（陜西?。╆P(guān)于咸陽市淳化縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于淳化縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2021年2月3日在淳化縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
淳化縣財(cái)政局局長 高長地
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2020年度全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案），請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年,地方一般公共預(yù)算收入完成7336萬元,占預(yù)算6942萬元的105.7%。其中:稅收收入完成5403萬元,占預(yù)算5181萬元的104.3%,較上年增收561萬元；非稅收入完成1933萬元,占預(yù)算1761萬元的109.8%,較上年增收287萬元。
全縣地方財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成210454萬元,占年初預(yù)算的126%,較上年增長0.2%,增支410萬元。
據(jù)初步算賬,2020年我縣財(cái)政收入總計(jì)為227446萬元,其中:本級財(cái)政一般預(yù)算收入7336萬元,上級補(bǔ)助收入200305萬元,新增地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入4195萬元,新增轉(zhuǎn)貸再融資一般債券收入4009萬元，上年結(jié)余2135萬元,動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1802萬元,調(diào)入政府性基金7664萬元。2020年我縣財(cái)政支出總計(jì)為221302萬元,其中:本級財(cái)政一般預(yù)算支出210454萬元,上解支出2997萬元,地方政府一般債券還本支出5757萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2094萬元。收支相抵后,年終滾存結(jié)余為6144萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出6144萬元，年終累計(jì)凈結(jié)余0萬元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，政府性基金收入完成19748萬元,占預(yù)算的98.7%。上級補(bǔ)助收入8408萬元,轉(zhuǎn)貸新增專項(xiàng)債券收入7600萬元,政府性基金總收入35756萬元。政府性基金支出預(yù)計(jì)完成21470萬元,較上年減少2.4%，調(diào)出資金7664萬元,政府性基金支出總計(jì)29134萬元。收支相抵后，年終滾存結(jié)余為6622萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成24747.17萬元，占預(yù)算的102.99%，上年結(jié)余14911.19萬元；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成22591.83萬元，年末滾存結(jié)余17066.53萬元，其中當(dāng)年收支結(jié)余2155.34萬元。
（四）2020年財(cái)政主要工作
1.齊心協(xié)力共克時(shí)艱，財(cái)政收支穩(wěn)中有升。2020年，面對突發(fā)新冠肺炎疫情和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化以及國家減稅降費(fèi)政策等因素的影響，全縣各級各部門齊心協(xié)力，千方百計(jì)抓收入，多措并舉促支出，財(cái)政收支均超額完成年初預(yù)期目標(biāo)。在加強(qiáng)財(cái)政收入征管的同時(shí)，繼續(xù)把爭取中省市支持作為重中之重。2020年中省市共下達(dá)我縣一般公共預(yù)算補(bǔ)助199983萬元，增加10287萬元，增長5.4%，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付122008萬元，增加15502萬元，增長14.56%；剔除城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌因素，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付76411萬元，增加2766萬元，增長4%。同時(shí)，新增地方政府債券資金15804萬元（其中：新增地方政府一般債券4195萬元，新增再融資一般債券4009萬元，新增專項(xiàng)債券7600萬元），比上年增加2261萬元。
2.聚焦短板弱項(xiàng)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。2020年中省市下達(dá)和縣級配套財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金13052萬元,其中:爭取中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金7476萬元；爭取省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2037萬元；市級配套1219萬元，縣級配套2320萬元。完善涉農(nóng)資金整合長效機(jī)制，全縣整合涉農(nóng)資金22367.8萬元，全力支持扶貧產(chǎn)業(yè)落地生根，新建扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）14個(gè)、新栽蘋果及雜果7761畝、建設(shè)蔬菜大棚481棟、發(fā)展畜牧養(yǎng)殖18.7萬頭（只）、種植大路菜7955畝、中藥材1569畝，通過“一卡通”發(fā)放產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼資金2446.6萬元。支持光伏扶貧工作，結(jié)轉(zhuǎn)電費(fèi)收益218.63萬元，為2032戶貧困戶分紅180萬元，為95名公益崗位和臨時(shí)用工貧困勞動(dòng)力發(fā)放工資175萬元。支持貧困人口技能培訓(xùn)，培訓(xùn)貧困群眾4000余人次。支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成硬化村組村內(nèi)道路25.4公里，排水渠17.8公里。支持14個(gè)鎮(zhèn)辦中心65個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，新修砂石路85公里，水泥路2000平方米，新建蓄水池15座（處），鋪設(shè)管網(wǎng)32公里，配套滴灌管網(wǎng)35公里，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。支持消費(fèi)扶貧，充分發(fā)揮“扶貧832”、公益中國、中國社會(huì)扶貧網(wǎng)等各類平臺(tái)以及蘇陜消費(fèi)扶貧渠道作用，通過財(cái)政資金引導(dǎo)，累計(jì)銷售扶貧產(chǎn)品1.3億元。
