（陜西省）關(guān)于銅川市宜君縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于銅川市宜君縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2022年4月7日在宜君縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
宜君縣財(cái)政局局長(zhǎng) 白 亮
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將宜君縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告提請(qǐng)會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，全縣財(cái)稅部門(mén)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)縣十七屆人大五次會(huì)議的各項(xiàng)決議，進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，貫徹新發(fā)展理念，積極組織財(cái)政收入，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在優(yōu)先做好“三保”保障的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)支出保障，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)，保障了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）2021年預(yù)算收支完成情況
1.一般公共預(yù)算。全縣一般公共預(yù)算收入完成21943萬(wàn)元，完成年初預(yù)算21790萬(wàn)元的100.7%，同比增收1194萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.75%。其中：稅收收入完成13586萬(wàn)元，占收入比重的61.91%；非稅收入完成8357萬(wàn)元。全縣一般預(yù)算支出完成147495萬(wàn)元，剔除權(quán)責(zé)發(fā)生制列支因素影響，支出同口徑增支14763萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.12%。
2.政府性基金預(yù)算?；鹗杖胪瓿?1364萬(wàn)元，同比增收 1179萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.58%?；鹬С?728萬(wàn)元，同比減少67.43%。
（二）2021年地方政府債務(wù)情況
2021年，上級(jí)財(cái)政部門(mén)核定我縣地方政府債務(wù)限額82040萬(wàn)元，其中：一般政府債務(wù)限額43440萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額38600萬(wàn)元。
2021年，上級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)我縣新增地方一般債券轉(zhuǎn)貸資金4388萬(wàn)元，其中18萬(wàn)用于宜君縣河道水庫(kù)管理站水庫(kù)安全運(yùn)行保障項(xiàng)目，3800萬(wàn)元用于宜君縣交通運(yùn)輸局宜君縣210過(guò)境線改線項(xiàng)目,570萬(wàn)元用于宜君縣交通運(yùn)輸局交通事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；新增專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸資金2000萬(wàn)元，其中1000萬(wàn)用于宜君縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局西園保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，1000萬(wàn)用于宜君縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局東方污水處理廠提標(biāo)改造工程；新增再融資債券轉(zhuǎn)貸資金3570萬(wàn)元，主要用于置換當(dāng)年到期的政府債券。
截止2021年底，全縣政府債務(wù)總額77108.74萬(wàn)元。其中：一般債務(wù)38508.74萬(wàn)元（地方政府債券轉(zhuǎn)貸38121.1萬(wàn)元，政府存量債務(wù)387.64萬(wàn)元），專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸資金38600萬(wàn)元。根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門(mén)評(píng)定，全縣政府債務(wù)規(guī)模在限額以?xún)?nèi)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（三）2021年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付情況
2021年，下達(dá)我縣上級(jí)補(bǔ)助收入129753萬(wàn)元。其中：一般性轉(zhuǎn)移支付55922萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付72774萬(wàn)元，返還性收入1057萬(wàn)元。
二、2021年財(cái)政主要工作
（一）聚財(cái)節(jié)支，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。2021年，受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大及部分一次性財(cái)力取消等因素影響，財(cái)政運(yùn)行充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下，財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持收入組織和支出管理一起抓，一是扎實(shí)做好收入組織工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化收入分析，做實(shí)、做好收入測(cè)算和組織工作，突出抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)征管，規(guī)范非稅收入收繳途徑，強(qiáng)化非稅收入征管、稽查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)力量，算好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)財(cái)稅貢獻(xiàn)賬，以績(jī)效評(píng)價(jià)作為推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、壯大培育稅源的主攻方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，壯大稅源增量，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，多措并舉規(guī)范收入征管，努力完成了年初收入目標(biāo)。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的工作思路，緊抓政策機(jī)遇，密切關(guān)注上級(jí)政策資金走向，縱向主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)對(duì)接、加大力度爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，橫向做好對(duì)相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)與配合，結(jié)合我縣發(fā)展需求，2021年?duì)幦∝?cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金72774萬(wàn)元，切實(shí)緩解財(cái)政支出壓力。