（陜西省）關(guān)于銅川市宜君縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
宜君縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年,我縣財(cái)政工作在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣財(cái)稅部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神和李克強(qiáng)總理嚴(yán)把支出關(guān)口、過緊日子的重要批示要求及縣十七屆人大四次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，積極組織財(cái)政收入，加強(qiáng)財(cái)政存量資金盤活，強(qiáng)化財(cái)政支出管理，落實(shí)落細(xì)過緊日子要求，在扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）2020年預(yù)算收支完成情況
1.一般公共預(yù)算。全縣一般公共預(yù)算收入完成20749萬元，完成調(diào)整預(yù)算20738萬元的100.05%，其中：稅收收入完成10560萬元，占收入比重的51%；非稅收入完成10189萬元。全縣一般公共預(yù)算支出162426萬元，同比下降0.85%
2.政府性基金預(yù)算?；鹗杖胪瓿?0185萬元，同比增收4401萬元，增長76.09%（主要為土地出讓收入增長）?；鹬С?3728萬元，同比增支5478萬元，增長30.02%。
（二）2020年地方政府債務(wù)情況
2020年，上級財(cái)政部門核定我縣地方政府債務(wù)限額75651.6萬元，其中：一般政府債務(wù)限額39051.6萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額36600萬元。下達(dá)我縣2020年新增地方一般債券轉(zhuǎn)貸資金7446.6萬元；新增專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸資金10000萬元；新增再融資債券轉(zhuǎn)貸資金5972萬元（用于置換當(dāng)年到期的政府債券）。
截止2020年底，全縣政府債務(wù)總額70749.74萬元。其中：一般債務(wù)34149.74萬元（地方政府債券轉(zhuǎn)貸33762.1萬元，政府存量債務(wù)387.64萬元），專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸資金36600萬元。
（三）2020年上級轉(zhuǎn)移支付情況
2020年，下達(dá)我縣上級補(bǔ)助收入124999萬元。其中：一般性轉(zhuǎn)移支付61807萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付62135萬元，返還性收入1057萬元。
二、2020年財(cái)政主要工作
（一）多措并舉抓收入
2020年，受減稅降費(fèi)政策和新冠肺炎疫情等因素的影響，財(cái)政收入面臨巨大壓力，為此，我們緊緊圍繞年初收入目標(biāo)，多措并舉抓收入。一是密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)分析研判，及時掌握全縣稅源變化情況，做實(shí)、做好收入測算和組織工作。二是加強(qiáng)綜合治稅工作力度，堵塞征管漏洞，做到應(yīng)收盡收。三是細(xì)化稅收收入任務(wù)分解，及時將稅收收入任務(wù)分解到縣稅務(wù)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到每月、每季，以月保季、以季保年，全力保障收入任務(wù)的完成。四是進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入征管，對非稅收入征收單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”管理工作，特別是對國有資產(chǎn)處置租賃、房屋租賃等有非稅收入項(xiàng)目的單位進(jìn)行詳細(xì)排查，確保非稅收入足額及時入庫。2020年全年稅收收入完成10560萬元；非稅收入完成10189萬元。
（二）強(qiáng)化預(yù)算促保障
一是持續(xù)深入貫徹過“緊日子”的相關(guān)要求，年初對單位公務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)一壓減5%和壓減單位專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)中列支的工作經(jīng)費(fèi)類支出預(yù)算的基礎(chǔ)上，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，緊而又緊，實(shí)而又實(shí)地保障人員工資、單位運(yùn)行、基本民生支出后，按照輕重緩急的順序安排縣委、縣政府確定的重大項(xiàng)目支出。同時，根據(jù)中省市關(guān)于過“緊日子”的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)把支出關(guān)口落實(shí)落細(xì)過緊日子有關(guān)要求的通知》，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算管理。二是為促進(jìn)我縣各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，密切關(guān)注中省市財(cái)政相關(guān)政策走向，結(jié)合我縣實(shí)際發(fā)展需求，積極爭取上級專項(xiàng)資金，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣財(cái)政保障能力。2020年?duì)幦∝?cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金62135萬元，抗疫特別國債資金7234萬元，特殊轉(zhuǎn)移支付資金6396萬元。三是加強(qiáng)財(cái)政存量資金盤活力度。根據(jù)減少財(cái)政資金沉淀，提高資金使用效益相關(guān)要求，對預(yù)算內(nèi)、往來專戶中結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的2018年及以前年度的上級專項(xiàng)資金和本年及以前年度的本級財(cái)政資金加強(qiáng)盤活，并根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。四是加強(qiáng)民生資金保障。