（陜西?。╆P(guān)于寶雞市麟游縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于麟游縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2021年1月21日在麟游縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
麟游縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告提交大會(huì)審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”財(cái)政改革發(fā)展成效
“十三五”期間，全縣各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和省市工作要求，始終堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，財(cái)政管理改革取得了新成績(jī)。
（一）財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。始終把財(cái)源建設(shè)和綜合治稅作為重中之重，探索形成了一整套壯大財(cái)源、源頭管控、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的綜合治稅工作機(jī)制，收入質(zhì)量和可用財(cái)力穩(wěn)步提高。“十三五”期間，全縣地方一般公共預(yù)算收入規(guī)模是“十二五”期間的2.2倍，提前3年完成確定的財(cái)政收入目標(biāo)，一般公共預(yù)算支出規(guī)模突破15億元，支出規(guī)模是“十二五”末的1.6倍，財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）支持發(fā)展成效明顯。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持和資金投入，“十三五”期間，全縣爭(zhēng)取到位轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金46.7億元，占財(cái)政支出規(guī)模的72%。累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金和全域旅游發(fā)展基金12700萬(wàn)元，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。累計(jì)投入96331萬(wàn)元，全力支持交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸加快破解。全面推行“營(yíng)改增”，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，五年來(lái)累計(jì)取消行政事業(yè)性收費(fèi)23項(xiàng)、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)16項(xiàng)、基金1項(xiàng)，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。爭(zhēng)取到位置換債券和新增債券46882萬(wàn)元，有效緩解了政府償債壓力，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。
（三）民生保障精準(zhǔn)有力。堅(jiān)持“為民、利民、惠民”導(dǎo)向，把脫貧攻堅(jiān)和改善民生放在財(cái)政資金分配、支出保障的首要位置，實(shí)現(xiàn)了民生保障領(lǐng)域全覆蓋。“十三五”末，全縣財(cái)政民生支出達(dá)到133063萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的88.2%，“十三五”期間民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重均保持在80%以上，教育、就醫(yī)、出行、住房等一大批事關(guān)群眾切身利益的重大民生問(wèn)題得到有效解決。聚焦脫貧攻堅(jiān)，突出精準(zhǔn)扶貧，五年來(lái)累計(jì)投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金49796.3萬(wàn)元，全力支持脫貧攻堅(jiān)“八大工程”實(shí)施，在全省率先實(shí)施五類(lèi)特殊貧困人口財(cái)政兜底保障，設(shè)立金融扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，有效解決貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金的問(wèn)題。充分發(fā)揮財(cái)政兜底職能，健全社會(huì)保障機(jī)制，織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)，在全市率先實(shí)行意外事故一攬子保險(xiǎn)，為全縣9.2萬(wàn)名城鄉(xiāng)居民筑起一道安全屏障，讓民生保障既有力度，更有溫度。
（四）財(cái)政改革扎實(shí)推進(jìn)。完善政府預(yù)算體系，深化預(yù)算績(jī)效管理改革，改進(jìn)預(yù)算控制方式，深入推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)，全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度基本建立。深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，公務(wù)卡使用范圍不斷擴(kuò)大，“財(cái)政云”核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)順利上線運(yùn)行，直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制進(jìn)一步完善。財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)擴(kuò)面增量，五年來(lái)累計(jì)評(píng)審項(xiàng)目資金61720.5萬(wàn)元，審減財(cái)政配套資金3525.8萬(wàn)元，審減率達(dá)5.7%。持續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模范圍，推進(jìn)電子化平臺(tái)建設(shè)，著力提高財(cái)政資金使用效益，五年來(lái)政府采購(gòu)計(jì)劃金額為98173.7萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)規(guī)模92007.3萬(wàn)元，節(jié)約資金6166.4萬(wàn)元，節(jié)支率為6.3%。啟動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理改革工作，全面落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度，先后組織開(kāi)展了閑置辦公用房公開(kāi)競(jìng)租、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公務(wù)用車(chē)公開(kāi)競(jìng)拍競(jìng)租5輪次，實(shí)現(xiàn)收益188.5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。順利完成基層財(cái)政管理體制改革，基層財(cái)政所就地就近服務(wù)“三農(nóng)”、管理“三資”、監(jiān)督惠農(nóng)政策落實(shí)等方面的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步強(qiáng)化。
