（陜西省）關(guān)于寶雞市隴縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
隴縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
隴縣財(cái)政局局長(zhǎng) 陳啟哲
各位代表：
受縣政府委托，現(xiàn)將我縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話和二十大精神，對(duì)標(biāo)中央決策部署、省市工作要求，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，有力保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極的財(cái)政政策更加提質(zhì)增效，進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)，保證了全縣“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”支出需要，全年預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全年完成地方財(cái)政收入16879萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.9%，稅收占比69%，爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入221865萬(wàn)元(其中:返還性收入1630萬(wàn)元，一般轉(zhuǎn)移支付99876萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付120359萬(wàn)元），加上上年結(jié)轉(zhuǎn)3342萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1174萬(wàn)元，調(diào)入資金12000萬(wàn)元，新增債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18179萬(wàn)元，全年一般公共預(yù)算總收入為273439萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出完成251288萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5%，專項(xiàng)上解支出2566萬(wàn)元，債務(wù)還本支出12726萬(wàn)元,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出6859萬(wàn)元，全年財(cái)政總支出為273439萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全年政府性基金收入完成27307萬(wàn)元,爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助基金收入841萬(wàn)元、上年結(jié)余3837萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貨收入3800萬(wàn)元，政府基金總收入為35785萬(wàn)元；全年政府性基金支出26027萬(wàn)元，調(diào)出資金5000萬(wàn)元，債務(wù)還本支出62萬(wàn)元，全縣政府性基金總支出為31089萬(wàn)元，收支相抵，累計(jì)結(jié)余4696萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全年社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入39870萬(wàn)元，支出33484萬(wàn)元，結(jié)余6386萬(wàn)元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入15025萬(wàn)元，支出8964萬(wàn)元，結(jié)余6061萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入24845萬(wàn)元，支出24520萬(wàn)元，結(jié)余325萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入7.65萬(wàn)元（預(yù)算執(zhí)行中上級(jí)補(bǔ)助國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理資金），由于資金年末下達(dá)，年內(nèi)未支出，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（五）政府債券發(fā)行和債務(wù)余額情況
全年省財(cái)政代我縣發(fā)行政府債券2.2億元。其中：一般債券1.82億元，專項(xiàng)債券3800萬(wàn)元。
2022年省財(cái)政下達(dá)我縣政府債務(wù)限額23.69億元，其中：一般債務(wù)限額15.17億元，專項(xiàng)債務(wù)限額8.52億元。截止2022年年底，我縣地方政府債務(wù)余額19.95億元，其中：一般債務(wù)余額11.69億元，專項(xiàng)債務(wù)余額8.26億元，均嚴(yán)格控制在限額內(nèi)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
(六）主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況
1.落實(shí)積極財(cái)政政策，提升統(tǒng)籌保障能力。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，全力提升財(cái)政保障能力。一是持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)及緩繳等稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2022年將所有符合條件的小微企業(yè)及制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)納入政策實(shí)施范圍，并進(jìn)一步擴(kuò)大到批發(fā)和零售業(yè)等7個(gè)行業(yè)，按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額，全年新增退稅總額3702萬(wàn)元，有力紓解企業(yè)困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力。二是加強(qiáng)收入組織，夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)。在持續(xù)做好減稅降費(fèi)政策落實(shí)的同時(shí)，認(rèn)真研判財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，精準(zhǔn)測(cè)算。抓住重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，加大稅收征管；全面實(shí)現(xiàn)非稅收入全流程線上繳款和智能監(jiān)控，提升非稅征收力度，做到應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是把握政策動(dòng)向，全力爭(zhēng)取上級(jí)資金。深入研究中省政策，出臺(tái)鼓勵(lì)各部門(mén)爭(zhēng)取中省資金工作考核辦法，積極向上爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資金，為高質(zhì)量發(fā)展集聚更多資源支持。全年共完成爭(zhēng)取中省資金任務(wù)22.8億元，較上年增長(zhǎng)13%，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力資金保障。四是積極申報(bào)政府債劵，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。將專項(xiàng)債作為緩解當(dāng)前財(cái)政保障壓力的重要手段，結(jié)合我縣重大建設(shè)項(xiàng)目需求，做好地方政府債券項(xiàng)目申報(bào)工作，2022年落地北大街停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目債券資金3800萬(wàn)元，申報(bào)2023年第一批專項(xiàng)債項(xiàng)目4個(gè)，申請(qǐng)債券資金31000萬(wàn)元，確保推進(jìn)建設(shè)不止步，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不增加。
