（陜西省）關(guān)于咸陽市旬邑縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告
旬邑縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告
（在旬邑縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的書面報(bào)告）
旬邑縣財(cái)政局局長 ? 曹忠印
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會(huì)書面報(bào)告全縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣財(cái)稅部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，嚴(yán)格按照縣委、縣政府決策部署，以黨史學(xué)習(xí)教育為驅(qū)動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)特大洪災(zāi)、新冠肺炎疫情考驗(yàn)，牢固樹立“過緊日子”思想，堅(jiān)持有保有壓，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和民生改善，圓滿完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣地方財(cái)政收入完成31613萬元，占預(yù)算的134%，增長40.3%。地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成252963萬元（含動(dòng)用預(yù)備費(fèi)2000萬元），占調(diào)整預(yù)算的98.25%。
2021年，全縣地方財(cái)政收入完成31613萬元，加上級(jí)各類補(bǔ)助收入217116萬元、地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入5897萬元、再融資債券轉(zhuǎn)貸收入9200萬元、上年結(jié)余5606萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金29萬元、調(diào)入資金9388萬元,財(cái)政收入總盤子為278849萬元；地方財(cái)政支出252963萬元，加上解支出2547萬元、一般債券還本支出10824萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8013萬元，財(cái)政總支出為274347萬元。收支相抵后，年終滾存結(jié)余4502萬元，減結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4502萬元，年終累計(jì)凈結(jié)余0萬元，其中當(dāng)年凈結(jié)余0萬元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，縣本級(jí)政府性基金收入完成39932萬元，加專項(xiàng)補(bǔ)助收入1869萬元、地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入47000萬元、再融資債券轉(zhuǎn)貸收入1468萬元、上年結(jié)余2810萬元，政府性基金收入盤子為93079萬元；政府性基金支出78886萬元，加專項(xiàng)債券還本支出1727萬元，政府性基金支出盤子為80613萬元。收支相抵后，年終結(jié)余12466萬元，減結(jié)轉(zhuǎn)下年支出12466萬元，年終累計(jì)凈結(jié)余0萬元，其中當(dāng)年凈結(jié)余0萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成33666萬元，支出完成29387萬元，當(dāng)年收支結(jié)余4279萬元，年末累計(jì)滾存結(jié)余34465萬元。
（四）政府債務(wù)管理情況
截至2021年底，全縣政府債務(wù)余額182771萬元，其中：一般債務(wù)余額79058萬元、專項(xiàng)債務(wù)余額103713萬元。
2021年，我縣地方政府債務(wù)還本付息16644萬元（其中：本金12551萬元、利息4093萬元）,政府隱性債務(wù)還款任務(wù)5596萬元。使用再融資債券資金、一般公共預(yù)算資金、政府性基金完成全年還債任務(wù)。
二、2021年財(cái)政主要工作
（一）挖稅源促協(xié)作，財(cái)政收入邁上新臺(tái)階。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行減稅降費(fèi)和穩(wěn)增長政策措施，注重財(cái)稅協(xié)同，推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，全力挖潛促收，提前一個(gè)季度超額完成年度收入任務(wù)。全年地方財(cái)政收入完成3.16億元，首次突破3億元大關(guān)，創(chuàng)歷年新高。一是抓聯(lián)合治稅。定期召開財(cái)政工作會(huì)、財(cái)稅聯(lián)席會(huì)，研判收入形勢，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。依托數(shù)據(jù)管稅平臺(tái)，動(dòng)態(tài)完善征管信息，強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對(duì)分析，建立收入質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)涉煤企業(yè)、在建項(xiàng)目、房地產(chǎn)及建筑業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域稅收專項(xiàng)稽查，做到以月保季、以季保年，全年實(shí)現(xiàn)稅收收入27553萬元，占比87%，收入質(zhì)量大幅提升。二是抓挖潛增收。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑和交通運(yùn)輸行業(yè)稅收征管的意見》，加強(qiáng)與各征管單位信息聯(lián)動(dòng)，密切跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，常態(tài)化深入重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)開展稅源調(diào)研和納稅評(píng)估，牢牢握緊組織收入主動(dòng)權(quán)。三是抓非稅管控。繼續(xù)完善非稅“收支兩條線”管理辦法，探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、用票計(jì)劃、先核后銷等多種管理手段，確保非稅收入及時(shí)足額入庫。
