（陜西?。╆P(guān)于渭南市合陽縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于合陽縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
（在合陽縣第十八屆人民代表大會第五次會議上的書面報(bào)告）
合陽縣財(cái)政局局長 孫天學(xué)
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告如下，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和主要工作成效
2020年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，狠抓財(cái)政收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，較好的完成了縣十八屆人大四次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，預(yù)算執(zhí)行總體良好，有力保障了縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
一、一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣財(cái)政總收入完成 4.66億元，下降13.59%，主要是受減稅降費(fèi)政策影響，增值稅下降明顯。其中：地方財(cái)政收入完成2.3億元，占年調(diào)整預(yù)算的107.02%，增長12.21%。
地方財(cái)政收入主要收入項(xiàng)目完成情況是：增值稅5102萬元，下降25.59%;所得稅497萬元,下降23.76%;資源稅2511萬元，下降12.63%;城市維護(hù)建設(shè)稅808萬元，下降20.55%;房產(chǎn)稅674萬元，增長15.81%;耕地占用稅和契稅2365萬元，增長46.56%；專項(xiàng)收入1520萬元，增長11.97%；行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入5216萬元，增長11.61%；國有資源有償使用收入1604萬元，增長39.82%；政府住房基金收入788萬元，增長9.91%。
全縣地方財(cái)政支出完成34.68億元，占年調(diào)整預(yù)算的100%，剔除新合療支出市級統(tǒng)籌因素后，同比增長9.89%。主要支出項(xiàng)目完成情況是：①一般公共服務(wù)支出3.29億元，較上年增長0.66%；②公共安全支出1.13億元，較上年增長3.37%；③教育支出6.84億元，較上年增長0.03%；④社會保障和就業(yè)支出5.27億元，較上年增長2.50%；⑤衛(wèi)生健康支出2.54億元，較上年下降30.58%，主要是新合療支出市級統(tǒng)籌；⑥農(nóng)林水事務(wù)支出5.74億元，較上年增長2.32%；⑦債務(wù)付息支出0.37億元，較上年增長9.24%。
2020年全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出1449萬元，較上年下降0.34%。其中：公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1233萬元，公務(wù)接待費(fèi)216萬元。
全縣地方財(cái)政收入2.3億元，上級補(bǔ)助收入16.42億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入14.06億元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入0.71億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.42億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.07億元，從政府性基金預(yù)算調(diào)入資金2.2億元，財(cái)力合計(jì)為36.18億元，減去當(dāng)年支出34.68億元、超收收入補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.15億元、上解上級支出0.6億元、一般債務(wù)還本支出0.29億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年0.46億元后，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年一般公共預(yù)算收支平衡。
二、政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，政府性基金收入完成8.49億元。其中：土地出讓價(jià)款收入4.51億元，劃撥土地收入2.01億元，土地結(jié)余指標(biāo)調(diào)劑收益1.23億元，其他土地出讓收入0.6億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入315萬元，污水處理費(fèi)收入150萬元。
當(dāng)年政府性基金支出完成12.38億元。主要支出項(xiàng)目完成情況為：城鄉(xiāng)社區(qū)支出5.66億元，其他支出5.11億元（專項(xiàng)債券安排項(xiàng)目支出4.95億元），抗疫特別國債支出1.13億元，債務(wù)付息支出0.22億元。
2020年，政府性基金收入完成8.49億元，地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入4.95億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入0.32億元，抗疫特別國債收入1.13億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.38億元，財(cái)力合計(jì)15.27億元。為了加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，調(diào)出資金2.2億元后，按照政府性基金收入確定的用途及專項(xiàng)債券安排的項(xiàng)目，當(dāng)年政府性基金支出完成12.38億元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出0.32億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.37億元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年政府性基金預(yù)算收支平衡。
三、政府債務(wù)情況
2020年底，我縣政府負(fù)有償還責(zé)任的地方政府性債務(wù)余額為19.13億元，其中：一般債務(wù)余額10.97億元，專項(xiàng)債務(wù)余額8.16億元。債務(wù)余額均未超出2020年市政府下達(dá)的債務(wù)限額，一般債務(wù)率和專項(xiàng)債務(wù)率均低于省市預(yù)警線，處于可控合理范圍。
四、主要工作成效
