（陜西?。╆P(guān)于咸陽(yáng)市禮泉縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
禮泉縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2022年3月17日在禮泉縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
禮泉縣財(cái)政局局長(zhǎng) 陳繼華
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告如下，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是“十四五”開局之年，也是新時(shí)代追趕超越的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)各部門的大力支持配合下，全縣財(cái)稅部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)以及習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話指示精神，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，抓好組織收入，強(qiáng)化資金保障，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，促進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”及鄉(xiāng)村振興發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)得到有效落實(shí)，有力地支持了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
2021年，全縣地方財(cái)政收入累計(jì)完成75552萬(wàn)元，占全年調(diào)整預(yù)算71560萬(wàn)元的105.6%，超收3992萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)54.5%。其中：一般公共預(yù)算收入完成50015萬(wàn)元，占全年調(diào)整預(yù)算的110.5%，較上年增長(zhǎng)69.4%；政府性基金收入完成25537萬(wàn)元。
收入分大類看：稅收收入完成22014萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算22650萬(wàn)元的97.2%，較上年增長(zhǎng)3%；非稅收入完成28001萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算22610萬(wàn)元的123.8%，較上年增長(zhǎng)243.2%。
2021年，全縣財(cái)政支出累計(jì)完成366313萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年增長(zhǎng)7.1%。其中：一般公共預(yù)算支出343535萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100.1%，較上年增長(zhǎng)9%。
支出分大類看：一般公共服務(wù)支出40069萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的99.9%，較上年增長(zhǎng)23.2%；公共安全支出10439萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的104%，較上年增長(zhǎng)0.6%；教育支出58156萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年增長(zhǎng)0.1%；科學(xué)技術(shù)支出332萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的98.5%，較上年增長(zhǎng)39.5%；文化旅游體育與傳媒支出6543萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100.3%，較上年下降3.7%；社會(huì)保障和就業(yè)支出69405萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的99.9%，較上年增長(zhǎng)2.6%；衛(wèi)生健康支出33700萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100.9%，較上年增長(zhǎng)11.8%；節(jié)能環(huán)保支出12772萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100.4%，較上年增長(zhǎng)28.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出14768萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的95.7%，較上年下降18.4%；農(nóng)林水支出49079萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的98.3%，較上年增長(zhǎng)7.2%；交通運(yùn)輸支出19977萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的103.4%，較上年增長(zhǎng)38.7%；資源勘探信息等支出2484萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的102.8%，較上年下降31%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出703萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的95.6%，較上年增長(zhǎng)37.8%；自然資源海洋氣象等支出6672萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的102.1%，較上年下降10.8%；住房保障支出11047萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的101.5%，較上年增長(zhǎng)35.1%；糧油物資儲(chǔ)備支出1037萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的101.3%，較上年增長(zhǎng)15.4%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2519萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100.9%，較上年增長(zhǎng)91%；金融支出41萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%；國(guó)債還本付息支出3256萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出16萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%；其他支出520萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%。
財(cái)政預(yù)算執(zhí)行結(jié)果：全年縣級(jí)一般公共預(yù)算收入50015萬(wàn)元，加上上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入289976萬(wàn)元，新增一般債券轉(zhuǎn)貸收入5903萬(wàn)元，再融資債券收入9468萬(wàn)元，調(diào)入資金8066萬(wàn)元，上年結(jié)余13萬(wàn)元，全年一般公共預(yù)算收入總計(jì)363441萬(wàn)元。全年安排一般公共預(yù)算支出343535萬(wàn)元，上解上級(jí)支出4011萬(wàn)元，債務(wù)還本支出11140萬(wàn)元，當(dāng)年超收收入補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4755萬(wàn)元，全年一般公共預(yù)算支出總計(jì)363441萬(wàn)元，當(dāng)年收支平衡。