通過不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對民生領(lǐng)域的投入，全年一般公共預(yù)算支出中民生支出達(dá)到80%，有力保障了低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫、農(nóng)村幸福院、保潔員監(jiān)督員工資、公立醫(yī)院改革、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、寄宿生活補(bǔ)助、義務(wù)營養(yǎng)餐改善、寄宿學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)等基本民生支出。五是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。繼續(xù)加大扶貧資金投入力度，2020年安排縣級扶貧配套專項(xiàng)資金3900萬元，確保本級財(cái)政扶貧專項(xiàng)投入不低于上年度規(guī)模；根據(jù)中省市關(guān)于涉農(nóng)資金整合有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，完成了《宜君縣2020年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案》《宜君縣2020年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金工作中期調(diào)整方案》和《宜君縣2020年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金工作補(bǔ)充方案》的編制、報(bào)備、下達(dá)工作，進(jìn)一步完善了財(cái)政涉農(nóng)資金管理機(jī)制，集中資源鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，2020年我縣共收到各類涉農(nóng)整合資金20139.33萬元，并已全部撥付項(xiàng)目實(shí)施單位。深入開展財(cái)政惠民“一卡通”扶貧小額貸款貼息工作，累計(jì)發(fā)放扶貧貼息貸款1975筆，貸款總額8132.3萬元，貼息824萬元。六是做好疫情防控保障，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，縣財(cái)政積極做好疫情資金保障工作，安排用于醫(yī)療救治，防疫設(shè)備采購、防疫物資儲備等；同時抓住國家發(fā)行抗疫國債資金和專項(xiàng)債券資金申報(bào)機(jī)遇安排4250萬元，主要用于縣醫(yī)院預(yù)檢分診、基因檢測實(shí)驗(yàn)室、感染科改造及醫(yī)療設(shè)備購置、中醫(yī)院疫病檢測用房、中醫(yī)院遷建（一期）建設(shè)、公安局疫情防控檢查服務(wù)點(diǎn)臨時用房建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升我縣公共衛(wèi)生服務(wù)能力。七是做好教育改革保障工作。按照《關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》中對教師職薪制改革要求，年初列教育職薪績效改革專項(xiàng)1000萬元，以教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的標(biāo)準(zhǔn)，全年撥付2020年公辦中小學(xué)幼兒園職薪績效改革試點(diǎn)市級補(bǔ)助92.7萬元，縣級配套78.7萬元，撥付全縣中小學(xué)、幼兒園教師與公務(wù)員收入水平補(bǔ)差891.6687萬元，確保了重點(diǎn)改革資金足額保障。八是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。進(jìn)一步壓實(shí)資金監(jiān)管主體責(zé)任，充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺和直達(dá)資金監(jiān)控平臺作用，從財(cái)政資金的撥付、使用、臺賬登記等方面加強(qiáng)監(jiān)管，并做好監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析，確保財(cái)政資金“用在刀刃上”，充分發(fā)揮資金使用效益。
（三）多管齊下推改革
1.全面做好預(yù)決算公開。按照省市關(guān)于做好預(yù)決算公開工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步完善工作流程，規(guī)范公開格式，細(xì)化公開內(nèi)容，全縣各預(yù)算單位均已按要求在縣政府門戶網(wǎng)站公開了部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。
2.穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績效管理。為了進(jìn)一步做好全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作，我縣先后印發(fā)了《縣級部門預(yù)算績效目標(biāo)管理暫行辦法》、《宜君縣財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理辦法》、《宜君縣縣級部門預(yù)算績效管理工作考核辦法》等相關(guān)文件，明確了績效目標(biāo)分類、編報(bào)主體和范圍、編制內(nèi)容和指標(biāo)、運(yùn)行程序及結(jié)果應(yīng)用等各項(xiàng)考核機(jī)制，同時印發(fā)了關(guān)于《全面實(shí)施預(yù)算績效管理》的實(shí)施意見（君財(cái)發(fā)【2019】19號）文件。2020年對30家試點(diǎn)部門預(yù)算績效管理工作進(jìn)行全面的安排和部署。一是組織實(shí)施好績效重點(diǎn)評價工作，縣級部門負(fù)責(zé)對年初編制績效目標(biāo)的項(xiàng)目和部門整體支出做出績效自評，在自評的基礎(chǔ)上聘請第三方公司開展2020年縣級部門一般公共預(yù)算項(xiàng)目支出和縣級部門整體支出預(yù)算執(zhí)行情況績效評價工作，并抽取5個部門專項(xiàng)2個部門整體進(jìn)行績效評價，涉及評價金額為4700萬元。二是開展好預(yù)算績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控，升級監(jiān)控手段，落實(shí)監(jiān)控結(jié)果，同時根據(jù)監(jiān)控結(jié)果，動態(tài)調(diào)整預(yù)算執(zhí)行，實(shí)地勘察走訪，對支出進(jìn)度緩慢和偏離目標(biāo)的項(xiàng)目暫停撥付預(yù)算資金，對無法完成績效目標(biāo)的項(xiàng)目停止撥付資金，不斷提高資金使用效益。三是加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用。實(shí)行反饋與通報(bào)機(jī)制，將績效評價結(jié)果反饋部門，要求對存在的問題進(jìn)行扎實(shí)整改；同時，在全縣年度預(yù)算會上，按照績效評價結(jié)果綜合得分進(jìn)行排名，對排名靠前的單位予以通報(bào)表揚(yáng)，進(jìn)一步強(qiáng)化部門的主體責(zé)任意識，提高資金使用效益。