——全力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是積極應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)。多方籌集疫情防控資金1470萬元，堅(jiān)持“急事急辦、特事特辦”，開通資金支付綠色通道，保障防疫物資采購、隔離救治場所建設(shè)，支持打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。制定財(cái)政支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)措施，全面落實(shí)中央應(yīng)對疫情的稅收優(yōu)惠和階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是落實(shí)減稅降費(fèi)政策。嚴(yán)格執(zhí)行中省市各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，助推企業(yè)“輕裝上陣”。扎實(shí)開展“財(cái)稅政策進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，全年減免稅費(fèi)8575萬元，有效支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。三是大力爭取上級支持。積極協(xié)同項(xiàng)目部門做好項(xiàng)目策劃和包裝，主動(dòng)匯報(bào)對接，爭取最大支持。全年?duì)幦〉礁黝愞D(zhuǎn)移支付16.42億元，有效保障了基本民生、工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。爭取上級專款14.06億元，用于教育、社保、醫(yī)療、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目支出。爭取專項(xiàng)債券4.95億元，確保經(jīng)開區(qū)四期標(biāo)準(zhǔn)化廠房、渭北供水灌溉管網(wǎng)工程、第二人民醫(yī)院的設(shè)備購置及后續(xù)配套、奧體中心等四個(gè)停車場項(xiàng)目順利建成。新增政府一般債券7086萬元，支持異地扶貧搬遷、九龍大道排水、鳳凰路小學(xué)等項(xiàng)目圓滿完工，全力支持縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。四是高效使用直達(dá)資金。爭取中央直達(dá)資金4.14億元，按照“兩個(gè)優(yōu)先”（優(yōu)先保障“三?！敝С?，優(yōu)先保障國家標(biāo)準(zhǔn)“三?！敝С觯┰瓌t，“快、準(zhǔn)、足”直達(dá)基層、直撥企業(yè)、直接惠企利民，全面助企紓困，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。全力支持重大項(xiàng)目建設(shè)，將1.13億元抗疫特別國債用于城區(qū)南環(huán)線、農(nóng)村污水管網(wǎng)和公共衛(wèi)生應(yīng)急中心等項(xiàng)目，確保中央直達(dá)資金“一竿子到底”。
——持續(xù)加大民生保障投入。不斷提高民生保障水平，全年民生支出同比增長10.01%，占財(cái)政支出的比重85.61%，人民群眾的幸福感和獲得感不斷提升。一是力促品牌教育打造。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，籌措資金1.55億元，支持鳳凰路小學(xué)及少年宮建設(shè)，落實(shí)各類學(xué)生資助政策，推進(jìn)中小學(xué)廁所改造和城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，消除了城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”。二是支持衛(wèi)生健康發(fā)展?；I集資金9900萬元，支持公立醫(yī)院改革、基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目補(bǔ)助、基本藥物制度補(bǔ)償、村醫(yī)補(bǔ)助、計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、高齡老人生活保健補(bǔ)貼等政策落實(shí)到位。三是加力公共文化建設(shè)?；I集資金1.12億元，支持游泳館、婦女兒童活動(dòng)中心、圖書館、融媒體中心等建設(shè)和文化大廈購置，支持建成新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）82個(gè)，公共文化服務(wù)體系基本建成。四是提升社會保障能力?；I集資金1.85億元，保障城鄉(xiāng)特困、低保、困難兒童、重病重殘人員等基本生活。持續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到月人均610元和年人均4836元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到550元。提高了退休人員養(yǎng)老金待遇和部分優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了980名退休人員中人待遇?；I集資金8500萬元，一次性補(bǔ)足特崗教師工資差額，發(fā)放了教師獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼，將干部職工津補(bǔ)貼納入住房公積金繳存基數(shù)。及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)制，向特定群體發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1350萬元，緩解食品價(jià)格過快上漲給群眾帶來的壓力。籌措資金690萬元，支持66個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，惠及全縣2413戶居民。
——精準(zhǔn)助力“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一是全力支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)加大涉農(nóng)資金整合力度，年內(nèi)整合資金3.94億元，其中落實(shí)縣級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1160萬元，增長20.8%。整合資金用于農(nóng)田水利建設(shè)、光伏產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等方面，有力鞏固脫貧成果。全力推進(jìn)政府采購支持消費(fèi)扶貧，全縣通過832平臺扶貧消費(fèi)370萬元，居全市第一?