（云南?。╆P(guān)于臨滄市雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年1月25日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
雙江自治縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將雙江自治縣2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去的五年，財(cái)政工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，采取積極有效地措施，不斷加強(qiáng)財(cái)政管理工作，拓展理財(cái)思路，積極參與各項(xiàng)財(cái)政改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)整，服務(wù)大局，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在創(chuàng)新實(shí)踐中開展工作，通過(guò)夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，狠抓財(cái)政收入，優(yōu)化財(cái)政支出，較好地完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步。
五年來(lái)，財(cái)政綜合實(shí)力穩(wěn)步提高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行、實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策及新冠肺炎疫情等沖擊下，我縣財(cái)政增收面臨極大挑戰(zhàn)，財(cái)政部門主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)財(cái)稅部門的共同努力，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行能力總體向好，向上爭(zhēng)取資金從141958萬(wàn)元增加至191975萬(wàn)元（含專項(xiàng)債券32700萬(wàn)元），年均增長(zhǎng)6.22%；一般公共預(yù)算收入從32518萬(wàn)元下降至31869萬(wàn)元，年均減幅0.43%，其中：稅收收入從11970萬(wàn)元增加至14423萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)3.80%；非稅收入占比從63.2%下降至54.7%，下降8.5個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，可用財(cái)力進(jìn)一步增加，財(cái)政綜合實(shí)力穩(wěn)步提高。
五年來(lái)，財(cái)政保障能力穩(wěn)步提升。堅(jiān)決貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)支出得到有效保障，社會(huì)民生事業(yè)短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊，財(cái)政資金使用效益不斷提高，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，財(cái)政綜合保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)。一般公共預(yù)算支出從175215萬(wàn)元增長(zhǎng)到2020年的248059萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)7.20%。因會(huì)計(jì)核算方式改變，由權(quán)責(zé)發(fā)生制改變?yōu)槭崭秾?shí)現(xiàn)制核算，2021年一般公共預(yù)算支出為162576萬(wàn)元，與去年同期同口徑相持平。
五年來(lái)，財(cái)政各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。先后制定印發(fā)了《雙江自治縣進(jìn)一步深化預(yù)算改革加強(qiáng)預(yù)算管理的實(shí)施意見》《雙江自治縣財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理暫行辦法》《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》等一系列改革政策，預(yù)算收支管理不斷規(guī)范，財(cái)政信息化水平不斷提升。完善政府采購(gòu)平臺(tái)的建設(shè)，有效提升財(cái)政資金運(yùn)行效率和安全性，壓減運(yùn)行成本，深化國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支付、清算業(yè)務(wù)的無(wú)紙化辦公，全面落實(shí)積極財(cái)政政策提質(zhì)增效，繼續(xù)深入推進(jìn)預(yù)決算公開，不斷提高預(yù)決算信息的透明度，連續(xù)五年公開率達(dá)100%。
二、2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，努力克服常態(tài)化疫情防控、減稅降費(fèi)政策和投資消費(fèi)乏力等不利因素的影響，認(rèn)真落實(shí)縣十六屆人大五次會(huì)議及其常委會(huì)決議，搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，落實(shí)積極財(cái)政政策，提升預(yù)算管理水平，加強(qiáng)績(jī)效考核運(yùn)用，堅(jiān)守“三?！钡拙€，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，支持做好風(fēng)險(xiǎn)防范和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，圓滿完成年度財(cái)政收支任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
（一）2021年預(yù)算收支情況
1.地方一般公共預(yù)算
全縣地方一般公共預(yù)算收入完成31869萬(wàn)元，完成年初預(yù)算31860萬(wàn)元的100.03%，同比增收952萬(wàn)元，增幅3.08%。其中：稅收收入14423萬(wàn)元，占地方一般公共預(yù)算收入的45.3%，同比減收350萬(wàn)元，減幅2.37%（稅收收入含留抵退稅480萬(wàn)元為14903萬(wàn)元，同比增幅0.9%）；非稅收入17446萬(wàn)元，占地方一般公共預(yù)算收入的54.7%，同比增收1302萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.1%。地方一般公共預(yù)算支出完成162576萬(wàn)元，完成市級(jí)最終確定目標(biāo)任務(wù)161600萬(wàn)元的100.6%。
全縣地方一般公共預(yù)算收支平衡情況是：地方一般公共預(yù)算收入31869萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入159275萬(wàn)元，調(diào)入資金30943萬(wàn)元（政府性基金調(diào)入7000萬(wàn)元，其他調(diào)入23943萬(wàn)元），地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入28700萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金254萬(wàn)元，收入總計(jì)251041萬(wàn)元。地方一般公共預(yù)算支出162576萬(wàn)元，上解支出4641萬(wàn)元，地方政府一般債券還本支出28740萬(wàn)元，調(diào)出資金1754萬(wàn)元，支出總計(jì)197711萬(wàn)元，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)53330萬(wàn)元（因會(huì)計(jì)核算方式改變，結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)將在下一年度形成支出）。
