（西藏自治區(qū)）關(guān)于那曲市索縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
索縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2022年1月21日在索縣第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣財(cái)政局局長俄巴
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將索縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）提請大會(huì)審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和縣人大的有效監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察西藏時(shí)的重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)黨委、那曲市委和縣委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，認(rèn)真落實(shí)更加積極有為的財(cái)政政策，財(cái)政改革發(fā)展深入推進(jìn)，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況。
我縣一般公共預(yù)算收入總量155585.64萬元。其中：一般公共預(yù)算收入5526萬元，為年初任務(wù)數(shù)的107.53%，其中稅收1691萬元，非稅收入3835萬元；上級(jí)補(bǔ)助收入149773.44萬元；調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金286.2萬元。
2.一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況。
一般公共預(yù)算支出為128431萬元。主要項(xiàng)目情況是：一般公共服務(wù)支出23642萬元；公共安全支出11155萬元；教育支出24702萬元；科學(xué)技術(shù)支出153萬元；文化體育與傳媒支出1210萬元；社會(huì)保障和就業(yè)支出7439萬元；衛(wèi)生健康支出9684萬元；節(jié)能環(huán)保支出523萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出494萬元；農(nóng)林水事務(wù)支出28943萬元；交通運(yùn)輸支出17284萬元；自然資源海洋氣象等支出238萬元；住房保障支出1898萬元；災(zāi)害防治應(yīng)急管理支出452萬元；債務(wù)付息支出612萬元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出2萬元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣實(shí)現(xiàn)政府性基金收入64680萬元，全縣政府性基金支出64175萬元，其中：債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出69萬元，其他支出63140萬元，債務(wù)付息支出966萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
無
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支執(zhí)行情況
2021年，全縣國有資本經(jīng)營性收入0.104萬元，支出0萬元。
（五）政府債務(wù)管理情況
我縣各類政府債券127974.26萬元，按償還來源分，包括一般債務(wù)34448.26萬元、專項(xiàng)債務(wù)93526萬元。當(dāng)年新增地方政府債券81614.36萬元，主要用于棚戶區(qū)拆遷改造和在建農(nóng)村公路建設(shè)。2021年未有到期需償還本金政府債券。
二、2021年財(cái)政主要工作開展情況
（一）發(fā)揮財(cái)政職能，支持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
一是加大統(tǒng)籌力度，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。整合涉農(nóng)資金19156.38萬元，其中中央扶貧資金14824.44萬元、自治區(qū)扶貧資金3321萬元、市級(jí)扶貧資金567.94萬元和縣級(jí)配套資金443萬元，用于產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)培訓(xùn)、生態(tài)崗位工資和貸款貼息。二是規(guī)范政府債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)，有序化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，盤活存量資產(chǎn)資源，增強(qiáng)財(cái)政償債能力，有效抵御風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。管好用好債券資金，保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，注重債券資金的及早使用、效益利用，避免資金閑置造成利息浪費(fèi)。三是全力支持生態(tài)保護(hù)。緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，充分發(fā)揮財(cái)政職能，不斷加大污染防治和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域資金投入力度，2021年投入財(cái)政資金802.76萬元，全力支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障民生支出
聚焦財(cái)力支持民生事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持?；?、兜底線，讓穩(wěn)定紅利、發(fā)展成效更多惠及廣大群眾。一是兜牢兜實(shí)縣級(jí)“三?！钡拙€。嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”的要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，清理收回實(shí)施遲緩、執(zhí)行進(jìn)度慢的項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌各類資金堅(jiān)決兜牢“三保”運(yùn)行底線，確保人員工資及時(shí)足額發(fā)放，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)保障有力，各項(xiàng)基本民生有序開展。二是支持教育事業(yè)發(fā)展。教育投入體制機(jī)制不斷完善，按照本級(jí)地方財(cái)政收入的20%，安排資金886萬元，用于教育事業(yè)發(fā)展，提升辦學(xué)條件。三是支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照本級(jí)地方財(cái)政收入的10%，安排443萬元，用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，主要支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套，助力鄉(xiāng)村振興。四是全面落實(shí)疫情防控資金需求。縣本級(jí)投入10萬元。主要用于提升新冠肺炎疫情防控救治能力體系建設(shè)、疫情防控設(shè)備物資購置、核酸檢測費(fèi)用、臨時(shí)性工作補(bǔ)助及防控工作經(jīng)費(fèi)等。五是全力保障黨建工作經(jīng)費(fèi)需求。按照本級(jí)財(cái)政收入的5%，安排黨建經(jīng)費(fèi)221.5萬元，用于陣地建設(shè)、教育培訓(xùn)和黨員慰問等，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（三）聚力財(cái)政管理改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度
