（陜西?。╆P(guān)于寶雞市隴縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告
隴縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告
——在隴縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
陳啟哲
（2022年1月16日）
各位代表：
受縣政府委托，現(xiàn)將我縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，是“十四五”開(kāi)局之年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，對(duì)標(biāo)中央決策部署、省市工作要求及縣委十七次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，面對(duì)前所未有的財(cái)政收支平衡嚴(yán)峻形勢(shì)，我們統(tǒng)籌疫情防控和發(fā)展，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，堅(jiān)持“5132”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決貫徹積極的財(cái)政政策，全面落實(shí)減稅降費(fèi)，有力保障了“六穩(wěn)”“六保”支出，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全年預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
地方財(cái)政收入完成15790萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13%(其中:稅收收入完成10380萬(wàn)元，稅收占比66%),爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入186591萬(wàn)元(其中:稅收返還性收入1630萬(wàn)元，一般轉(zhuǎn)移支付99076萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付85885萬(wàn)元），加上上年結(jié)轉(zhuǎn)9392萬(wàn)元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1647萬(wàn)元，調(diào)入資金23173萬(wàn)元，地方債券收入16628 萬(wàn)元，全縣總財(cái)力為253221萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出239293萬(wàn)元，同比下降2%（主要原因是抗疫特別國(guó)債、特殊轉(zhuǎn)移支付及貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付較上年凈減少5600萬(wàn)元），加上上解支出758萬(wàn)元，債務(wù)還本支出10598萬(wàn)元,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1398萬(wàn)元，全年財(cái)政總支出為252047萬(wàn)元，收支結(jié)余1174萬(wàn)元，按照《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定，全部調(diào)入穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，基本實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金收入完成25574萬(wàn)元,加上上級(jí)補(bǔ)助收入547萬(wàn)元、上年結(jié)余5450萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債券28800萬(wàn)元，政府基金總收入為60371萬(wàn)元；當(dāng)年政府基金支出47929萬(wàn)元，加上調(diào)出資金8536萬(wàn)元，債務(wù)還本支出79萬(wàn)元，全縣政府基金總支出為56544萬(wàn)元，年終結(jié)余3827萬(wàn)元，政府基金實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
社保基金收入36244 萬(wàn)元，支出29743萬(wàn)元，結(jié)余6501萬(wàn)元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入12257萬(wàn)元，支出7184萬(wàn)元，結(jié)余5073萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入23987萬(wàn)元，支出22559萬(wàn)元，結(jié)余1428萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入15萬(wàn)元（上級(jí)補(bǔ)助國(guó)有企業(yè)改制遺留問(wèn)題及國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理資金），由于資金下達(dá)較晚，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（五）政府債券發(fā)行和債務(wù)余額情況
2021年省財(cái)政下達(dá)我縣政府債務(wù)限額23.45億元，其中：一般債務(wù)限額15.25億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額8.17億元。預(yù)算執(zhí)行中，省財(cái)政代我縣發(fā)行債券4.54億元。其中：一般債券1.66億元，專(zhuān)項(xiàng)債券2.88億元。截止2021年底，我縣地方政府債務(wù)余額18.96億元，其中：一般債務(wù)余額11.08億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額7.88億元，均嚴(yán)格控制在限額內(nèi)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
(六）主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況