三是加大盤(pán)活存量資金力度。根據(jù)中省市關(guān)于盤(pán)活存量資金和進(jìn)一步做好預(yù)算管理相關(guān)要求，通過(guò)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)不斷加強(qiáng)財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、單位實(shí)有賬戶(hù)資金進(jìn)行清理盤(pán)活，進(jìn)一步減少了財(cái)政資金沉淀，緩解了財(cái)政收支矛盾。四是積極爭(zhēng)取債券資金支持。堅(jiān)持限額管理，依法舉債，按照全省發(fā)行地方政府債券的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣發(fā)展需求，主動(dòng)與省市財(cái)政溝通銜接，與發(fā)改和項(xiàng)目部門(mén)積極協(xié)作，2021年?duì)幦≌话銈Y金4388萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券資金2000萬(wàn)元，再融資債券資金3570萬(wàn)元，有效緩解了我縣債務(wù)還債壓力、支持了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)了財(cái)政保障能力。五是強(qiáng)化預(yù)算管理。持續(xù)深入貫徹過(guò)“緊日子”的相關(guān)要求，統(tǒng)籌兼顧，年初壓減單位專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)中列支的工作經(jīng)費(fèi)類(lèi)支出預(yù)算、公務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算在標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一壓減5%，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，使有限資金發(fā)揮最大效益。
（二）明確重點(diǎn)，扎實(shí)做好“三?！北Ｕ?。始終把做好財(cái)政“三?！弊鳛樽龊谩傲€(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的政治擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持“三?！眱?yōu)先原則，精細(xì)測(cè)算三保需求，做足做好“三?！鳖A(yù)算；在預(yù)算執(zhí)行中大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加大庫(kù)款監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化資金調(diào)度，科學(xué)合理安排資金使用，人員工資于每月15日前發(fā)放到位，單位保運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)在預(yù)算批復(fù)后全部撥付預(yù)算單位，基本民生項(xiàng)目資金根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)展進(jìn)度足額撥付到位。2021年“三?！敝С龉灿?jì)74413萬(wàn)元，其中保工資44776萬(wàn)元，保運(yùn)轉(zhuǎn)5260萬(wàn)元，?；久裆?4377萬(wàn)元。
（三）精準(zhǔn)發(fā)力，全力保障防汛救災(zāi)和疫情防控工作。2021年，汛期受強(qiáng)降雨影響，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)嚴(yán)重，面對(duì)防汛救災(zāi)嚴(yán)峻形勢(shì)，縣財(cái)政積極作為，加大向上爭(zhēng)取力度，多方籌措資金，全力做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，先后多次向上級(jí)財(cái)政部門(mén)匯報(bào)我縣洪澇災(zāi)害受災(zāi)情況，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，做好災(zāi)后重建工作資金保障。全年累計(jì)投入各類(lèi)防汛及應(yīng)急救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金2295萬(wàn)元，并按照特事特辦、急事急辦原則，及時(shí)將救災(zāi)資金下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、綜合服務(wù)中心）及相關(guān)部門(mén)。同時(shí)圍繞縣委、縣政府安排部署，全力做好疫情防控資金保障，全年疫情防控工作共投入1179.8萬(wàn)元，主要用于醫(yī)療救治、防疫物資設(shè)備采購(gòu)、防疫物資儲(chǔ)備、重癥病區(qū)和發(fā)熱門(mén)診改造建設(shè)及疫苗接種補(bǔ)助、核酸檢測(cè)等，強(qiáng)有力保障我縣疫情防控工作需求，提升了我縣公共衛(wèi)生服務(wù)能力。
（四）多措并舉，做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接資金保障工作。為做好鞏固脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，年初預(yù)算安排鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)1000萬(wàn)元；為了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保本級(jí)財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)投入不低于上年度規(guī)模，安排縣級(jí)涉農(nóng)整合配套專(zhuān)項(xiàng)資金3950萬(wàn)元。積極與上級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)接，全力做好2021年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金工作，全年撥付部門(mén)涉農(nóng)整合資金24077.78萬(wàn)元，資金撥付率100%，部門(mén)已支出19341.24萬(wàn)元,支出率80.33%；2021年共收到各級(jí)財(cái)政銜接資金10055.99萬(wàn)元，部門(mén)已支出10041.66萬(wàn)元，支出率99.86%。同時(shí)充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)作用，進(jìn)一步壓實(shí)資金監(jiān)管主體責(zé)任，確保財(cái)政資金使用安全高效。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管，積極防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，以政府債務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為依托，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并按時(shí)按要求完成隱性債務(wù)系統(tǒng)月報(bào)工作；明確償債責(zé)任主體、落實(shí)還款資金來(lái)源，通過(guò)年初預(yù)算安排、政府債券置換、單位籌措等途徑化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好政府債務(wù)的管理。