（二）爭資金促發(fā)展，項(xiàng)目強(qiáng)基取得新成果。始終將爭資金作為財(cái)政工作重中之重，緊盯國家、省、市重大規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，深度謀劃項(xiàng)目對(duì)接、儲(chǔ)備、入庫等工作，積極爭取上級(jí)資金和項(xiàng)目傾斜。一是爭取轉(zhuǎn)移支付資金成績顯著。全年?duì)幦∩霞?jí)補(bǔ)助收入21.7億元。特別是在取消去年疫情期間下達(dá)的特殊轉(zhuǎn)移支付資金13092萬元和減少脫貧攻堅(jiān)財(cái)力補(bǔ)助1500萬元的情況下，爭取一般性轉(zhuǎn)移支付資金仍達(dá)到12億元，較上年新增一般性轉(zhuǎn)移支付基數(shù)8700萬元，為我縣“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)力。二是新增地方政府債券資金卓有成效。嚴(yán)守金融風(fēng)險(xiǎn)底線，開好規(guī)范融資“前門”，嚴(yán)堵違規(guī)舉債“后門”，積極策劃包裝政府債券項(xiàng)目13個(gè)，爭取專項(xiàng)債券資金4.7億元、一般債券資金5897萬元、再融資債券資金10668萬元，各類債券資金總量達(dá)到6.36億元，創(chuàng)歷史新高。有力支持了螞蟻溝水庫，王家咀水庫，馬欄干部學(xué)院，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)智中心、研發(fā)大廈、污水處理廠，縣醫(yī)院內(nèi)科綜合樓，縣城東區(qū)及北環(huán)線防汛道路等一大批重點(diǎn)民生工程順利實(shí)施。三是政府性基金收入創(chuàng)歷年新高。圍繞耕地占用稅征收、國有土地出讓、國有資產(chǎn)處置等，全力以赴抓縣級(jí)財(cái)力入庫；圍繞爭取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助和專項(xiàng)債券資金促基金增收，全年政府性基金收入完成9.3億元，充分發(fā)揮了政府性基金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的積極作用。
（三）集財(cái)力促重點(diǎn)，保障能力得到新提升。一是全面落實(shí)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。全面落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助、貧困人口生態(tài)護(hù)林員工資、實(shí)際種糧農(nóng)民一次補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼等各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金10860萬元，受益群眾5.98萬戶、15萬余人次；撥付光伏扶貧電站收益727萬元，108個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)得到壯大；兌付村干部工資以及各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)2358萬元，為農(nóng)村各項(xiàng)工作開展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。二是鼎力支持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。貫徹落實(shí)各級(jí)過渡期脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金相關(guān)政策，堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌安排、精準(zhǔn)扶持、權(quán)責(zé)匹配”原則，整合投入財(cái)政涉農(nóng)資金2.34億元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施類、產(chǎn)業(yè)類和其他類，共34個(gè)扶貧項(xiàng)目，保障鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作順利開展。三是大力支持農(nóng)村人居環(huán)境提升改善。撥付高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金4432萬元、農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目資金1800萬元、防洪治理及水土保持項(xiàng)目資金3300萬元、農(nóng)村清潔取暖項(xiàng)目資金4405萬元，支持農(nóng)村水、電、路、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境持續(xù)改善。