總結(jié)2021年的工作，我們主要抓了以下六個(gè)方面：
（一）堅(jiān)持人民至上，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，疫情防控保障有力。始終將全力做好疫情防控各項(xiàng)保障工作作為頭等政治任務(wù)和最重要、最緊迫的工作來(lái)抓，不等不靠、主動(dòng)作為，迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，盡最大努力，采取有效措施做好全縣疫情防控后勤保障工作。2021年，我們多方籌措疫情防控資金2464.4萬(wàn)元，第一時(shí)間用于全縣疫情防控各項(xiàng)支出，確保疫情防控物資及時(shí)足額供應(yīng)到位。嚴(yán)格履行工作職責(zé)，積極主動(dòng)聯(lián)系各相關(guān)部門，逐項(xiàng)摸排每月防控物資現(xiàn)狀，做到缺啥補(bǔ)啥，及時(shí)補(bǔ)給到位，提供最高效、最優(yōu)質(zhì)的后勤保障服務(wù)。同時(shí)，根據(jù)疫情防控工作實(shí)際，逐項(xiàng)梳理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事流程，打造疫情防控后勤保障綠色通道，堅(jiān)決做到疫情防控后勤保障每項(xiàng)工作任務(wù)第一時(shí)間落實(shí)、第一時(shí)間完成，為全縣疫情防控工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）依法組織收入，細(xì)化征管措施，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。一年來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中省市及縣委、縣政府決策部署，積極應(yīng)對(duì)疫情影響、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、政策性結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)疊加等多重困難，通力協(xié)作，密切配合，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。在持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的同時(shí)，以提高收入總量和質(zhì)量為中心，堅(jiān)持大小稅源稅種齊抓并重，依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)更趨合理。密切關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，以重點(diǎn)稅源監(jiān)控和培植新增財(cái)源為基礎(chǔ)，逐步有序推進(jìn)數(shù)據(jù)管稅，強(qiáng)化收入動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步掌握企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及面臨問題，積極協(xié)調(diào)，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際困難，做到了各項(xiàng)稅費(fèi)應(yīng)減盡減、應(yīng)收盡收、及時(shí)足額入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。
（三）搶抓政策機(jī)遇，多方向上爭(zhēng)取，可用財(cái)力有效增加。精準(zhǔn)把握中省市財(cái)政政策，優(yōu)選精選項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持。2021年向上爭(zhēng)取到新增財(cái)力性資金11662萬(wàn)元，其中：縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金新增5659萬(wàn)元、均衡性轉(zhuǎn)移支付新增2289萬(wàn)元、縣區(qū)一次性財(cái)力補(bǔ)助新增2703萬(wàn)元、黃河流域生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付1011萬(wàn)元。協(xié)調(diào)配合各職能部門，爭(zhēng)取到上級(jí)專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金57804萬(wàn)元，涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、東莊水庫(kù)施工期供水工程禮泉縣灌區(qū)節(jié)水、黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理建設(shè)等項(xiàng)目。同時(shí)，爭(zhēng)取到新增地方政府債券資金11303萬(wàn)元，其中：一般債券5903萬(wàn)元，安排用于教育局教學(xué)樓建設(shè)、住建局市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通局公路建設(shè)等項(xiàng)目；專項(xiàng)債券5400萬(wàn)元，安排用于工業(yè)園區(qū)雙創(chuàng)基地、城東新區(qū)供水工程等項(xiàng)目，有力推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)順利高效開展。
（四）持續(xù)改善民生，不斷加大投入，民生保障有力有效。始終堅(jiān)持以人民為中心，把有限的財(cái)力最大限度向民生領(lǐng)域傾斜，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。2021年全縣“三?！敝С?7.05億元，其中：保工資支出14.78億元，保運(yùn)轉(zhuǎn)支出1.06億元，?；久裆С?1.21億元。強(qiáng)農(nóng)惠民方面，撥付一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1260萬(wàn)元，村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)及村干部補(bǔ)貼2359萬(wàn)元；通過(guò)“一卡通”發(fā)放城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶、殘疾人、孤兒生活補(bǔ)助等財(cái)政惠民資金2.7億元，確保困難群體基本生活不受疫情影響。教育醫(yī)療方面，投入學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)保障、城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、學(xué)生資助、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善等資金1.04億元；投入衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等資金1.26億元。社會(huì)保障方面，投入就業(yè)補(bǔ)助、穩(wěn)崗就業(yè)技能提升、城鄉(xiāng)養(yǎng)老、困難群眾救助等資金3.23億元。通過(guò)持續(xù)改善民生，人民群眾的幸福指數(shù)大幅提升。