1.落實(shí)積極的財(cái)政政策，壯大地方財(cái)政實(shí)力。一是不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)及緩繳等稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全年辦理增值稅留抵退稅798萬(wàn)元，個(gè)人所得稅匯算清繳退稅124萬(wàn)元，制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳五稅兩費(fèi)953.02萬(wàn)元。二是科學(xué)組織收入，夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)。在持續(xù)做好減稅降費(fèi)政策落實(shí)的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧財(cái)政收支關(guān)系，主動(dòng)作為，拓寬增收渠道，抓住重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)，全面提高征管水平，做到應(yīng)收盡收。全年完成一般預(yù)算收入15790萬(wàn)元，較上年增收1872萬(wàn)元。完成政府基金預(yù)算收入25574萬(wàn)元，較上年增收6891萬(wàn)元。三是把握政策動(dòng)向，加大資金爭(zhēng)取力度。緊盯上級(jí)投資方向和重點(diǎn)，做好項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備、申報(bào)工作，積極和省市溝通，想方設(shè)法爭(zhēng)取申報(bào)項(xiàng)目資金。全年完成爭(zhēng)取中省資金任務(wù)20.2億元。四是積極申報(bào)政府債劵，助推項(xiàng)目建設(shè)。面對(duì)我縣財(cái)政收支困難的現(xiàn)狀，財(cái)政、發(fā)改、交通、住建等部門(mén)全力配合，結(jié)合我縣重大戰(zhàn)略、重大建設(shè)項(xiàng)目需求，做好地方政府債券項(xiàng)目申報(bào)，全年?duì)幦?xiàng)目4個(gè)，資金總額2.88億元，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。五是積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，拓寬財(cái)源建設(shè)渠道。圍繞市上出臺(tái)的“總部十條”優(yōu)惠政策，通過(guò)多種途徑和形式，廣泛宣傳總部企業(yè)支持政策，主動(dòng)上門(mén)對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)一些與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)與項(xiàng)目落地。同時(shí)，加快蘇陜工業(yè)園10萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和招商，有針對(duì)性的引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，培植我縣新型財(cái)源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。截至目前，共引進(jìn)簽約總部企業(yè)33戶，已注冊(cè)落地25戶，其中11戶企業(yè)已正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
2.統(tǒng)籌財(cái)力，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。一是繼續(xù)壓縮一般性支出，兜牢“三?！钡拙€。按照中省市決策部署，牢固樹(shù)立“三?！薄⒁咔榉揽丶敖?jīng)濟(jì)恢復(fù)并重的政策導(dǎo)向，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，切實(shí)保障基本民生、工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，全年“三保”支出14.4億元，較上年增長(zhǎng)2.09個(gè)百分點(diǎn)。二是發(fā)揮職能促進(jìn)銜接，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。認(rèn)真研究上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)支持政策，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)對(duì)我縣鄉(xiāng)村振興扶持力度，做大資金總量，支持了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。全年鄉(xiāng)村振興銜接及其他農(nóng)業(yè)發(fā)展投入資金1.96億元，穩(wěn)步推進(jìn)了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、打造特色小鎮(zhèn)及萬(wàn)畝中藥材基地、發(fā)展特色種養(yǎng)、保障農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果；安排政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金334萬(wàn)元，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。三是支持城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保障資金促進(jìn)發(fā)展。全年投入資金7.04億元，全力支持了棚戶區(qū)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改善了縣城風(fēng)貌，提升了城鎮(zhèn)品位。四是加大資金投入力度，助力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)及旅游發(fā)展。積極爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付，努力提升地方財(cái)政投入力度，全年節(jié)能環(huán)保及文化旅游投入資金3億元，堅(jiān)決支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展全域旅游提供良好的生態(tài)環(huán)境。五是加強(qiáng)民生保障，多渠道籌措資金支持教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域。投入資金4.8億元，保障了農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、職業(yè)教育質(zhì)量提升、學(xué)前教育發(fā)展等支出；爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券資金1.1億元，支持職業(yè)教育和學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建城區(qū)幼兒園三所，擴(kuò)建了職教中心，切實(shí)解決了我縣入學(xué)難、入園難的問(wèn)題。衛(wèi)生健康支出1.5億元，社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)一步完善。堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則，保障了貧困人口“先診療后付費(fèi)”、住院免收押金等制度，織牢三重醫(yī)療保障網(wǎng)。六是持續(xù)做好疫情防控財(cái)政保障工作。全年下達(dá)疫情防控經(jīng)費(fèi)606萬(wàn)元，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，建立采購(gòu)“綠色通道”，確保疫情防控物資、工程和服務(wù)采購(gòu)及時(shí)高效，全力服務(wù)保障疫情防控工作大局。七是積極籌措資金，應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害。10月3日特大暴雨發(fā)生后，我們積極主動(dòng)作為，籌措資金1145萬(wàn)元，有力保障了全縣搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；及時(shí)向省、市匯報(bào)溝通，多渠道申報(bào)救災(zāi)及災(zāi)后重建項(xiàng)目10個(gè)，資金1.6億元，年內(nèi)到位資金975萬(wàn)元。