持續(xù)攻堅(jiān)財(cái)政改革發(fā)展，推進(jìn)財(cái)政制度建設(shè)。一是進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系。做好三本預(yù)算單獨(dú)編制和相互銜接；全面推進(jìn)預(yù)決算公開工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；加強(qiáng)財(cái)政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。二是推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門關(guān)于預(yù)算管理一體化改革工作要求，梳理完善我縣預(yù)算管理業(yè)務(wù)，規(guī)范預(yù)算管理流程，協(xié)調(diào)各預(yù)算單位做細(xì)做實(shí)前期各項(xiàng)工作，目前全縣60家預(yù)算單位已全部上線，覆蓋率為100%。三是積極探索公務(wù)卡改革。根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門要求，在全縣預(yù)算單位積極推行公務(wù)卡改革，利用銀行支付系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)小額支付的全程監(jiān)控，提高預(yù)算資金的使用效率。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，依法理財(cái)水平不斷提高
全面加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。一是加大財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)管力度，提高資金使用效益，規(guī)范投資評(píng)審行為，提高投資效益。全年完成評(píng)審項(xiàng)目6個(gè)，送審金額7053.57萬元，核減金額465.48萬元，綜合審減率為6.6%。二是積極開展預(yù)算績效管理工作。在2021年年初各單位上報(bào)預(yù)算時(shí)，我局要求一并上報(bào)了本單位預(yù)算內(nèi)資金績效申請審核表，逐步將績效管理范圍覆蓋各預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)，不斷提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。對(duì)照那曲市委、市政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)總體目標(biāo)要求不斷強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，有力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所達(dá)到機(jī)構(gòu)更加穩(wěn)定、業(yè)務(wù)更加扎實(shí)、辦公條件顯著改善，工作成效明顯提高，服務(wù)群眾能力得以提升。四是持續(xù)加大培訓(xùn)力度。采取組派基層財(cái)務(wù)人員參加上級(jí)部門組織的培訓(xùn)和縣本級(jí)自行組織培訓(xùn)等方式，重點(diǎn)就財(cái)經(jīng)紀(jì)律、預(yù)算編制、政府采購、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、報(bào)銷審批、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放和業(yè)務(wù)流程等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)一步提升。五是加強(qiáng)對(duì)直達(dá)資金有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立跨部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和資金保障，梳理細(xì)化直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行、資金調(diào)撥、核算對(duì)賬、資金監(jiān)控等各項(xiàng)工作，確保直達(dá)資金精準(zhǔn)高效落地，直接惠企利民。2021年，中央下達(dá)我縣直達(dá)資金15077.19萬元，累計(jì)支出12424.16萬元，支出進(jìn)度達(dá)82.4%，充分發(fā)揮直達(dá)資金對(duì)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要作用，助力我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。六是積極開展個(gè)人借款專項(xiàng)整治工作。截止2019年12月31日，我縣干部職工借款金額為15486.01萬元，涉及125人（次）。已清理12966.99萬元，已清理75人，尚未清理2519.02萬元，涉及人數(shù)50人。剩余借款將在2022年上半年清理完畢。
各位代表，過去的一年，我縣財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，各項(xiàng)政策有效落實(shí)，改革發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，人民福祉日益提升。這是縣委、縣政府科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，更是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在取得一定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在財(cái)政運(yùn)行過程中，還存在一些困難和問題，主要有以下幾點(diǎn)：一是隨著減稅降負(fù)政策持續(xù)發(fā)力，組織財(cái)政收入難度進(jìn)一步加大；二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資金保障需求持續(xù)攀升，財(cái)政收支矛盾更加突出；三是債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨。對(duì)此，我們將高度重視，積極采取措施，在以后的工作中加以解決。
三、2022年財(cái)政預(yù)算（草案）情況
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》的規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真編制完成了2022年全縣財(cái)政收支預(yù)算（草案）。