（五）理財(cái)用財(cái)更加規(guī)范。作為全省法制財(cái)政建設(shè)試點(diǎn)縣，“十三五”期間先后制定印發(fā)了《麟游縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》《麟游縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出績(jī)效考評(píng)辦法》《麟游縣加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，建立了會(huì)計(jì)服務(wù)“一對(duì)一”包抓服務(wù)機(jī)制，積極開(kāi)展《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查，著力解決會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全、不相容崗位未分離等問(wèn)題。強(qiáng)化財(cái)政“大監(jiān)督”理念，持續(xù)開(kāi)展財(cái)政供養(yǎng)人員清理清查工作，對(duì)全縣行政事業(yè)單位的預(yù)算收入、預(yù)算支出、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政管理，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，全縣各級(jí)各部門(mén)厲行節(jié)約意識(shí)不斷增強(qiáng)，資金使用績(jī)效明顯提高。
二、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)和各鎮(zhèn)、各部門(mén)的支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，全面落實(shí)更加積極有為的財(cái)政政策，全力支持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，狠抓收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力改善民生，積極推進(jìn)財(cái)政改革，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）2020年一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，縣十七屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)全縣一般公共預(yù)算收入41860萬(wàn)元，一般公共預(yù)算支出123880萬(wàn)元。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，根據(jù)財(cái)力變化及應(yīng)安排的重點(diǎn)支出，提請(qǐng)縣十七屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)，將一般公共預(yù)算收入調(diào)整為37000萬(wàn)元，將一般公共預(yù)算支出調(diào)整為138912萬(wàn)元，具體執(zhí)行情況如下：
1.一般公共預(yù)算收入完成情況。2020年，全縣一般公共預(yù)算收入完成37999萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的102.7%，較上年下降6.5%，減收2630萬(wàn)元。一般公共預(yù)算收入中：稅收收入22249萬(wàn)元，占58.6%，較上年下降26.8%，減收8149萬(wàn)元;非稅收入15750萬(wàn)元，占41.4%，較上年增長(zhǎng)53.9%，增收5519萬(wàn)元。
2.一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況。2020年，全縣一般公共預(yù)算支出150838萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)3.9%，增支5592萬(wàn)元。其中：縣本級(jí)支出94232萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100.3%；上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出56606萬(wàn)元。其中：
——工資福利支出36956萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)9.7%，增支3268萬(wàn)元。主要是保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資津貼、公安機(jī)關(guān)警員制工資制度改革、落實(shí)教師及事業(yè)人員增量績(jī)效工資、增人增資等支出。
——商品和服務(wù)支出2016萬(wàn)元，較上年下降1.7%，減少35萬(wàn)元。主要用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)等支出。
——對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出20152萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)1.1%，增支222萬(wàn)元。主要是兌現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員醫(yī)療補(bǔ)助、撫恤金、離休人員離休費(fèi)、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村組干部報(bào)酬、建檔立卡貧困戶(hù)合療繳費(fèi)補(bǔ)助、脫貧攻堅(jiān)駐村工作人員補(bǔ)助及工作經(jīng)費(fèi)等支出。
——項(xiàng)目支出91714萬(wàn)元，較上年實(shí)際增長(zhǎng)2.4%，增支2137萬(wàn)元，主要是安排脫貧攻堅(jiān)、民生保障配套、項(xiàng)目建設(shè)及招商引資獎(jiǎng)勵(lì)、重大項(xiàng)目建設(shè)配套等支出。
3.一般公共預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2020年，全縣總財(cái)力160745萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算收入37999萬(wàn)元，上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助105437萬(wàn)元，債券轉(zhuǎn)貸收入7527萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)266萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2096萬(wàn)元，調(diào)入資金7420萬(wàn)元。剔除債券還本支出6981萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)上解1927萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金999萬(wàn)元（當(dāng)年超收）后，可安排財(cái)力150838萬(wàn)元,一般公共預(yù)算支出150838萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。
