（陜西?。╆P(guān)于咸陽市?三原縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
三原縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2022年3月17日在三原縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
三原縣財(cái)政局局長(zhǎng) ?張憲端
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將《三原縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告》提請(qǐng)本次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局的第一年，是在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開啟之年，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的重要一年。過去一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、指導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立“科學(xué)理財(cái)，為民服務(wù)”宗旨，以預(yù)算管理一體化改革為載體，統(tǒng)籌使用財(cái)政資源，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三?！钡拙€，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)財(cái)政改革，持續(xù)改善融資環(huán)境，集中財(cái)力推動(dòng)積極財(cái)政政策提質(zhì)增效、持續(xù)發(fā)展，全縣財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣屬地口徑財(cái)政總收入完成9.58億元。全縣地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成45144萬元，占年初預(yù)算40300萬元的112.01%，超收4844萬元，較上年同期37847萬元，同口徑增長(zhǎng)7.39%，同口徑增收2797萬元；全縣地方公共財(cái)政預(yù)算支出完成295015萬元，占年初預(yù)算287000萬元的102.79%，超支8015萬元，較上年同期增長(zhǎng)4.36%，增支12334萬元。
按照現(xiàn)行財(cái)政體制算賬，2021全縣地方公共財(cái)政預(yù)算收入45144萬元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入231638萬元，調(diào)入資金23006萬元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入9088萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金257萬元，2021年全縣地方財(cái)政公共預(yù)算總收入309133萬元；2021年全縣地方公共財(cái)政預(yù)算支出295015萬元，加上上解上級(jí)支出5178萬元，債務(wù)還本支出4096萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金支出4844萬元，2021年全縣地方財(cái)政公共預(yù)算總支出309133萬元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年全縣政府性基金預(yù)算總收入61087萬元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入19495萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入16584萬元，污水處理費(fèi)收入3041萬元，政府性基金補(bǔ)助收入2708萬元，上年結(jié)余收入6751萬元，調(diào)入資金7908萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入4600萬元。2021年全縣政府性基金預(yù)算支出19065萬元，調(diào)出資金22862萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出6101萬元，收支相抵，年終結(jié)余13059萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年社保基金預(yù)算收入54729萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入16596萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入38133萬元；2021年社?；鹂傊С?0393萬元，其中城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出12754萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出37639萬元。2021年底社?；鸾Y(jié)余4336萬元。
（四）2021年主要工作開展情況
2021年，財(cái)政部門認(rèn)真貫徹縣委、縣政府決策部署，全面落實(shí)縣人大預(yù)算決議和審議意見要求，自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，積極強(qiáng)化財(cái)源培植，全力保障民生支出，著力規(guī)范財(cái)政管理，切實(shí)防范重大風(fēng)險(xiǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐。
1.全力組織財(cái)稅收入。緊緊圍繞全年收入預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、壓實(shí)責(zé)任、明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施，始終堅(jiān)持把組織收入作為核心職能，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)財(cái)稅協(xié)作，壯大增量稅源，強(qiáng)化收入征管，確保顆粒歸倉，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。2021年，全縣一般公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成45144萬元，占年初目標(biāo)任務(wù)40300萬元的112.01%，超額完成了三原縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議確定的收入目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，加大對(duì)上資金爭(zhēng)取力度，通過與上級(jí)相關(guān)部門有效匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金228870萬元，使我縣財(cái)力狀況得到一定程度的改善，“三?！敝С霰Ｕ夏芰M(jìn)一步增強(qiáng)。
2.奮力兜牢“三?！钡拙€。始終堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先保障順序，牢固樹立政府過“緊日子”思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約。大幅壓減和控制一般性支出，全年共壓減一般性支出2356萬元，均用于補(bǔ)充“三?！敝С?。2021年，全縣民生支出累計(jì)完成255993萬元，民生支出占財(cái)政總支出的比重為86.77%。堅(jiān)持把保障干部職工工資作為最大民生，工資發(fā)放時(shí)間也由原來的每月15日之前提至5日之前。撥付社會(huì)保障和就業(yè)資金57459萬元，撥付教育資金54650萬元，撥付文化旅游體育與傳媒專項(xiàng)資金5637萬元，撥付城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)林水事務(wù)資金22350萬元，撥付住房保障資金12606萬元，撥付節(jié)能環(huán)保資金15756萬元。