（六）深化改革，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展。不斷健全管理機(jī)制，規(guī)范財(cái)政運(yùn)行，財(cái)政治理體系和治理能力明顯提高，各項(xiàng)財(cái)稅體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是加強(qiáng)直達(dá)資金管理。嚴(yán)格按照中省市直達(dá)資金管理要求，從接收、分配、支付、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)，夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)直達(dá)資金管理；合理分配直達(dá)資金，結(jié)合我縣實(shí)際，將直達(dá)資金彌補(bǔ)縣級(jí)財(cái)力，統(tǒng)籌安排用于基層民生和資金對(duì)應(yīng)項(xiàng)目，充分利用直達(dá)資金系統(tǒng)，加強(qiáng)直達(dá)資金流向跟蹤監(jiān)控，確保單位按要求用好直達(dá)資金，把資金用在“刀刃”上，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。二是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。進(jìn)一步推進(jìn)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作，將18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及10個(gè)單位納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，全縣所有單位納入日常監(jiān)控范圍，對(duì)支出進(jìn)度緩慢和偏離目標(biāo)的項(xiàng)目通過(guò)預(yù)算約束等方式，規(guī)范單位資金使用，不斷提高財(cái)政資金效益；對(duì)2020年縣級(jí)部門(mén)一般公共預(yù)算項(xiàng)目支出和縣級(jí)部門(mén)整體支出預(yù)算執(zhí)行及部分重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并充分運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，持續(xù)推進(jìn)評(píng)價(jià)信息公開(kāi)、完善績(jī)效管理與預(yù)算編制有機(jī)融合機(jī)制；強(qiáng)化績(jī)效管理工作培訓(xùn)指導(dǎo)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)力量對(duì)各預(yù)算單位開(kāi)展績(jī)效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力，加強(qiáng)各單位績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容填報(bào)規(guī)范度的審核及項(xiàng)目評(píng)審工作，全縣績(jī)效管理工作開(kāi)展順利。三是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理一體化改革。按照中省市推進(jìn)預(yù)算一體化改革要求，將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、單位往來(lái)資金逐步納入預(yù)算一體化管理，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，組織預(yù)算單位進(jìn)行業(yè)務(wù)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，確保了預(yù)算管理一體化改革期內(nèi)財(cái)政工作正常運(yùn)行。四是加強(qiáng)金融創(chuàng)新工作，積極推進(jìn)融資平臺(tái)整合升級(jí)。按照試點(diǎn)縣融資平臺(tái)整合升級(jí)工作相關(guān)會(huì)議精神及制度要求，制定并印發(fā)《宜君縣融資平臺(tái)公司整合升級(jí)實(shí)施方案》，注冊(cè)成立宜君縣國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理公司，即將通過(guò)中介機(jī)構(gòu)對(duì)縣域資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)評(píng)估打包注資。設(shè)立縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)與銅川市飛龍資本投資管理有限公司、宜君縣農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等洽談并簽訂合作協(xié)議，由縣國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理公司和飛龍資本共同出資成立宜君縣首支產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)扶持縣中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，解決企業(yè)融資難問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
各位代表，2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體良好，但在各項(xiàng)財(cái)政工作和改革穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，仍存在一些問(wèn)題，主要是：財(cái)政收入增收基礎(chǔ)不牢固，財(cái)源結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，財(cái)政收入穩(wěn)增長(zhǎng)的難度較大；民生保障擴(kuò)面提標(biāo)、縣域發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面帶來(lái)的剛性支出需求不斷增大，預(yù)算平衡難度加大，財(cái)政收支矛盾日益突出；政府債務(wù)逐步進(jìn)入還款期，債務(wù)償還壓力增大，對(duì)財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行的影響越來(lái)越大；預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任有待壓實(shí)，績(jī)效制度體系和績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量還需進(jìn)一步健全和提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取得力措施，積極加以解決。
三、2022年財(cái)政預(yù)算草案
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及中省財(cái)政工作會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞“134”發(fā)展思路，落實(shí)縣委、縣政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，牢固樹(shù)立艱苦奮斗、過(guò)緊日子思想，盡力而為、量力而行，持續(xù)深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，優(yōu)先保障“三保”支出，防范化解財(cái)政重大風(fēng)險(xiǎn)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。
（二）編制原則