3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理。根據(jù)政府債務(wù)化解計(jì)劃，督促部門(mén)和單位及時(shí)償還政府債務(wù)，截止2021年末，全年政府債務(wù)余額18.96億元，政府債務(wù)率45%，在可控范圍內(nèi)。二是健全政府融資機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。嚴(yán)格債券項(xiàng)目審核，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“閘門(mén)”，從源頭上遏制新增債務(wù)。三是依托地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)，對(duì)債券發(fā)行使用實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控。健全完善債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備，建立債券項(xiàng)目接續(xù)機(jī)制，提高債券資金使用效益。
4.深化改革,積極構(gòu)建預(yù)算管理新格局。一是逐步推進(jìn)預(yù)算管理一體化。將各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等資金全部納入年初預(yù)算；制訂專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范支付流程，完善項(xiàng)目庫(kù)管理制度，逐步構(gòu)建科學(xué)、全面、高效的縣級(jí)預(yù)算管理體系。二是加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，提升預(yù)算管理水平。2021年共選取12個(gè)單位13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展了績(jī)效自評(píng)和財(cái)政內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)；積極引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)75個(gè)脫貧村101個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目開(kāi)展了績(jī)效評(píng)價(jià)，形成了評(píng)價(jià)、反饋、整改、提升的績(jī)效管理初步模式。三是加大資金統(tǒng)籌力度，提高資金使用效率。繼續(xù)盤(pán)活存量資金，清理預(yù)算單位結(jié)余資金2.2億元，全部用于民生保障及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是我縣高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)，財(cái)政改革和發(fā)展取得了顯著的成效，財(cái)政收入質(zhì)量不斷提高，減稅降費(fèi)政策得到全面落實(shí)，現(xiàn)代財(cái)政制度框架基本形成，績(jī)效管理制度逐步完善，政府債務(wù)管理不斷深入，稅制改革順利實(shí)施，預(yù)決算公開(kāi)全面推進(jìn)，預(yù)算管理一體化取得了新突破。但也存在一些問(wèn)題：一是受新冠疫情影響，地方財(cái)政收入質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。二是上級(jí)轉(zhuǎn)移支付政策逐年收緊，個(gè)人剛性支出及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求增長(zhǎng)較快，財(cái)政收支矛盾愈加突出，“三保”壓力不斷增大。三是政府債務(wù)進(jìn)入償債高峰期，化解債務(wù)壓力持續(xù)加大。四是預(yù)算績(jī)效管理處于起步階段，廣度和深度還需加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，努力解決。
二、2022年財(cái)政預(yù)算草案
（一）財(cái)政收支形勢(shì)分析
2022年，財(cái)政收支形勢(shì)更為復(fù)雜，矛盾更加尖銳。從財(cái)政收入方面看，由于疫情變化存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，加之國(guó)家持續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，財(cái)政收入形勢(shì)不容樂(lè)觀。從財(cái)政支出方面看，國(guó)家適度降低赤字率，鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、債務(wù)化解、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等支出，都對(duì)財(cái)政資金保障提出了新的更高要求，預(yù)算平衡壓力進(jìn)一步加大。
（二）預(yù)算編制的總體要求及原則
總體要求：全面貫徹中省市縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和縣委決策部署，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌及優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全縣穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政保障。
安排原則：一是厲行節(jié)約，保障重點(diǎn)。堅(jiān)決落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)要過(guò)緊日子”的要求，從嚴(yán)從緊編制部門(mén)預(yù)算，優(yōu)先保障“三?！敝С?，建立民生支出清單管理制度。保障重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項(xiàng)目實(shí)施，集中財(cái)力辦大事。二是全面完整，加強(qiáng)統(tǒng)籌。強(qiáng)化部門(mén)收入統(tǒng)籌管理，單位非稅收入及其他收入全部納入預(yù)算。盤(pán)活存量資金，完善結(jié)余資金收回使用機(jī)制。三是預(yù)算法定，約束有力。落實(shí)部門(mén)和單位預(yù)算管理主體責(zé)任，嚴(yán)格預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)及應(yīng)用，完善績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。四是應(yīng)編盡編，精準(zhǔn)細(xì)化。繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)管理，提早做好項(xiàng)目申報(bào)前期準(zhǔn)備工作，常態(tài)化儲(chǔ)備預(yù)算項(xiàng)目，編細(xì)編準(zhǔn)項(xiàng)目支出預(yù)算，提高年初預(yù)算到位率。五是規(guī)范科學(xué)，注重標(biāo)準(zhǔn)。做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)審核，完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化約束。六是防范風(fēng)險(xiǎn)，守住底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，推行重大政策和項(xiàng)目財(cái)政可承受能力評(píng)估，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