3.全面深化財(cái)政預(yù)算管理改革。一是推進(jìn)預(yù)算管理一體化規(guī)范改革。將建立預(yù)算管理一體化規(guī)范工作作為深化財(cái)政預(yù)算管理改革的重點(diǎn)，運(yùn)用新一代云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息手段推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)政管理制度，助力財(cái)政治理能力提升，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理跨越式發(fā)展。2021年1月1日起全省全面啟用財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，經(jīng)過一年的實(shí)踐，已初步建立了從項(xiàng)目庫管理、預(yù)算編制、指標(biāo)管理、計(jì)劃管理、資金支付到賬務(wù)管理等財(cái)政資金支出全生命周期的新的財(cái)政監(jiān)管規(guī)范化體系。二是強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)管理。把資金使用績(jī)效理念貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，堅(jiān)持“用錢必問效”的原則，制定并完善了《預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)施方案（試行）》《績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》《預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)庫管理辦法（試行）》等文件，優(yōu)先選擇覆蓋面廣、影響力大、社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施期長(zhǎng)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。三是大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”新模式。堅(jiān)持“無預(yù)算，不采購”的原則，指導(dǎo)各預(yù)算單位將政府集中采購目錄以內(nèi)或者政府集中采購目錄以外達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，納入政府采購預(yù)算編制范圍。對(duì)全縣政府采購活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范和提速，全年共辦理政府采購業(yè)務(wù)276項(xiàng)，采購金額38900萬元，政府采購“放管服”改革要求進(jìn)一步深化，供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)更加便利。四是全面推進(jìn)非稅收入電子化改革。通過采取并聯(lián)審批、模擬審批等審批流程，不斷簡(jiǎn)化辦事程序，做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，辦事效率顯著提高。
4.全力做好疫情防控。面對(duì)新冠肺炎疫情的持續(xù)影響，積極作為，千方百計(jì)采購儲(chǔ)備防疫物資，做好疫情防控點(diǎn)活動(dòng)房的調(diào)配布置工作。撥付疫情防控資金2976萬元，其中上級(jí)專項(xiàng)資金459萬元，縣級(jí)配套資金2517萬元，用于核酸檢測(cè)、疫苗接種、物資保障、防控救治等，有力支持了疫情常態(tài)化防控工作。
5.全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)發(fā)展。一是支持防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。2021年，爭(zhēng)取政府債券資金13688萬元；年度化解隱性債務(wù)6799萬元，占全年任務(wù)6793萬元的100.01%。二是積極防控社會(huì)輿情風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過程中，對(duì)農(nóng)民工工資、特殊群體補(bǔ)助等容易影響社會(huì)穩(wěn)定的事項(xiàng)予以優(yōu)先保障，并將責(zé)任壓實(shí)到部門。同時(shí)密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)個(gè)別群眾反應(yīng)的有關(guān)補(bǔ)助資金未及時(shí)到位的情況，督促職能部門及時(shí)發(fā)放到位，杜絕因財(cái)政資金撥付問題造成社會(huì)不穩(wěn)定事件的發(fā)生。三是努力規(guī)避財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)。聚焦預(yù)算管理、資金撥付等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，從規(guī)章制度、業(yè)務(wù)銜接和主觀因素等方面，制定全覆蓋的內(nèi)控制度體系，為堵塞制度漏洞、消除管理隱患做好事前防范。
6.全力落實(shí)重點(diǎn)部位保障。一是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極籌集補(bǔ)助資金7473萬元，其中中省市專項(xiàng)資金5440萬元，縣級(jí)配套資金2033萬元。并印發(fā)了《三原縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提升使用效益，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。二是持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。通過惠民惠農(nóng)“一卡通”平臺(tái)發(fā)放各類財(cái)政補(bǔ)貼資金 ??36項(xiàng)10574萬元，惠及群眾23.14萬人次，提高了群眾生產(chǎn)積極性。并通過聚焦“人、卡、項(xiàng)目、資金”四大環(huán)節(jié)，采取到戶檢查、電話核實(shí)、數(shù)據(jù)比對(duì)、查閱資料等措施，深入細(xì)致開展監(jiān)督檢查。通過細(xì)查嚴(yán)管、規(guī)范操作，使惠民惠農(nóng)資金發(fā)放流程規(guī)范化、操作權(quán)限明確化、資金發(fā)放精準(zhǔn)化，讓“一卡通”真正成為群眾的“明白卡”“幸?？ā?；積極配合承保公司對(duì)今年秋季持續(xù)強(qiáng)降雨天氣受災(zāi)的新興、陵前、西陽、大程、陂西等鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受災(zāi)情況進(jìn)行出險(xiǎn)查勘理賠，為近萬農(nóng)戶理賠1846萬元，切實(shí)保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)戶抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是環(huán)境污染防治持續(xù)加力。全年共撥付資金6667萬元，用于清潔取暖、散煤治理、燃煤鍋爐拆改；撥付資金1785萬元，用于水污染防治、污水處理、污水管網(wǎng)建設(shè)；撥付資金1339萬元，用于環(huán)境衛(wèi)生整治、生活垃圾收運(yùn)，為打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)資金保障。四是全力保障防汛搶險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)省市縣防汛工作會(huì)議精神，按照縣委縣政府工作部署，快速撥付防汛搶險(xiǎn)資金650萬元，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)、道路搶修、災(zāi)后恢復(fù)重建等資金及時(shí)到位。