（二）2020年政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，縣十七屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)全縣政府性基金預(yù)算收入8390萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算支出8554萬(wàn)元。具體執(zhí)行情況是：
1.政府性基金收入完成情況。政府性基金總收入27558萬(wàn)元，其中：本級(jí)收入19764萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)82.8%，增收8951萬(wàn)元；抗疫特別國(guó)債7322萬(wàn)元，增加7322萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入308萬(wàn)元，較上年下降27.4%，減少116萬(wàn)元；上年結(jié)轉(zhuǎn)164萬(wàn)元。
2.政府性基金支出執(zhí)行情況。政府性基金總支出27547萬(wàn)元，其中：政府性基金支出20085萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)161.5%，增加支出12405萬(wàn)元；調(diào)出資金7420萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券還本42萬(wàn)元。
3.政府性基金執(zhí)行結(jié)果。政府性基金結(jié)余11萬(wàn)元，按政策結(jié)轉(zhuǎn)下年專(zhuān)款專(zhuān)用。
（三）2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成12663萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成10027萬(wàn)元，本期結(jié)余2636萬(wàn)元，上年結(jié)余15127萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余17763萬(wàn)元。
（四）2020年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，我縣無(wú)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入及支出。
（五）政府債務(wù)規(guī)模情況
截止2020年12月31日，我縣系統(tǒng)內(nèi)政府債務(wù)為70590.8萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)69260.8萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)1330萬(wàn)元，一般債務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)均控制在限額以?xún)?nèi)，總體上安全、可控。
三、2020年財(cái)政主要政策落實(shí)情況及重點(diǎn)工作
(一）合力攻堅(jiān)，財(cái)政收入逆勢(shì)回升?？h政府主動(dòng)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊、縣域重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)停產(chǎn)、減稅降費(fèi)政策效應(yīng)集中顯現(xiàn)等嚴(yán)峻減收形勢(shì)，全面實(shí)施綜合治稅、源頭控稅、信息治稅機(jī)制，財(cái)政收入降幅由年初的67.3%逐月收窄到6.5%，完成了調(diào)整預(yù)算確定的財(cái)政收入目標(biāo)。一是全面落實(shí)“減稅降費(fèi)”政策。為各類(lèi)市場(chǎng)主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)9158萬(wàn)元，促進(jìn)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企業(yè)紓困解難、渡過(guò)難關(guān)，有效緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力。二是綜合治稅齊抓共管。按季制定綜合治稅重點(diǎn)工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，落實(shí)源頭控稅聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，做到部門(mén)協(xié)同，政企聯(lián)動(dòng)，周密管控，應(yīng)收盡收。三是大力培植新興財(cái)源。管好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、全域旅游發(fā)展資金和社區(qū)工廠培育基金，支持加快財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)，壯大后續(xù)財(cái)源。積極貫徹落實(shí)市政府《支持總部企業(yè)發(fā)展十條政策》，年內(nèi)簽約總部企業(yè)28戶(hù)，注冊(cè)27戶(hù)，新引進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)納稅225萬(wàn)元，新興財(cái)源體系加快形成。四是積極拓寬增收渠道。全面開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)土地征占行為清查，以查促管、以查促收，同時(shí)，應(yīng)用非稅收入“電子繳庫(kù)”系統(tǒng)，加大道路交通、耕地林地征占、國(guó)有資產(chǎn)出租出借出讓等領(lǐng)域的非稅收入征管力度，確保各項(xiàng)非稅收入應(yīng)收盡收，使非稅收入成為彌補(bǔ)財(cái)政短收的重要支撐。
(二）搶抓機(jī)遇，可用財(cái)力持續(xù)增強(qiáng)?？h政府始終把謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金擺在政府工作的突出位置，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、常講常抓，緊緊圍繞政策機(jī)遇，精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展方向，積極爭(zhēng)取中央和省市最大支持。一是健全完善項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制。建立項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)工作專(zhuān)題報(bào)告和定期通報(bào)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建部門(mén)聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí)跟進(jìn)、定期對(duì)接工作機(jī)制，提高了項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取的及時(shí)性、到位率。二是爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付創(chuàng)新高。