（三）一般公共預(yù)算安排草案
2022年，全縣地方財(cái)政收入預(yù)算16800萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)6%，其中：稅收收入11808萬(wàn)元，非稅收入4992萬(wàn)元，稅收收入占比為70%?？h級(jí)預(yù)算收入16800萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入172781萬(wàn)元（含預(yù)列專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助85119萬(wàn)元），上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)1398萬(wàn)元，調(diào)入穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1174萬(wàn)元，一般公共預(yù)算總收入192153萬(wàn)元，減去專(zhuān)項(xiàng)上解758萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年初可安排財(cái)力191395萬(wàn)元。
按照收支平衡原則，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出191395萬(wàn)元。其中：一般公共服務(wù)支出16350萬(wàn)元，國(guó)防及公共安全支出4987萬(wàn)元，教育支出38259萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出147萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出1920萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出28465萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出11686萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出6744萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出8215萬(wàn)元,農(nóng)林水支出49378萬(wàn)元,交通運(yùn)輸支出3842萬(wàn)元,資源勘探信息等支出2123萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出468萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出2361萬(wàn)元，住房保障支出9362萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備支出129萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2180萬(wàn)元，債務(wù)還本付息及發(fā)行費(fèi)用支出1779萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)3000萬(wàn)。
（四）政府性基金預(yù)算安排草案
2022年，全縣政府性基金預(yù)算收入安排8810萬(wàn)元（其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入8200萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入350萬(wàn)元,污水處理費(fèi)收入260萬(wàn)元），加上上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余3827萬(wàn)元，政府性基金總收入為12637萬(wàn)元。按照收支平衡的原則，政府性基金預(yù)算支出相應(yīng)安排為12637萬(wàn)元（其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出23萬(wàn)元，農(nóng)林水支出328萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出4500萬(wàn)元，債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)用支出1959萬(wàn)元，其他支出5827萬(wàn)元）。
（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排草案
2022年，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算擬安排收入36653萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入13792萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入22861萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算擬安排支出28296萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出7220萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出21176萬(wàn)元。
三、2022年重點(diǎn)工作
（一）壯大財(cái)源，積極推動(dòng)財(cái)政增收
一是加強(qiáng)稅源建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金導(dǎo)向作用，加大工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，提升發(fā)展動(dòng)力。二是鞏固完善地方稅收保障機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，堅(jiān)持依法征收，應(yīng)收盡收，確保全年收入任務(wù)的完成。三是加大爭(zhēng)資力度。加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)單位工作協(xié)調(diào)，做好各類(lèi)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省市發(fā)展規(guī)劃，不斷增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。全年?duì)幦∩霞?jí)轉(zhuǎn)移支付20億元以上。四是精準(zhǔn)有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，財(cái)政資金分配要突出重點(diǎn)、提質(zhì)增效。五是積極穩(wěn)妥申報(bào)債券項(xiàng)目，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。債券項(xiàng)目申報(bào)要嚴(yán)格按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，優(yōu)先申報(bào)土地手續(xù)完善、規(guī)劃到位的公益類(lèi)項(xiàng)目。