（五）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出，保障能力顯著提升。全面深化預(yù)算管理制度改革，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，在確保各項(xiàng)正常支出的同時(shí)，一年來(lái)，共投入全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金32148萬(wàn)元，其中：縣級(jí)財(cái)力安排20845萬(wàn)元、新增地方政府債券安排11303萬(wàn)元。進(jìn)一步加大資金投入，確保重點(diǎn)領(lǐng)域支出需要。財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面，共下達(dá)中省市財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金9972萬(wàn)元，縣本級(jí)財(cái)政配套資金2000萬(wàn)元，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，有序推進(jìn)。污染防治方面，全力支持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，共投入城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、污水處理、綠化等資金11426萬(wàn)元，冬季清潔取暖資金8412萬(wàn)元，讓禮泉的藍(lán)天常在，碧水長(zhǎng)流。債務(wù)化解方面，嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，通過(guò)爭(zhēng)取省政府發(fā)行的債券額度、壓縮一般性支出、盤活存量資金等方式籌集資金償還債務(wù)，超額完成年度化解任務(wù)，累計(jì)化解率達(dá)到211%。
（六）創(chuàng)新完善機(jī)制，著力提質(zhì)增效，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。不折不扣落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)及惠企利民等優(yōu)惠政策，全年為企業(yè)減稅降費(fèi)10047萬(wàn)元，完成增值稅即征即退3815萬(wàn)元，為企業(yè)減負(fù)紓困。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審，全年共評(píng)審項(xiàng)目21個(gè)，評(píng)審資金2億元，審定資金1.8億元，綜合審減率11.2%。規(guī)范政府采購(gòu)管理，全年共完成采購(gòu)102批次，采購(gòu)預(yù)算金額3.7億元，財(cái)政資金節(jié)約率5.62%。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，在全縣預(yù)算單位開展績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，選取7個(gè)單位8個(gè)項(xiàng)目開展了財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，選取5個(gè)部門開展了部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，共涉及資金3.2億元，進(jìn)一步擴(kuò)大了績(jī)效目標(biāo)管理范圍和資金規(guī)模，有效提升了財(cái)政資金使用效益和監(jiān)管水平。
2021年，我縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，但仍存在一些不容忽視的問題：一是稅源基礎(chǔ)依然薄弱，縣級(jí)財(cái)政收入狀況沒有較大改觀。2021年財(cái)政收入總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，但一次性收入占比較大，保持縣級(jí)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。二是人員性支出較大，“三?！眽毫Υ螅捎跉v史原因，我縣人員性支出一直比較大，2021年已安排1.1億元用于干部職工公積金提標(biāo)、職工醫(yī)保、職業(yè)年金償還欠賬，當(dāng)年新增財(cái)力全部用完，尚有職工醫(yī)保、職業(yè)年金欠賬約8600萬(wàn)元；加上調(diào)資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼提標(biāo)、清潔取暖縣級(jí)配套等剛性支出和新增支出增長(zhǎng)過(guò)快，超出了縣級(jí)財(cái)政的承受能力。三是債務(wù)化解、消化暫付款壓力大，對(duì)財(cái)政運(yùn)行造成一定影響。2021年政府債券還本付息及隱性債務(wù)化解已投入上億元，2022年償還資金總量還將大幅上漲，消化暫付款還需使用縣級(jí)財(cái)力。
這些困難和問題，我們將努力采取有效措施加以解決。
二、2022年財(cái)政預(yù)算（草案）
2022年是黨的二十大召開之年，也是我縣實(shí)施“十四五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，確定2022年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，持續(xù)改善民生；堅(jiān)持“過(guò)緊日子”和厲行節(jié)約，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)性和有效性；嚴(yán)格債務(wù)限額管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)減稅降費(fèi)和財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠民政策，支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。
基于上述指導(dǎo)思想，綜合考慮各方面因素，2022年財(cái)政預(yù)算安排如下：
（一）財(cái)政收入預(yù)算安排
2022年，全縣財(cái)政預(yù)算收入安排為59380萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算收入安排為31580萬(wàn)元，較剔除一次性收入的上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)6%；政府性基金預(yù)算收入安排為27800萬(wàn)元。
全年一般公共預(yù)算可用財(cái)力為334175萬(wàn)元，具體計(jì)算如下：當(dāng)年縣級(jí)一般公共預(yù)算收入31580萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入280613萬(wàn)元（其中：返還性收入1014萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入159599萬(wàn)元，預(yù)計(jì)新增財(cái)力10000萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入110000萬(wàn)元），調(diào)入資金20310萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5700萬(wàn)元，減去上解上級(jí)支出4011萬(wàn)元，自有財(cái)力償還到期政府債券本金17萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算可用財(cái)力為16523萬(wàn)元，具體計(jì)算如下：當(dāng)年縣級(jí)政府性基金收入27800萬(wàn)元，加上上級(jí)專項(xiàng)收入2000萬(wàn)元，上年結(jié)余12133萬(wàn)元，減去土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券還本5100萬(wàn)元，調(diào)出資金20310萬(wàn)元。
（二）財(cái)政支出預(yù)算安排
