（陜西?。╆P(guān)于寶雞市岐山縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于岐山縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2021年1月19日在岐山縣第十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
岐山縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將《關(guān)于2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告》提請(qǐng)縣十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、嚴(yán)峻的財(cái)政收支形勢(shì)和突如其來(lái)的疫情沖擊，全縣財(cái)稅工作在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，克服重重困難，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕?，狠抓增收節(jié)支，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，切實(shí)兜牢“三保”底線，有效防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展提供了有力的財(cái)力保障，較好的完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保了“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
（一）2020年全縣預(yù)算執(zhí)行情況
1、一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
縣級(jí)一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成47734萬(wàn)元，比上年增加收入3522萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%。其中稅收收入完成35012萬(wàn)元，比上年增加收入1924萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.8%，稅收占比達(dá)到73.3%；其中經(jīng)開(kāi)區(qū)累計(jì)完成15000萬(wàn)元。
縣級(jí)一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成262599萬(wàn)元，比上年減少支出4248萬(wàn)元。其中經(jīng)開(kāi)區(qū)累計(jì)完成21436萬(wàn)元。
2、政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
縣級(jí)政府性基金預(yù)算收入累計(jì)完成35343萬(wàn)元，比上年增加收入17750萬(wàn)元，增長(zhǎng)100.9%；其中經(jīng)開(kāi)區(qū)累計(jì)完成28948萬(wàn)元。全縣政府性基金預(yù)算支出累計(jì)完成63027萬(wàn)元，比上年增加支出42687萬(wàn)元，增長(zhǎng)209.9%；其中經(jīng)開(kāi)區(qū)累計(jì)完成51625萬(wàn)元。
3、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
縣級(jí)管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入累計(jì)完成52452萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)4.4%。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出47533萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)7.4%。
4、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
暫無(wú)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
（二）政府債務(wù)情況
全縣系統(tǒng)內(nèi)政府債務(wù)余額為73609.56萬(wàn)元，其中：存量債務(wù)余額310.56萬(wàn)元、政府債券余額73299萬(wàn)元。
2020年上級(jí)下達(dá)我縣各類債券32888萬(wàn)元，其中：新增一般債券4188萬(wàn)元，專項(xiàng)用于異地扶貧搬遷、召亭教育基地、農(nóng)村衛(wèi)生廁所、農(nóng)村人居環(huán)境等項(xiàng)目建設(shè)；新增專項(xiàng)債券25000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于五丈原污水處理廠和蔡家坡標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目建設(shè)；再融資債券3700萬(wàn)元，用于歸還系統(tǒng)內(nèi)到期債券。
納入監(jiān)測(cè)平臺(tái)隱性債務(wù)2020年共化解113024.91萬(wàn)元（其中：合規(guī)PPP項(xiàng)目退出隱性債務(wù)系統(tǒng)67255萬(wàn)元，核減PPP項(xiàng)目30343萬(wàn)元，償還化解隱性債務(wù)15426.91萬(wàn)元），年末納入監(jiān)測(cè)平臺(tái)政府隱性債務(wù)余額為223129萬(wàn)元。
（三）縣十八屆人大第三十一次會(huì)議決議落實(shí)情況
按照縣十八屆人大第三十一次會(huì)議有關(guān)決議和審查意見(jiàn)，我們?nèi)媛鋵?shí)積極的財(cái)政政策，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，改革創(chuàng)新財(cái)政管理，狠抓財(cái)政收入組織，爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，力促“六穩(wěn)”“六保”措施落實(shí)，不斷提高財(cái)政保障能力，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
（四）全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)