3.以人民為中心，民生保障力度持續(xù)加大。全縣教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等十類民生支出179223萬元,占財(cái)政支出的85.16%。民生支出中，教育支出30015萬元，較上年增長0.33%。全縣學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高中教育均衡發(fā)展。社會(huì)保障和就業(yè)支出40292萬元，較上年增長17.47%。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施穩(wěn)就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持職業(yè)培訓(xùn)、公益專崗、社區(qū)工廠一次性崗位補(bǔ)貼等項(xiàng)目支出。積極服務(wù)健康淳化建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生支出17220萬元，支持深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，助推公立醫(yī)院綜合改革，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，開展農(nóng)村婦女“兩癌”檢查。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年550元和65元。全縣203個(gè)村衛(wèi)生室達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化水平，列支570萬元用于疫情防控，建成臨時(shí)隔離點(diǎn)4個(gè)，核酸檢測室2個(gè)。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，退休人員養(yǎng)老金水平平均提高4.76%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每人每月128元提高到135.5元。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保制度和脫貧攻堅(jiān)政策有效銜接，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高了5%和14.15%，特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)提高了10%。老舊小區(qū)改造支出1210萬元，完善住房保障政策，管好用好老舊小區(qū)改造補(bǔ)助資金，利用財(cái)政補(bǔ)助資金引導(dǎo)老舊小區(qū)、居民和市場共同參與老舊小區(qū)改造，改善人居環(huán)境。
4.加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。一是堅(jiān)定不移支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。新栽矮化密植蘋果園11041畝、生豬出欄60萬頭，種植設(shè)施蔬菜9200棚，裕灌食用菌生產(chǎn)基地等9個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。胡家廟、十里塬、卜家等6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場全面建成。水利公共基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，治理水土流失面積25平方公里，發(fā)展灌溉面積1200畝。支持推進(jìn)現(xiàn)代果業(yè)提質(zhì)增效升級換代，持續(xù)推進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效“333”工程，生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。撥付農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治資金1245萬元、清潔取暖補(bǔ)助資金3300萬元。開展農(nóng)村“八清一改”和“廁所革命”，建設(shè)無害化廁所1700座，創(chuàng)建美麗宜居示范村14個(gè)、美麗宜居庭院200個(gè)。二是嚴(yán)格落實(shí)援企穩(wěn)崗保就業(yè)各項(xiàng)政策，出臺(tái)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策3批10項(xiàng)，減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅34.3萬元，辦理退稅107.08萬元，撥付工業(yè)發(fā)展資金145萬元、蘇陜協(xié)作資金1700萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款2128萬元，以新能源為主的新型工業(yè)強(qiáng)縣駛?cè)肟燔嚨?。三是加快屯莊水庫建設(shè)力度，完成年度投資9000萬元。撥付縣城集中供熱政策性補(bǔ)貼資金2152萬元、南關(guān)水廠污水改線工程630萬元、交通運(yùn)輸發(fā)展資金1917.6萬元、潤鎮(zhèn)市級示范鎮(zhèn)補(bǔ)助資金300萬元、文化旅游資金522萬元，確保了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
5.健全制度機(jī)制，持續(xù)深化財(cái)政改革。一是加強(qiáng)預(yù)算績效管理、深化財(cái)政改革。積極推進(jìn)績效管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合，將績效理念和方法深入融入部門預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，覆蓋所有部門所有財(cái)政資金，實(shí)現(xiàn)績效管理和預(yù)算管理一體化，提高了財(cái)政資源配置效率和使用效益。二是“財(cái)政云”于2020年1月全面上線運(yùn)行，全縣238家預(yù)算單位啟用該系統(tǒng)，累計(jì)支付資金210586萬元，實(shí)現(xiàn)了全縣財(cái)政核心業(yè)務(wù)“一體化”、資金支付“無紙化”、資金運(yùn)行“透明化”、財(cái)政管理“數(shù)字化”的新型財(cái)政管理模式。三是深入貫徹落實(shí)《中共陜西省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、陜西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理工作的通知》和《陜西省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理工作的實(shí)施意見》文件精神，切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)基層財(cái)政所建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政領(lǐng)域全面深化改革。四是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。逐步建立了全面規(guī)范的政府報(bào)告國有資產(chǎn)管理制度，自覺接受人大和社會(huì)各界對國有資產(chǎn)監(jiān)督，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理公開透明。五是嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督檢查。成立扶貧資金績效評價(jià)檢查組，抽調(diào)各項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位、財(cái)政部門30名同志組成3個(gè)檢查組,對全縣財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金、涉農(nóng)整合資金、蘇陜協(xié)作資金等3類245個(gè)扶貧項(xiàng)目支出情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。同時(shí)持續(xù)開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和財(cái)政涉農(nóng)整合資金“雙月查”工作，涉及財(cái)政資金22367.8萬元，查處存在問題6類,項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢、貧困村壯大集體經(jīng)濟(jì)組織資金滯留、項(xiàng)目實(shí)施資料不全等問題得到改進(jìn)。