四是加強(qiáng)績效管理工作培訓(xùn)指導(dǎo)。不斷加強(qiáng)各單位績效目標(biāo)內(nèi)容填報(bào)規(guī)范以及評審方面的審核工作。通過聘請專業(yè)老師對各預(yù)算單位開展績效目標(biāo)填報(bào)方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高各預(yù)算單位業(yè)務(wù)能力，確保全縣績效管理工作的順利開展。五是落實(shí)績效信息公開，增強(qiáng)工作透明度。嚴(yán)格按照預(yù)決算公開要求，我縣績效試點(diǎn)預(yù)算單位在縣政府門戶網(wǎng)站公開預(yù)決算時，一并公開績效管理工作開展及整體績效目標(biāo)和專項(xiàng)資金績效目標(biāo)情況，通過社會監(jiān)督進(jìn)一步增強(qiáng)績效工作透明度。持續(xù)推進(jìn)評價信息公開、逐步完善績效管理與預(yù)算編制有機(jī)融合機(jī)制，加快構(gòu)建“三全”預(yù)算績效管理體系。
3.加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。一是完善機(jī)制，夯實(shí)政府債務(wù)管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)政府性債務(wù)的監(jiān)管，以政府債務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)為依托，建立政府債務(wù)數(shù)據(jù)臺賬，實(shí)行政府債務(wù)動態(tài)管理。二是多措并舉，加強(qiáng)政府存量債務(wù)化解。通過加大財(cái)政性資金安排、政府債券置換及夯實(shí)債務(wù)單位責(zé)任，督促單位多渠道籌措償債資金等多種途徑化解債務(wù)，牢牢守住我縣不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險的底線。三是按照債券申報(bào)政策要求，結(jié)合我縣發(fā)展需求，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極爭取各類債券轉(zhuǎn)貸資金23418.6萬元，進(jìn)一步增強(qiáng)縣級財(cái)力保障。
4.扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政體制調(diào)整完善工作。結(jié)合我縣實(shí)際，制定印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理體制的實(shí)施方案》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革的基本原則和財(cái)政所職能定位，加強(qiáng)了人員配備。根據(jù)省、市有關(guān)要求，以“五統(tǒng)一”為抓手，結(jié)合我縣實(shí)際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政崗、資金管理崗、村級財(cái)務(wù)崗、財(cái)政惠民一卡通（綜合管理崗）、財(cái)政金融支農(nóng)崗，有力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興發(fā)展有效銜接打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
5.確保財(cái)政云系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行?！柏?cái)政云”系統(tǒng)全面上線運(yùn)行以來，全部預(yù)算單位預(yù)算編制、指標(biāo)管理、預(yù)算執(zhí)行、單位會計(jì)核算等財(cái)政核心業(yè)務(wù)均在財(cái)政云系統(tǒng)中進(jìn)行辦理。運(yùn)行中不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)維護(hù)、運(yùn)用，全年總體運(yùn)行平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政云系統(tǒng)橫向到邊，縱向到底的全覆蓋。
2020年我縣財(cái)政在艱難中取得預(yù)算管理、財(cái)政改革積極成效的同時，我們也清楚的認(rèn)識到面臨一些困難和問題：一是受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠肺炎疫情等因素影響,加之我縣財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政收入穩(wěn)增長的難度加大，財(cái)政運(yùn)行壓力突出。二是民生保障擴(kuò)面提標(biāo)、政府債務(wù)逐步進(jìn)入還款期、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面帶來的剛性支出需求，財(cái)政保障任務(wù)艱巨。對此，我們將高度重視，自覺履職，主動作為，努力克服困難，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
三、2021年財(cái)政預(yù)算草案
（一）指導(dǎo)思想
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，我縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及各級經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，搶抓“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)中平原城市群建設(shè)“三大機(jī)遇”，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)持政府過“緊日子”，優(yōu)先保障“三?！敝С?，防范化解財(cái)政重大風(fēng)險，不斷提高群眾幸福指數(shù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。
（二）編制原則
2021年預(yù)算編制，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，繼續(xù)深入貫徹過“緊日子”的相關(guān)要求，與縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃密切銜接，與單位履行職能和縣級財(cái)力狀況相適應(yīng)，嚴(yán)格一般性支出預(yù)算列編，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，確保人員工資、單位運(yùn)行、民生工程和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目以及縣委、縣政府重大決策部署的落實(shí)，做到預(yù)算編制科學(xué)、規(guī)范、合理。