1、全面支持疫情防控，積極落實(shí)相關(guān)政策。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，財(cái)稅部門(mén)講政治、顧大局，迅速將工作重心調(diào)整到疫情防控和民生保障上來(lái)，建立資金保障綠色通道，克服資金調(diào)度不足的困難，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，全力保障疫情防控需求，實(shí)現(xiàn)疫情防控資金第一時(shí)間足額撥付。全年共投入各級(jí)疫情防控資金7099萬(wàn)元，其中縣級(jí)投入資金4724萬(wàn)元。緊盯上級(jí)政策變化，梳理匯總疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策，督促相關(guān)職能單位貫徹落實(shí)，全年累計(jì)新增減稅7641萬(wàn)元（按縣級(jí)分成35%估算，影響縣級(jí)收入約2674萬(wàn)元）、累計(jì)降費(fèi)9200萬(wàn)元（其中：減征企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)5770萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)522萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)140萬(wàn)元、殘疾人保障金364萬(wàn)元、文化建設(shè)費(fèi)18萬(wàn)元等），用實(shí)際行動(dòng)支持疫情防控和相關(guān)政策的落實(shí)，穩(wěn)定了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推動(dòng)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。
2、主動(dòng)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，依法組織財(cái)政收入。今年年初面對(duì)新冠疫情、減稅降費(fèi)和經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的不利影響，財(cái)稅部門(mén)在積極保障各行各業(yè)抗擊疫情、全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策、全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)綜合分析研判，積極應(yīng)對(duì)減稅降費(fèi)壓力，密切關(guān)注財(cái)稅改革新動(dòng)向，認(rèn)真分析國(guó)家減稅降費(fèi)和新冠肺炎疫情對(duì)我縣稅收結(jié)構(gòu)帶來(lái)的影響和沖擊，提前謀劃主動(dòng)作為，加強(qiáng)財(cái)政收入預(yù)測(cè)，認(rèn)真分析收入形勢(shì)，解決征收中的問(wèn)題，將任務(wù)落實(shí)到部門(mén)、分解到月，做到精心安排、精細(xì)測(cè)算、精準(zhǔn)調(diào)度，切實(shí)做到依法征收。通過(guò)努力全年一般公共預(yù)算收入完成47734萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%。其中稅收收入完成35012萬(wàn)元，比上年增收1924萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.8%，保持了財(cái)政收入在重大影響下的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
3、加大向上資金爭(zhēng)取，提升財(cái)政保障能力。積極了解掌握中省在保障地方政府運(yùn)轉(zhuǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面的有關(guān)情況，提前做好相關(guān)減收增支影響分析，主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政資金分配方式的新變化，積極與省市財(cái)政部門(mén)溝通對(duì)接，重點(diǎn)反映我縣因減稅降費(fèi)和疫情造成的不利影響，積極爭(zhēng)取上級(jí)在均衡性轉(zhuǎn)移支付、特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國(guó)債、專項(xiàng)債券等資金分配上的支持力度，通過(guò)努力全縣累計(jì)爭(zhēng)取到位財(cái)力性補(bǔ)助及專項(xiàng)資金超過(guò)20億元，特別是在爭(zhēng)取中央直達(dá)資金方面，我縣爭(zhēng)取特殊轉(zhuǎn)移支付11600萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債18697萬(wàn)元，份額均排在全市前位，有力緩解財(cái)政運(yùn)行壓力，有效提高財(cái)政保障能力。
4、嚴(yán)格控制行政開(kāi)支，合理優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《關(guān)于落實(shí)政府過(guò)“緊日子”要求確保“三?！敝С鲂枰耐ㄖ肺募瘢喂虡?shù)立過(guò)“緊日子”思想，大力控制行政開(kāi)支，通過(guò)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，全面落實(shí)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡亩档渍?，支出全面向扶貧、疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。全年共計(jì)安排扶貧資金7954萬(wàn)元，完成832平臺(tái)采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品203萬(wàn)元，兌付28項(xiàng)222批次惠民補(bǔ)貼資金2.29億元，抗疫特別國(guó)債安排儲(chǔ)備疫情物資500萬(wàn)元、困難企業(yè)救助和補(bǔ)貼500萬(wàn)元、大型醫(yī)療器材購(gòu)置800萬(wàn)元和重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，切實(shí)將有限的資金用在關(guān)注度高、急需解決的民生支出和公共保障方面。
5、穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革，努力提升管理水平。今年是“陜西財(cái)政云”在市縣全面實(shí)施的第一年，國(guó)庫(kù)集中支付的電子化改革是當(dāng)前財(cái)政支付管理的重要發(fā)展方向，年初在財(cái)政、人行、各金融機(jī)構(gòu)的通力配合下，實(shí)現(xiàn)了一次性全面上線運(yùn)行，目前預(yù)算編制板塊、預(yù)算執(zhí)行板塊已經(jīng)上線運(yùn)行，會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)正在積極推進(jìn)，為全省財(cái)政云大集中模式、省市縣信息化基礎(chǔ)資源共享和2021年全面上線運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建立“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的硬性約束機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。進(jìn)一步嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)管理，未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，不再安排預(yù)算資金。督促各單位做好資產(chǎn)采購(gòu)、登記、使用、處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)管理工作，摸清政府資產(chǎn)家底。