全縣財(cái)政預(yù)算支出安排為349345萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出安排為334175萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算支出安排為15170萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出中，個(gè)人部分預(yù)算163649萬(wàn)元，公用部分預(yù)算55526萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)預(yù)算1700萬(wàn)元，債務(wù)付息預(yù)算3300萬(wàn)元，上級(jí)專項(xiàng)預(yù)算110000萬(wàn)元。
支出按功能分類預(yù)算為：一般公共服務(wù)支出安排為34132萬(wàn)元，公共安全支出安排為9868萬(wàn)元，教育支出安排為58160萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出安排為325萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出安排為5173萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出安排為71203萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出安排為31615萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出安排為13146萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出安排為16115萬(wàn)元，農(nóng)林水支出安排為57503萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出安排為10105萬(wàn)元，資源勘探信息等支出安排為2675萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出安排為638萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出安排為3029萬(wàn)元，住房保障支出安排為11750萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備支出安排為1163萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出安排為2575萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)安排為1700萬(wàn)元，債務(wù)付息支出安排為3300萬(wàn)元。
（三）“三?！敝С鲱A(yù)算安排
全縣“三保”支出預(yù)算安排27.88億元，其中：保工資預(yù)算安排15.58億元，保運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)算安排1.09億元，保基本民生預(yù)算安排11.21億元。
三、2022年財(cái)政重點(diǎn)工作
2022年，我們將緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，在疫情防控常態(tài)化下，不斷強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，創(chuàng)新工作思路，積極應(yīng)對(duì)困難，真抓實(shí)干，科學(xué)理財(cái)，為禮泉高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)政力量。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
（一）強(qiáng)基固本，保收爭(zhēng)資，抓好抓實(shí)做大財(cái)政收入。以財(cái)源建設(shè)為抓手，傾力支持招商引資，引進(jìn)效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培植新財(cái)源、提升內(nèi)生動(dòng)力夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持財(cái)稅聯(lián)動(dòng)科學(xué)組織收入，強(qiáng)化分析研判，動(dòng)態(tài)掌握稅收總量和變化趨勢(shì)，確保稅費(fèi)及時(shí)足額入庫(kù)，推進(jìn)財(cái)政收入規(guī)模和質(zhì)量合理增長(zhǎng)、穩(wěn)步提升。堅(jiān)持把向上爭(zhēng)取放在財(cái)政增收的突出位置，圍繞全縣重大項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真研究中省市財(cái)政政策的投向和重點(diǎn)，發(fā)揮向上“爭(zhēng)跑”合力優(yōu)勢(shì)，做好精準(zhǔn)對(duì)接，做實(shí)基礎(chǔ)工作，多方位、多層面爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持。同時(shí)，精心組織謀劃，多方協(xié)調(diào)配合，大力爭(zhēng)取地方政府債券，用于保障性安居工程、城鎮(zhèn)公路及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目支出，強(qiáng)化專項(xiàng)債券資金使用監(jiān)管力度和績(jī)效評(píng)價(jià)，放大專項(xiàng)債券的投資帶動(dòng)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)縣級(jí)可用財(cái)力和公共服務(wù)保障能力。
（二）精打細(xì)算，統(tǒng)籌財(cái)力，確保公共財(cái)政支出需要。繼續(xù)貫徹落實(shí)“過(guò)緊日子”和厲行節(jié)約，堅(jiān)持量入為出、節(jié)用裕民，大力壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，將從嚴(yán)控制一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理貫穿于預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的全過(guò)程，切實(shí)有效降低行政運(yùn)行成本，將有限的財(cái)政資金花在刀刃上，用在緊要處。嚴(yán)格執(zhí)行人代會(huì)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，無(wú)預(yù)算不支出，嚴(yán)控預(yù)算外新開支出口子和新增支出項(xiàng)目，除縣委、縣政府部署的重大事項(xiàng)以及自然災(zāi)害等突發(fā)性事項(xiàng)外，原則上不予追加和調(diào)整預(yù)算。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，足額編制預(yù)算，落實(shí)“三保”責(zé)任，全力以赴保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。圍繞基本公共服務(wù)需求，聚焦市政基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、衛(wèi)生健康等基本公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化財(cái)政資金配置，全力助推各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)向好發(fā)展。