（二）嚴(yán)控關(guān)口，兜住“三?！钡拙€
把加強(qiáng)“三?！弊鳛楫?dāng)前財(cái)政工作最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢將“三?！敝С隹刂圃陬A(yù)算盤(pán)子內(nèi)。一是堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求。繼續(xù)壓減非剛性、非重點(diǎn)支出，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)審。繼續(xù)嚴(yán)控一般性支出，從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、差旅、培訓(xùn)、調(diào)研、論壇、慶典等公務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)控一般性支出。二是嚴(yán)控預(yù)算安排，繼續(xù)堅(jiān)持“先有預(yù)算后有支出”，無(wú)預(yù)算、超預(yù)算原則上不得安排支出，督促整改預(yù)算執(zhí)行中的鋪張浪費(fèi)、績(jī)效低下的項(xiàng)目。三是嚴(yán)格預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理。健全完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，定期檢查審計(jì)，提高財(cái)務(wù)管理水平，堵塞制度漏洞，確保收支平衡，嚴(yán)防管理風(fēng)險(xiǎn)。
（三）發(fā)揮職能，繼續(xù)加強(qiáng)民生保障
加快建立基本公共服務(wù)體系，支持教育、社保、醫(yī)療、文化、體育、城市建設(shè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增進(jìn)民生福祉。繼續(xù)支持意識(shí)形態(tài)、掃黑除惡、社會(huì)治安、綜合治理等工作，推進(jìn)人居環(huán)境整治，為全縣人民打造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。
（四）精打細(xì)算，助力鄉(xiāng)村振興
深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和鄉(xiāng)村振興，加大對(duì)農(nóng)村飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村道路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快培育特色農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。一是全力支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政投入保障。重點(diǎn)支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、改善農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展理念。二是依據(jù)涉農(nóng)資金整合方案，持續(xù)加大涉農(nóng)資金整合力度，加快項(xiàng)目建設(shè)、充分發(fā)揮資金效益。三是嚴(yán)格執(zhí)行扶貧和鄉(xiāng)村振興資金管理辦法。做到資金及時(shí)下達(dá)，指標(biāo)限時(shí)分配，績(jī)效指標(biāo)完備，支付數(shù)據(jù)及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)扶貧和鄉(xiāng)村振興資金全流程跟蹤監(jiān)控。
（五）防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政府債務(wù)管理
高度重視防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，確保地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。一方面，在保證債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控的前提下，抓住機(jī)遇積極申請(qǐng)政府專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目。另一方面，禁止違法違規(guī)舉債，切實(shí)做好防范化解地方政府債務(wù)工作，進(jìn)一步緩釋政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行
一是依法接受預(yù)算審查監(jiān)督。全面落實(shí)人大決議，積極向人大報(bào)告財(cái)政預(yù)算、財(cái)稅政策落實(shí)及國(guó)有資產(chǎn)管理情況。繼續(xù)配合做好人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)全口徑預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程監(jiān)督，確保財(cái)政資金安全有效使用。二是加強(qiáng)財(cái)政資金特別是專(zhuān)項(xiàng)資金的全程監(jiān)管。全面落實(shí)財(cái)政資金全過(guò)程監(jiān)督體系，強(qiáng)化直達(dá)資金監(jiān)控力度，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督管理方式，加大對(duì)重大財(cái)稅政策落實(shí)、財(cái)政收支管理、重點(diǎn)部門(mén)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度。三是加強(qiáng)對(duì)全縣財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)管理，不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平。
2022年財(cái)政工作任務(wù)艱巨繁重，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行人大各項(xiàng)決議決定，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，為我縣高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)政保障！