（四）調(diào)結(jié)構(gòu)促支出，民生事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。千方百計(jì)調(diào)度資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三?！钡拙€。一是疫情防控支持有效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，建立疫情防控財(cái)政保障應(yīng)急機(jī)制，開通資金撥付綠色通道，采取“先預(yù)撥、后清算”方式，統(tǒng)籌安排疫情防控資金1538萬元，確保疫苗接種、核酸檢測、醫(yī)療救治、一線防控人員補(bǔ)助、衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)、防控物資儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)需求，全力守護(hù)全縣人民生命安全。二是職工薪酬待遇全面落實(shí)。在按時(shí)足額發(fā)放干部職工工資和津補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，多方籌措3000萬元，及時(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員津貼提標(biāo)和公務(wù)員職級(jí)并行等政策；彌補(bǔ)退休人員養(yǎng)老金缺口資金9500萬元，最大限度保障了干部職工切身利益。三是教育經(jīng)費(fèi)投入有力。全年完成教育支出4.57億元。其中，撥付學(xué)前教育、中小學(xué)教育、高中教育等公用經(jīng)費(fèi)4006萬元，營養(yǎng)餐改善計(jì)劃、困難幼兒補(bǔ)助、高中助學(xué)金等各類資金2405萬元，支持義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善及能力提升;撥付學(xué)前教育發(fā)展、城區(qū)小學(xué)改造、改善普通高中基礎(chǔ)辦學(xué)條件等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金3686萬元，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、安保人員工資及邊遠(yuǎn)山區(qū)教師交通補(bǔ)助2779萬元，促進(jìn)了全縣教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。四是社會(huì)民生應(yīng)保盡保。共安排各類社會(huì)保障資金4.51億元，其中撥付困難群眾生活救助7228萬元，高齡老人生活補(bǔ)助、殘疾人生活保障金3223萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)10247萬元，確保人民群眾“困有所濟(jì)、弱有所扶、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”。五是生態(tài)文明重點(diǎn)保障。全年安排環(huán)境保護(hù)資金7020萬元，其中：冬季清潔取暖項(xiàng)目資金4600萬元、第三批水污染防治項(xiàng)目資金120萬元、環(huán)境網(wǎng)格化服務(wù)費(fèi)及空氣質(zhì)量自動(dòng)檢測費(fèi)500萬元、農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金1800萬元，支持全縣打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)。
（五）建機(jī)制促質(zhì)量，績效管理實(shí)現(xiàn)新躍升。深入貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建立適應(yīng)治理能力現(xiàn)代化財(cái)政制度。一是預(yù)算管理科學(xué)精細(xì)。組織各預(yù)算單位精心編制2020年政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，全面清晰地反映了政府資產(chǎn)、負(fù)債等財(cái)務(wù)狀況，預(yù)算支出更趨科學(xué)、完整、透明。二是預(yù)算績效深入推進(jìn)。全面推進(jìn)預(yù)算績效管理改革，將預(yù)算績效管理目標(biāo)納入預(yù)算管理環(huán)節(jié)，與預(yù)算數(shù)據(jù)一同批復(fù)預(yù)算單位，作為項(xiàng)目實(shí)施效果績效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，績效理念逐漸融入財(cái)政管理全過程。三是國庫支付不斷優(yōu)化。嚴(yán)格按照《縣級(jí)預(yù)算單位往來資金暫行管理辦法》，對(duì)往來資金的進(jìn)入、申報(bào)、使用等流程作了進(jìn)一步規(guī)范，提升了資金支付效率，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金安全。四是政府采購節(jié)支有效。嚴(yán)格執(zhí)行新發(fā)布的政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化采購流程，壓縮采購周期，積極推行政府采購項(xiàng)目電子化審批，打造陽光采購平臺(tái)，全年完成政府采購支出598萬元。五是國資管理保值增值。成立我縣違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面完成民企掛靠國資問題專項(xiàng)整治任務(wù)。組織各單位資產(chǎn)管理人員共計(jì)500余人參加了《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》培訓(xùn)，集中調(diào)撥行政單位公務(wù)用車60余輛，資產(chǎn)配置和管理效益進(jìn)一步提高。六是項(xiàng)目評(píng)審開展有序。完成各類評(píng)審項(xiàng)目51個(gè)，主要涉及文化、教育、環(huán)境衛(wèi)生治理、市政建設(shè)、文物旅游等方面，送審金額5.49億元，審定金額5.06億元，審減額4255萬元，審減率7.75%，最大限度節(jié)約了財(cái)政資金。七是會(huì)計(jì)管理更趨規(guī)范。利用兩個(gè)月時(shí)間，在全縣范圍開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作。聚焦“財(cái)政云”預(yù)算管理一體化系統(tǒng)及新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施，聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)400多名財(cái)務(wù)人員賬務(wù)處理進(jìn)行了集訓(xùn)輔導(dǎo)，會(huì)計(jì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升，財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范。