二、2021年財(cái)政預(yù)算草案
（一）財(cái)政形勢分析
2020年，雖然我縣財(cái)政工作取得了較好的成績，但因受地理位置、交通環(huán)境以及突發(fā)疫情和減稅降費(fèi)政策等因素影響，財(cái)政工作仍面臨一些不可忽視的問題。一是在“三強(qiáng)一名縣”建設(shè)中缺乏大項(xiàng)目好項(xiàng)目大投資大資金支持。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏增長極增長源、財(cái)政增收缺乏稅源財(cái)源。三是支出需求不斷增加,縣級財(cái)政既要保“六?！敝С?，又要償還到期的地方政府債務(wù)，還要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加大污染防治等重點(diǎn)支出，收支矛盾越來越突出，收支平衡難度加大。四是預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性和均衡度不高，資金緊缺與資金沉淀矛盾并存。對于這些問題，我們將認(rèn)真研判，議定措施，切實(shí)加以解決。
（二）指導(dǎo)思想
2021年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作指導(dǎo)思想是：以中省市財(cái)政工作會(huì)議和縣委全委會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，牢固樹立過“緊日子”的思想，堅(jiān)持精打細(xì)算、勤儉節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，突出公共財(cái)政導(dǎo)向，全力保障基本支出和民生需求，著力構(gòu)建全面規(guī)范、科學(xué)合理、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算管理體制。
（三）2021年財(cái)政預(yù)算安排
1.一般公共預(yù)算安排
結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期和上年收入完成情況，綜合考慮各方面因素，建議2021年地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)7850萬元，同口徑增長7%，其中：稅收收入5781萬元；非稅收入2069萬元。
依照現(xiàn)行財(cái)政體制，地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入7850萬元，上級補(bǔ)助收入161592萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)6144萬元，減上解支出 1800萬元，減地方政府一般債券還本支出1710萬元，當(dāng)年地方財(cái)政一般預(yù)算安排支出為172076萬元。具體支出科目分別是：
（1）一般公共服務(wù)支出22603萬元；
（2）公共安全支出6265萬元；
（3）教育支出26840萬元；
（4）科學(xué)技術(shù)支出166萬元；
（5）文化旅游體育與傳媒支出2691萬元；
（6）社會(huì)保障和就業(yè)支出34513萬元；
（7）衛(wèi)生健康支出15708萬元；
（8）節(jié)能環(huán)保支出5058萬元；
（9）城鄉(xiāng)社區(qū)支出2593萬元；
（10）農(nóng)林水支出35014萬元；
（11）交通運(yùn)輸支出4923萬元；
（12）資源勘探工業(yè)信息等支出1062萬元；
（13）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出211萬元；
（14）自然資源海洋氣象等支出1717萬元；
（15）住房保障支出6631萬元；
（16）糧油物資儲(chǔ)備支出520萬元；
（17）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1824萬元；
（18）預(yù)備費(fèi)支出1730萬元（主要用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)及其難以預(yù)見的特殊開支）；
（19）債務(wù)付息支出2007萬元。
2021年，“三公”經(jīng)費(fèi)控制數(shù)685萬元。
2.政府性基金預(yù)算安排
2021年，政府性基金預(yù)算收入15445萬元，上年結(jié)余6622萬元，政府性基金預(yù)算支出22067萬元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排
2021年，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入26197.23萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出23913.76萬元，年末滾存結(jié)余19037.67萬元。其中當(dāng)年收支結(jié)余2283.47萬元。
（四）2021年財(cái)政工作主要措施
1.做大做強(qiáng)財(cái)政“蛋糕”，實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。一要大力做好稅源涵養(yǎng)工作。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，加大對支柱稅源產(chǎn)業(yè)的培植力度，運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策全力支持新能源、新型裝備制造、新型建材、高科技產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。支持潤鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境。二要嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法行為，深入推進(jìn)綜合治稅，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，強(qiáng)化稅收征管。三要提高非稅收入管理水平。深入推進(jìn)非稅收入收繳電子化改革，積極探索非稅征收模式，擴(kuò)大云端服務(wù)范圍，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。四要積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付。結(jié)合我縣社會(huì)發(fā)展短板和長遠(yuǎn)規(guī)劃，圍繞上級轉(zhuǎn)移支付政策和資金投向要求，積極研究謀劃，落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)做好與上級財(cái)政部門的聯(lián)系溝通，有針對性地爭取轉(zhuǎn)移支付和新增債券資金，增強(qiáng)我縣財(cái)政保障能力。