五是助力企業(yè)提質(zhì)增效。打造高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)留得住，發(fā)展的好。2021年，共撥付招商引資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策兌付資金1190萬元。積極發(fā)揮小額擔(dān)保貸款四兩撥千斤作用，及時(shí)足額撥付財(cái)政貼息資金，發(fā)放貸款326筆5542萬元，其中個(gè)人貸款318筆3692萬元，企業(yè)貸款8筆1850萬元。積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，釋放改革紅利，累計(jì)減稅降費(fèi)26443萬元，其中稅收收入減免13718萬元，社保降費(fèi)11448萬元，非稅降費(fèi)1276萬元，為企業(yè)紓難解困，助企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。六是扎實(shí)做好糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作。通過問詢了解、查閱賬目、核對(duì)庫存等方式，對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)政利費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保涉糧資金使用程序規(guī)范，財(cái)務(wù)核算合規(guī)，最大發(fā)揮資金效益。對(duì)以前年度的糧食政策性財(cái)務(wù)掛賬、縣級(jí)儲(chǔ)備糧利費(fèi)補(bǔ)貼進(jìn)行了足額撥付，涉及資金880余萬元。
各位代表，2021年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的不利局面，全體財(cái)稅干部牢牢把握“科學(xué)理財(cái)，為民服務(wù)”宗旨，負(fù)重前行、苦干實(shí)干，經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，全縣財(cái)政收支總體平穩(wěn)，財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得了明顯成效。成績(jī)的取得，離不開縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全縣各級(jí)各部門的通力配合、協(xié)作，在此我謹(jǐn)代表全體財(cái)稅干部向大家致以誠(chéng)摯的問候和衷心的感謝！我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣財(cái)政運(yùn)行存在的困難和挑戰(zhàn)依然不少，主要是財(cái)稅規(guī)模體量較小，財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付基數(shù)少，剛性支出增長(zhǎng)快，資金調(diào)度壓力大，收支平衡越發(fā)艱難；部分專項(xiàng)資金使用效率不高，預(yù)算績(jī)效管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；政府性債務(wù)規(guī)模大，還本付息壓力大，政府隱性債務(wù)化解任務(wù)艱巨等等，這些問題我們將高度重視，認(rèn)真聽取各位代表、委員的建議，采取有效措施逐步予以解決。
二、2022年財(cái)政預(yù)算草案
2022年，我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過緊日子要求，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，深化財(cái)政預(yù)算管理一體化改革，進(jìn)一步加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，提高資金使用效益，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。
（一）一般公共預(yù)算收支安排
一般公共預(yù)算收入安排：2022年，全縣地方公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃安排43100萬元，剔除2021年我縣因房地產(chǎn)企業(yè)繳納契稅的一次性收入因素后，較上年同口徑增長(zhǎng)7%。
按照現(xiàn)行財(cái)政體制算賬，2022年全縣地方公共財(cái)政預(yù)算收入43100萬元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入246444萬元，調(diào)入資金9612萬元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入5000萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4844萬元，全縣財(cái)政總收入309000萬元，減去上解上級(jí)支出6000萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出3000萬元，2022年全縣可安排財(cái)力300000萬元，較上年預(yù)算287000萬元增長(zhǎng)4.53%，增加13000萬元。
一般公共預(yù)算支出主要項(xiàng)目安排：2022年一般公共預(yù)算支出安排30億元，其中：一般公共服務(wù)支出28261萬元，較上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)1.67%；公共安全支出9302萬元，較上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)1.68%；教育支出55968萬元，較上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)1.69%；科學(xué)技術(shù)支出516萬元，較上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)1.78%；文化旅游體育與傳媒支出5584萬元，較上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)1.64%；社會(huì)保障和就業(yè)支出62330萬元，較上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)1.69%；衛(wèi)生健康支出26356萬元，較上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)1.69%；節(jié)能環(huán)保支出16532萬元，較上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)1.68%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出22163萬元，較上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)0.01%；農(nóng)林水事務(wù)支出37170萬元，較上年實(shí)績(jī)下降0.01%；交通運(yùn)輸支出7083萬元，較上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)1.67%；資源勘探電力信息等事務(wù)支出3173萬元，較上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)1.66%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出513萬元，較上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)1.79%；自然資源海洋氣象等事務(wù)支出6100萬元，與上年實(shí)績(jī)持平；住房保障支出11912萬元，較上年實(shí)績(jī)下降10%；糧油物資儲(chǔ)備支出1803萬元，較上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)1.63%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1274萬元，較上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)1.51%；債務(wù)還本付息支出960萬元，較上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)1.7%；預(yù)備費(fèi)3000萬元，與上年預(yù)算持平。
