（陜西省）關(guān)于咸陽市乾縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于乾縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
（2022年3月17日在乾縣第十八屆人民代表大會第一次會議上）
縣財政局局長????? 孫凱
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會報告乾縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財政預(yù)算（草案），請予審查，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和主要工作
2021年，全縣財政工作認(rèn)真貫徹縣委各項決策部署，全面落實縣人大預(yù)算決議和審議意見要求，自覺服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極強化財源培植，全力保障民生支出，不斷規(guī)范財政管理，切實防范重大風(fēng)險，全年財政運行平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況良好。
（一）2021年一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算本級收入完成21660萬元，完成年初預(yù)算的103.1%，較上年增長8.0%。在一般公共預(yù)算本級收入中：稅收收入完成17730萬元，完成年初預(yù)算的100.2%，較上年增長21.7%；非稅收入完成3930萬元，完成年初預(yù)算的118.7%，由于2020年五峰山礦業(yè)權(quán)出讓收益一次性收入因素，較上年下降28.4%。
一般公共預(yù)算本級支出完成327276萬元，較上年增長2.2%，增加支出7101萬元。主要支出項目完成情況是：一般公共服務(wù)支出26120萬元，較上年增長1.4%；公共安全支出11709萬元，由于看守所建設(shè)支出拉動因素，較上年增長13.9%；教育支出64446萬元，較上年增長3.6%；文化體育與傳媒支出4789萬元，由于基層綜合性文體服務(wù)中心建設(shè)項目全面竣工因素，較上年下降12.5%；社會保障和就業(yè)支出71270萬元，較上年下降4.5%；衛(wèi)生健康支出30460萬元，由于2020年縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)一次性投資因素，較上年下降8.2%；節(jié)能環(huán)保支出17092萬元，由于冬季清潔取暖支出因素，較上年增長73.9%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出17562萬元，由于縣城東大街、北大街等主要道路改造提升因素，較上年增長30.0%；農(nóng)林水事務(wù)支出48303萬元，較上年增長4.6%；資源勘探信息等支出3703萬元，較上年增長2.2%；交通運輸支出5971元，由于省道107過境及連接線工程因素，較上年增長12.2%；自然資源海洋氣象事務(wù)支出7228萬元，由于五峰山礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理因素，較上年增長22.9%；住房保障支出10674萬元，由于2020年老舊小區(qū)改造一次性投入因素，較上年下降34.5%；債務(wù)付息支出3554萬元，較上年下降4.2%。
一般公共預(yù)算執(zhí)行結(jié)果：一般公共預(yù)算本級決算收入21660萬元；上級補助收入282989萬元；在上級補助收入中，返還性收入2530萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入165318萬元；專項轉(zhuǎn)移支付收入115141萬元。地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入21321萬元；調(diào)入政府性基金收入1485萬元；調(diào)入其他資金收入22571萬元；收入總計350026萬元；一般公共預(yù)算本級支出327276萬元，上解上級支出4344萬元，地方政府一般債券還本支出17546萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金860萬元，支出總計350026萬元。收支相抵，年終實現(xiàn)收支平衡。
（二）2021年政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金預(yù)算本級決算收入38049萬元，上級專項補助收入2464萬元，轉(zhuǎn)貸新增專項債券收入53999萬元，上年結(jié)余7877萬元，收入總計102389萬元。
政府性基金預(yù)算支出95600萬元，占年初預(yù)算的478.0%（由于順泰安居小區(qū)公共租賃住房、縣人民醫(yī)院門診樓建設(shè)、城市集中供熱等專項債券支出拉動因素，較上年同期增長幅度較大）；地方政府專項債券還本支出4729萬元；調(diào)出一般公共預(yù)算支出1485萬元；支出總計101814萬元。收支相抵，年終結(jié)余575萬元，基本實現(xiàn)收支平衡。
以上預(yù)算執(zhí)行情況為初步結(jié)算草案，最終結(jié)果待上級財政部門決算批復(fù)后，再向縣人大常委會專題報告。
（三）2021年主要財政稅政策落實和改革情況
?2021年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的收官之年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，我們認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”和“六?！惫ぷ鳎?yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面兜牢“三保”底線，扎實推進改革創(chuàng)新，推動積極的財政政策聚力增效，為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。