全年?duì)幦〉轿簧霞?jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助101631萬(wàn)元，較上年凈增11629萬(wàn)元，其中：專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助56611萬(wàn)元，凈增5881萬(wàn)元；一般性轉(zhuǎn)移支付45020萬(wàn)元，凈增5748萬(wàn)元。爭(zhēng)取到位一般債券2927萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債9496萬(wàn)元，為“六?！薄傲€(wěn)”和重點(diǎn)民生事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。三是轉(zhuǎn)移支付分配使用更加規(guī)范。在重爭(zhēng)取的同時(shí)，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的支出順序，科學(xué)分配和規(guī)范使用一般性轉(zhuǎn)移支付，按照規(guī)定用途管好用好專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，資金績(jī)效充分發(fā)揮。
（三）精準(zhǔn)保障，脫貧成果更加穩(wěn)固。聚焦剩余貧困人口，緊盯“兩不愁三保障”對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)全縣7722戶(hù)、25465名貧困人口全部脫貧出列，脫貧成效進(jìn)一步鞏固。一是扶貧資金投入再創(chuàng)新高。全年安排扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金12546萬(wàn)元，其中縣級(jí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金3200萬(wàn)元，兌付產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金1540萬(wàn)元，安排貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4776萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)資金6230萬(wàn)元，使脫貧成效更加鞏固。二是精準(zhǔn)支持扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。全年統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金19916.2萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目248個(gè)，為鞏固脫貧成效、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提供資金保障。投入7770萬(wàn)元，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，支持保障“3+X”特色產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)深入推進(jìn)。設(shè)立1000萬(wàn)元社區(qū)工廠發(fā)展基金，年內(nèi)建成認(rèn)定社區(qū)工廠3個(gè)，有效帶動(dòng)脫貧人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，貧困人口增收基礎(chǔ)更加牢固。三是強(qiáng)化財(cái)政扶貧資金監(jiān)督管理。健全細(xì)化扶貧資金總臺(tái)賬機(jī)制，將財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控延伸到基層35個(gè)預(yù)算單位，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)查、駐鎮(zhèn)督導(dǎo)機(jī)制，全年開(kāi)展扶貧資金使用專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查4次，印發(fā)通報(bào)、提醒函15次，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目資金的分配下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效目標(biāo)全過(guò)程跟蹤監(jiān)督。截止2020年底，財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金支出進(jìn)度達(dá)到96.3%，實(shí)現(xiàn)了支出進(jìn)度、使用績(jī)效雙達(dá)標(biāo)。
（四）突出重點(diǎn)，民生政策落實(shí)到位。始終堅(jiān)持民生優(yōu)先導(dǎo)向，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生事業(yè)投入，超額完成了“兩個(gè)80%”的民生保障目標(biāo)。一是大力壓減一般性支出?？h鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位一般性支出下降6.5%，黨政機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)分別同比下降6.4%和4.6%，集中財(cái)力保民生、保重點(diǎn)、促脫貧。二是全力保障支持疫情防控。啟動(dòng)疫情防控財(cái)政應(yīng)急機(jī)制，建立資金撥付“直通車(chē)”和應(yīng)急采購(gòu)“綠色通道”，安排撥付新冠肺炎疫情防控專(zhuān)項(xiàng)資金1561萬(wàn)元，出臺(tái)居家隔離人員生活補(bǔ)助政策，確保各項(xiàng)補(bǔ)助政策和穩(wěn)控責(zé)任雙落實(shí)。三是民生重點(diǎn)支出穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年民生支出133063萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的88.2%，農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生政策兌付落實(shí)有力，全年兌現(xiàn)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金7925萬(wàn)元，使惠農(nóng)富農(nóng)政策真正惠及千家萬(wàn)戶(hù)。優(yōu)先保障教育投入，安排3500萬(wàn)元，重點(diǎn)支持南坊小學(xué)、縣鎮(zhèn)幼兒園、中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目。安排1100.6萬(wàn)元，實(shí)施清潔能源改造項(xiàng)目，完成7670戶(hù)農(nóng)村群眾清潔能源改造。安排10058萬(wàn)元，支持易地扶貧搬遷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村改廁等人居環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。安排6869萬(wàn)元，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保養(yǎng)老、特困供養(yǎng)、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、大病救助等重點(diǎn)民生政策，加大污染防治、安全隱患整治等重點(diǎn)領(lǐng)域投入，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