（六）嚴(yán)監(jiān)督促廉潔，依法理財(cái)彰顯新作為。以關(guān)系國計(jì)民生的重大財(cái)政政策落實(shí)情況為重點(diǎn)，加大財(cái)政監(jiān)督力度，切實(shí)維護(hù)國家財(cái)經(jīng)秩序。一是深入推進(jìn)“一卡通”專項(xiàng)治理。把惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”的重要內(nèi)容，修訂完善《旬邑縣財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金申報(bào)、分配、下達(dá)、公示、發(fā)放相關(guān)規(guī)定，全年共發(fā)放補(bǔ)貼資金24項(xiàng)、10860萬元，做到村不漏戶、戶不漏人、卡不漏項(xiàng)、項(xiàng)無差錯(cuò)。二是扎實(shí)開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治。制定印發(fā)專項(xiàng)整治工作方案，出臺(tái)《旬邑縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政資金管理流程，規(guī)范縣級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)、利息及輪換費(fèi)等項(xiàng)目資金撥付程序，加強(qiáng)對(duì)糧食安全專項(xiàng)資金的績效評(píng)價(jià)，確保資金精準(zhǔn)安全高效使用。三是提高預(yù)決算公開工作透明度。建立預(yù)決算公開考核問責(zé)機(jī)制，除涉密部門外，各預(yù)算單位均在縣政府門戶網(wǎng)站專欄集中公開政府預(yù)決算及三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息，公開率100%，使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督。
總體來看，2021年我縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，但也存在一些困難和問題：一是財(cái)政收支矛盾突出。隨著各類民生剛性支出不斷增長，收支矛盾更加突出，財(cái)政預(yù)算收支平衡難度進(jìn)一步加大。二是績效管理還需加強(qiáng)?？冃гu(píng)價(jià)量化指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)，預(yù)算績效目標(biāo)管理體系有待進(jìn)一步完善。三是政府償債壓力加劇。當(dāng)前到期地方政府債券還本付息處于集中還款階段，加之隱性債券還款任務(wù)只增不減，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然艱巨。
三、2022年財(cái)政預(yù)算（草案）
2022年，是黨的二十大召開之年，也是“十四五”規(guī)劃深入實(shí)施的關(guān)鍵一年。全縣財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，以及中、省、市財(cái)政工作會(huì)議精神和縣十第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)積極的財(cái)政政策，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，集中財(cái)力辦大事、騰出財(cái)力保重點(diǎn)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，改善提升民生質(zhì)量，圓滿完成縣人大十八屆一中全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）一般公共預(yù)算安排。綜合考慮各方面因素，2022年財(cái)政收支預(yù)算安排如下：全縣地方財(cái)政收入完成28000萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入106987萬元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入90000萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8013萬元，財(cái)政收入總盤子為233000萬元，減上解支出5000萬元，當(dāng)年預(yù)算可安排支出228000萬元，較上年預(yù)算增長0.66%。2022年，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算860萬元，較上年完成數(shù)下降3.6%。
（二）政府性基金預(yù)算安排。2022年，政府性基金預(yù)算收入21500萬元,上年結(jié)轉(zhuǎn)12466萬元，政府性基金預(yù)算支出33966萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排。2022年，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入37040萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出32115萬元，收支結(jié)余4925萬元，年末滾存結(jié)余39390萬元。
四、2022年財(cái)政重點(diǎn)工作