；I集資金2036萬元，落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，承保面積87.26萬畝，提升了農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是積極配合打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，籌集資金1.21億元，加快推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)、金水溝生態(tài)修復(fù)、礦山地質(zhì)恢復(fù)治理、沿黃西側(cè)綠化、重點(diǎn)流域水質(zhì)改善和農(nóng)村污水治理等生態(tài)工程建設(shè)，積極落實(shí)煤改電煤改氣“雙替代”、高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰等生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效。三是著力防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。制定《合陽縣鎮(zhèn)（街）政府性債務(wù)化解實(shí)施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）政府性債務(wù)管理的通知》，健全地方債務(wù)常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，建立政府舉債融資負(fù)面清單和隱性債務(wù)化解計(jì)劃，將政府隱性債務(wù)化解納入鎮(zhèn)（街）部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。籌措資金2.49億元，支持了學(xué)巷片區(qū)和城北片區(qū)棚戶區(qū)改造、貧困百村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、第二高中建設(shè)、償還了世行日元貸款和民營企業(yè)賬款。
——科學(xué)精細(xì)推進(jìn)財(cái)政改革。全面推廣應(yīng)用“財(cái)政云”系統(tǒng)?！柏?cái)政云”會計(jì)核算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位全覆蓋。加快推進(jìn)銀行賬戶清理。積極開展縣級預(yù)算單位銀行賬戶清理試點(diǎn)，取消預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶，從源頭防范化解各預(yù)算單位資金存放管理風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化惠民“一卡通”管理體系建設(shè)。建立集中統(tǒng)一的惠民“一卡通”補(bǔ)貼資金發(fā)放和管理平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)惠民補(bǔ)貼管理與財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制有效銜接。全年通過“一卡通”發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼3.86億元，通過“一卡通”擔(dān)保貸款9000余筆4.8億元。完成企業(yè)退休人員社會化管理。制定實(shí)施方案，明確操作流程，細(xì)化接收辦法，完成全縣43戶國有企業(yè)1910名退休人員的社會化管理工作。
——全面提升財(cái)政管理水平。一是強(qiáng)化預(yù)算績效管理。出臺財(cái)政專項(xiàng)支出績效評價(jià)管理辦法，規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，增強(qiáng)部門依法用財(cái)意識，全年評價(jià)財(cái)政專項(xiàng)資金11.16億元，增長8.9%。二是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。強(qiáng)化國有資產(chǎn)配置、使用、處置、收益等環(huán)節(jié)管理，提高資產(chǎn)、資金使用效率。編制了《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告》和《企業(yè)國有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告》，書面報(bào)告縣人大常委會，亮明了我縣國有資產(chǎn)“家底”。三是規(guī)范政府采購管理。圍繞深化政府采購制度改革總要求，完善了采購文件編制、建成政府采購綜合管理平臺，除涉密項(xiàng)目外，全部實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、委托、辦理、備案，推動(dòng)政府采購提質(zhì)增效。四是加大評審力度。聘用第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，完成項(xiàng)目評審169個(gè)，核減不合理投資1.3億元。五是加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）村財(cái)務(wù)管理。出臺鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理意見，提升鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理水平，織密了財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。
各位代表！過去一年，財(cái)政工作在取得成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)為財(cái)政收入總量小，以資源為主的單一財(cái)源結(jié)構(gòu)尚未改變；剛性和重點(diǎn)支出需求不斷增加，財(cái)政收支矛盾日益加??；政府債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期，PPP項(xiàng)目支出責(zé)任持續(xù)增大，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控面臨嚴(yán)峻形勢；部分項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，“資金等項(xiàng)目”、資金緊張與資金沉淀矛盾并存。對此，我們將高度重視，采取有效措施加以研究解決。
2021年財(cái)政預(yù)算草案
2021年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和“十四五”開局之年,也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神的關(guān)鍵之年，完成全年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。全縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中省經(jīng)濟(jì)工作會議、中省市財(cái)政工作視頻會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)施提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效評價(jià)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力保障，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以高質(zhì)量發(fā)展的新實(shí)績迎接建黨100周年。