（三）2021年財(cái)政收支安排
1.一般公共預(yù)算
一般公共預(yù)算收入安排。2021年，一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)安排21790萬元，比上年增收1041萬元，增長5%。其中稅收收入預(yù)計(jì)15253萬元，比上年增收4693萬元，增長44.44%，占一般公共預(yù)算收入比重的70%；非稅收入6537萬元，比上年減收3652萬元，占一般公共預(yù)算收入比重的30%。
一般公共預(yù)算支出安排。2021年，全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)安排127000萬元（其中本級財(cái)力安排 77000萬元，上級?？铑A(yù)算安排50000萬元），較上年減少3000萬元（主要是本級財(cái)力安排支出同比減少3000萬元）。其中：2021年財(cái)政“三?！鳖A(yù)算安排76383.3萬元，具體為：保人員工資預(yù)算安排46746.3萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)算安排5260萬元，?；久裆A(yù)算安排24377萬元。
一般公共預(yù)算收支平衡情況。2021年，全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)安排21790萬元，上級補(bǔ)助預(yù)計(jì)收入108706萬元，收入共計(jì)130496萬元。全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)安排127000萬元，上解支出3496萬元，支出總計(jì)130496萬元。一般公共預(yù)算收支體現(xiàn)平衡。
2.政府性基金收支預(yù)算
2021年，全縣政府性基金收入預(yù)計(jì)安排5000萬元，政府性基金支出安排5000萬元，主要用于政府債務(wù)化解。政府性基金預(yù)算收支體現(xiàn)平衡。
3.地方政府債務(wù)
2021年地方政府債務(wù)年初按照上級財(cái)政部門下達(dá)的2020年政府債務(wù)限額75652萬元控制。2021年新增債券需上級財(cái)政部門核定我縣具體額度；新增債券待上級財(cái)政部門正式下達(dá)后，編制預(yù)算調(diào)整方案并提交縣人大常委會審議批準(zhǔn)。
4.預(yù)算績效管理情況
2021年按照預(yù)算績效管理“三全”目標(biāo)的要求，對全縣所有預(yù)算單位實(shí)施預(yù)算績效管理，沒有績效目標(biāo)的不安排預(yù)算，逐步做到績效目標(biāo)管理全覆蓋。
四、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作
（一）爭資保收，提升質(zhì)量。一是對標(biāo)政策爭取資金。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，積極配合相關(guān)部門，瞄準(zhǔn)政策支持方向，有的放矢開展?fàn)庂Y立項(xiàng)工作，為我縣重點(diǎn)工作和項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。二是對標(biāo)任務(wù)組織收入。堅(jiān)持量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，在落實(shí)減稅降費(fèi)基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)稅源、深挖潛在稅源，依法組織收入，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門協(xié)稅護(hù)稅作用，確保應(yīng)收盡收，并堅(jiān)持“以日保月、以月保季、以季保年”，加強(qiáng)研判，及時解決組織收入時存在的問題，確保財(cái)政收入可持續(xù)穩(wěn)定增長。三是以穩(wěn)固實(shí)體經(jīng)濟(jì)為抓手扶持企業(yè)發(fā)展。抓實(shí)政策落地，落實(shí)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)獎補(bǔ)政策，落實(shí)好減稅降費(fèi)、減租降息等政策，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難題。抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持，完善各類專項(xiàng)資金管理辦法，重點(diǎn)支持增收潛力較大的行業(yè)，充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)、政府性融資擔(dān)保等多種形式，引導(dǎo)金融資本和民間資本支持企業(yè)發(fā)展。四是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)規(guī)范化、制度化，充分運(yùn)用財(cái)政金融工具。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)績效制度規(guī)范化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)、對外經(jīng)濟(jì)合作、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、金融等部門專業(yè)力量，算好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)財(cái)稅貢獻(xiàn)帳，把培育壯大稅源作為項(xiàng)目建設(shè)的主攻方向，有針對性地加強(qiáng)收入分析預(yù)測、重點(diǎn)稅源監(jiān)控，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，壯大稅源增量，培育成長稅源，夯實(shí)財(cái)政增收根基。推動財(cái)政資金存放金融機(jī)構(gòu)績效評價，以金融機(jī)構(gòu)存貸比率與財(cái)政資金存放量掛鉤評價機(jī)制，倒逼金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)守主業(yè)、聚集支小支家、積極服務(wù)企業(yè)和“三農(nóng)”主體。爭取我縣融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入省再擔(dān)保體系，推進(jìn)“4321”新型政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制在我縣盡快落地。
