（西藏自治區(qū)）關(guān)于拉薩市城關(guān)區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政收支預(yù)算草案的報(bào)告
拉薩市城關(guān)區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政收支預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表：
受拉薩市城關(guān)區(qū)人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告城關(guān)區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政收支預(yù)算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
在城關(guān)區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的有效監(jiān)督下，全區(qū)上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)，中央第七次西藏工作座談會(huì)，中央、自治區(qū)黨委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示，在做好常態(tài)化疫情防控工作前提下，努力克服減稅降費(fèi)等因素影響，堅(jiān)定信心，砥礪前行，全力以赴抓財(cái)政收支，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好。
（一）2020年一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
2020年年初總財(cái)力：經(jīng)城關(guān)區(qū)十二屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)，年初我區(qū)一般公共預(yù)算總財(cái)力為34.04億元，比上年增加5.89億元，增長21%。其中一般公共財(cái)政預(yù)算收入為9.2億元，比上年年初收入增長?0.25億元，增加3%。（市級下達(dá)的2020年初財(cái)力安排預(yù)算收入），動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.6億元，調(diào)入國有資本經(jīng)費(fèi)預(yù)算33萬元。上級補(bǔ)助收入為24.23億元，比上年年初增加0.52億元，增長28%。其中:稅收返還為2.32億元，一般轉(zhuǎn)移性支付為18.88億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為3.04億元。
在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，經(jīng)城關(guān)區(qū)十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審查批準(zhǔn)，全區(qū)一般公共預(yù)算總財(cái)力調(diào)整為40.73億元，一般公共預(yù)算支出調(diào)整為40.73億元。
2020年年底總財(cái)力：經(jīng)測算，2020年一般公共預(yù)算總財(cái)力達(dá)到42.41億元，比2019年一般公共預(yù)算總財(cái)力（決算數(shù)據(jù)）減少1.67億元，下降4%。比2020年年初一般公共預(yù)算總財(cái)力增長25%。其中：上級補(bǔ)助收入為30.19億元，占總財(cái)力的71%，一般公共預(yù)算收入完成10.35億元，占總財(cái)力的25%，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金?1.62億元，占總財(cái)力的4%。上解支出0.25萬元。財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)基本平衡且略有結(jié)余。
2020年政府性基金收入完成1336萬元。
2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成136萬元。
一般公共預(yù)算收入完成情況：一般公共預(yù)算收入完成10.35億元，比上年增加0.35億元，增長3.5%。其中稅收收入完成8.57億元，占一般公共預(yù)算收入的82%，非稅收入完成1.78億元，占一般公共預(yù)算收入的18%。
一般公共預(yù)算支出完成情況:?一般公共預(yù)算支出達(dá)到40.55億元，比上年減少2.18億元，下降5%。其中：一般公共服務(wù)支出50537萬元、公共安全支出27929萬元、教育支出149643萬元、科學(xué)技術(shù)支出20萬元、文化旅游體育與傳媒支出4674萬元、社會(huì)保障和就業(yè)支出39992萬元、衛(wèi)生健康支出21269萬元、節(jié)能環(huán)保支出4977萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出34432萬元、農(nóng)林水支出24141萬元、交通運(yùn)輸支出44萬元、資源勘探工業(yè)信息等支出11945萬元、自然資源海洋等支出4082萬元、住房保障支出28359萬元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1826萬元、其他支出1145萬元、債務(wù)付息支出1萬元。
上述預(yù)算執(zhí)行情況待上級財(cái)政下達(dá)最終總財(cái)力及審核批復(fù)決算后會(huì)有所調(diào)整。將專題向城關(guān)區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
（二）2020年財(cái)政主要工作及重點(diǎn)領(lǐng)域資金支出情況
1.2020年財(cái)政主要工作
一是加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和財(cái)經(jīng)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“先有預(yù)算、后有支出”“沒有預(yù)算不得支出”原則，嚴(yán)格預(yù)算追加，從嚴(yán)控制一般性支出。年初已對各單位公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)壓減10%，?“三公”經(jīng)費(fèi)壓減3%，?2020年底“三公”經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到577. 4萬元，比上年減少38.37萬元，下降4.95%。其中：公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)573萬元，公務(wù)接待費(fèi)4.4萬元。