2.政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金預(yù)算收入6302萬(wàn)元，完成年初預(yù)算13000萬(wàn)元的48.5%，比去年同期減收13741萬(wàn)元，減幅68.6%。政府性基金預(yù)算支出27359萬(wàn)元，完成年初預(yù)算5500萬(wàn)元的497.4%。
全縣政府性基金預(yù)算收支平衡情況是：政府性基金本級(jí)收入6302萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入2671萬(wàn)元，上年結(jié)余837萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入32800萬(wàn)元，調(diào)入資金1754萬(wàn)元，收入總計(jì)44364萬(wàn)元。政府性基金本級(jí)預(yù)算支出27359萬(wàn)元，上解支出30萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出118萬(wàn)元，調(diào)出資金7000萬(wàn)元，支出總計(jì)34507萬(wàn)元。收支相抵，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)9857萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入59020萬(wàn)元，完成年初預(yù)算59844萬(wàn)元的98.6%。同比增收3286萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.9%。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出56428萬(wàn)元，完成年初預(yù)算54085萬(wàn)元的104.3%，同比增支5606萬(wàn)元，增長(zhǎng)11%。
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡情況是：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入59020萬(wàn)元，上年結(jié)余30923萬(wàn)元，收入合計(jì)89943萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出56428萬(wàn)元。收支相抵，年末滾存結(jié)余33515萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
年初未編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中收到上級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入4萬(wàn)元，用于支付國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助。
5.其他需要說(shuō)明事項(xiàng)：
以上預(yù)算執(zhí)行情況為快報(bào)數(shù)，待省、市財(cái)政部門批復(fù)我縣2021年財(cái)政決算后，部分?jǐn)?shù)據(jù)會(huì)有所變化，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)報(bào)告變化情況。
（二）2021年財(cái)政重點(diǎn)工作
1.著力“培源爭(zhēng)資”，提升保障實(shí)力?？茖W(xué)研判疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行等減收影響，主動(dòng)參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各類減稅降費(fèi)政策，大力培植涵養(yǎng)稅源，對(duì)上爭(zhēng)取各項(xiàng)補(bǔ)助資金，充分挖掘增收潛力，做大做優(yōu)財(cái)力蛋糕，為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供稅源支撐。全年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入31869萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的100.03%，同比增收952萬(wàn)元，增幅3.08%。全年共爭(zhēng)取到位上級(jí)補(bǔ)助資金191975萬(wàn)元（含專項(xiàng)債券32700萬(wàn)元），同比增加26401萬(wàn)元，增幅15.95%，完成縣級(jí)目標(biāo)任務(wù)195200萬(wàn)元的98.35%；全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)處置收入10309萬(wàn)元，取得土地出讓收入5228萬(wàn)元，收回結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金98607萬(wàn)元。為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。
2.著力“節(jié)支保重”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是全面落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，全年壓減“三公經(jīng)費(fèi)”支出3%，壓減行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)支出5%。二是落實(shí)三保責(zé)任。緊盯“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆庇踩蝿?wù)，強(qiáng)化資金分配使用監(jiān)管，集中財(cái)力解決群眾“急難愁盼”民生事項(xiàng)。全年“三?！敝С龉灿?jì)91440萬(wàn)元，其中：保基本民生支出17413萬(wàn)元、保工資支出69772萬(wàn)元（不含2017年改革績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)支出8923萬(wàn)元）、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出4255萬(wàn)元。三是突出政策重點(diǎn)，全面保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。全年完成教育支出32588萬(wàn)元、社會(huì)保障與就業(yè)支出26253萬(wàn)元、衛(wèi)生健康支出17845萬(wàn)元、住房保障支出12515萬(wàn)元、農(nóng)林水支出22525萬(wàn)元、節(jié)能環(huán)保和城鄉(xiāng)社區(qū)支出11161萬(wàn)元。四是落實(shí)縣委部署，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目支出。