1.多措并舉強保障。始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，強化資金和政策保障，集中財力辦大事，保重點，有效穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期。一是抓機遇，爭資金。緊盯國家政策機遇，積極爭取政府專項債券，全年共爭取新增專項債券項目8個資金53900萬元；爭取新增一般債券資金6406萬元，總量位居全市縣區(qū)前列。二是抓項目，強基礎(chǔ)。撥付資金38953萬元，加快推進城區(qū)道路改造提升、312國道、南陽路、青龍小學(xué)等重點項目建設(shè)，筑牢經(jīng)濟發(fā)展和民生保障基礎(chǔ)。三是抓政策，促落實。落細(xì)落實減稅降費政策，全年減稅降費4497.81萬元，助力企業(yè)解憂紓困，激發(fā)市場活力。大力壓減一般性支出、“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費，全年共壓減支出923萬元，集中財力保重點。四是抓整治，促提升。深入開展財政虛假收入專項整治工作，規(guī)范收繳行為，不斷提升管理水平；扎實開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理，47項補貼項目應(yīng)納盡納，為落實惠民惠農(nóng)各項政策補貼提供了堅強保障；縱深推進糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，強化財政保障和資金監(jiān)管，全年共撥付儲備糧費利補貼、消化糧食掛賬利息補貼資金1171萬元，支持保障糧食安全。
2.不遺余力抓攻堅。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、抓緊抓牢污染防治、防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，是財政工作必須打好三大攻堅戰(zhàn)役。一是抓有效銜接。全年共安排各類資金11678萬元，主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地移民搬遷 、金融貸款貼息等方面，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果與推進鄉(xiāng)村振興有效銜接政策落實，按照“四個不摘”和過渡期內(nèi)財政支持政策、資金規(guī)模總體穩(wěn)定的要求，持續(xù)加大資金投入力度，為鄉(xiāng)村振興提供了有效的資金保障。二是抓污染防治。強化資金投入同污染防治攻堅任務(wù)相匹配，大力推動綠色發(fā)展和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌同提升，全年共撥付冬季清潔取暖補助資金10953萬元、縣城污水處理和泔河流域治理資金2576萬元、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金5073萬元。三是抓風(fēng)險防范。制定2021年防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案及考核辦法，明確具體舉措和目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化考核指標(biāo)、考核內(nèi)容和評分細(xì)則，全年化解隱性債務(wù)2726萬元。同時，加大整合盤活存量資金力度，全年共盤活存量資金22552萬元，用于支持縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提升財政資源配置效率。
3.全力以赴保民生。堅持以人民為中心的理財思想，嚴(yán)格按照先“三?！?、后其他的順序，持續(xù)加大財政資金保障力度。一是強力推進社會事業(yè)。全面落實教育經(jīng)費投入三個增長政策，支持教育優(yōu)先發(fā)展，全年共撥付各類教育資金64446萬元，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問題；撥付基本和重大公共衛(wèi)生補助資金2935萬元，村醫(yī)生活補助資金772萬元，足額做好疫苗接種、疫情防控等資金保障工作；特別是12月4日以來，及時撥付疫情防控資金1193萬元，全力保障疫情防控資金需求及物資配備。二是竭力提升民生福祉。高齡、低保、殘疾、優(yōu)撫、臨時救助等資金按時足額撥付，企事業(yè)單位退休養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金持續(xù)提高，加快推進老舊小區(qū)改造、保障性安居住房建設(shè)，及時撥付了臨平鎮(zhèn)武興村地質(zhì)災(zāi)害避險移民搬遷補助資金，全年用于民生保障方面的資金達到280785萬元，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。三是全力做好農(nóng)村工作。撥付資金1680萬元，支持農(nóng)田水利、農(nóng)村人畜飲水、農(nóng)村水毀道路及斷頭路、一事一議等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投入資金6366萬元，支持千億斤糧食和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；投入資金929萬元支持村級公益事業(yè)發(fā)展；撥付村干部工資2196萬元、村級運轉(zhuǎn)保障資金395萬元。
4.深化改革強管理。一是推進預(yù)算管理一體化。深入推進預(yù)算一體化改革工作，全面實施預(yù)算資金項目庫管理，所有預(yù)算資金全部從項目庫中篩選提取，嚴(yán)把預(yù)算管理關(guān)口，嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)控預(yù)算執(zhí)行行為，實現(xiàn)預(yù)算資金全周期管理。舉辦了全縣行政事業(yè)單位預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)和會計知識培訓(xùn)，推動財政改革與發(fā)展持續(xù)發(fā)力。二是全面加強預(yù)算績效管理。制定出臺了《乾縣財政局預(yù)算績效管理工作實施方案》，不斷完善預(yù)算績效管理體系，確保了預(yù)算績效管理貫穿預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行全過程。加強預(yù)算績效評價管理，不斷提升績效評價水平。三是強化政府采購和資產(chǎn)管理。指導(dǎo)各預(yù)算單位建立政府采購內(nèi)控制度，全面落實預(yù)算單位會計主體責(zé)任，不斷強化政府采購服務(wù)能力，提高了政府采購質(zhì)量和效益。全面加強國有資產(chǎn)管理，出臺了《關(guān)于進一步加強國有資產(chǎn)管理的通知》，統(tǒng)籌建立全鏈條全覆蓋的國有資產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)國有資產(chǎn)從“入口”到“出口”的全過程管理。四是切實加強財政監(jiān)管機制。持續(xù)推進陽光財政建設(shè)，全面建立財政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督和人大聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督信息互通共享機制，加快推進政府非稅收繳管理制度建設(shè)，政府非稅收入收繳管理電子化管理系統(tǒng)成功上線運行。積極開展政府綜合財務(wù)報告編制工作，全面掌握政府資產(chǎn)負(fù)債情況，為推進依法理財、科學(xué)理財建設(shè)提供詳實的資料支撐。