2.落實(shí)應(yīng)保盡保，助力保障和改善民生。一是堅(jiān)決兜住“三?！钡拙€。制定縣級(jí)“三?！敝С銮鍐危瑥?qiáng)化預(yù)算安排、執(zhí)行、預(yù)警各環(huán)節(jié)監(jiān)管，全年“三?！敝С?4.6億元，較上年增長(zhǎng)2.09個(gè)百分點(diǎn)。二是堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”要求。壓縮一般性支出、嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理、硬化預(yù)算執(zhí)行約束等措施，切實(shí)做到有保有壓。三是全力支持疫情防控。全年投入疫情防控資金6596萬(wàn)元，主要用于核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治、設(shè)備和防控物資購(gòu)置等,為疫情防控提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障，優(yōu)先保障人民生命安全。四是銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)執(zhí)行“在過(guò)渡期內(nèi)，財(cái)政投入不低于上年水平”，2022年縣級(jí)安排鄉(xiāng)村振興銜接資金2200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.8%。共整合各類涉農(nóng)資金20173萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)2.7%，主要投向畜牧產(chǎn)業(yè)、果業(yè)發(fā)展、設(shè)施農(nóng)業(yè)、監(jiān)測(cè)戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)四個(gè)方面，其中為74個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目投入10388.23萬(wàn)元，為83個(gè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投入資金5391.63萬(wàn)元，持續(xù)鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果。五是支持生態(tài)綠色發(fā)展。全年安排清潔能源替代項(xiàng)目資金4214萬(wàn)元、建筑節(jié)能改造資金1029萬(wàn)元、千河流域水污染治理項(xiàng)目1903萬(wàn)元，支持人工濕地建設(shè)、各鎮(zhèn)空氣質(zhì)檢站等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全縣減污降碳、綠色發(fā)展。六是持續(xù)加大民生投入。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生事業(yè)投入，全年投入資金11.3億元，全面落實(shí)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、科技、體育等投入政策，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，確保民生支出占比穩(wěn)定在80%以上，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。全力支持棚戶區(qū)改造，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升縣城品位和人民幸福指數(shù)。
3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是完善常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制。將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)做為常態(tài)化工作，加強(qiáng)部門(mén)間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。二是堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債融資的“后門(mén)”，著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，硬化預(yù)算約束，堅(jiān)決杜絕新增政府債務(wù)。三是穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。全面落實(shí)全年化解隱性債務(wù)1.2億元，完成年度化解任務(wù)；近五年累計(jì)化債5.27億元，完成隱性債務(wù)化解任務(wù)的107%，政府債務(wù)處于安全區(qū)域。
4.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理新格局。一是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理一體化改革。將各類行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等資金全部納入年初預(yù)算。制訂專項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范支付流程，完善項(xiàng)目庫(kù)管理制度，構(gòu)建科學(xué)、全面、高效的縣級(jí)預(yù)算管理體系。二是健全預(yù)算績(jī)效管理體系。堅(jiān)持以“建設(shè)全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系”為目標(biāo)，預(yù)算績(jī)效管理延伸到了所有基層單位和資金使用終端，基本形成了“橫向到邊、縱向到底”的管理格局。三是加大預(yù)算公開(kāi)力度，進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)和單位綜合預(yù)算公開(kāi)，將財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域公開(kāi)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程集成，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以陽(yáng)光促規(guī)范提效益。
2022年，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，認(rèn)真貫徹落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”要求，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，但還存在一些突出矛盾和問(wèn)題：一是財(cái)政收支矛盾加劇。受減稅降費(fèi)、收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)影響，財(cái)政收入穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大壓力。同時(shí)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域均需要持續(xù)加大投入，收支矛盾更加突出。二是防范化解政府債務(wù)壓力較大。近幾年，我縣進(jìn)入還債高峰期，政府債務(wù)還本付息逐年增加，財(cái)政運(yùn)行存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。三是向上向外爭(zhēng)取力度仍然不足，在政策、項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取方面，存在重視程度不夠，提前謀劃不深，相關(guān)準(zhǔn)備工作不充分，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，需要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，切實(shí)加以改進(jìn)。
二、2023年財(cái)政預(yù)算草案
（一）財(cái)政收支形勢(shì)分析
2023年財(cái)政收支形勢(shì)依然嚴(yán)峻，收支矛盾更加突出。財(cái)政政策要實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的平衡、穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的平衡、減稅降費(fèi)和財(cái)政可持續(xù)性的平衡、短期經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)期內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的平衡。從財(cái)政收入方面看，由于疫情變化存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，加之國(guó)家持續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，財(cái)政收入形勢(shì)不容樂(lè)觀。從財(cái)政支出方面看，鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、債務(wù)化解、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等支出，都對(duì)財(cái)政資金保障提出了新的更高要求，預(yù)算平衡壓力進(jìn)一步加大。