支持鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的銜接、“一縣一業(yè)”戰(zhàn)略，支持打好“三張牌”，共支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)幫扶、穩(wěn)定就業(yè)幫扶、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力提升4大類共103個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，全年整合各類財(cái)政涉農(nóng)資金14164萬(wàn)元；著力抓好常態(tài)化疫情防控，全年共撥付疫情防控資金1161.84萬(wàn)元；全面提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力和防護(hù)水平，全年共撥付財(cái)政資金1170萬(wàn)元；加大投入平安“雙江”建設(shè)、掃黑除惡經(jīng)費(fèi)，全年公共安全支出5729萬(wàn)元；深入實(shí)施“百村示范、千村整治”工程和“美麗縣城”、愛國(guó)衛(wèi)生“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)廁所革命，全年共撥付財(cái)政資金9000萬(wàn)元以上；全力支持“冰島旅游景區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目，做好設(shè)施建設(shè)及整體搬遷安置工作，全年撥付資金29170萬(wàn)元。
3.著力“惠企利民”，用好直達(dá)資金。嚴(yán)格按照直達(dá)資金監(jiān)督管理辦法規(guī)定，及時(shí)將中央直達(dá)資金下達(dá)到資金使用部門，用于支持教育、社會(huì)保障、困難群眾救助、應(yīng)急物質(zhì)保障、交通運(yùn)輸?shù)戎卮蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及民生領(lǐng)域，全年共下達(dá)我縣中央直達(dá)資金38174.54萬(wàn)元，共完成直達(dá)資金支付31907.08萬(wàn)元，支付進(jìn)度達(dá)83.58%。直達(dá)資金的及時(shí)撥付，保證了基層運(yùn)轉(zhuǎn)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、救助困難群眾的積極作用。全年民生領(lǐng)域支出達(dá)121927萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)75%。
4.著力“風(fēng)險(xiǎn)防控”，堅(jiān)守預(yù)警底線。嚴(yán)格政府債務(wù)管理。一是嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《新預(yù)算法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》精神，嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行《雙江自治縣政府性債務(wù)和隱性債務(wù)化解方案》，明確債務(wù)化解目標(biāo)，全年共化解存量債務(wù)40860萬(wàn)元（含高速公路2151萬(wàn)元）。三是全面摸清掌握全縣政府性債務(wù)，優(yōu)先安排到期債務(wù)本息資金。本著“適度舉債、講求效益、加強(qiáng)管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”的原則，嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全縣政府性債務(wù)進(jìn)一步得到規(guī)范。
5.著力“提質(zhì)增效”，深化財(cái)政改革。一是堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》，完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。二是深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系制度為基礎(chǔ)，對(duì)政府全部收入和支出實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付管理，對(duì)所有財(cái)政資金實(shí)行全流程支付電子化管理，建立高效的資金撥付體系。三是健全以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系，完善預(yù)算安排與績(jī)效結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)低效無(wú)效資金一律削減或取消安排，年初預(yù)算共審減資金13822萬(wàn)元。四是健全財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度，推動(dòng)總預(yù)算會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的升級(jí)改造并實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，完善收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算制度銜接，全面有效實(shí)施政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。五是進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)流程，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)政策；2021年，全縣各采購(gòu)單位共備案計(jì)劃采購(gòu)金額9705萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額9442萬(wàn)元，節(jié)約資金263萬(wàn)元，節(jié)約率2.7%。
6.著力“國(guó)資監(jiān)管”，推動(dòng)國(guó)企發(fā)展。圍繞縣委、縣政府國(guó)資國(guó)企監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)法治建設(shè)，提高國(guó)有資本效率，增強(qiáng)服務(wù)全縣發(fā)展能力。一是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，建立健全主體責(zé)任落實(shí)體系，繼續(xù)抓牢抓實(shí)企業(yè)黨建能力提升工程，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、抓落實(shí)，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，推動(dòng)企業(yè)全面發(fā)展取得實(shí)效。二是按照全縣國(guó)有企業(yè)“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步統(tǒng)籌國(guó)有資本戰(zhàn)略布局，不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，認(rèn)真實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)。將原有的10戶國(guó)有企業(yè)進(jìn)行重組整合，認(rèn)真推進(jìn)在冊(cè)的13戶全民所有制改制，其中：完成公司制改制4戶，完成注銷7戶，待省市級(jí)明確后再做統(tǒng)一改制2戶。三是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。建立國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和債券風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)測(cè)，將企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)納入省國(guó)資、財(cái)政信息系統(tǒng)管理，守住不發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)的底線。四是扎實(shí)開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，對(duì)縣糧食收儲(chǔ)經(jīng)銷公司2013-2021年糧食風(fēng)險(xiǎn)基金資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支兩條線管理，確保財(cái)政補(bǔ)助資金安全及落到實(shí)處。