（五）深化改革，財(cái)政管理績(jī)效全面提升。一是預(yù)算管理制度改革持續(xù)深化。認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法實(shí)施條例》，深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，繼續(xù)鞏固零基預(yù)算編制改革成果，將部門(mén)預(yù)算及項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)完整提交縣人代會(huì)審議，按規(guī)定及時(shí)批復(fù)財(cái)政預(yù)決算，全面公開(kāi)部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容和形式，公開(kāi)率達(dá)到100%。二是財(cái)政支出管理取得新成效?！柏?cái)政云”核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)順利上線運(yùn)行，完成首單電子化支付業(yè)務(wù)辦理，定期召開(kāi)預(yù)算執(zhí)行分析座談會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決支付辦理、會(huì)計(jì)核算過(guò)程中存在的困難問(wèn)題，加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，有效加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對(duì)2019年結(jié)轉(zhuǎn)資金預(yù)算、2020年當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行率低的單位采取上門(mén)指導(dǎo)、函詢(xún)通報(bào)等形式，有力促進(jìn)了財(cái)政支出預(yù)算的均衡執(zhí)行。三是財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制初步建立。加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、特別是財(cái)政扶貧資金和抗疫國(guó)債等直達(dá)資金監(jiān)管，按要求將資金納入中央財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)全程監(jiān)控，建立資金使用臺(tái)賬和月報(bào)制度，做到了精準(zhǔn)下達(dá)、流向明確、賬目可查，抗疫國(guó)債、特殊轉(zhuǎn)移支付等直達(dá)資金在支持縣級(jí)應(yīng)對(duì)疫情影響、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)等方面的作用得到有效發(fā)揮。四是政府債務(wù)管理更趨規(guī)范。進(jìn)一步嚴(yán)格政府債務(wù)管控，落實(shí)隱性債務(wù)化解方案，通過(guò)加大政府融資清理規(guī)范、爭(zhēng)取上級(jí)政府債券、盤(pán)活各類(lèi)存量資金等綜合措施，全年統(tǒng)籌化解各類(lèi)政府債務(wù)38171萬(wàn)元，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。五是扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。制定印發(fā)《麟游縣全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施方案》，明確了構(gòu)建全方位預(yù)算績(jī)效管理格局。全年評(píng)價(jià)項(xiàng)目金額較大、社會(huì)關(guān)注度高、代表性強(qiáng)的重點(diǎn)支出項(xiàng)目18個(gè)，累計(jì)評(píng)審資金12626.5萬(wàn)元，核減投資594.3萬(wàn)元。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程、大額資金，組織財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)檢查6次，對(duì)資金支付緩慢、趴窩滯留、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn)題逐一明確整改措施和時(shí)限，并強(qiáng)化跟蹤整改，財(cái)政資金使用績(jī)效進(jìn)一步提高。六是會(huì)計(jì)管理水平進(jìn)一步提高。不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作，年內(nèi)組織會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)4期597人次，深入推行“一對(duì)一”包抓指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，預(yù)算單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)整體水平有效提升。
2020年，財(cái)政工作取得的成績(jī)得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，離不開(kāi)各鎮(zhèn)、各部門(mén)及社會(huì)各界的理解支持，凝結(jié)著全體財(cái)稅干部的辛勤付出。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的看到，財(cái)政運(yùn)行管理中還存在一些突出困難和問(wèn)題：一是收入結(jié)構(gòu)單一，新興財(cái)源規(guī)模偏小，財(cái)政增收困難加劇。二是政府債務(wù)進(jìn)入償債高峰期，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆葎傂灾С龃蠓黾樱?cái)政收支平衡壓力增大。三是部分單位預(yù)算控制、專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理水平有待進(jìn)一步提高，財(cái)政績(jī)效管理任重道遠(yuǎn)。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，縣政府將認(rèn)真研究，在今后工作中采取有力措施加以解決。
四、2021年財(cái)政預(yù)算安排情況
2021年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)全面脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的開(kāi)局之年，做好財(cái)政工作意義重大。全縣財(cái)政工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市、縣委全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，合力推進(jìn)財(cái)稅改革，加快建立完善現(xiàn)代財(cái)政制度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開(kāi)好局，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
（一）一般公共預(yù)算安排情況