（一）預(yù)算編制指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，特別是“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“建設(shè)美麗幸福西藏，共圓偉大復(fù)興夢想”的重要指示，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，充分發(fā)揮財(cái)稅政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育發(fā)展新動(dòng)力的重要作用。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度，盤活存量、用好增量，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障基本民生支出，從嚴(yán)控制一般性支出。深化財(cái)稅體制改革，健全政府預(yù)算體系，完善預(yù)算管理各項(xiàng)制度，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，切實(shí)推進(jìn)預(yù)算公開透明。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）預(yù)算編制基本原則
1.堅(jiān)持以收定支，確保年度收支平衡。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，從嚴(yán)從緊編制部門預(yù)算。大力壓減一般性支出，消減低效無效支出。切實(shí)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則、自治區(qū)約法十章精神，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)和大手大腳花錢。持續(xù)強(qiáng)化和規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)支出事項(xiàng)必要性、合理性的審核。
2.大力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出保障重點(diǎn)支出。貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、那曲市、索縣重大決策部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)先保障確定的重大政策、重要改革和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，全力保障民生領(lǐng)域支出，以及債務(wù)發(fā)行付息等剛性支出，合理保障維持部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履職的必需支出。
3.積極運(yùn)用零基預(yù)算理念。對(duì)于不屬于本部門職責(zé)或本級(jí)事權(quán)范圍，以及市場能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域，原則上不安排項(xiàng)目支出。積極運(yùn)用零基預(yù)算理念，打破基數(shù)概念和支出固化僵化、預(yù)算安排只增不減的格局。厘清部門基本支出和項(xiàng)目支出的內(nèi)涵界限，進(jìn)一步削減項(xiàng)目支出中用于部門人員經(jīng)費(fèi)的支出，將通過項(xiàng)目安排用于維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)和基本履職需要的支出轉(zhuǎn)列公用經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目支出預(yù)算與支出政策的銜接匹配，推進(jìn)提高項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目預(yù)算績效目標(biāo)審核范圍，充分利用審核結(jié)果，進(jìn)行預(yù)算安排。將績效目標(biāo)審核結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，審核后的績效目標(biāo)隨同部門預(yù)算一同批復(fù)，未按要求設(shè)定績效目標(biāo)或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不安排預(yù)算。
（三）2022年縣級(jí)一般公共預(yù)算收支安排情況
1．收入安排。縣級(jí)一般公共預(yù)算財(cái)力收入186151.40萬元。其中：一般公共預(yù)算收入5636.51萬元，和去年完成數(shù)相比增長2%；上級(jí)補(bǔ)助收入136227.42萬元（一是返還性收入908.68萬元；二是一般性轉(zhuǎn)移支付收入133459.10萬元；其中：體制補(bǔ)助收入771.95萬元，均衡性轉(zhuǎn)移支付30295.44萬元，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入5862.00萬元，結(jié)算補(bǔ)助收入15032.44萬元，重點(diǎn)生態(tài)功能轉(zhuǎn)移支付收入1102.00萬元，固定額補(bǔ)助收入8004.30萬元，欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入14108.87萬元，教育共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入26655.38萬元，公共安全共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入2013.16萬元，文化旅游體育與傳媒共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入396.96萬元，醫(yī)療衛(wèi)生共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入5404.01萬元，社會(huì)保障和就業(yè)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入4503.45萬元，節(jié)能環(huán)保共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入86.91萬元，農(nóng)林水共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入14491.87萬元，交通運(yùn)輸共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入584.30萬元，自然資源海洋氣象等共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入9.70萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入79.16萬元，其他一般性轉(zhuǎn)移支付收入4057.19萬元；三是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入1859.64萬元）；調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1100.00萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金43187.48萬元。
2．支出安排。按照現(xiàn)行收支分類，2022年度全縣財(cái)政一般公共支出安排情況：
一般公共預(yù)算支出186151.40萬元，其中人員支出72489.22萬元，主要用于工資福利；公用支出5221.51萬元，主要為商品服務(wù)和對(duì)家庭和個(gè)人的補(bǔ)助；項(xiàng)目支出108440.67萬元，主要用于民生、鄉(xiāng)村振興、教育和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面支出。
