統(tǒng)辦理采購(gòu)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全流程電子化采購(gòu)，全年共受理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)110筆，涉及金額20359萬元。三是不斷強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范化管理。進(jìn)一步完善管理機(jī)制，擬定了《寶塔區(qū)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管辦法（討論稿）》《寶塔區(qū)國(guó)有企業(yè)考核辦法（討論稿）》。對(duì)我區(qū)42家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了審計(jì)，摸清了國(guó)企家底。嚴(yán)格按照法律規(guī)定程序，依法進(jìn)行公開出租、出售，取得資產(chǎn)處置收入4601萬元。四是有序開展財(cái)政評(píng)審。全年共完成評(píng)審項(xiàng)目12個(gè)，送審資金38707萬元，審減資金5215萬元，審減率13.47%。五是規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警規(guī)則，處理財(cái)政云預(yù)警攔截業(yè)務(wù)1695筆。六是加強(qiáng)規(guī)范財(cái)政所建設(shè)。健全基層財(cái)政機(jī)構(gòu)，合理進(jìn)行人員調(diào)配，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政所職能職責(zé)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理工作的通知》，拓展業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)提升基層財(cái)政服務(wù)能力。
總體來看，2021年全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，重點(diǎn)支出得到有效保障，政府債務(wù)保持在限額以內(nèi)，但預(yù)算執(zhí)行中仍存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的后勁不足，組織收入工作難度較大；二是鄉(xiāng)村振興、教育科技、基本養(yǎng)老、應(yīng)急救災(zāi)、疫情防控等民生領(lǐng)域剛性支出需求不斷增加，財(cái)政收支矛盾仍然突出；三是政府債務(wù)率偏高，還本付息壓力依然很大，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨；四是資金使用效益有待提高，部分項(xiàng)目前期工作不到位，部門（單位）績(jī)效意識(shí)不強(qiáng)，績(jī)效結(jié)果運(yùn)用需進(jìn)一步強(qiáng)化。這些問題和困難既是各界關(guān)注的熱點(diǎn)，也是財(cái)政工作的難點(diǎn)，我們將高度重視，在今后的工作中采取有力措施，努力加以解決。
三、2022年財(cái)政預(yù)算草案
2022年財(cái)政工作的總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。堅(jiān)持政府過緊日子，統(tǒng)籌各類財(cái)政資源，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，提高支出精度，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
（一）一般公共預(yù)算安排草案
2022年全區(qū)地方財(cái)政收入預(yù)算安排為：地方財(cái)政收入完成140000萬元，同比增長(zhǎng)3%。其中：稅收121210萬元，非稅收入18790萬元；上劃中省市稅收211863萬元。地方財(cái)政收入加上劃中省市稅收共完成財(cái)政總收入351863萬元。
按現(xiàn)行財(cái)稅體制計(jì)算，地方財(cái)政收入140000萬元，加上一般性轉(zhuǎn)移支付收入、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入和上年滾存結(jié)余，減去上解支出，2022年全區(qū)可安排財(cái)力為288364萬元。根據(jù)收支平衡的原則，2022年財(cái)政支出預(yù)算安排288364萬元。主要支出項(xiàng)目：一般公共服務(wù)支出35586萬元，公共安全支出832萬元，教育支出85400萬元，科學(xué)技術(shù)支出1640萬元，文化旅游體育與傳媒支出2535萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出30326萬元，衛(wèi)生健康支出23452萬元，節(jié)能環(huán)保支出11055萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出9632萬元，農(nóng)林水事務(wù)支出32052萬元，交通運(yùn)輸支出8362萬元，資源勘探信息等支出1421萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1162萬元，自然資源海洋氣象等支出3834萬元，住房保障支出26145萬元，糧油物資儲(chǔ)備支出505萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1032萬元，其他支出13393萬元。
（二）政府性基金預(yù)算安排草案
2022年，全區(qū)政府性基金收入預(yù)算100萬元（城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入），上年結(jié)余4779萬元，共安排政府性基金支出4879萬元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排草案
根據(jù)我區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益征繳情況預(yù)測(cè)，2022年我區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入5000萬元，全部調(diào)入一般公共預(yù)算安排。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排草案
2022年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算19100萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入8500萬元，收入總計(jì)27600萬元。全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出預(yù)算27600萬元。
需要說明的是，預(yù)算執(zhí)行中隨著中省市專項(xiàng)資金的陸續(xù)下達(dá)和撥付，到年底實(shí)際支出將超過預(yù)算安排水平，為不影響人代會(huì)對(duì)預(yù)算的審查，2022年財(cái)政支出暫作以上安排，執(zhí)行中若有變化，將及時(shí)提交區(qū)人大常委會(huì)審議。
四、2022年財(cái)政重點(diǎn)任務(wù)
（一）堅(jiān)持財(cái)源培育，擴(kuò)寬增收渠道
一是緊盯收入目標(biāo)。把完成全年收入目標(biāo)任務(wù)作為工作重心，以均衡入庫(kù)為重點(diǎn)，以提高收入質(zhì)量為核心，加強(qiáng)同稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研判、加強(qiáng)督辦。完善稅收保障機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化收入征管措施和大數(shù)據(jù)運(yùn)用，多措并舉挖潛增收。努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅費(fèi)應(yīng)收盡收，重點(diǎn)加強(qiáng)耕地占用稅、環(huán)保稅的征收力度，優(yōu)化石油開發(fā)費(fèi)征繳機(jī)制，不斷提高財(cái)政運(yùn)行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。二是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金導(dǎo)向作用，加大園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，提升財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，著力培植財(cái)源，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是多方爭(zhēng)取資金。加強(qiáng)和各相關(guān)部門單位工作協(xié)調(diào)，做好各類項(xiàng)目的對(duì)接和申報(bào)工作，緊盯國(guó)家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真研究專項(xiàng)債券政策和中省財(cái)政專項(xiàng)資金安排，下大力氣抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備及申報(bào)爭(zhēng)取工作，保障調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