2022年預(yù)算編制，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，持續(xù)落實(shí)政府過(guò)“緊日子”的要求，堅(jiān)持“以收定支”的原則，從嚴(yán)從緊加強(qiáng)預(yù)算管理，持續(xù)壓縮一般性支出，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，以?xún)?yōu)先做好“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”為重點(diǎn)，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，確?？h委、縣政府重大決策部署落到實(shí)處，做到預(yù)算編制科學(xué)、規(guī)范、合理。
（三）2022年財(cái)政收支安排
1.一般公共預(yù)算
一般公共預(yù)算收入安排。2022年，一般公共預(yù)算收入安排23470萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)7%，其中稅收收入16429萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入比重的70%；非稅收入7041萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入比重的30%。
一般公共預(yù)算支出安排。2022年，全縣一般公共預(yù)算支出安排134700萬(wàn)元（其中當(dāng)年本級(jí)財(cái)力安排79000萬(wàn)元，清理盤(pán)活存量資金調(diào)入年初預(yù)算財(cái)力5700萬(wàn)元，上級(jí)專(zhuān)款預(yù)算安排50000萬(wàn)元），較上年預(yù)算增加7700萬(wàn)元（主要是當(dāng)年本級(jí)財(cái)力安排支出增加2000萬(wàn)元，新增清理盤(pán)活存量資金調(diào)入年初預(yù)算財(cái)力5700萬(wàn)元），其中：2022年財(cái)政“三?！鳖A(yù)算安排76001萬(wàn)元，具體為：保人員工資預(yù)算安排49002萬(wàn)元，保運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)算安排5380萬(wàn)元，?；久裆A(yù)算安排21619萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算收支平衡情況。2022年，全縣一般公共預(yù)算收入安排23470萬(wàn)元，清理盤(pán)活存量資金調(diào)入年初預(yù)算財(cái)力5700萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入110212萬(wàn)元，收入共計(jì)139382萬(wàn)元。全縣一般公共預(yù)算支出安排134700萬(wàn)元，上解支出4682萬(wàn)元，支出總計(jì)139382萬(wàn)元。
2.政府性基金收支預(yù)算
2022年，全縣政府性基金收入安排5000萬(wàn)元，政府性基金支出安排5000萬(wàn)元，主要用于政府債務(wù)化解。政府性基金預(yù)算收支體現(xiàn)平衡。
3.地方政府債務(wù)
2022年地方政府債務(wù)年初按照上級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的2021年政府債務(wù)限額82040萬(wàn)元控制。2022年新增債券需上級(jí)財(cái)政部門(mén)核定我縣具體額度；新增債券待上級(jí)財(cái)政部門(mén)正式下達(dá)后，編制預(yù)算調(diào)整方案并提交縣人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。
四、2022年財(cái)政重點(diǎn)工作
（一）堅(jiān)持多措并舉，組織做好財(cái)政收入工作。認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅政策，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)掌握全縣重點(diǎn)稅源變化情況，做實(shí)、做好收入測(cè)算和組織。緊盯既定目標(biāo),強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)稅收征管，采取有效措施，挖掘稅收來(lái)源，依法依規(guī)做到應(yīng)收盡收，確保完成財(cái)政收入計(jì)劃。
（二）強(qiáng)化預(yù)算約束，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。多渠道籌集財(cái)政資金，加強(qiáng)資金盤(pán)活力度，確保組織收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。持續(xù)堅(jiān)持“過(guò)緊日子”要求，精打細(xì)算安排支出，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，從嚴(yán)從緊管好財(cái)政資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在做好“三保”工作的基礎(chǔ)上，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出的保障力度，支持鄉(xiāng)村振興建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)償債、生態(tài)環(huán)保類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)資金籌措；推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；加大財(cái)政金融對(duì)招商引資支持力度。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化直達(dá)資金使用管理，加強(qiáng)資金跟蹤監(jiān)控，管好用好中省市各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付資金，發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。
（三）強(qiáng)化債務(wù)管理，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。緊盯政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)政府舉債融資負(fù)面清單，加強(qiáng)償債資金籌措，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，加強(qiáng)債務(wù)情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，實(shí)施債務(wù)月報(bào)制，保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際相符，定期分析各類(lèi)數(shù)據(jù)，協(xié)同做好風(fēng)險(xiǎn)防范；加強(qiáng)溝通，提前謀劃新增債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，在確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，做好債券資金申報(bào)，用好用足用活政府債券額度，充分發(fā)揮債券資金效益，服務(wù)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（四）堅(jiān)持提質(zhì)增效，充分發(fā)揮積極的財(cái)政政策效應(yīng)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育和財(cái)源建設(shè)，全方位多方式支持項(xiàng)目建設(shè)，用足用好用活各項(xiàng)政策。