（一）強(qiáng)化開源生財(cái)，著力穩(wěn)增長、提質(zhì)量。一是鞏固基礎(chǔ)財(cái)源。堅(jiān)決落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策，持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，支持落后煤礦礦井轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推新建礦井開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)傳統(tǒng)財(cái)源規(guī)模。二是支持園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加大中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)財(cái)源的精準(zhǔn)服務(wù)力度，吸納更多企業(yè)入駐園區(qū)，擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，培育新的稅收增長點(diǎn)。三是服務(wù)旅游三產(chǎn)。支持馬欄革命紀(jì)念館布展提升、泰塔文化廣場、縣游客服務(wù)中心、精品民宿等項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)，拓寬財(cái)政收入渠道，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。四是優(yōu)化營商環(huán)境。用活財(cái)政支持招商引資、市場主體培育等政策，加大招商引稅服務(wù)力度，引進(jìn)一批規(guī)模大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極，穩(wěn)住稅源存量，提升稅源增量。
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新聚財(cái)，著力挖潛能、增后勁。進(jìn)一步完善稅收征管體制，加強(qiáng)收入征管，做到應(yīng)收盡收。一是強(qiáng)化稅收征管。密切跟蹤，實(shí)時(shí)掌控全縣重點(diǎn)納稅行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)稅費(fèi)繳納以及經(jīng)營指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)狀況，定期開展納稅評(píng)估，下好組織收入“先手棋”。二是強(qiáng)化挖潛增收。定期召開財(cái)稅聯(lián)席會(huì)、財(cái)稅工作會(huì)，研判收入形勢，細(xì)化征管措施，分解落實(shí)收入任務(wù)，做到以月保季、以季保年。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。依托稅費(fèi)一體化征管系統(tǒng)，充分利用大數(shù)據(jù)管稅手段，推進(jìn)涉稅部門信息共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析對(duì)比，有針對(duì)性地開展稅收專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治，切實(shí)杜絕“跑冒滴漏”。四是強(qiáng)化非稅征管。繼續(xù)完善“收支兩條線”非稅管理體制，建立項(xiàng)目、賬戶、票據(jù)、軟件“四統(tǒng)一”收繳管理模式，進(jìn)一步清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決做到以票管收，以票控收，督促非稅收入及時(shí)足額入庫。
（三）強(qiáng)化謀事爭財(cái)，著力蓄勢能、促發(fā)展。一是大力爭取上級(jí)資金。搶抓各項(xiàng)政策機(jī)遇，加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門溝通聯(lián)系，積極爭取鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新增地方政府債券等資金，讓上級(jí)各類財(cái)政資金最大限度向我縣傾斜。二是協(xié)力包裝優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。把握中省市政策扶持和資金投放導(dǎo)向，依托“財(cái)政云”專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，主動(dòng)與省市項(xiàng)目主管部門對(duì)接，會(huì)同相關(guān)部門積極篩選、策劃、包裝、申報(bào)成長型、發(fā)展型重點(diǎn)項(xiàng)目，釋放投資拉動(dòng)利好。三是努力推動(dòng)招商引資。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持相關(guān)部門多到發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)地考察，多向知名企業(yè)叩門拜訪，使一大批事關(guān)旬邑長遠(yuǎn)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地實(shí)施。四是全力支持項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌盤活各類財(cái)政資金，多渠道籌措調(diào)度資金，支持縣委、縣政府確定的縣城至高速公路連接公路、水毀道路修復(fù)、恒大中學(xué)二期、市民文化中心、世紀(jì)廣場地下停車場、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園雙創(chuàng)科技園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
（四）強(qiáng)化科學(xué)用財(cái)，著力保重點(diǎn)、惠民生。一是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。把牢財(cái)政支出政策力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，堅(jiān)持無預(yù)算不列支，有預(yù)算不超支，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財(cái)政支出的公共性、普惠性。二是堅(jiān)持勤儉節(jié)約。堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約，樹牢“過緊日子”思想，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)、壓減一般性支出，全力以赴“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保還債”。三是加大民生投入。堅(jiān)持促發(fā)展與惠民生相結(jié)合，千方百計(jì)籌措和調(diào)度資金，繼續(xù)將財(cái)政支出的80%以上和當(dāng)年新增財(cái)力的80%以上用于民生領(lǐng)域，促進(jìn)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、公共交通、文化體育等社會(huì)事業(yè)融合發(fā)展。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保。把打造良好生態(tài)環(huán)境作為公共財(cái)政支持的重要方向，建設(shè)天藍(lán)地綠、山清水秀的美麗旬邑、宜居旬邑。