另一方面，國(guó)家通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政政策，主要有合理安排赤字率、地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模、持續(xù)增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持，這些利好將落地我縣。
（二）預(yù)算編制的總體要求及原則
總體要求：全面貫徹中省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加大支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，做好重大戰(zhàn)略任務(wù)、相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、“三保”及科技、教育等重點(diǎn)支出保障。繼續(xù)落實(shí)過(guò)緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出，集中財(cái)力辦大事。持續(xù)深化財(cái)政預(yù)算管理改革，完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相融合，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效，推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的部門(mén)預(yù)算管理體系。為全縣穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政保障。
編制原則：一是全面完整，應(yīng)編盡編。強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算收入統(tǒng)籌，實(shí)行單位收入全口徑管理，進(jìn)一步提高部門(mén)預(yù)算完整性、規(guī)范性。二是勤儉節(jié)約，保障重點(diǎn)。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)“過(guò)緊日子”常態(tài)化，嚴(yán)控一般性支出，努力降低行政運(yùn)行成本，從嚴(yán)從緊編制部門(mén)預(yù)算。加大各類資金統(tǒng)籌銜接，集中財(cái)力保重點(diǎn)，優(yōu)先保障工資運(yùn)轉(zhuǎn)和民生剛性支出，優(yōu)先保障重大戰(zhàn)略、重大部署、重大政策和重大項(xiàng)目實(shí)施。三是標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，合理規(guī)范。預(yù)算編制保持與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相一致，與集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系相適應(yīng)，與單位履行行政職能及事業(yè)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，與我縣財(cái)力相匹配。完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè), 強(qiáng)化支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和約束，加大存量資金盤(pán)活和統(tǒng)籌力度，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。充分論證項(xiàng)目必要性、可行性，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)審核、預(yù)算編制的流程管理。四是規(guī)范透明，注重績(jī)效。牢固樹(shù)立績(jī)效理念，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域績(jī)效評(píng)價(jià)，完善績(jī)效管理激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)及應(yīng)用，完善績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，提高資金使用效益。五是加大預(yù)算公開(kāi)力度，進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)和單位綜合預(yù)算公開(kāi)，增強(qiáng)財(cái)政資金分配透明度。
（三）一般公共預(yù)算安排草案
根據(jù)以上總體要求，按照積極穩(wěn)妥的原則，2023年全縣地方財(cái)政收入預(yù)算按增長(zhǎng)6%安排，收入預(yù)期目標(biāo)為17892萬(wàn)元，其中：稅收收入完成12524萬(wàn)元，占比70%?？h級(jí)預(yù)算收入加上財(cái)力性補(bǔ)助及中省市提前下達(dá)、預(yù)列的專款，調(diào)入資金及上年結(jié)轉(zhuǎn)資金后，縣級(jí)一般公共預(yù)算總計(jì)200653萬(wàn)元。上解上級(jí)專項(xiàng)支出576萬(wàn)元后，縣級(jí)一般公共預(yù)算支出安排200077萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)4.5%。
縣級(jí)主要支出安排情況是：一般公共服務(wù)支出18231萬(wàn)元，公共安全支出5569萬(wàn)元，教育支出48986萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出237萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出1952萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出29806萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出11679萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出6048萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出5468萬(wàn)元,農(nóng)林水支出46748萬(wàn)元,交通運(yùn)輸支出4990萬(wàn)元,資源勘探信息等支出1652萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出181萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出889萬(wàn)元，住房保障支出7274萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備支出60萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出798萬(wàn)元，債務(wù)還本付息及發(fā)行費(fèi)用支出2835萬(wàn)元，其他支出3674萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)3000萬(wàn)元。
（四）政府性基金預(yù)算安排草案
2023年，全縣政府性基金預(yù)算收入為9350萬(wàn)元（其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入9000萬(wàn)元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入 150萬(wàn)元、污水處理費(fèi)收入200萬(wàn)元 ），加上上年結(jié)轉(zhuǎn)4696萬(wàn)元，政府性基金總收入為14046萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出安排12223萬(wàn)元（其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出9350萬(wàn)元，債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)用支出2873萬(wàn)元）。
（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排草案
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算擬安排收入39869萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入15025萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入24844萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算擬安排支出33484萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出8963萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出24520萬(wàn)元。。
