（陜西?。╆P(guān)于咸陽(yáng)市彬州市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和 2023年財(cái)政預(yù)算的報(bào)告
關(guān)于彬州市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和 2023年財(cái)政預(yù)算的報(bào)告
各位代表：
受市政府委托，現(xiàn)將全市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告如下，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1、財(cái)政收入完成情況
2022年，全市一般公共預(yù)算收入完成211322萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算100.6 %，較上年同期115108萬(wàn)元增長(zhǎng)83.6 %，增收96214萬(wàn)元。其中，稅收收入完成185969萬(wàn)元，增長(zhǎng)76.7 %，較上年同期增收80700萬(wàn)元。非稅收入完成25353萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)157.7 %，增收15514萬(wàn)元。稅收收入占總收入88.00 %，非稅收入占總收入主體12.00 %。
一般公共預(yù)算收入完成211322萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入166759萬(wàn)元、新增政府一般債券5772萬(wàn)元，再融資債券11262萬(wàn)元，一般公共預(yù)算總收入395115萬(wàn)元。
2、財(cái)政支出完成情況
2022年，全市財(cái)政總支出370227萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算100 %，較上年增長(zhǎng)31.3 %，增支88323萬(wàn)元。其中，一般公共服務(wù)支出37861萬(wàn)元，公共安全支出9309萬(wàn)元，教育支出63787萬(wàn)元，科技支出193萬(wàn)元，文旅體育與傳媒支出8848萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出49115萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出34898萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出6014萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出47385萬(wàn)元，農(nóng)林水支出64585萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出10297萬(wàn)元，資源勘探信息等支出3822萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1076萬(wàn)元，自然資源氣象等支出9021萬(wàn)元，住房保障支出10936萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備支出430萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3673萬(wàn)元，債券付息支出4616萬(wàn)元，國(guó)防支出87萬(wàn)元，金融和其他支出1270萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算支出370227萬(wàn)元 ，加上解支出4391萬(wàn)元、政府一般債券還本支出13510萬(wàn)元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金支出6987萬(wàn)元，一般公共預(yù)算總支出完成395115萬(wàn)元。全年收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金上年結(jié)余28325萬(wàn)元，全年基金收入34190萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入2488萬(wàn)元，專項(xiàng)債券收入105800萬(wàn)元，再融資債券3682萬(wàn)元，政府性基金總收入174485萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%?；鹬С?46451.44萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，結(jié)余28033.56萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入37809萬(wàn)元，占預(yù)算100%；支出35093萬(wàn)元，占預(yù)算100%，結(jié)余2716萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入775.18萬(wàn)元，占預(yù)算101.6%；支出765萬(wàn)元，占預(yù)算100.3 %，結(jié)余10.18萬(wàn)元。
（五）政府性債務(wù)余額情況
咸陽(yáng)市核定我市政府債務(wù)限額316474萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)143261萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)173213萬(wàn)元。截止2022年底，全市政府債務(wù)余額294741萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額133483萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額161258萬(wàn)元。政府債務(wù)未超過(guò)債務(wù)限額。
二、主要工作措施
2022年，市政府從抓收入增量、嚴(yán)控非剛性支出、?；久裆⒒獯媪總鶆?wù)等方面入手，全力推動(dòng)預(yù)算收支平衡。
（一）加大財(cái)政支持，穩(wěn)增長(zhǎng)政策全面實(shí)施。一是落實(shí)減稅降費(fèi)。全年共為企業(yè)辦理各項(xiàng)退、免、緩、減稅費(fèi)26249萬(wàn)元。其中：辦理增值稅留抵退稅金額23949萬(wàn)元；辦理“六稅”減免922萬(wàn)元；辦理“六稅兩費(fèi)”緩繳1378萬(wàn)元，政策享受率100%。二是加大金融保障。2022年，我市中小企業(yè)擔(dān)保公司共擔(dān)保業(yè)務(wù)134筆，總擔(dān)保金額19102萬(wàn)元，其中：非融資擔(dān)保127筆，擔(dān)保金額16574萬(wàn)元；融資擔(dān)保7筆，擔(dān)保金額2528萬(wàn)元。三是強(qiáng)化政府采購(gòu)。