（三）聚焦民生，兜牢底線，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持念民所憂、行民所盼，盡力而為、量力而行、循序漸進(jìn)辦好民生實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾福祉。優(yōu)先支持教育事業(yè)發(fā)展，配合教育部門爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善教育教學(xué)環(huán)境。堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，大力推行清潔取暖，提升污染防治水平，筑牢生態(tài)安全屏障，助推縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。積極落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開展就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，暢通勞動(dòng)力供需對(duì)接，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。常態(tài)化做好疫情防控后勤保障工作，暢通采購(gòu)綠色通道，及時(shí)足額儲(chǔ)備物資，簡(jiǎn)化申領(lǐng)審批程序，全力守護(hù)禮泉人民生命健康安全。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，確保困難救助、住房、養(yǎng)老等各項(xiàng)民生政策得到較好落實(shí)，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（四）發(fā)揮職能，創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)財(cái)政改革穩(wěn)中有進(jìn)。在持續(xù)做好非稅收支持“兩條線管理”、國(guó)庫(kù)集中支付、投資評(píng)審項(xiàng)目擴(kuò)面、“一事一議”等財(cái)政改革工作的同時(shí)，依托陜西財(cái)政云預(yù)算執(zhí)行管理一體化系統(tǒng)，深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，逐步完善全過(guò)程財(cái)政預(yù)算績(jī)效體系，擴(kuò)大財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控，對(duì)重大政策和項(xiàng)目實(shí)行全周期跟蹤問效，健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、整改落實(shí)、政策調(diào)整的掛鉤機(jī)制，筑牢預(yù)算單位“花錢必問效、無(wú)效必問責(zé)”的績(jī)效管理意識(shí)。繼續(xù)落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)及惠企利民等普惠性政策，加大幫扶力度，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)、發(fā)展壯大。進(jìn)一步完善財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系，圍繞資金投入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、道路出行、生活環(huán)境、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面，加大涉農(nóng)資金整合力度，全力做好鄉(xiāng)村振興投入保障，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和農(nóng)民增收。
（五）強(qiáng)化監(jiān)管，科學(xué)理財(cái)，全面提升財(cái)政管理水平。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)禁違規(guī)舉債、變相舉債，堅(jiān)決遏制增量，妥善化解存量，切實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不斷完善財(cái)政監(jiān)管體系，突出對(duì)重大項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠民、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域資金落實(shí)情況和部門財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查，最大化提高財(cái)政資金使用效益。強(qiáng)化直達(dá)資金監(jiān)管，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好直達(dá)資金接收、分配、核對(duì)等工作，助力資金直達(dá)基層、直接惠企利民。主動(dòng)配合審計(jì)部門做好行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算管理，夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，確保單位會(huì)計(jì)資料真實(shí)準(zhǔn)確，合理合規(guī)。不斷規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)管理信息化水平，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整、有效利用和保值增值。持續(xù)做好預(yù)決算公開工作，除涉密部門、涉密信息外，全縣所有一級(jí)預(yù)算部門單位預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)都要向社會(huì)全面公開，做到公開內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范、易于查詢，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。
（六）凝心聚力，提升效能，不斷加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，始終堅(jiān)持黨對(duì)財(cái)政工作全領(lǐng)域、全過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治理論和財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不放松，創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，提升能力本領(lǐng)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為砥礪黨性初心、忠誠(chéng)履職盡責(zé)的思想自覺和實(shí)際行動(dòng)，不斷增強(qiáng)新時(shí)期財(cái)政干部做好財(cái)政各項(xiàng)工作的綜合能力。持之以恒開展財(cái)政系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓源頭預(yù)防，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力鍛造一支政治過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、本領(lǐng)高強(qiáng)的財(cái)政干部隊(duì)伍，為做好新形勢(shì)下財(cái)政各項(xiàng)工作提供智力支持和組織保障。繼續(xù)深化運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，激發(fā)財(cái)政干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力，讓敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部得到提拔和重用，不斷推動(dòng)財(cái)政事業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展。
各位代表，全面做好2022年財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們將繼續(xù)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽取社會(huì)各界的意見建議，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為奮力譜寫禮泉高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)政保障。