二是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督力度。加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控內(nèi)審工作，有效防范業(yè)務(wù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。建立健全財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。重點(diǎn)對區(qū)直預(yù)算單位結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行了清理，財(cái)政財(cái)務(wù)工作進(jìn)一步得到規(guī)范。為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)預(yù)算單位個(gè)人借款行為，清理行政事業(yè)單位干部職工個(gè)人借款長期不還資金整改率達(dá)到89%。
2.2020年財(cái)政重點(diǎn)領(lǐng)域資金支出情況
一是持續(xù)改善民生。落實(shí)殘疾人惠民補(bǔ)貼755萬元、低收入人群肉食補(bǔ)貼54.92萬元、城鎮(zhèn)低收入家庭租賃補(bǔ)貼358.02萬元、壽星老人健康補(bǔ)貼213.1萬元、五保供養(yǎng)中心經(jīng)費(fèi)及五保惠民補(bǔ)貼239.9萬元、優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助資金579.32萬元、軍隊(duì)移交地方安置離退休人員經(jīng)費(fèi)5108.98萬元、經(jīng)濟(jì)困難及失能等老年人補(bǔ)貼 /font>39.9萬元、困難群眾救助補(bǔ)助資金3650萬元等。二是完善社會(huì)保障體系。落實(shí)公益性崗位工資及保險(xiǎn)16384萬元、基層服務(wù)平臺(tái)人員及機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外聘用人員經(jīng)費(fèi)及保險(xiǎn)等1961萬元、城關(guān)區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)60歲以上城關(guān)區(qū)補(bǔ)貼657.6萬元、就業(yè)專項(xiàng)及雙創(chuàng)配套資金1000萬元等。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化學(xué)校布局，改善教育教學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)本級財(cái)政對教育投入資金達(dá)到2.66億元，占上年財(cái)政收入的26.6%。四是支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。落實(shí)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)253萬元、農(nóng)牧民醫(yī)療補(bǔ)助市級提標(biāo)資金103萬元、城關(guān)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)共體醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)859.17萬元、城關(guān)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員工資995.76萬元、城關(guān)區(qū)創(chuàng)衛(wèi)病媒生物防治項(xiàng)目210萬元、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)1467萬元、縣級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度補(bǔ)貼955.6萬元、城鄉(xiāng)居民暨在在編僧尼健康體檢補(bǔ)助276.52萬元、住院分娩補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)待產(chǎn)生活補(bǔ)助274.81萬元等。五是保障基本建設(shè)領(lǐng)域資金。落實(shí)小昭寺飛檐項(xiàng)目289.7萬元、農(nóng)村人居環(huán)境整治500萬元、蔡公堂白定村鄉(xiāng)村治理項(xiàng)目500萬元、老城區(qū)危舊房大院維修553.3萬元、城關(guān)區(qū)檢察院檢務(wù)大廳及青少年預(yù)防犯罪教育基地275.6萬元、關(guān)帝廟消防水池、管道電路改造項(xiàng)目261萬元、城關(guān)區(qū)果瓦康贊大院維修603.31萬元、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造效能9874萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目390萬元等。六是促進(jìn)文化科技事業(yè)發(fā)展。落實(shí)組織城關(guān)區(qū)意識(shí)形態(tài)經(jīng)費(fèi)172.5萬元、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)120萬元、圖書館、群藝館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動(dòng)中心免費(fèi)開放134萬元、民間藝術(shù)團(tuán)補(bǔ)助220萬元、民間藝術(shù)團(tuán)場次補(bǔ)貼130萬元等。七是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。落實(shí)凈土健康產(chǎn)業(yè)扶持資金15000萬元、中央扶貧發(fā)展專項(xiàng)資金2385萬元、本級財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金2000.2萬元、市級財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金1208.48萬元、第九批強(qiáng)基惠民工作經(jīng)費(fèi)258萬元、義務(wù)植樹造林經(jīng)費(fèi)200萬元、農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)100萬元、河長制經(jīng)費(fèi)300萬元、協(xié)溝下游修復(fù)資金380萬元等。八是確保社會(huì)局勢持續(xù)穩(wěn)定。