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)融資平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放力度和方式創(chuàng)新，推動(dòng)財(cái)政資金存放金融機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)，以金融機(jī)構(gòu)存貸比率與財(cái)政資金存放量掛鉤評(píng)價(jià)機(jī)制，倒逼金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，積極服務(wù)企業(yè)和“三農(nóng)”主體。不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)融資平臺(tái)公司整合升級(jí)，在嚴(yán)格規(guī)范政府舉債的前提下，建立優(yōu)質(zhì)融資平臺(tái)公司，摸清家底，支持融資平臺(tái)持續(xù)健康發(fā)展，不斷優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮平臺(tái)作用，增資增收，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，全力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）做好資金保障，不斷提高保障和改善民生水平。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生政策落實(shí)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)抓好冬季清潔取暖試點(diǎn)和老舊小區(qū)改造，積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，助力改善生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮中央直達(dá)資金作用，重點(diǎn)保障公共衛(wèi)生、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域。按照縣委縣政府決策部署，積極爭(zhēng)取中省市財(cái)政項(xiàng)目資金支持，為城市更新等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做好資金保障。加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保資金安全有效使用。堅(jiān)持主動(dòng)作為，聚焦解決群眾最關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題，提前謀劃資金安排，補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉。
（六）堅(jiān)持深化改革，大力推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。深化財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，加強(qiáng)預(yù)算編制及預(yù)算項(xiàng)目管理，依法依規(guī)評(píng)審，深化預(yù)算績(jī)效管理改革，將績(jī)效理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程，促進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理提質(zhì)增效。積極開(kāi)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)及招商等宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)聯(lián)動(dòng)，加大資金保障，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，以重點(diǎn)鎮(zhèn)為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織示范引領(lǐng)作用，以扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，爭(zhēng)取省市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金，著力打造2—3個(gè)示范點(diǎn)。注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政金融支農(nóng)體系建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（七）完善監(jiān)管模式，積極做好國(guó)資國(guó)企監(jiān)管工作。進(jìn)一步完善國(guó)資國(guó)企監(jiān)管模式，嚴(yán)格履行三級(jí)監(jiān)管職責(zé)，全面做好國(guó)資國(guó)企監(jiān)管工作。一是強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)綜合管理職能和主管部門(mén)具體監(jiān)管職能，落實(shí)行政事業(yè)單位、國(guó)企對(duì)占有使用國(guó)有資產(chǎn)的管理主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位、國(guó)企國(guó)有資產(chǎn)的有效管理。二是加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管。以資產(chǎn)的購(gòu)置、領(lǐng)用、使用、處置等日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)為著力點(diǎn)，督促單位建立完備的資產(chǎn)清查管理制度。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)損、報(bào)廢、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等資產(chǎn)處置行為的管理，嚴(yán)格資產(chǎn)處置審批制度，執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。三是加強(qiáng)對(duì)國(guó)企制度化規(guī)范化管理，協(xié)調(diào)督促各企業(yè)主管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)下屬?lài)?guó)有企業(yè)的安全教育及監(jiān)管工作，確保企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作有人管、有人抓，能落實(shí)、能管好。
（八）堅(jiān)持一以貫之，打造高質(zhì)素專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，教育引導(dǎo)黨員干部旗幟鮮明講政治，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，種好財(cái)政“責(zé)任田”。堅(jiān)持依法理財(cái)，認(rèn)真貫徹預(yù)算法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)源頭治理，努力鍛造忠誠(chéng)干凈、有擔(dān)當(dāng)、高素質(zhì)的“財(cái)政鐵軍”。
各位代表，新目標(biāo)承載新夢(mèng)想，新征程充滿(mǎn)新希望，讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)和各位代表的監(jiān)督支持下，以更加開(kāi)闊的視野、更加開(kāi)放的思維、更加創(chuàng)新的方法，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，全面推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障！