一、一般公共預(yù)算安排
按照上述指導(dǎo)思想，2021年全縣地方財(cái)政收入預(yù)算為2.45億元，剔除減稅降費(fèi)因素，同比增長9%。
2021年本級收入2.45億元，加上級補(bǔ)助收入26.34億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)及調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.21億元，總財(cái)力為29億元，減去上解支出0.6億元，一般債務(wù)還本0.4億元，當(dāng)年支出安排為28億元。
支出預(yù)算擬安排主要項(xiàng)目構(gòu)成：一般公共服務(wù)支出1.78億元，公共安全支出0.82億元，教育支出5.55億元，文化旅游體育與傳媒支出0.45億元，社會保障和就業(yè)支出5.72億元，衛(wèi)生健康支出3.98億元，節(jié)能環(huán)保支出0.81億元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出0.89億元，農(nóng)林水支出4.87億元，交通運(yùn)輸支出0.82億元，預(yù)備費(fèi)支出0.45億元，債務(wù)付息支出0.89億元。
“三?！敝С鲱A(yù)算安排，落實(shí)政府過緊日子要求，大力壓減一般性支出和非剛性、非重點(diǎn)支出，加大財(cái)政存量資金盤活力度，集中財(cái)力?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。
按照中省市關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制要求，2021年全縣“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算1448萬元，較上年略有下降。其中：因公出國境支出10萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1223萬元，公務(wù)接待費(fèi)215萬元。
二、政府性基金預(yù)算安排
2021年，全縣政府性基金收入預(yù)算1.41億元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入1.37億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入300萬元，污水處理費(fèi)120萬元。加上年結(jié)轉(zhuǎn)900萬元，按照政府性基金收入指定用途，支出預(yù)算擬安排1.5億元，主要支出項(xiàng)目：社會保障和就業(yè)支出350萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出1.17億元，債務(wù)付息支出0.29億元。
三、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算安排
2021年，全縣社會保險(xiǎn)基金收入預(yù)算4.66億元，主要為社會保險(xiǎn)繳費(fèi)收入1.81億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入2.77億元（其中中省市補(bǔ)助0.93億元，縣級補(bǔ)助1.84億元），上年滾存結(jié)余3.31億元，社會保險(xiǎn)基金收入總計(jì)7.97億元。社會保險(xiǎn)基金支出預(yù)算4.36億元，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出1.3億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出3.06億元。年終結(jié)轉(zhuǎn)3.61億元，主要為結(jié)轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)收入。
四、主要工作措施
?。ㄒ唬┮砸婪ㄕ鞴転榍腥朦c(diǎn)，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收。聚焦財(cái)政“十四五”規(guī)劃，搶抓政策機(jī)遇，堅(jiān)定不移走工業(yè)強(qiáng)縣之路，支持工業(yè)倍增計(jì)劃，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育物流運(yùn)輸、電子商務(wù)、信息咨詢等后續(xù)稅源，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的稅源體系。積極做好非稅收入向稅務(wù)部門移交工作，嚴(yán)格非稅收入上線管理。在不折不扣落實(shí)中省減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，落實(shí)好省上出臺的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅階段性稅收減免政策，以及階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。同時(shí)加強(qiáng)對收入形勢的預(yù)測和分析研判，進(jìn)一步完善征管方式、提高征管效能，確保依法征收、應(yīng)減盡減、應(yīng)收盡收。
?。ǘ┮约訌?qiáng)民生保障為出發(fā)點(diǎn)，提高群眾幸福指數(shù)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，健全完善基本民生保障體系，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。多渠道籌措資金，支持創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展縣”，改善提升城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，擴(kuò)大教育資源供給，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)義務(wù)教育的短板弱項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，足額保障教師工資待遇。支持社會保障制度和醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本公共衛(wèi)生等民生政策。支持文化體育事業(yè)發(fā)展，加大公益性文化設(shè)施建設(shè)和免費(fèi)開放，提升公共文化服務(wù)能力。圍繞基本公共服務(wù)需求，探索建立民生支出清單管理制度，注重公共性、普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