落實(shí)警務(wù)站租金200萬元、八廓商場攤位補(bǔ)貼3175萬元、城關(guān)區(qū)敏感日維穩(wěn)值班補(bǔ)助1000萬元、雙聯(lián)戶代表補(bǔ)助4000萬元、縣級先進(jìn)雙聯(lián)戶表彰及網(wǎng)格化表彰專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)244萬元、先進(jìn)雙聯(lián)戶表彰獎(jiǎng)勵(lì)資金444.18萬元、城關(guān)區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1000萬元等。九是打造生態(tài)宜居城市。落實(shí)本級環(huán)衛(wèi)工人工資6857萬元、環(huán)衛(wèi)車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)2029.7萬元、環(huán)衛(wèi)工人保險(xiǎn)2006.5萬元、環(huán)衛(wèi)體制劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)7360萬元、園林體制劃轉(zhuǎn)及園林工人、車輛等各類經(jīng)費(fèi)4659.9萬元、礦山修復(fù)經(jīng)費(fèi)2891.6萬元等。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，財(cái)政運(yùn)行還面臨著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在: 稅源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)源結(jié)構(gòu)仍然不夠合理；受疫情及政策性減收因素影響；財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，自身財(cái)力保障難以為繼;針對以上問題，我們將高度重視，采取有效措施，改進(jìn)和加強(qiáng)預(yù)算管理，確保財(cái)政資金安全有效使用。
二、2021年財(cái)政預(yù)算安排情況
2021年，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，認(rèn)真編制完成了2021年城關(guān)區(qū)財(cái)政預(yù)算草案。
?（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞人民對美好生活需要，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，積極的財(cái)政政策更加積極有為，切實(shí)保障重點(diǎn)支出，壓減一般性支出，堅(jiān)持量入為出，完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，合理保障部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基本履職需要，逐步建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算編制運(yùn)作機(jī)制，提高財(cái)政資金的使用效益。
（二）基本原則
收支平衡原則。堅(jiān)持量入為出、統(tǒng)籌兼顧、嚴(yán)控新增支出，既體現(xiàn)實(shí)際需求，又兼顧財(cái)力可能，科學(xué)預(yù)算全年收入預(yù)期，合理安排預(yù)算支出總規(guī)模，做到綜合平衡，不編赤字預(yù)算。
全口徑預(yù)算管理原則。在研判經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，充分考慮實(shí)施減稅降費(fèi)等政策性因素影響，編制預(yù)算，分類測算年度所有收支項(xiàng)目，精準(zhǔn)編制年度需求。
突出重點(diǎn)原則。積極的財(cái)政政策更加積極有為，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，重點(diǎn)用于保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)兜牢民生底線。
講求績效原則。進(jìn)一步推行預(yù)算績效管理，項(xiàng)目績效目標(biāo)應(yīng)與部門預(yù)算同步上報(bào)、同步審核、同步批復(fù)、同步公開。推進(jìn)財(cái)政支出事前績效評估，加強(qiáng)事中績效監(jiān)控，結(jié)合績效評價(jià)結(jié)果編制部門預(yù)算，切實(shí)提高資金使用效率。
（三）2021年預(yù)算安排總體情況
1.2021年年初一般公共預(yù)算總財(cái)力預(yù)計(jì)達(dá)到38.81億元，比上年年初增加4.77億元，增長14%。其中上級補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)為28.59億元，一般公共預(yù)算收入為10.22億元，調(diào)入國有資本經(jīng)營收入?59萬元。
（1）一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為10.22億元，比上年年初增加1.02億元，增長11%（市級下達(dá)的2020年初財(cái)力安排預(yù)算收入）；比上年實(shí)際完成收入下降0.13億元，減少1.2%。
（2）上級補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)為28.59億元，比上年年初增加4.36億元，增長18%。其中：稅收返還為2.41億元，一般轉(zhuǎn)移性支付為23.99億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為0.88億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1.31億元。
（3）一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)為38.81億元，比上年年初增加4.77億元，增長14%。其中本級安排10.22億元，占當(dāng)年預(yù)算財(cái)力的26%。上級補(bǔ)助支出28.59億元，占當(dāng)年預(yù)算財(cái)力74%。
2.2021年政府性基金收入預(yù)計(jì)為4378萬元，其中：本級政府基金預(yù)算收入1550萬元，自治區(qū)補(bǔ)助為2086萬元用于債務(wù)還款2086萬元，市級補(bǔ)助742萬元，用于棚戶區(qū)改造。
3.2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排195萬元，其中國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金59萬元，上級補(bǔ)助為28.6萬元，主要用于國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助資金。
（四）2021年重點(diǎn)領(lǐng)域資金安排情況