7.著力“五個(gè)堅(jiān)持”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是堅(jiān)持黨組（黨委）對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)。自覺把財(cái)政（國(guó)資、金融）工作置于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之下，牢固樹立“財(cái)”自覺服從服務(wù)于“政”的意識(shí)。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。三是堅(jiān)持加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。四是堅(jiān)持落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，把意識(shí)形態(tài)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政（國(guó)資）工作形勢(shì)綜合分析研判。五是堅(jiān)持加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才建設(shè)，緊密結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，不斷提升人才隊(duì)伍綜合實(shí)力。
各位代表：過(guò)去的一年，全縣財(cái)政工作取得了一定成績(jī)。同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到財(cái)政運(yùn)行中面臨的諸多困難和問(wèn)題：一是財(cái)政支出壓力加大，供需矛盾突出，“三保”支出保障困難。二是到期債務(wù)償還資金來(lái)源匱乏，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金保障難度加大，縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行十分艱難。我們將在今后的工作中予以高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
三、2022年預(yù)算草案
2022年預(yù)算編制指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和黨的十九屆歷次會(huì)議精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神和縣委十四屆二次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、全面、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行積極的財(cái)政政策要提升效能、更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，努力提高財(cái)政支出效率。全面落實(shí)過(guò)緊日子要求，全面壓減非剛性支出，優(yōu)先保障縣委、縣政府重大建設(shè)項(xiàng)目支出，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
（一）2022年地方一般公共預(yù)算收支安排
1.地方一般公共預(yù)算收入安排。地方一般公共預(yù)算收入安排31900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.1%。其中：稅收收入15300萬(wàn)元，比上年同期14903萬(wàn)元（含增值稅留抵調(diào)庫(kù)480萬(wàn)元）增加397萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.66%，非稅收入16600萬(wàn)元，比上年同期17446萬(wàn)元減收846萬(wàn)元，同比下降4.85%，非稅收入占比52.04 %，非稅占比較去年下降2.66個(gè)百分點(diǎn)。
2.地方一般公共預(yù)算支出安排。按收付實(shí)現(xiàn)制口徑測(cè)算，地方一般公共預(yù)算支出安排186900萬(wàn)元，比上年同期162576萬(wàn)元增長(zhǎng)24324萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%。
全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況是：一般公共預(yù)算收入 31900萬(wàn)元，返還性補(bǔ)助收入2504萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入27207萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入135289萬(wàn)元，調(diào)入資金38129萬(wàn)元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入13930萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)53033萬(wàn)元，收入合計(jì)301992萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出186900萬(wàn)元，地方政府一般債券還本支出15858萬(wàn)元，預(yù)計(jì)上解支出5000萬(wàn)元，支出合計(jì)207758萬(wàn)元，收支相抵后結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)94234萬(wàn)元（會(huì)計(jì)核算方式改變，結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)將在下一年度形成支出）。
（二）政府性基金預(yù)算：政府性基金預(yù)算收入50795萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入2500萬(wàn)元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)9857萬(wàn)元（專項(xiàng)債券7700萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助2137萬(wàn)元，結(jié)余20萬(wàn)元），本級(jí)政府性基金預(yù)算收入8018萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入30420萬(wàn)元（新增專項(xiàng)債券30250萬(wàn)元，再融資專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入170萬(wàn)元）。政府性基金預(yù)算支出44694萬(wàn)元，調(diào)出資金5000萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債券還本支出170萬(wàn)元，收支相抵，結(jié)余931萬(wàn)元，收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入64877萬(wàn)元，上年結(jié)余33515萬(wàn)元，收入合計(jì)98392萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出59178萬(wàn)元。年未滾存結(jié)余39214萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：由于縣級(jí)國(guó)有企業(yè)實(shí)力較弱，暫不具備編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的條件，故不作國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制。