（二）政府性基金預(yù)算收支安排
2022年政府性基金預(yù)算總收入37159萬元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入11000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入8500萬元，污水處理費(fèi)收入3300萬元，政府性基金補(bǔ)助收入1300萬元，上年結(jié)余收入13059萬元。2022年政府性基金支出預(yù)算安排8000萬元，調(diào)出資金8571萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出10000萬元，年終結(jié)余10588萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支安排
2022年社?；痤A(yù)算收入安排58475萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入18269萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入40206萬元。
2022年社?；鹂傊С霭才?4471萬元。其中城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出14266萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出40205萬元。2022年底社?；鸾Y(jié)余4004萬元。
三、2022年主要工作措施
按照財(cái)政工作提出的新任務(wù)和新要求，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),抓住機(jī)遇，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)做好以下工作：
（一）強(qiáng)化稅源培植，推動(dòng)財(cái)政增收。一是堅(jiān)持收入組織與稅源培育兩手抓，更加重視抓好稅源培育；繼續(xù)關(guān)注稅制改革變化，認(rèn)真研究，及時(shí)應(yīng)對(duì)，減輕政策影響；注重組織收入的可持續(xù)性，遵循市場(chǎng)規(guī)律和財(cái)稅運(yùn)行規(guī)律，發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，推動(dòng)財(cái)政收入的可持續(xù)發(fā)展。二是進(jìn)一步落實(shí)疫情期間對(duì)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，使各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落地生效，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅，完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，促進(jìn)應(yīng)收盡收；整合使用上級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造地方產(chǎn)業(yè)特色。三是科學(xué)制定爭(zhēng)資目標(biāo), 全力爭(zhēng)資立項(xiàng)，積極研究政策走向，打造精品項(xiàng)目；全面落實(shí)爭(zhēng)資立項(xiàng)激勵(lì)措施，有效傳導(dǎo)壓力和動(dòng)力，爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金。
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力提質(zhì)增效。一是切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付資金和地方可用財(cái)力，科學(xué)合理調(diào)度資金，優(yōu)先保障“三?！敝С觥６菄?yán)格落實(shí)政府“過緊日子”的要求。堅(jiān)持能壓盡壓、該減盡減、可省盡省，把嚴(yán)把緊預(yù)算支出關(guān)口，嚴(yán)控一般性支出，大幅壓減非剛性非重點(diǎn)支出、低效無效支出、超標(biāo)準(zhǔn)支出等。三是合理安排項(xiàng)目資金。項(xiàng)目建設(shè)資金主要從上級(jí)專項(xiàng)資金中安排，對(duì)未確定資金來源和額度的項(xiàng)目不啟動(dòng)財(cái)政投資評(píng)審程序，超過項(xiàng)目所需額度的資金由單位自行籌措。
（三）深化預(yù)算改革，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是提升政府資源的統(tǒng)籌能力。統(tǒng)籌整合專項(xiàng)資金、非稅收入、政府性基金等資金，統(tǒng)籌用于縣委、縣政府確定的重大事項(xiàng)。二是進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算管理改革。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，完善人大財(cái)政聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，確保財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行。三是提升預(yù)算執(zhí)行的約束力。嚴(yán)格執(zhí)行人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)禁無預(yù)算列支或超預(yù)算支出。嚴(yán)格按照預(yù)算管理一體化系統(tǒng)“先項(xiàng)目、后資金”的原則，將預(yù)算支出全部以項(xiàng)目的形式納入年初預(yù)算項(xiàng)目庫，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理。規(guī)范預(yù)算追加程序，推行績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理。
（四）嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守牢發(fā)展底線。一是落實(shí)化債工作任務(wù)。科學(xué)制定債務(wù)年度化解目標(biāo)，按計(jì)劃完成化債任務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)債務(wù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)不進(jìn)入紅色預(yù)警區(qū)域。二是推進(jìn)再融資債券置換。組織專班多渠道、全方位積極與上級(jí)對(duì)接，合理申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券額度，堅(jiān)持債務(wù)化解與債券置換并行。三是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
各位代表，2022年的財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)通過的各項(xiàng)決議，主動(dòng)接受縣人大監(jiān)督，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力做好2022年財(cái)政管理各項(xiàng)工作，全力保障各項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！