各位代表，2021年受諸多不利因素疊加影響，雖然取得了一些成績。但我們也清醒地認(rèn)識到，我縣財政運行依然存在一些困難和問題：一是我縣為農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)發(fā)展起步較晚，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，稅源結(jié)構(gòu)單一。二是預(yù)算執(zhí)行還不夠均衡，預(yù)算剛性約束不強，預(yù)算的嚴(yán)肅性、權(quán)威性有待進一步加強。三是各部門財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力參差不齊，整體水平仍需提升。這些問題我們將高度重視，堅持問題導(dǎo)向，進一步增強責(zé)任意識、服務(wù)意識，采取積極有力的措施，努力加以解決。
二、2022年財政預(yù)算草案
2022 年財政預(yù)算編制指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，緊緊圍繞上級財政和縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，落實更大力度減稅降費政策，加強財政資源統(tǒng)籌，不斷增強市場活力和重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，堅持黨政機關(guān)過緊日子，提高財政支出的精準(zhǔn)性有效性，深化預(yù)算管理制度改革，加快建立現(xiàn)代財稅體制，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，有力支持“六個新乾縣”建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
根據(jù)預(yù)算安排要求，結(jié)合我縣2022年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，建議2022年預(yù)算主要指標(biāo)作如下安排：
??? （一）一般公共預(yù)算收支安排
?2022年，縣級一般公共預(yù)算收入建議安排22960萬元，增長6%。各收入項目的安排情況是：
——稅收收入18794萬元，增長6%，稅收占比81.9%；
——非稅收入4166萬元，增長6%。其中：行政性收費1715萬元；罰沒收入809萬元；國有資產(chǎn)有償使用收入116萬元；專項收入1526萬元（教育費附加和地方教育附加收入1426萬元，其他專項收入100萬元）。
按現(xiàn)行財政體制測算，縣級一般公共預(yù)算收入22960萬元，上級一般性轉(zhuǎn)移支付補助收入279809萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入17383萬元，減去上解上級支出5300萬元及地方政府一般債券還本支出20580萬元后，2022年縣級一般公共預(yù)算可安排財力294272萬元。
??? 按照“收支平衡、不列赤字”的預(yù)算編制原則，同時根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，編入我縣2022年一般公共預(yù)算，共安排支出294272萬元，其中：個人部分127229萬元，公用部分11249萬元，項目及專項支出143626萬元，預(yù)留預(yù)備費5500萬元，債務(wù)付息6668萬元。具體安排如下：
按支出功能分類，縣級一般公共預(yù)算具體安排情況是：一般公共服務(wù)24495萬元；公共安全9693萬元；教育58044萬元；科學(xué)技術(shù)1406萬元；文化旅游體育與傳媒3315萬元；社會保障和就業(yè)75788萬元；衛(wèi)生健康31048萬元；節(jié)能環(huán)保7455萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)9356萬元；農(nóng)林水40541萬元；交通運輸3979萬元；資源勘探工業(yè)信息等2516萬元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等245萬元；自然資源海洋氣象等2431萬元；住房保障10276萬元；糧油物資儲備340萬元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理1176萬元；預(yù)備費5500萬元，債務(wù)付息6668萬元。
?? （二）政府性基金預(yù)算安排
??? 2022年，政府性基金縣級收入預(yù)算安排20000萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入18500萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入1500萬元。
2022年，遵循“收支平衡、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，政府性基金支出預(yù)算安排20000萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入安排支出15300萬元（征地和拆遷補償支出9100萬元，城建設(shè)支出2000萬元，城市環(huán)境衛(wèi)生1400萬元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出1700萬元，土地出讓業(yè)務(wù)支出100萬元，公共租賃住房支出1000萬元）；國有土地收益基金安排支出2000萬元（教育事業(yè)1000萬元，水利事業(yè)1000萬元）；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)安排支出1200萬元（礦山恢復(fù)治理200萬元，國土第三次調(diào)查500萬元，國土空間規(guī)劃編制500萬元）；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費安排支出1500萬元（農(nóng)村房屋安全隱患排查50萬元，城市防洪100萬元，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施1350萬元）。