我市要求各預(yù)算單位政府采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)于貨物和服務(wù)類項(xiàng)目200萬(wàn)元以下，工程類項(xiàng)目400萬(wàn)元以下專門面向中小微企業(yè)；對(duì)于貨物和服務(wù)類項(xiàng)目200萬(wàn)元以上，工程類400萬(wàn)元以上適宜面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，面向中小企業(yè)預(yù)留比例40%，面向小微企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額占面向中小企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的比例70%。我市2022年政府采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)際授予中小企業(yè)合同金額為12067萬(wàn)元。四是挖掘消費(fèi)潛力。我市為了繁榮商貿(mào)活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)業(yè)全面的恢復(fù)，策劃了線上與線下各類商品促銷活動(dòng)，全年發(fā)放680萬(wàn)元消費(fèi)券，充分挖掘消費(fèi)潛力，帶動(dòng)我市商貿(mào)活動(dòng)全面恢復(fù)。五是助力糧食生產(chǎn)。撥付160.76萬(wàn)元，用于鼓勵(lì)農(nóng)民貯備口糧獎(jiǎng)補(bǔ)；撥付農(nóng)戶儲(chǔ)備口糧購(gòu)置儲(chǔ)糧倉(cāng)補(bǔ)貼資金151.62萬(wàn)元。六是兌付企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。為了支持企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后向企業(yè)撥付各類獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助資金2875.42萬(wàn)元。七是落實(shí)減免房租。2022年對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的，年內(nèi)減免6個(gè)月租金，目前共減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)25戶，個(gè)體工商戶219戶房租，共計(jì)246.71萬(wàn)元。
（二）多措并舉促增收，財(cái)政保障能力持續(xù)提升。一是培植新興財(cái)源。把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型放在財(cái)源建設(shè)首位，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、招商項(xiàng)目建設(shè)，培植新財(cái)源。全年新簽10萬(wàn)噸碳酸鋰、金沃泰高分子環(huán)保新材料等投資10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，為后續(xù)財(cái)源建設(shè)奠定基礎(chǔ)。陜煤乙二醇項(xiàng)目、“家福美”中高密度板廠、煤矸石制環(huán)保型材料、液壓支架生產(chǎn)線等項(xiàng)目相繼建成，初具產(chǎn)能規(guī)模，新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)正在逐步形成。乙二醇企業(yè)、家富美、恒德源企業(yè)建設(shè)期留底退稅已接近尾聲，尤其乙二醇、家富美企業(yè)利稅已形成正增長(zhǎng)，2022年分別完成繳稅980多萬(wàn)元、75萬(wàn)元。二是強(qiáng)化非稅征管。全面落實(shí)收費(fèi)清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，堅(jiān)持以票控費(fèi)，完成非稅收入25353萬(wàn)元。三是注重財(cái)稅協(xié)作。研究分析全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)財(cái)稅政策研究，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議，定期深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，分析解決問(wèn)題，確保稅收應(yīng)收盡收。四是積極爭(zhēng)取資金。加強(qiáng)與省市財(cái)政部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)把握國(guó)家政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提早做好項(xiàng)目謀劃，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。全年申請(qǐng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目14個(gè)，爭(zhēng)取資金105800萬(wàn)元，爭(zhēng)取一般債券資金5722萬(wàn)元，為我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了資金保障。爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金166759萬(wàn)元，增強(qiáng)我市財(cái)力支持，緩解我市財(cái)政支出壓力。
（三）量入為出把關(guān)口，支出結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化。堅(jiān)持過(guò)緊日子思想，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)儉財(cái)政，集中財(cái)力改善民生、保障重點(diǎn)項(xiàng)目。一是優(yōu)先保障基本民生。撥付63787萬(wàn)元，用于教師工資發(fā)放、辦學(xué)條件改善、公用經(jīng)費(fèi)兌付、城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐等，為教育均衡發(fā)展提供支撐。撥付49115萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、退役安置補(bǔ)助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等社會(huì)保障支出。投入34898萬(wàn)元，用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公立醫(yī)院改革等醫(yī)療衛(wèi)生支出，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革和基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。二是傾力保障重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持輕重緩急原則，撥付76885萬(wàn)元，支持342國(guó)道征遷、北極鎮(zhèn)雅店煤礦安置小區(qū)征地、新民高端能源化工園區(qū)土地征地、校舍維修改造、涇河彬長(zhǎng)界至大佛寺段河道整治等工程。三是加大?？顡芨读Χ?。撥付上級(jí)專項(xiàng)資金105916萬(wàn)元，緩解了歷年欠撥上級(jí)專項(xiàng)資金矛盾，有力保證了項(xiàng)目建設(shè)和各類政策兌現(xiàn)落實(shí)。