（四）政府性基金預(yù)算收支安排情況
2022年，全縣實(shí)現(xiàn)政府性基金收入2944.05萬元，其中：本級(jí)政府性基金收入2150萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入289.28萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金504.77萬元。2022年，全縣政府性基金支出安排2944.05萬元。一是當(dāng)年資金安排支出2439.28萬元，其中：彩票公益金280萬元，殘疾人發(fā)展補(bǔ)助資金9.28萬元，亞拉鎮(zhèn)棚戶區(qū)專項(xiàng)債券付息2150萬元；二是上年結(jié)轉(zhuǎn)資金繼續(xù)安排支出504.77萬元，其中：2017年特色小城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造資金440.17萬元，體育彩票公益資金14.41萬元，支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目資金32.19萬元，支持社會(huì)福利事業(yè)資金18萬元（孤兒助學(xué)金）。
（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支安排情況
無
（六）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支安排情況
2022年國有資本經(jīng)營性收入預(yù)算0.104萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.104萬元，國有資本經(jīng)營性預(yù)算支出0.208萬元。
四、2022年財(cái)政工作重點(diǎn)
2022年，是黨的二十大召開之年，是貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)的開局之年，做好財(cái)政工作意義重大。我局將圍繞以下重點(diǎn)，全力發(fā)揮職能作用，完成“六?！毙氯蝿?wù)，貫徹好“六穩(wěn)”方針，推動(dòng)全縣新一輪趕超發(fā)展。
（一）圍繞提質(zhì)增效，做大收入盤子
培植壯大地方財(cái)源。進(jìn)一步加大招商引資力度，立足縣域情況，下大力抓好效益財(cái)源建設(shè)。嚴(yán)格依法征收。通過摸清稅源、摸清底數(shù)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政部門、稅務(wù)部門、金融部門和縣直非稅收入執(zhí)收單位的征管責(zé)任，形成齊抓共管、全民創(chuàng)收的氛圍。各級(jí)各部門在扶持全縣重點(diǎn)企業(yè)、抓好重點(diǎn)稅源的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，確保應(yīng)收盡收。繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)政策。堅(jiān)持算大賬，算長遠(yuǎn)賬，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，培育內(nèi)生動(dòng)力。夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。多措并舉開源挖潛，大力盤活資產(chǎn)、資源、資金，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁。
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障改善民生
全面落實(shí)國家和自治區(qū)保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，足額安排教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域支出，做好黨的二十大資金保障。堅(jiān)持“三保”在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，兜牢“三?！钡拙€。牢固樹立節(jié)支也是增收的觀念，堅(jiān)持過“緊日子”，嚴(yán)控一般性支出。加大對(duì)預(yù)算單位的督促力度，盡快形成實(shí)物工作量，加快支出進(jìn)度。進(jìn)一步清理盤活存量資金，推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，提高財(cái)政資金使用效益。
（三）深化財(cái)政改革，不斷提高管理水平
一是全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，統(tǒng)一預(yù)算、執(zhí)行、核算、決算等基礎(chǔ)信息，形成相互支撐、有效監(jiān)督的完整體系。二是進(jìn)一步增強(qiáng)績效評(píng)價(jià)理念。把績效理念融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督管理全過程，不斷提高財(cái)政資金使用效益。三是嚴(yán)格預(yù)決算公開。擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，規(guī)范公開方式，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。四是強(qiáng)化國庫集中支付管理。積極推進(jìn)財(cái)政一體化建設(shè)，不斷完善國庫集中支付改革，實(shí)現(xiàn)所有預(yù)算單位全覆蓋、國庫資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警處置體系。五是強(qiáng)化財(cái)政自身建設(shè)。以開展改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，提高財(cái)政管理質(zhì)量和水平；同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政廉政建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范職權(quán)行為，全面提升財(cái)政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力建成一支群眾滿意的財(cái)政干部隊(duì)伍。
（四）堅(jiān)持底線思維，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管理，拓寬“前門”，用足用好政府債券，聚焦穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促升級(jí)，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。加強(qiáng)政府隱性債務(wù)管理，嚴(yán)堵“后門”，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，確保風(fēng)險(xiǎn)防控。
各位代表，新的一年，站在新的起點(diǎn)，我們將在縣委縣政府
的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)
本次大會(huì)決議，為確保索縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新索縣，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的索縣篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