1.一般公共預(yù)算收入安排。按照“實(shí)事求是、合理預(yù)測(cè)、應(yīng)減盡減、應(yīng)收盡收”原則，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與積極財(cái)政政策相銜接，全面提升財(cái)政收入質(zhì)量，全縣一般公共預(yù)算收入安排39520萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4%，增收1521萬(wàn)元。
——稅收收入32950萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48.1%，增加10701萬(wàn)元。
——非稅收入6570萬(wàn)元，同比下降58.3%，減少9180萬(wàn)元。
2.一般公共預(yù)算財(cái)力安排。全縣預(yù)計(jì)總財(cái)力125448萬(wàn)元，較上年同比增長(zhǎng)1%，增加641萬(wàn)元，剔除專(zhuān)項(xiàng)上解927萬(wàn)元后，可安排的一般公共預(yù)算財(cái)力124521萬(wàn)元，其中：按規(guī)定預(yù)列的上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助50000萬(wàn)元，縣本級(jí)可用財(cái)力74521萬(wàn)元，同比下降5.5%，減少4359萬(wàn)元。具體構(gòu)成是：
——一般公共預(yù)算收入39520萬(wàn)元，較上年預(yù)算減少2340萬(wàn)元。
——上級(jí)補(bǔ)助收入85228萬(wàn)元，較上年預(yù)算增加3781萬(wàn)元，其中：返還性補(bǔ)助-2695萬(wàn)元（增值稅和消費(fèi)稅稅收返還收入514萬(wàn)元，所得稅基數(shù)返還16萬(wàn)元，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革返還49萬(wàn)元，“營(yíng)改增”基數(shù)返還-3274萬(wàn)元），與上年持平；一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助37923萬(wàn)元，減少1219萬(wàn)元；按政策預(yù)列專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助50000萬(wàn)元，增加5000萬(wàn)元。
——?jiǎng)佑妙A(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金700萬(wàn)元，較上年預(yù)算減少800萬(wàn)元。
——專(zhuān)項(xiàng)上解支出927萬(wàn)元，與上年持平。
3.一般公共預(yù)算支出安排。按照“勤儉節(jié)約、以收定支、量力而行、講求績(jī)效、收支平衡”的原則，加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌力度，突出績(jī)效導(dǎo)向，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必要的支持力度，全縣一般公共預(yù)算支出安排124521萬(wàn)元。其中：
——工資福利支出38033萬(wàn)元，主要安排人員工資及津補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)及職業(yè)年金配套等支出。
——商品和服務(wù)支出2097萬(wàn)元，主要是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村（社區(qū)）“兩委”換屆經(jīng)費(fèi)及公務(wù)交通補(bǔ)貼等支出。
——對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出5815萬(wàn)元，主要安排行政事業(yè)單位醫(yī)療補(bǔ)助、住房公積金、離休和遺屬人員工資、村組干部報(bào)酬、駐村人員生活補(bǔ)助等支出。
——項(xiàng)目支出77076萬(wàn)元，其中：縣本級(jí)項(xiàng)目支出27076萬(wàn)元，預(yù)列中省專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出50000萬(wàn)元，主要安排鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興、支農(nóng)惠農(nóng)、城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施等民生事業(yè)配套支出和債務(wù)還本付息支出。
——預(yù)備費(fèi)1500萬(wàn)元，占本級(jí)一般公共預(yù)算支出額的2%，符合《預(yù)算法》規(guī)定，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開(kāi)支及其他難以預(yù)見(jiàn)的特殊開(kāi)支。
2021年，全縣預(yù)計(jì)一般公共預(yù)算財(cái)力124521萬(wàn)元，一般公共預(yù)算支出124521萬(wàn)元，預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算安排情況
1.政府性基金預(yù)算收入安排。政府性基金預(yù)算收入安排8375萬(wàn)元，較上年預(yù)算下降0.2%，減少15萬(wàn)元。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入8310萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入65萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算財(cái)力安排。全縣基金預(yù)算財(cái)力8386萬(wàn)元，具體構(gòu)成是：當(dāng)年基金預(yù)算收入8375萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)11萬(wàn)元。
3.政府性基金預(yù)算支出安排。按照“以收定支”的原則，根據(jù)政府性基金收入情況和實(shí)際支出需要編制。2021年，基金預(yù)算支出安排8386萬(wàn)元，較上年預(yù)算下降8.2%，減少支出696萬(wàn)元，其中：
——國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出7707萬(wàn)元，主要安排重點(diǎn)項(xiàng)目征占土地補(bǔ)償?shù)戎С觥?span style="display:none">大牛工程師
——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出65萬(wàn)元，主要安排城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施配套等支出。
——債務(wù)還本付息支出614萬(wàn)元，安排專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本付息支出，其中付息44萬(wàn)元，還本570萬(wàn)元。
2021年，全縣政府性基金預(yù)算可安排財(cái)力8386萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算支出8386萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2021年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入計(jì)劃14440萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出計(jì)劃10686萬(wàn)元，年終結(jié)余3754萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