（四）聚焦關(guān)鍵強(qiáng)措施，重點(diǎn)支出領(lǐng)域保障有力。一是全力化解存量債務(wù)。從嚴(yán)貫徹落實(shí)政府舉債融資負(fù)面清單，對(duì)未經(jīng)政府批準(zhǔn)的違規(guī)舉債行為，堅(jiān)決不予“買單”。申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券資金11262萬(wàn)元，安排一般預(yù)算資金6864萬(wàn)元，償還到期債券本息，有效控制債務(wù)規(guī)模。二是全力支撐鄉(xiāng)村振興。持續(xù)健全與脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興任務(wù)相適應(yīng)的投入保障機(jī)制，撥付鄉(xiāng)村振興銜接資金12552.01萬(wàn)元，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)督檢查和績(jī)效管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金效益。三是全力支持污染防治。嚴(yán)格落實(shí)促進(jìn)綠色發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，投入9014萬(wàn)元，解決大氣、水、土壤污染防治等突出問(wèn)題。
（五）規(guī)范管理優(yōu)配置，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)體系更加優(yōu)化。一是強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算約束。落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，科學(xué)合理確定政府采購(gòu)需求，全面實(shí)行政府采購(gòu)意向公開(kāi)，依法選擇政府采購(gòu)方式，完成政府采購(gòu)項(xiàng)目215個(gè)，采購(gòu)資金總量14213萬(wàn)元。二是完善財(cái)政評(píng)審機(jī)制。把牢工程項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審關(guān)，著力打造規(guī)范、公正、公平的財(cái)政評(píng)審體系，實(shí)現(xiàn)源頭“治腐”新突破。評(píng)審預(yù)算、結(jié)算項(xiàng)目115個(gè)，評(píng)審?fù)顿Y額103024萬(wàn)元，審減投資13112萬(wàn)元，綜合審減率12.73%。三是推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化整合。全年完成市鹽業(yè)公司、市自來(lái)水公司、市藥材公司、市電影公司4戶全民所有制企業(yè)公司制改制工作。
（六）深化改革提效益，財(cái)政績(jī)效水平再上臺(tái)階。一是深化“財(cái)政云”改革。保證預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及單位核算在“云”系統(tǒng)中正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的信息化覆蓋。二是創(chuàng)新預(yù)算管理改革。合理提高公務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清理規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，取消專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中的業(yè)務(wù)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，節(jié)約資金674萬(wàn)元。在實(shí)現(xiàn)預(yù)決算公開(kāi)單位全覆蓋的基礎(chǔ)上，再次擴(kuò)大科目公開(kāi)范圍，統(tǒng)一規(guī)范公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)透明預(yù)算。三是有序推行預(yù)算績(jī)效改革。按照“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”預(yù)算績(jī)效管理體系總體要求，組織69個(gè)預(yù)算單位對(duì)2021年財(cái)政預(yù)算績(jī)效進(jìn)行了自評(píng)，并對(duì)2022年績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行了批復(fù)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控；對(duì)16個(gè)部門、11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，涉及資金8.87億，將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到2023年預(yù)算編制中；對(duì)2023年46個(gè)專項(xiàng)債券申報(bào)項(xiàng)目和16個(gè)年初預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)價(jià)。逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控，預(yù)算完成有評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。四是逐步完善政策落實(shí)機(jī)制。貫徹落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，用“精準(zhǔn)滴灌”確保直達(dá)資金滿足基層所需，全年收到直達(dá)資金85297.88萬(wàn)元，支出78831.19萬(wàn)元，支出進(jìn)度92.42%，切實(shí)惠企利民，提高財(cái)政支出效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金提質(zhì)增效。
2022年，全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行健康、平穩(wěn)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政運(yùn)行中的困難和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。一是財(cái)源結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，財(cái)政收入受經(jīng)濟(jì)周期以及資源價(jià)格波動(dòng)影響較大。二是財(cái)政抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，財(cái)政收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足剛性支出增長(zhǎng)需求，收支矛盾依然突出，資金調(diào)度困難。三是債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，還本付息及債務(wù)化解壓力巨大等問(wèn)題依然制約著彬州的發(fā)展。
三、2023年財(cái)政預(yù)算