（五）其它需要說(shuō)明的事項(xiàng)
1.“三?！鳖A(yù)算安排情況：按照國(guó)家、省級(jí)“三?！鼻鍐伪Ｕ戏秶鷾y(cè)算，全年預(yù)算安排“三保”支出101200萬(wàn)元，其中：保工資72736萬(wàn)元（不含改革績(jī)效9690萬(wàn)元）；保運(yùn)轉(zhuǎn)3946萬(wàn)元；?；久裆?4518萬(wàn)元。
2.按照《預(yù)算法》規(guī)定，在2022年預(yù)算年度開始后和縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算之前，為確?？h級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣財(cái)政已將上年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出及必須支付的基本支出提前下達(dá)到各部門。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略部署，把加速推動(dòng)新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。一是用好用活政府專項(xiàng)債券支持林產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，不斷提升園區(qū)承載能力，力爭(zhēng)年內(nèi)新增5戶入園企業(yè)，為財(cái)政持續(xù)增收提供后續(xù)財(cái)源。二是加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度，支持財(cái)政增收有貢獻(xiàn)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)增效，不斷提升營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策和兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，年內(nèi)支持培育新增5戶以上企業(yè)升規(guī)，擴(kuò)大財(cái)源總量，為財(cái)政持續(xù)增收提供稅源支撐。三是加快旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持文旅項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政資金在文旅項(xiàng)目建設(shè)中的引導(dǎo)作用。四是堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化作為最大內(nèi)需潛力和高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能所在，支持協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，支持進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，走出一條山地民族特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路，全年安排城鄉(xiāng)社區(qū)支出14590萬(wàn)元。
（二）堅(jiān)持收支并重，提高財(cái)政保障能力。一是做好收入文章。加強(qiáng)收入預(yù)期管理，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，加強(qiáng)財(cái)稅會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化收入預(yù)期分析，確保完成全年地方一般公共預(yù)算收入31900萬(wàn)元目標(biāo)任務(wù)。二是做好國(guó)資文章。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的出售工作，進(jìn)一步加快對(duì)勐庫(kù)滇濮古鎮(zhèn)國(guó)有土地、原沙河糧管所、產(chǎn)業(yè)中心片區(qū)等國(guó)有資產(chǎn)公開出售和勐庫(kù)保障房銷售工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地和國(guó)有資產(chǎn)出讓收入達(dá)10000萬(wàn)元以上，緩解公共預(yù)算平衡壓力。三是做好項(xiàng)目文章。加大固定資產(chǎn)投資力度，統(tǒng)籌支持綜合交通、水利、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)增加固定資產(chǎn)投資，實(shí)現(xiàn)新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。四是做好爭(zhēng)資文章。準(zhǔn)確把握國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策機(jī)遇，緊密跟蹤、研判、吃透中央、省、“六穩(wěn)”、“六保”政策，認(rèn)真謀劃事關(guān)我縣鄉(xiāng)村振興、民生發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城鎮(zhèn)供水、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，確保向上爭(zhēng)取資金突破200000萬(wàn)元，其中：上級(jí)各類轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助165000萬(wàn)元以上，專項(xiàng)債券發(fā)行成功30250萬(wàn)元以上。五是做好盤活文章。進(jìn)一步加大財(cái)政資金整合力度，盤活財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金和清理各領(lǐng)域“沉睡”資金，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。
（三）堅(jiān)持“三農(nóng)”發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，聚焦惠農(nóng)資金精準(zhǔn)分配、精準(zhǔn)使用，鞏固提升脫貧成效，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。一是嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，著力推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用和集中投入，集中財(cái)力辦大事，全年計(jì)劃整合涉農(nóng)資金15580萬(wàn)元以上，同比增長(zhǎng)10%以上。二是以保障糧食安全為底線，多渠道籌措資金，全力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建立健全財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，不折不扣落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，全年安排“三農(nóng)”支出10428萬(wàn)元。