三、2022年財政工作重點
2022年，我們緊盯財政工作目標(biāo)任務(wù)，接續(xù)奮斗不松懈，全力以赴抓落實，重點做好以下工作：
（一）落實積極財政政策,奮力助推經(jīng)濟發(fā)展。更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,從質(zhì)和量兩個方面發(fā)力，著力提升財政質(zhì)效,突出做到“兩個堅持”。堅持向上爭取與統(tǒng)籌安排相并舉。時刻關(guān)注中央和省市政策動向，積極爭取地方政府債券和上級補助資金規(guī)模,保持適度支出強度,有效擴大政府投資,增加基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生健康、社保就業(yè)、環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的財政投入。切實加強財政政策與信貸、消費、投資和就業(yè)等其它宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)配合,完善政策協(xié)同、組合和傳導(dǎo)落實機制,提高逆周期調(diào)節(jié)的前瞻性、針對性和有效性。堅持減稅降費與涵養(yǎng)稅源相統(tǒng)一。落實落細(xì)減稅降費優(yōu)惠政策,加強政策實施的跟蹤評估,確保應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減,全力支持企業(yè)科技創(chuàng)新、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮財政政策和資金導(dǎo)向作用，以工業(yè)園區(qū)、高鐵新區(qū)建設(shè)為輻射帶動，加大對楨龍航空無人機及航空發(fā)動機研發(fā)制造、楨龍物聯(lián)網(wǎng)芯片、咸陽新材料科技產(chǎn)業(yè)園等高新項目的支持力度，推動創(chuàng)新型、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，培育涵養(yǎng)縣域經(jīng)濟增長。同時，在橡膠、水泥等行業(yè)探索建立評估機制，加大環(huán)保稅收征管力度，在建筑行業(yè)積極引導(dǎo)外來企業(yè)設(shè)立分公司，最大限度將稅收留在我縣，確保稅源不流失。
(二)加強預(yù)算執(zhí)行約束,著力規(guī)范財政管理。認(rèn)真貫徹預(yù)算法及其實施條例,按照人代會批準(zhǔn)的預(yù)算,嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整和追加事項,嚴(yán)格預(yù)算約束和資金管理，切實維護預(yù)算嚴(yán)肅性。一是深化預(yù)算改革。全面實施零基預(yù)算,不斷完善定額標(biāo)準(zhǔn)和保障方式,加大專項資金清理整合力度,提升財政資源配置效率。推動預(yù)算績效關(guān)口前移,全面推行部門整體支出績效評價,確保績效評價工作提質(zhì)增效。二是嚴(yán)格預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)格控制和執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，擴大部門預(yù)決算公開范圍，推進部門所屬單位預(yù)決算信息公開，以及政府債務(wù)、收費基金、轉(zhuǎn)移支付等信息公開，提升預(yù)算透明度。三是強化預(yù)算監(jiān)督。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，依法接受人大、審計、紀(jì)檢及社會監(jiān)督，促進多種監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)所有財政資金全方位、全鏈條、全覆蓋的動態(tài)監(jiān)控，推進預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。
（三）認(rèn)真踐行人民至上,全力保障基本民生。努力在學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面取得新進展，進一步增強財政保障民生能力，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感。一是加大資金統(tǒng)籌。不斷提高資金撥付效率，落實好老舊小區(qū)改造、因病致困家庭救助、新增城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)及保險保費補貼、婦女“兩癌”篩查等政策性項目，確?；菁皬V大群眾。二是優(yōu)化教育支出。支持發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，將有限財力投入到職教中心學(xué)生公寓樓、周城初中教學(xué)樓等項目建設(shè)中，最大限度地滿足全社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。三是支持公衛(wèi)建設(shè)。全力保障基本醫(yī)療財政補助資金，足額保障疫情防控資金，強力筑牢防控安全防線，支持縣級醫(yī)院綜合改革和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源對接工程，讓老百姓既看得起病、又看得好病。四是強化污染防治。支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固農(nóng)村清潔能源改造成效，保障實施雨污分流、水源地水土保持綜合治理工程資金，支持推進農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，構(gòu)建堅固生態(tài)屏障。五是鞏固治理成果。切實加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理，精準(zhǔn)資金發(fā)放，加強運行監(jiān)管，確保“一卡通”管理科學(xué)規(guī)范、公開透明，成為群眾的“明白卡”“幸福卡”。