2023年財(cái)政工作指導(dǎo)思想：全市財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中省咸經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，力爭(zhēng)全年市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
目標(biāo)任務(wù)：一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%
（一）2023年一般公共預(yù)算
1.一般公共預(yù)算收入
一般公共預(yù)算收入計(jì)劃完成146598萬(wàn)元，其中稅收收入140598萬(wàn)元，非稅收入6000萬(wàn)元。上級(jí)補(bǔ)助收入142543萬(wàn)元，調(diào)入資金29000萬(wàn)元，新增政府債券5000萬(wàn)元，再融資債券20968萬(wàn)元，當(dāng)年可用財(cái)力344109萬(wàn)元。
2.一般公共預(yù)算支出
一般公共預(yù)算支出計(jì)劃完成317575萬(wàn)元，其中：一般公共服務(wù)支出33705萬(wàn)元、公共安全支出8017萬(wàn)元、教育支出62294萬(wàn)元、科學(xué)技術(shù)支出210萬(wàn)元、文化體育與傳媒支出5611萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)支出48225萬(wàn)元、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育支出29670萬(wàn)元、節(jié)能環(huán)保支出7587萬(wàn)元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出26838萬(wàn)元、農(nóng)林水支出51436萬(wàn)元、交通運(yùn)輸支出9997萬(wàn)元、資源勘探信息等支出3244萬(wàn)元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出864萬(wàn)元、自然資源海洋氣象等支出7639萬(wàn)元、住房保障支出9229萬(wàn)元、糧油物資儲(chǔ)備支出1168萬(wàn)元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3752萬(wàn)元、國(guó)防支出95萬(wàn)元、債務(wù)付息支出4228萬(wàn)元、預(yù)備費(fèi)支出3766萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出317575萬(wàn)元，上解支出4041萬(wàn)元，債務(wù)還本支出22493萬(wàn)元，支出總計(jì)344109萬(wàn)元，當(dāng)年收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
全年政府性基金收入計(jì)劃完成28000萬(wàn)元，其中：土地出讓金收入安排26000萬(wàn)元，其他政府性基金2000萬(wàn)元。加上上級(jí)補(bǔ)助2000萬(wàn)元、2023年續(xù)發(fā)債券44700萬(wàn)元、再融資2792萬(wàn)元、上年結(jié)余28033.56萬(wàn)元，政府性基金收入總計(jì)105525.56萬(wàn)元。
計(jì)劃安排政府性基金支出86431.4萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出8000萬(wàn)元，債務(wù)付息5370.4萬(wàn)元，2022年專項(xiàng)債券支出5500萬(wàn)元，2023年續(xù)發(fā)債券支出44700萬(wàn)元，補(bǔ)助支出2000萬(wàn)元，債務(wù)還本3861萬(wàn)元，調(diào)出資金17000萬(wàn)元。收支相抵結(jié)余19094.16萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)完成41546萬(wàn)元，社?；鹬С鲱A(yù)計(jì)完成38156萬(wàn)元，結(jié)余3390萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)計(jì)完成768萬(wàn)元，支出預(yù)計(jì)完成768萬(wàn)元，收支平衡。
四、2023年財(cái)政工作措施
面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市政府將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化征管措施、挖掘征收潛力，確保應(yīng)收盡收。同時(shí)，保障“三?！比蝿?wù)不動(dòng)搖，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡。
（一）堅(jiān)持財(cái)源培植，提升保障能力。一是抓好項(xiàng)目謀劃工作。緊緊圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，精心挖掘一批對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響的招商項(xiàng)目，作為稅源建設(shè)的儲(chǔ)備項(xiàng)目。二是抓好三個(gè)園區(qū)建設(shè)。緊抓化工新材料項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略機(jī)遇期，強(qiáng)力推進(jìn)咸陽(yáng)橡膠產(chǎn)業(yè)園、中化方舟精細(xì)化工園、氫能產(chǎn)業(yè)園三個(gè)“園中園”建設(shè)，做大清潔低碳能化首位產(chǎn)業(yè)，為壯大財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)工作。三是加大項(xiàng)目實(shí)施力度。對(duì)于已落地的招商引資項(xiàng)目，抓緊資金的銜接和落實(shí)，抓好跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種問(wèn)題，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，確保早日建成投產(chǎn)，形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。四是關(guān)注留底退稅企業(yè)。緊盯已實(shí)現(xiàn)利稅的陜煤乙二醇項(xiàng)目、“家福美”中高密度板廠、煤矸石制環(huán)保型材料、液壓支架生產(chǎn)線等企業(yè)，關(guān)注企業(yè)運(yùn)營(yíng)，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，助力企業(yè)健康發(fā)展，為稅收快速增長(zhǎng)打好基礎(chǔ)。