1.扎實(shí)做好化解政府性債務(wù)工作。不斷健全制度建設(shè)，提高管理水平，筑牢防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。根據(jù)上級下達(dá)的地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入**萬元、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入**萬元，償還政府隱性債務(wù)。通過預(yù)算調(diào)整、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和盤活存量資金等方式積極化解剩余隱性債務(wù)，確保我區(qū)政府隱性債務(wù)化解為零。
2.做好產(chǎn)業(yè)扶持資金保障。安排國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)220萬元，繼續(xù)做大做強(qiáng)城關(guān)區(qū)凈土健康產(chǎn)業(yè)扶持資金3170.96萬元，購買嘎巴生態(tài)牧場飼草經(jīng)費(fèi)2700萬元。
3.?著力保障和改善民生。一是堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。安排14.11億元。堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，2021年本級財(cái)政對教育投入資金達(dá)到2.76億元，占上年財(cái)政收入的26.7%；上級教育事業(yè)補(bǔ)助資金11.34億元。二是完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持體系。安排本級“兩創(chuàng)”示范工作經(jīng)費(fèi)500萬元，就業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金500萬元，繼續(xù)實(shí)施積極就業(yè)政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持體系。促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)，拓寬增收渠道，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題。三是支持社會(huì)保障工作，安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和住房公積金財(cái)配資金2.21億元、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金737.46萬元、退役軍人離退休人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4500萬元、困難群眾救助補(bǔ)助資金1437.12萬元、高齡老人健康補(bǔ)貼（壽星老人）資金358.46萬元、殘疾人兩項(xiàng)等相關(guān)補(bǔ)貼資金876.44萬元、退休干部住院護(hù)工費(fèi)140萬元、經(jīng)濟(jì)困難失能老人補(bǔ)貼資金43.03萬元、五保集中供養(yǎng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)149.54萬元，公益性崗位及基層平臺(tái)人員等補(bǔ)助資金1.87億元等。四是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，安排城鄉(xiāng)居民暨在編僧尼健康體檢補(bǔ)助資金430.13萬元、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站聘用醫(yī)務(wù)人員1-12月工資1350萬元、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)衛(wèi)生院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)360萬元、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)2874.29萬元、基本藥物零差價(jià)補(bǔ)助及取消藥品加成收入補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)1773.26萬元，城關(guān)區(qū)疾控中心相關(guān)經(jīng)費(fèi)523.15萬元，疫情防控經(jīng)費(fèi)500萬元等。五是支持文化事業(yè)發(fā)展，安排縣區(qū)藝術(shù)團(tuán)級配套資金350萬元，文化事業(yè)發(fā)展資金521萬元，支持基層文化體系建設(shè)、縣級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動(dòng)中心免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、文藝演出隊(duì)扶持資金等。六是支持住房保障政策，安排城鎮(zhèn)低收入困難家庭租賃住房補(bǔ)貼資金337.14萬元等。
4.支持黨建工作，安排黨建工作經(jīng)費(fèi)1083萬元（包括街道、村社區(qū)、組織部、兩新工委等）、村（居）組織換屆工作經(jīng)費(fèi)192萬元、強(qiáng)基惠民工作及生活補(bǔ)助資金1667.13萬元、村（居）干部業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)860萬元等。
5.繼續(xù)確保社會(huì)局勢持續(xù)穩(wěn)定。安排警務(wù)站租金200萬元、八廓商場攤位補(bǔ)貼1500萬元、城關(guān)區(qū)敏感日維穩(wěn)值班補(bǔ)助2000萬元、雙聯(lián)戶代表補(bǔ)助3000萬元、縣級先進(jìn)雙聯(lián)戶表彰及網(wǎng)格化表彰專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)244萬元、先進(jìn)雙聯(lián)戶表彰獎(jiǎng)勵(lì)資金444.18萬元、城關(guān)區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1200萬元，公安專項(xiàng)資金1.57億元等。
6.做好基本建設(shè)領(lǐng)域資金保障。安排實(shí)施老城區(qū)功能提升1億元、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目975.67萬元重點(diǎn)領(lǐng)域基本建設(shè)項(xiàng)目資金5000萬元等。