（四）加大惠農(nóng)支農(nóng)力度，聚力推進鄉(xiāng)村振興。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅瑢r(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的專項資金實行“大專項+任務(wù)清單”管理模式，全力保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。一是搞好銜接。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，強化易地扶貧搬遷后續(xù)財政扶持，保持拓展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費幫扶資金支持力度不減，確保脫貧村產(chǎn)業(yè)和脫貧人口就業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。二是強化基礎(chǔ)。加大支農(nóng)投入，確保糧食播種面積穩(wěn)定，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。完善農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補機制，支持實施以垃圾治理、污水治理、廁所革命、村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。三是做強產(chǎn)業(yè)。支持實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民項目，推進果業(yè)舊園改造提升，保障城關(guān)、陽洪、大楊、靈源蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)資金，大力扶持集種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈項目，厚植農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。四是加強管理。認(rèn)真落實省財政廳關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)和管理要求，開展鎮(zhèn)辦財政能力提升活動，著力解決人員配置、會計核算、財務(wù)管理、內(nèi)控制度等方面存在的問題，促進服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更加有力有為。
（五）守牢財政制度紅線,強力提升發(fā)展質(zhì)效。建立健全依規(guī)依法、權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、全域均衡、科學(xué)規(guī)范、運行高效的現(xiàn)代化財政制度。一是始終堅持有保有壓。精準(zhǔn)研究分析財經(jīng)形勢,堅持依法依規(guī)組織收入,努力完成全年預(yù)期目標(biāo)，堅持有保有壓,確保重點支出需要，堅持厲行節(jié)約,從嚴(yán)壓減非剛性支出,全面落實“過緊日子”的要求。二是強化資金資產(chǎn)監(jiān)管。規(guī)范項目建立和產(chǎn)業(yè)扶持資金管理，建立資金、項目兩本臺賬，從項目招投標(biāo)、資金撥付、公開公示、支出報賬和財務(wù)管理等環(huán)節(jié)入手，加大資金監(jiān)管力度,確保財政資金發(fā)揮效益。落實國有資產(chǎn)監(jiān)管要求,嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。三是嚴(yán)控隱性債務(wù)風(fēng)險。緊盯防范化解債務(wù)風(fēng)險,科學(xué)制定年度目標(biāo)，加強動態(tài)監(jiān)測，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅決遏制隱性債務(wù)增量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，確保按計劃完成化債任務(wù)。四是全力保障糧食安全。持續(xù)深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，著力在資金保障和資金監(jiān)管上下功夫，扎緊扎牢制度“防火墻”，守住戰(zhàn)略物資底線。
（六）強化政治統(tǒng)領(lǐng)地位，努力鍛造財政鐵軍。堅持管黨治黨不放松，著力鍛造一支政治過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬的財政干部隊伍。一方面，切實加強學(xué)習(xí)教育。扎實開展政治理論學(xué)習(xí)，持續(xù)推進黨史學(xué)習(xí)教育，切實加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引領(lǐng)財政黨員干部堅守初心使命，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷樹牢財政為民服務(wù)理念，全面提升財政干部履職能力，努力開創(chuàng)財政新局面。另一方面，不斷強化紀(jì)律作風(fēng)。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強紀(jì)律作風(fēng)整治力度，健全干部管理和作風(fēng)建設(shè)長效機制，扎實推動干部政治呵護與“三項機制”深度融合，增強干部隊伍生機活力，培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。
各位代表，做好2022年財政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，認(rèn)真貫徹落實本次大會通過的各項決議，堅定信心、鼓足干勁，銳意進取、真抓實干，努力做好2022年財政管理各項工作，全力保障各項改革重點任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻財政力量，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