2021年，我縣無(wú)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入及支出。
五、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作
（一）聚力開(kāi)源增收，確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持把開(kāi)拓稅源、組織收入作為財(cái)政工作的頭等大事，多措并舉促增收。一是全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，鞏固現(xiàn)有財(cái)源基礎(chǔ)。二是夯實(shí)財(cái)源建設(shè)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于大力培植財(cái)源增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力的意見(jiàn)》，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，強(qiáng)化財(cái)稅政策支持和引導(dǎo)，積極拓展投資空間，撬動(dòng)社會(huì)資本廣泛參與財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大后續(xù)財(cái)源，加快多元化、可持續(xù)財(cái)源體系建設(shè)，筑牢財(cái)政增收基礎(chǔ)。三是鞏固提升綜合治稅機(jī)制。強(qiáng)化源頭管控、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)機(jī)制，加快非稅收入電子化征繳進(jìn)程，構(gòu)建財(cái)政收入一體化征管體系。加強(qiáng)土地、林地征占出讓稅費(fèi)和工程項(xiàng)目涉稅管控，確保各項(xiàng)財(cái)政收入及時(shí)繳庫(kù)，杜絕收入流失。四是加強(qiáng)非稅和基金征管。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)非稅及票據(jù)管理政策規(guī)定，按照行政性收費(fèi)、政府性基金目錄清單開(kāi)展非稅執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，利用非稅及票據(jù)電子化改革手段，強(qiáng)化非稅和基金征管，確保各級(jí)各類(lèi)收費(fèi)政策及時(shí)、全面、準(zhǔn)確執(zhí)行到位。
（二）精準(zhǔn)把握政策，全方位加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和資金爭(zhēng)取工作。堅(jiān)持把謀項(xiàng)目、爭(zhēng)資金作為追趕超越的主抓手。各職能部門(mén)要認(rèn)真分析研究國(guó)家一帶一路、鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略新政策、新導(dǎo)向，主動(dòng)謀劃項(xiàng)目，建好部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)，做實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目前期工作，緊盯國(guó)家重大改革加快落地、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”全面實(shí)施、支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等政策機(jī)遇，切實(shí)加大鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、生態(tài)保護(hù)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目資金銜接爭(zhēng)取力度，全方位匯報(bào)銜接，為全縣各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展提供有力保障。
（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，大力推進(jìn)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村建設(shè)。安排縣級(jí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金3200萬(wàn)元，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，全力支持特色產(chǎn)業(yè)培育、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施提升等重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，將扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁使用。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、特色興農(nóng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮財(cái)政信貸擔(dān)保基金作用，注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長(zhǎng)期培育，修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助政策，積極實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，加快農(nóng)產(chǎn)品和食品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。完善村干部補(bǔ)貼制度，充分發(fā)揮基層組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用。支持保障農(nóng)村低收入人口檢測(cè)體系建設(shè)，持續(xù)加大已脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，增加農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修、農(nóng)村飲水工程管護(hù)財(cái)政投入，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有序銜接提供有力支撐。