（二）強(qiáng)化約束，加強(qiáng)保障。繼續(xù)貫徹過“緊日子”思想，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，大力壓縮一般性支出，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在做好“三?！惫ぷ鞯幕A(chǔ)上，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出的保障力度，支持高水平實(shí)施教育，深化公辦中小學(xué)幼兒園職薪績效改革試點(diǎn)；支持鄉(xiāng)村振興建設(shè)；加強(qiáng)對償債、生態(tài)環(huán)保類資金的籌措；做好常態(tài)化疫情防控保障，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；支持特色農(nóng)業(yè)、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、避暑康養(yǎng)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、高鐵片區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)；加大財(cái)政金融對招商引資支持力度。同時，從嚴(yán)從緊管好財(cái)政資金，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化直達(dá)資金使用管理，加強(qiáng)資金跟蹤監(jiān)控，加大財(cái)政沉淀資金盤活力度，緩解財(cái)政增支壓力，發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。
（三）守住底線，嚴(yán)防風(fēng)險。一是繼續(xù)嚴(yán)格按照省市債務(wù)管理要求，加強(qiáng)對全縣債務(wù)情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，實(shí)施債務(wù)月報(bào)制，保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際相符，定期分析各類數(shù)據(jù)。二是按照相關(guān)政策要求，加強(qiáng)溝通，提前謀劃新增債券項(xiàng)目儲備，做好債券資金申報(bào)工作，同時在確保債務(wù)風(fēng)險可控的前提下，用好用足用活政府債券額度，充分發(fā)揮債券資金效益，服務(wù)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是加大債務(wù)監(jiān)管力度，做好存量債務(wù)化解工作，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險。
（四）完善制度，加強(qiáng)國資國企監(jiān)管。一是強(qiáng)化財(cái)政部門綜合管理職能和主管部門的具體監(jiān)管職能，落實(shí)行政事業(yè)單位、國企對占有使用國有資產(chǎn)的管理主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位、國企國有資產(chǎn)的有效管理。二是嚴(yán)把資產(chǎn)管理關(guān)口，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。以資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、使用、處置等日常管理的各個環(huán)節(jié)為著力點(diǎn)，督促單位建立完備的資產(chǎn)清查管理制度。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)對外出租、出借、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)損、報(bào)廢、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)等資產(chǎn)處置行為的管理，嚴(yán)格資產(chǎn)處置審批制度，執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。三是加強(qiáng)對國有企業(yè)制度化規(guī)范化管理，協(xié)調(diào)督促各企業(yè)主管部門，加強(qiáng)對下屬國有企業(yè)的安全教育及監(jiān)管工作。確保企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理工作有人管、有人抓、能落實(shí)、能管好。
（五）健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。全面落實(shí)《預(yù)算實(shí)施條例》，按照人大預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)要求，加強(qiáng)與人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對接，不斷完善預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)內(nèi)容，自覺接受人大審查監(jiān)督。進(jìn)一步完善預(yù)決算編報(bào)，持續(xù)加大財(cái)政信息公開力度。切實(shí)落實(shí)各級審計(jì)整改要求，著力構(gòu)建財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管長效機(jī)制。著力提升財(cái)政內(nèi)控管理水平，有效防范財(cái)政風(fēng)險。
（六）財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)工作。繼續(xù)砥礪“三牛精神”，把責(zé)任扛在肩上，旗幟鮮明講政治，解放思想強(qiáng)本領(lǐng)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干轉(zhuǎn)作風(fēng)，鉚足干勁抓落實(shí)，腳踏實(shí)地、苦干實(shí)干，鍛造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、為民、務(wù)實(shí)、清廉的高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍，確保各項(xiàng)工作高站位、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，真正做到“為國理財(cái)，為民服務(wù)”。
2021年，我們將繼續(xù)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和各位代表的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會議的各項(xiàng)決議，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好保障。