6、嚴(yán)控政府債務(wù)增量，有效防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，運(yùn)用政府性債務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，結(jié)合《陜西省政府性債務(wù)管理辦法》和《岐山縣2020年--2022年隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解實(shí)施方案》，認(rèn)真清理排查存量債務(wù)，嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，做好存量債務(wù)化解，有效防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。二是規(guī)范債券資金管理，利用政府債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，全流程規(guī)范債券發(fā)行、支出過(guò)程，實(shí)現(xiàn)債務(wù)合理變動(dòng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤。三是積極組織專項(xiàng)債券申報(bào)，加強(qiáng)與部門(mén)之間的信息溝通，遵循“增債不增風(fēng)險(xiǎn)、控債促進(jìn)發(fā)展”的原則，積極探索防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展健康融合的政府債務(wù)管理之路。
2020年，全縣財(cái)稅工作在經(jīng)濟(jì)下行和突發(fā)疫情的不利影響下，為三保和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，成績(jī)來(lái)之不易，但在預(yù)算執(zhí)行中仍然存在較為突出的困難和問(wèn)題：一是財(cái)力補(bǔ)助和?？顮?zhēng)取喜憂參半。財(cái)力補(bǔ)助方面，均衡性轉(zhuǎn)移支付和縣級(jí)基本財(cái)力保障以及新增的特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國(guó)債的增長(zhǎng)和增加，有力的保障了剛性支出需要，但各類專項(xiàng)資金爭(zhēng)取卻處于全市末位，與上年到位數(shù)比較相差較多，財(cái)力的增加難以彌補(bǔ)?？顪p少帶來(lái)的影響。二是財(cái)政支出需求不斷擴(kuò)大。今年以來(lái)財(cái)政供養(yǎng)人員工資上漲，職業(yè)年金的虛賬做實(shí)，落實(shí)教師待遇不低于公務(wù)員平均水平，以及民生項(xiàng)目和保障公共服務(wù)的剛性需求不斷擴(kuò)大，疫情影響下的社會(huì)公共服務(wù)需求快速增長(zhǎng)，財(cái)政可支配財(cái)力不足，收支矛盾十分突出。三是資金調(diào)度持續(xù)緊張。我縣財(cái)政自給率低，對(duì)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助依賴度非常高，在今年?？畲蠓鶞p少的情況下，國(guó)庫(kù)庫(kù)款嚴(yán)重不足，庫(kù)款保障長(zhǎng)期處于低水平，每月保障工資發(fā)放、基本民生支出及各部門(mén)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)壓力很大。
二、2021年財(cái)政預(yù)算安排情況
2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，全縣財(cái)政工作指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好六穩(wěn)工作，落實(shí)六保任務(wù)，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局，以財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
（一）一般公共財(cái)政預(yù)算（草案）
縣級(jí)一般公共預(yù)算收入計(jì)劃安排47000萬(wàn)元，比上年同口徑增長(zhǎng)5%，稅收比重73%以上。縣級(jí)一般公共預(yù)算支出計(jì)劃安排320196萬(wàn)元，其中：本級(jí)財(cái)力支出計(jì)劃安排220196萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出10億元。
——一般公共服務(wù)支出30593萬(wàn)元；
——國(guó)防支出90萬(wàn)元；
——公共安全支出10573萬(wàn)元；
——教育支出68860萬(wàn)元；
——科學(xué)技術(shù)支出270萬(wàn)元；
——文化旅游體育與傳媒支出4705萬(wàn)元；
——社會(huì)保障和就業(yè)支出49596萬(wàn)元；
——衛(wèi)生健康支出24145萬(wàn)元；
——節(jié)能環(huán)保支出11962萬(wàn)元；
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出20670萬(wàn)元；
——農(nóng)林水支出40727萬(wàn)元；
——交通運(yùn)輸支出10660萬(wàn)元；
——資源勘探工業(yè)信息等支出6020萬(wàn)元；
——商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出650萬(wàn)元；
——金融支出40萬(wàn)元；
——自然資源海洋氣象等支出2515萬(wàn)元；
——住房保障支出3430萬(wàn)元；
——糧油物資儲(chǔ)備支出905萬(wàn)元；
——災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1335萬(wàn)元；
——其他支出30940萬(wàn)元（含專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出）；
——債務(wù)付息支出1500萬(wàn)元;
——債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出10萬(wàn)元。
縣級(jí)一般公共預(yù)算收入47000萬(wàn)元，加上上級(jí)各類補(bǔ)助收入20億元（財(cái)力性補(bǔ)助預(yù)計(jì)10億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助預(yù)計(jì)10億元），政府性基金調(diào)入1億元，全縣財(cái)政總收入為257000萬(wàn)元；縣級(jí)一般公共預(yù)算支出320196萬(wàn)元，加上上解上級(jí)各類支出4000萬(wàn)元，全縣財(cái)政總支出為324196萬(wàn)元，總收入與總支出相抵，一般公共預(yù)算支出大于可安排財(cái)力67196萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算（草案）
縣級(jí)政府性基金預(yù)算收入計(jì)劃安排3億元，全部為國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入；縣級(jí)政府性基金預(yù)算支出計(jì)劃安排2億元，全部為國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出，政府性基金調(diào)出1億元，政府性基金當(dāng)年收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算（草案）