（四）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障和改善民生。一是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子要求，大力壓減一般性支出，嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模，堅(jiān)決清理和杜絕違規(guī)舉債，集中財(cái)力保民生，讓老百姓過(guò)上好日子。二是全力保障民生重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持教育均衡發(fā)展，提升教育質(zhì)量。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面、老舊小區(qū)改造等方面的投入力度。進(jìn)一步加大國(guó)土綠化行動(dòng)及污染防治投入，加快美麗鄉(xiāng)村和重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)步伐。按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的原則，強(qiáng)化殘疾人康復(fù)、老年人照護(hù)、兒童早期教育服務(wù)等民生薄弱環(huán)節(jié)，提高基層公共服務(wù)均等化水平，提升干部群眾幸福感和獲得感。三是全力支持縣委、縣政府重大決策部署落實(shí)。安排2000萬(wàn)元，支持保障6個(gè)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目；將全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金增加到1700萬(wàn)元，支持文化旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，打造我縣追趕超越新引擎；全力支持高速公路、通用機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)縣域發(fā)展瓶頸問(wèn)題加速破解。
（五）深化財(cái)政改革，促進(jìn)財(cái)政管理提質(zhì)增效。以高質(zhì)量、重基礎(chǔ)、提績(jī)效為目標(biāo)，全面加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理、會(huì)計(jì)管理和國(guó)有資產(chǎn)管理。一是加強(qiáng)預(yù)算管理與控制。突出績(jī)效管理導(dǎo)向，全面實(shí)施零基預(yù)算，繼續(xù)清理和減少支出掛鉤事項(xiàng)，夯實(shí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，硬化預(yù)算約束，加大預(yù)算執(zhí)行考評(píng)通報(bào)和經(jīng)費(fèi)掛鉤力度，切實(shí)提升財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、控制總體質(zhì)量水平。二是全面公開(kāi)預(yù)決算信息。突出真實(shí)性、合規(guī)性和完整性，依法及時(shí)公開(kāi)預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、國(guó)有資產(chǎn)、政府采購(gòu)、預(yù)算績(jī)效等財(cái)政信息，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。三是提高國(guó)庫(kù)集中支付效率。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理，適度提高預(yù)算單位授權(quán)支付限額，促進(jìn)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金盤(pán)活使用常態(tài)化，最大限度減少財(cái)政資金滯留和結(jié)余，全面提高財(cái)政資金撥付效率和使用績(jī)效。四是持續(xù)做好國(guó)有資產(chǎn)和政府采購(gòu)管理。組織開(kāi)展第四輪閑置辦公用房公開(kāi)招租，探索開(kāi)展公共資產(chǎn)盤(pán)活利用試點(diǎn)，建立國(guó)有資產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。健全政府采購(gòu)內(nèi)控制度和全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制，全面梳理政府采購(gòu)《業(yè)務(wù)流程操作規(guī)范》，簡(jiǎn)化政府采購(gòu)程序，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”平臺(tái)機(jī)制，深入推進(jìn)“832”平臺(tái)采購(gòu)，推動(dòng)政府采購(gòu)工作制度化、規(guī)范化。
（六）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，全面提升依法理財(cái)水平。一是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立健全收支審批、內(nèi)部稽核等內(nèi)部控制制度，做到關(guān)鍵崗位分設(shè)、職責(zé)權(quán)限制衡、權(quán)力運(yùn)行透明。加大會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度，繼續(xù)推行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理“一對(duì)一”包抓指導(dǎo)機(jī)制，不斷提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)整體水平。二是強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。不斷加強(qiáng)對(duì)民生、社保、扶貧、救災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域資金使用情況的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化審計(jì)、財(cái)政部門(mén)的協(xié)同配合，整合工作力量，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)基層財(cái)政管理，充分發(fā)揮基層財(cái)政所就地就近監(jiān)管作用，進(jìn)一步加大對(duì)扶貧資金的監(jiān)督檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，確保財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用跟蹤到位、監(jiān)督到位、整改到位。三是自覺(jué)主動(dòng)接受人大、審計(jì)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。將細(xì)化后的部門(mén)預(yù)算提交人代會(huì)審議，積極落實(shí)人大審查及審計(jì)整改意見(jiàn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切，將財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程置于人民監(jiān)督之下。全體財(cái)政干部要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，積極踐行“忠誠(chéng)服務(wù)、科學(xué)理財(cái)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、公正勤廉”的財(cái)政精神，努力打造一支善學(xué)習(xí)、守信念，勇?lián)?dāng)、有作為，重自律、不出事的財(cái)政干部隊(duì)伍。
各位代表，財(cái)政改革發(fā)展使命光榮、任務(wù)艱巨，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，提振精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，聚力實(shí)干，圓滿(mǎn)完成全年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)強(qiáng)縣、文旅名縣、生態(tài)富縣目標(biāo)不懈努力！