（六）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排草案
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算上年結(jié)轉(zhuǎn)上級(jí)補(bǔ)助資金7.65萬(wàn)元，2023年用于國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助。
三、2023年重點(diǎn)工作
（一）筑本固基，全力提高縣域財(cái)政實(shí)力。
一是全力以赴抓收入，聚焦收入預(yù)算落實(shí)，細(xì)化收入計(jì)劃，夯實(shí)征管責(zé)任，做到依法征收、應(yīng)收盡收。二是認(rèn)真落實(shí)財(cái)政穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為，全力支持縣域中小微企業(yè)做大做強(qiáng)；搶抓“碳達(dá)峰、碳中和”機(jī)遇，大力支持培育風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目，加快財(cái)政支持推進(jìn)李家河煤礦、八渡鎮(zhèn)桃園村石英石礦開(kāi)發(fā)利用，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新發(fā)展動(dòng)能，培育形成新興產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的重點(diǎn)稅源企業(yè)和新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。三是加大政策資金爭(zhēng)取力度。搶抓國(guó)家加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的政策機(jī)遇，爭(zhēng)取中省更大支持，提升財(cái)政保障水平，更好支撐高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)向上爭(zhēng)取考核工作機(jī)制，激勵(lì)部門(mén)提高項(xiàng)目申報(bào)成功率，同心協(xié)力把向上爭(zhēng)取工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。四是充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，多渠道擴(kuò)大公共建設(shè)領(lǐng)域資金投入，通過(guò)融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金，帶動(dòng)、吸引更多金融資本和社會(huì)資本投入公共建設(shè)領(lǐng)域。
（二）提升效能，精準(zhǔn)實(shí)施積極的財(cái)政政策。
一是保持適度支出強(qiáng)度。抓早動(dòng)快爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，支持推進(jìn)民生、交通、能源、水利等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。二是堅(jiān)持打好政策組合拳。聚焦縣委、縣政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和高質(zhì)量發(fā)展舉措，加強(qiáng)財(cái)力統(tǒng)籌，支持生態(tài)乳都建設(shè)、全域旅游和新型產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。三是提升專項(xiàng)債券投資帶動(dòng)效應(yīng)。緊盯中央政策取向，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。優(yōu)化債券使用方向，重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資。加大債券支出通報(bào)約談力度，確保債券資金盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮對(duì)投資的拉動(dòng)作用。
（三）發(fā)揮職能，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
一是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，多渠道保障“三農(nóng)”支出力度，全面落實(shí)種糧補(bǔ)貼政策，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。二是支持綠色生態(tài)發(fā)展。支持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)屏障。三是推進(jìn)健全社會(huì)保障體系。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，著力支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。四是建立基本公共服務(wù)體系，支持教育、社保、醫(yī)療、文化、體育、城市建設(shè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增進(jìn)民生福祉。
（四）守住底線，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子的要求，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)支出，確?！叭！辟Y金需求。一是深化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理。政府投資項(xiàng)目要加強(qiáng)事前績(jī)效評(píng)估，不得超越財(cái)政承受能力上新項(xiàng)目。堅(jiān)持既盡力而為，又量力而行，增強(qiáng)民生政策有效性和可持續(xù)性。二是嚴(yán)格政府債務(wù)管理。落實(shí)政府債務(wù)化解年度目標(biāo)考核要求，夯實(shí)債務(wù)主體責(zé)任。進(jìn)一步厘清政府與企業(yè)債務(wù)邊界，明晰還債主體，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。抓好法定債務(wù)、隱性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，完善長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，確保地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例，依法依規(guī)組織收入、安排支出。一是依法接受預(yù)算審查監(jiān)督。全面落實(shí)人大決議，積極向人大報(bào)告財(cái)政預(yù)算、財(cái)稅政策落實(shí)及國(guó)有資產(chǎn)管理情況。繼續(xù)配合做好人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)全口徑預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程監(jiān)督，確保財(cái)政資金安全有效使用。二是加強(qiáng)財(cái)政資金特別是專項(xiàng)資金的全程監(jiān)管。全面落實(shí)財(cái)政資金全過(guò)程監(jiān)督體系，強(qiáng)化直達(dá)資金監(jiān)控力度，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督管理方式，加大對(duì)重大財(cái)稅政策落實(shí)、財(cái)政收支管理、重點(diǎn)部門(mén)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度。三是加強(qiáng)對(duì)全縣財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)管理，不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平。
2023年財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)艱巨，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行人大各項(xiàng)決議決定，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，踔厲奮發(fā)，實(shí)干篤行，為我縣高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)政保障！