?。ㄈ┮约哟筚Y金爭取為突破點(diǎn)，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。緊盯“兩新一重”和國家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等中心任務(wù)，積極向上爭取項(xiàng)目資金，保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。緊抓國家擴(kuò)大中央財(cái)政直達(dá)資金范圍、大力推動(dòng)“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”、增加地方政府專項(xiàng)債券、擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券使用范圍等政策機(jī)遇，會同有關(guān)部門精心組織謀劃、儲備申報(bào)一批穩(wěn)投資、促消費(fèi)、惠民生、補(bǔ)短板、增后勁的重大項(xiàng)目，全力爭取省級縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展專項(xiàng)資金，補(bǔ)足重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求。支持推動(dòng)老舊小區(qū)改造，落實(shí)保障房租賃補(bǔ)助政策，改善人民群眾居住條件。優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高資金使用效率，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。
?。ㄋ模┮造柟掏卣构?jiān)戰(zhàn)成果為關(guān)鍵點(diǎn)，支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護(hù)。落實(shí)“四不摘”要求，保持過渡期內(nèi)財(cái)政支持政策和資金規(guī)模總體穩(wěn)定，重點(diǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重、鄉(xiāng)村振興底子差的鎮(zhèn)村傾斜，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理監(jiān)督。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，培育特色新興產(chǎn)業(yè)，落實(shí)異地搬遷后續(xù)扶持政策。支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大擔(dān)保范圍和規(guī)模。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用，更好滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)保障需要。管好用好黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金，密切關(guān)注中省政策動(dòng)態(tài)，加大政策和資金爭取力度，支持開展黃河流域山水林田湖草綜合治理工程和沿黃防護(hù)林國土綠化建設(shè)行動(dòng)。支持開展重點(diǎn)流域水污染防治、土壤污染治理等重點(diǎn)工程，支持冬季清潔取暖改造工作，做好中期評估和“雙替代”運(yùn)行費(fèi)補(bǔ)助，全力打贏藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)。
?。ㄎ澹┮钥茖W(xué)理財(cái)為效力點(diǎn)，提高財(cái)政績效管理水平。加快建設(shè)縱向到底、橫向到邊、互聯(lián)互通的預(yù)算收支管理一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級數(shù)據(jù)信息全貫通，為預(yù)算管理改革整體性推進(jìn)和現(xiàn)代財(cái)稅體制建設(shè)提供有力支撐。做實(shí)預(yù)算績效全程管理，緊盯事前、事中、事后各環(huán)節(jié)，嚴(yán)把績效目標(biāo)審核，加強(qiáng)績效目標(biāo)監(jiān)控，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制、資金安排的科學(xué)應(yīng)用，加大績效信息公開力度，促進(jìn)資金配置和使用的良性促進(jìn)。落實(shí)“三?！痹谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，加強(qiáng)預(yù)算審核和執(zhí)行監(jiān)測，確保“三?！辈怀鰡栴}。落細(xì)過緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出，切實(shí)降低政府運(yùn)行成本。加強(qiáng)常態(tài)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)化解，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向“三?！眰鲗?dǎo)。繼續(xù)推進(jìn)融資平臺公司整合升級，加快剝離政府融資職能，提升市場化專業(yè)化投融資能力。
?。┮詮?qiáng)化財(cái)政監(jiān)督為根本點(diǎn)，切實(shí)提高資金使用效益。堅(jiān)持“確保財(cái)政資金安全”為目標(biāo)，建立健全財(cái)政監(jiān)督全程監(jiān)管機(jī)制，提高財(cái)政監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。堅(jiān)持定期向人大報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況，依法依規(guī)公開預(yù)決算、政府采購、政府債務(wù)等信息，提高財(cái)政資金使用的透明度。健全服務(wù)代表委員工作機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政工作情況通報(bào)和財(cái)稅政策宣傳，促進(jìn)財(cái)政建議提案辦理質(zhì)量雙提升。積極配合做好人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不斷改進(jìn)監(jiān)督內(nèi)容和功能，有效推動(dòng)人大代表對預(yù)算執(zhí)行的審查監(jiān)督。
各位代表！2021年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)本次會議的各項(xiàng)決議，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干、繼續(xù)奮斗、勇往直前，為奮力譜寫合陽新時(shí)代追趕超越新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！