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入計(jì)劃安排57871萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出計(jì)劃安排50634萬(wàn)元，本年收支結(jié)余7237萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算（草案）
暫無(wú)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
三、2021年財(cái)政工作重點(diǎn)
圍繞上述目標(biāo)，2021年將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
（一）發(fā)揮財(cái)政職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是繼續(xù)做好減稅降費(fèi)工作，全面落實(shí)中省政策，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，集聚企業(yè)發(fā)展后勁。二是加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取，抓住中央出臺(tái)直達(dá)資金機(jī)制的機(jī)遇，篩選一批我縣在補(bǔ)短板、惠民生方面急需解決的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)擠入中省盤(pán)子，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。三是充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金導(dǎo)向作用，以項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)技改、科技創(chuàng)新等扶持手段，加大工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，提升財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
（二）科學(xué)研判形勢(shì)，精準(zhǔn)攻堅(jiān)組織收入。一是進(jìn)一步強(qiáng)化稅源監(jiān)控，科學(xué)統(tǒng)籌安排，細(xì)化任務(wù)分解，提升納稅服務(wù)質(zhì)量,做到應(yīng)收盡收。二是在加強(qiáng)零散稅源管控上下功夫，積極與各部門(mén)溝通協(xié)作，堵塞漏洞，做到依法依規(guī)管控，杜絕跑冒滴漏。三是推動(dòng)土地招拍供應(yīng)，做好政府性基金征收工作，全力跟進(jìn)土地出讓前土地征收、報(bào)批等相關(guān)工作，確保按期掛牌出讓。四是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)出租出借和資產(chǎn)處置管理，盤(pán)活存量資產(chǎn)、增加財(cái)政收入。
（三）堅(jiān)持有保有壓，統(tǒng)籌財(cái)力保障重點(diǎn)。一是政府帶頭過(guò)緊日子，統(tǒng)籌安排大力壓減非剛性、非重點(diǎn)支出，加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)控各項(xiàng)追加，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，分清輕重緩急，統(tǒng)籌安排財(cái)政支出。二是圍繞“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?、中省市考核目標(biāo)、疫情防控等工作，全力以赴做好資金保障。三是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)算管理政策，加快專項(xiàng)資金支出，特別是直達(dá)資金支出進(jìn)度，做細(xì)做實(shí)資金管理臺(tái)賬，確保資金精準(zhǔn)高效發(fā)揮作用。四是進(jìn)一步統(tǒng)籌好有限財(cái)力，拿出過(guò)硬辦法，采取超常措施，重點(diǎn)保障重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展。
（四）兜牢風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)化解政府債務(wù)。一是嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省政府性債務(wù)管理辦法》，進(jìn)一步做好政府性債務(wù)管理工作，切實(shí)防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是梳理現(xiàn)有項(xiàng)目的存量債務(wù)情況，建立健全債務(wù)預(yù)警機(jī)制，合理設(shè)置政府債務(wù)還款計(jì)劃，化解存量債務(wù)，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)。三是多渠道籌措整合資金，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。四是切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)管理能力，做到“總量不超限額、存量逐年減少、底線決不突破”，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
（五）強(qiáng)化財(cái)政改革，提高科學(xué)管理能力。一是加大財(cái)政云推廣力度，充分利用財(cái)政云信息化優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌安排2021年部門(mén)綜合預(yù)算編制工作，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性，實(shí)現(xiàn)財(cái)政云系統(tǒng)橫向到邊、縱向到底全覆蓋。二是按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理要求，將績(jī)效管理實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算管理全過(guò)程，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，做到花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)，提高財(cái)政資金使用效益。
各位代表：2021年的財(cái)政工作形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，做好全年財(cái)政工作意義重大，我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，堅(jiān)持底線思維，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，努力做好財(cái)政各項(xiàng)工作，確保“十四五”開(kāi)好局、邁好步，為譜寫(xiě)岐山新時(shí)代追趕超越新篇章做出新的更大貢獻(xiàn)！