（五）強(qiáng)化依法理財(cái)，著力提質(zhì)效、添活力。一是深化預(yù)算綜合管理。以《預(yù)算法》為遵循，以問題為導(dǎo)向，用好“財(cái)政云”預(yù)算管理一體化平臺(tái)，集中財(cái)力“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保還債”，提高財(cái)政資金支付效率和財(cái)政資源配置使用效益。二是加強(qiáng)政府采購管理。各預(yù)算單位使用財(cái)政資金開展的采購活動(dòng)，都要編報(bào)政府采購預(yù)算和計(jì)劃，進(jìn)一步規(guī)范部門集中采購和分散采購制度，降低采購成本，節(jié)約財(cái)政資金。三是提升投資評(píng)審質(zhì)量。以規(guī)范項(xiàng)目管理、節(jié)約財(cái)政資金為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行《旬邑縣財(cái)政投資評(píng)審管理辦法（試行）》，創(chuàng)新財(cái)政投資評(píng)審手段，完善評(píng)審項(xiàng)目、評(píng)審質(zhì)量綜合考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)評(píng)審效率與質(zhì)量雙提升。四是嚴(yán)格國有資產(chǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)國有資產(chǎn)核查管理，建立臺(tái)賬，強(qiáng)化督查，盤活國有資產(chǎn)存量，合理配置有限資源，完善資產(chǎn)調(diào)劑使用機(jī)制，確保國有資產(chǎn)保值、增值，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)效益。五是全面實(shí)施績效評(píng)價(jià)。構(gòu)建全方位、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，加強(qiáng)落實(shí)各部門預(yù)算績效管理主體責(zé)任，將預(yù)算績效管理貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、決算全過程，對(duì)預(yù)算執(zhí)行率偏低、績效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，從嚴(yán)從緊安排資金，把“花錢必問效，無效必問責(zé)”落到實(shí)處，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。六是切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。始終樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，持之以恒貫徹落實(shí)各項(xiàng)債務(wù)制度和政策，建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，妥善化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（六）強(qiáng)化精細(xì)管財(cái)，著力防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。一是注重媒體監(jiān)督。規(guī)范和細(xì)化預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開內(nèi)容，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政政策、國有資產(chǎn)、政府采購等信息公開，著力打造陽光財(cái)政。二是強(qiáng)化專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)稅法律法規(guī)，圍繞“三農(nóng)”、環(huán)保等民生領(lǐng)域重大支出情況開展專項(xiàng)督查，以及專項(xiàng)巡察、審計(jì)檢查反饋的重大問題開展監(jiān)督檢查，規(guī)范財(cái)政管理，構(gòu)建財(cái)政資金整合使用長效機(jī)制。三是突出重點(diǎn)督查。堅(jiān)持把財(cái)政監(jiān)督融入財(cái)政管理全過程，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、中省轉(zhuǎn)移支付資金、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金及績效評(píng)價(jià)自評(píng)情況監(jiān)督檢查，形成日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督工作格局，確保國家各項(xiàng)政策落到實(shí)處。四是嚴(yán)格日常監(jiān)管。圍繞全縣財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，統(tǒng)籌抓好會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)工作規(guī)范等方面的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。
各位代表！時(shí)盛歲新，惟有奮斗。新的一年，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，弘揚(yáng)偉大建黨精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以更加振奮的精神、更加昂揚(yáng)的斗志，信心百倍地投入到全面建成關(guān)中最美縣的宏偉事業(yè)中去，奮力譜寫旬邑新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