2.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力提升資金使用效益。一是堅(jiān)決兜牢“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”底線，著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，按照國家現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)做好“六?！薄傲€(wěn)”工作。二是要堅(jiān)持厲行節(jié)約，牢固樹立過“緊日子”思想，精打細(xì)算，從嚴(yán)控制和壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等一般性支出以及非急需、非剛性支出，強(qiáng)化各部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，切實(shí)降低行政事業(yè)單位運(yùn)行成本。三是進(jìn)一步加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，全面摸清各部門存量資金底數(shù)，動(dòng)態(tài)掌握各單位的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金情況，對結(jié)余資金和連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回統(tǒng)籌使用，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。
3.千方百計(jì)籌措資金，增強(qiáng)重點(diǎn)支出領(lǐng)域財(cái)力保障。在脫貧攻堅(jiān)方面，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，按照“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測機(jī)制，落實(shí)涉農(nóng)資金整合，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)“雙業(yè)”扶貧，加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，幫扶政策保持總體穩(wěn)定，分類調(diào)整優(yōu)化，留足政策過渡期。在污染防治攻堅(jiān)方面。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持清潔能源替代、重點(diǎn)流域水質(zhì)改善和污水處理、生活垃圾整治、農(nóng)村改廁和村容村貌提升，持續(xù)深化“工煤車燃”整治、強(qiáng)化土壤污染管控，讓淳化天更藍(lán)、水更清、山更綠、生態(tài)更美好。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，積極防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。始終堅(jiān)持依法合規(guī)舉債，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以嚴(yán)控增量、逐步消化存量、防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行債務(wù)限額管理，將政府債務(wù)規(guī)模牢牢控制在上級政府核定下達(dá)的限額內(nèi)，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，將債務(wù)收支納入預(yù)算，主動(dòng)接受人大監(jiān)督。
4.著力保障和改善民生，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾福祉。樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，創(chuàng)造淳化新時(shí)代高品質(zhì)生活。把教育發(fā)展作為最大民生工程和財(cái)政支持“1號(hào)工程”來抓，完善高中、職中、初中、小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，努力構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。鞏固提升二級甲等醫(yī)院創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌布局縣醫(yī)院、中醫(yī)院、縣疾控中心、婦幼保健院，做好人才培養(yǎng)和引進(jìn)，推進(jìn)健康淳化建設(shè)。下氣力解決群眾高度關(guān)注的就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、社保、養(yǎng)老、殯葬等急難愁盼問題。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)救助體系，打造多層次救助體系，織密織牢民生保障網(wǎng)。
5.加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)政支出績效。一是夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)，提升預(yù)算管理現(xiàn)代化水平。按照《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》，結(jié)合預(yù)算管理一體化規(guī)范要求，有序推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。二是進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，形成預(yù)算、決算閉環(huán)管理。硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照年度預(yù)算、預(yù)算級次、撥付程序，加強(qiáng)預(yù)算資金撥付管理，進(jìn)一步夯實(shí)各部門、各單位預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任。三是強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，提升預(yù)算績效管理水平，加快建立以績效為核心的財(cái)政政策體系和資金管理機(jī)制，構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”預(yù)算績效管理體系，努力提升財(cái)政管理水平。
各位代表，2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是“十四五”開局之年。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，切實(shí)貫徹落實(shí)好本次會(huì)議的各項(xiàng)決議和要求，以更開闊的思路、更昂揚(yáng)的精神、更得力的措施，解放思想、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，為促進(jìn)“三強(qiáng)一名縣”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