7.大力支持生態(tài)文明建設(shè)。安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)460.88萬元，義務(wù)植樹經(jīng)費(fèi)130萬元，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理1000萬元，違建強(qiáng)制拆除清運(yùn)經(jīng)費(fèi)500萬元，河長制工作經(jīng)費(fèi)300萬元，支持環(huán)衛(wèi)園林綠化運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)2.53億元等。
8.全力保障鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。安排2021年扶貧領(lǐng)域資金投入預(yù)計(jì)達(dá)到2071.02萬元，占上年財(cái)政收入的2%。生態(tài)崗位補(bǔ)助110.94萬元，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果資金3766.9萬元，中央扶貧發(fā)展資金1913.41萬元，易地搬遷群眾慰問經(jīng)費(fèi)76.1萬元等，鞏固脫貧成果，確保建檔立卡貧困戶不返貧、能致富。
9.加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。安排1000萬元，按照每個(gè)街道50萬元標(biāo)準(zhǔn)用于加強(qiáng)背街小巷環(huán)境治理工作，400萬用于城市精細(xì)化管理。
10.支持保障大慶各類活動(dòng)順利實(shí)施。安排500萬元，配合上級做好喜迎中國共產(chǎn)黨成立100周年及西藏和平解放70周年大慶等有關(guān)工作。
11. 合理安排預(yù)備費(fèi)。安排本級預(yù)備費(fèi)3882萬元，占本級財(cái)力的比重為1%。
2021年，堅(jiān)持以做足總量、以整合存量、保障重點(diǎn)、兼顧一般為原則，千方百計(jì)抓收入、集中財(cái)力保重點(diǎn)、厲行節(jié)約壓一般、完善機(jī)制增效益，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利完成。
（五）2021年推進(jìn)財(cái)政管理主要工作
1.認(rèn)真貫徹預(yù)算法及預(yù)算法實(shí)施條例。全面落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范政府收支行為。深化預(yù)算管理制度改革，運(yùn)用零基預(yù)算理念，打破支出固化格局，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“六穩(wěn)”“六保”決策部署，堅(jiān)持從緊編預(yù)算、從嚴(yán)控支出，充分發(fā)揮資金使用效益。依法依規(guī)組織財(cái)政收入，嚴(yán)格執(zhí)行本級人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)劑追加。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善財(cái)政直達(dá)、扶貧等資金監(jiān)控機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政資金安全管理。大力盤活財(cái)政存量資金，按規(guī)定及時(shí)收回長期沉淀資金，用于其他亟需資金支持的領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算公開規(guī)定，強(qiáng)化主體責(zé)任，提高公開質(zhì)量，接受社會(huì)監(jiān)督。
2.加快財(cái)稅體制改革。繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，抓好各項(xiàng)政策措施落地，鞏固減稅降費(fèi)成果，激發(fā)市場活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，推進(jìn)預(yù)算績效評估，建立隨報(bào)、隨評、隨入庫的管理機(jī)制。加強(qiáng)事中績效監(jiān)控，推進(jìn)績效跟蹤與部門內(nèi)控相結(jié)合，對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和資金執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”。建立績效成果公開、整改和約束機(jī)制，硬化預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
3.積極防控財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)，防范重大風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。創(chuàng)新政府投融資方式，厘清政府和市場的職能邊界，遏制變相舉債行為，消除地方政府風(fēng)險(xiǎn)，緩解償債壓力。強(qiáng)化違規(guī)舉債責(zé)任追究，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，穩(wěn)妥審慎出臺(tái)民生政策，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政承受能力評估。做好?“三?！敝С鲱A(yù)算審核，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做到足額安排，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
4.牢固樹立過緊日子的思想。進(jìn)一步牢固樹立過緊日子思想，開源節(jié)流、精打細(xì)算，從嚴(yán)從緊編制部門預(yù)算。習(xí)近平總書記提出“政府的錢不能亂花，所以要控制好支出”，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“把錢用在刀刃上”。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，持續(xù)強(qiáng)化和規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理，消減低效無效支出，提升財(cái)政資金使用效率。
各位代表，新的一年，站在新的起點(diǎn)，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)決議，為全區(qū)“十四五”時(shí)期開好局起好步，不忘初心勇?lián)?dāng)，攻堅(jiān)克難補(bǔ)短板，充分發(fā)揮財(cái)政政策穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，為確保城關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力支撐！