（二）堅(jiān)持提質(zhì)增效，落實(shí)積極政策
一是積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對(duì)疫情影響重、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、特殊困難行業(yè)，實(shí)施更大力度、更加精準(zhǔn)的減稅降費(fèi)政策。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，抓緊恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，接續(xù)出臺(tái)支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“十八條”、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市“八條”，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。二是用足用好專項(xiàng)債券。合理確定支持方向排序，加快專項(xiàng)債券支出進(jìn)度，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)債券的投資帶動(dòng)作用。規(guī)范有序運(yùn)用政府投資基金等政策工具，吸引更多社會(huì)資本參與各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是高效運(yùn)行直達(dá)資金。按照直達(dá)資金預(yù)算管理工作要求，及時(shí)辦理直達(dá)資金分解下達(dá)，準(zhǔn)確落實(shí)惠企利民政策。
（三）堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)，深化民生福祉
一是堅(jiān)決兜住“三保”底線。健全全區(qū)“三?！眻?zhí)行監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算安排、執(zhí)行、預(yù)警各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確?！叭！辈怀鰡栴}，全年足額預(yù)算“三?！敝С?19332萬元。認(rèn)真落實(shí)省、市確定的各項(xiàng)民生實(shí)事，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。完善社會(huì)救助制度，繼續(xù)做好困難群眾救助和退役軍人安置保障等工作。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，支持完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。二是有效銜接助振興。支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘閷?dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村美麗。三是千方百計(jì)保重點(diǎn)。加快建立基本公共服務(wù)體系，支持教育、社保、文化、城市建設(shè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增進(jìn)民生福祉。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格管控，強(qiáng)化財(cái)政管理
一是深化預(yù)算管理改革。打破基數(shù)思維和支出固化，優(yōu)化支出預(yù)算排序，建立起有保有壓、能增能減的預(yù)算管理機(jī)制，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出。堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，壓減不必要支出，堅(jiān)決取消低效和無效支出。二是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。堅(jiān)持“開前門、堵后門”，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，樹牢紅線意識(shí)，正確處理好“穩(wěn)投資”和“防風(fēng)險(xiǎn)”的關(guān)系，完善“借用管還”相統(tǒng)一的債務(wù)管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)償債責(zé)任，確保到期政府債務(wù)如期償還，確保不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件。加強(qiáng)新增債券資金成本意識(shí)、績(jī)效觀念，重點(diǎn)投入促發(fā)展、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、保民生的重要項(xiàng)目，切實(shí)提高債券資金使用效益。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。全面落實(shí)人大決議，積極向人大報(bào)告財(cái)政預(yù)算和財(cái)稅政策落實(shí)情況，及時(shí)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)及債務(wù)管理情況，主動(dòng)接受人大監(jiān)督。繼續(xù)配合做好人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。抓緊抓實(shí)審計(jì)問題整改，確保財(cái)政資金安全有效使用。
（五）堅(jiān)持應(yīng)變創(chuàng)新、提升理財(cái)水平
一是全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革。集中反映單位基礎(chǔ)信息和會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、賬戶管理等預(yù)算信息，規(guī)范和統(tǒng)一預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程、管理要素、控制規(guī)則，以信息化推進(jìn)財(cái)政治理現(xiàn)代化。二是深入推進(jìn)績(jī)效管理改革。將落實(shí)中省市工作要求作為預(yù)算績(jī)效管理重點(diǎn)，將績(jī)效結(jié)果作為完善政策、安排預(yù)算、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。加大績(jī)效信息公開力度，推動(dòng)部門績(jī)效自評(píng)和財(cái)政評(píng)價(jià)報(bào)告向社會(huì)公開。三是推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)共享共用。依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，調(diào)劑使用長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置資產(chǎn)，提高財(cái)政資源配置效益。
各位代表，新的一年財(cái)政工作面臨的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任十分重大。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大各項(xiàng)決議，主動(dòng)接受區(qū)人大監(jiān)督，真抓實(shí)干、迎難而上，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有為的擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