（二）落實(shí)征管措施，大力組織收入。一是抓好財(cái)稅互聯(lián)工作。緊盯年初既定目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，分析征收中的問(wèn)題，采取有力措施、夯實(shí)征管責(zé)任，努力做到應(yīng)收盡收。二是做好稅收分析工作。及時(shí)跟蹤重點(diǎn)稅源和中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，對(duì)重點(diǎn)稅源逐戶分析、分類監(jiān)控，科學(xué)研判稅收形勢(shì)，牢牢掌握組織收入的主動(dòng)權(quán)。三是挖掘征收潛力。加強(qiáng)零散稅收征管和房地產(chǎn)行業(yè)、煤炭銷售企業(yè)稅收監(jiān)管力度，加大化工園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目稅收監(jiān)管和稽查力度，進(jìn)一步挖掘征收潛力。四是加大非稅收入征管。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，以票管費(fèi)政策，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)收入、行政事業(yè)收費(fèi)、國(guó)有土地出讓收益和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的征管力度，確保非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。
（三）爭(zhēng)取上級(jí)資金，緩解支出壓力。我們將繼續(xù)加強(qiáng)與省市財(cái)政部門的溝通與協(xié)調(diào)，加大專項(xiàng)債券項(xiàng)目包裝、申請(qǐng)力度，全年儲(chǔ)備項(xiàng)目54個(gè)（含續(xù)發(fā)項(xiàng)目5個(gè)），總投資100.18億元（含續(xù)發(fā)項(xiàng)目資金4.47億元），擬申請(qǐng)專項(xiàng)債券資金38.82億元。加大上級(jí)轉(zhuǎn)移支付爭(zhēng)取力度，獲得更多資金滿足各項(xiàng)支出需求。
（四）堅(jiān)持三個(gè)“不動(dòng)搖”，確保收支平衡。一是預(yù)算平衡不動(dòng)搖。完善收入預(yù)研預(yù)判機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政收入預(yù)期管理。統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和政府性基金預(yù)算，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。二是“過(guò)緊日子”思想不動(dòng)搖。從嚴(yán)控制一般性支出，壓減非急需非剛性項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷審核，對(duì)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)及與相關(guān)公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用一律不予報(bào)銷。三是優(yōu)先保障“三?！辈粍?dòng)搖。足額將“三?！辟Y金納入預(yù)算保障，確?！叭！辟Y金不留缺口。積極統(tǒng)籌調(diào)度資金，堅(jiān)持“三?！睅?kù)款保障優(yōu)先順序，切實(shí)保障“三?！辟Y金及時(shí)支付，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。
（五）加大財(cái)政支持，全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策。一是全面貫徹落實(shí)落實(shí)中省咸及我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策。強(qiáng)化財(cái)稅政策落地，加大金融支持力度，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定投資，確保糧食能源安全，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，全力保障和改善民生。二是繼續(xù)扎實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,推進(jìn)財(cái)政高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。三是全力保障企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌付。積極籌措資金，及時(shí)撥付上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)資金，跟進(jìn)配套、落實(shí)我市市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，助力企業(yè)紓困，穩(wěn)定我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（六）健全制度建設(shè)，深化財(cái)政改革。一是積極配合完善“財(cái)政云”改革。結(jié)合云系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)際，配合省財(cái)政廳、咸陽(yáng)市財(cái)政局持續(xù)為系統(tǒng)開(kāi)發(fā)提出建設(shè)性、可行性意見(jiàn)。二是全面推行預(yù)算績(jī)效管理改革。建立事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)同步編制，逐步擴(kuò)大績(jī)效目標(biāo)范圍和部門覆蓋面，實(shí)施績(jī)效跟蹤管理，查找糾正執(zhí)行中問(wèn)題，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。三是健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制。首先，對(duì)全市國(guó)有企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，摸清企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)存量和經(jīng)營(yíng)情況等“家底”。其次，扎實(shí)推進(jìn)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效，推動(dòng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑和共享共用。再次，對(duì)全市行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，做到“賬、卡、物”相統(tǒng)一，確保國(guó)有資產(chǎn)管理安全有效和保值增值。最后，強(qiáng)化資源資產(chǎn)核算統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，真實(shí)反映全市主要自然資源資產(chǎn)家底及其變動(dòng)情況。
各位代表！2023年，我們將在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，以更開(kāi)闊視野、更開(kāi)放思維、更創(chuàng)新方法、更務(wù)實(shí)舉措，謀劃推進(jìn)財(cái)政工作再上新臺(tái)階，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展而奮斗！