三是依托林地資源和森林生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，支持綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效帶動(dòng)群眾就業(yè)和持續(xù)增收，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興做出積極貢獻(xiàn)。四是加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度，堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)工作相結(jié)合，加大對(duì)海綿鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海綿村莊建設(shè)資金支持，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境。五是加大對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)的投入，支持教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、人居環(huán)境等民生工作，著力支持改善和提高廣大農(nóng)民群眾生活水平。
（四）堅(jiān)持人民至上，兜實(shí)兜牢民生底線。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)基本民生保障，做到應(yīng)保盡保。堅(jiān)定不移把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是把穩(wěn)就業(yè)放在財(cái)政支出優(yōu)先位置。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施穩(wěn)就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，全年預(yù)計(jì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支出達(dá)925萬(wàn)元以上、預(yù)計(jì)就業(yè)補(bǔ)助支出達(dá)1200萬(wàn)元以上，支持開展“千人培訓(xùn)”計(jì)劃，千方百計(jì)增加群眾收入。二是支持發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化教育資源，全面提高教育質(zhì)量。積極向上爭(zhēng)取政策資金支持縣一中、沙河中學(xué)、允俸完小等改擴(kuò)建，全面落實(shí)兩免一補(bǔ)、生均公用經(jīng)費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)餐等教育專項(xiàng)資金和縣級(jí)配套足額到位，全年安排教育支出36904萬(wàn)元。三是加大社會(huì)保障力度。不斷增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾幸福感、獲得感和安全感。確保國(guó)家政策保障的離退休人員生活費(fèi)、在職職工“工資”按時(shí)發(fā)放和“五險(xiǎn)一金”足額撥付。兜底保障優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、殘疾人、特困人員等人員待遇，確保每項(xiàng)民生資金按時(shí)足額發(fā)放。四是堅(jiān)持疫情防控不放松。加大財(cái)政支持保障力度，不斷鞏固疫情防控良好態(tài)勢(shì)，全年安排疫情防控資金300萬(wàn)元。全年安排民生領(lǐng)域支出147160萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的78%。
（五）堅(jiān)持安全發(fā)展，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展并重。一是加大財(cái)政政策支持力度，確保糧食、能源、交通、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域安全。二是按照“誰(shuí)舉借、誰(shuí)償還、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，履行好本單位防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，積極爭(zhēng)取中央、省、市和金融機(jī)構(gòu)支持，助力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，2022年預(yù)計(jì)化解地方政府債務(wù)22713萬(wàn)元。三是全面提高公共安全保障能力，支持加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害、洪澇、旱災(zāi)、山火等災(zāi)害防御，支持提高應(yīng)急管理、搶險(xiǎn)救援和防災(zāi)減災(zāi)的能力，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安雙江。同時(shí)，全力做好掃黑除惡、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，全年安排公共安全支出7585萬(wàn)元。四是保持財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估，把好財(cái)政支出關(guān)口，加強(qiáng)財(cái)政庫(kù)款監(jiān)測(cè)，重視財(cái)政資金安全管理。
（六）堅(jiān)持提質(zhì)增效，提高依法理財(cái)水平。深入貫徹落實(shí)2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”的要求。一是嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》。堅(jiān)持“先預(yù)算后支出、無(wú)預(yù)算不支出”的法定原則，全面加強(qiáng)預(yù)算管理，不斷提高財(cái)政管理水平。二是健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。嚴(yán)格按照從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行到?jīng)Q算結(jié)果的全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制，做到“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，全年安排30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。三是繼續(xù)完善政府預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)等信息公開制度。主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是嚴(yán)格依法理財(cái)。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)人大決議，把預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整納入人大監(jiān)督的全過(guò)程，自覺接受人大監(jiān)督，提高依法聚財(cái)、依法理財(cái)?shù)墓ぷ魉?。五是?qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以更高站位服務(wù)全縣大局，旗幟鮮明講政治，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終堅(jiān)持“以政領(lǐng)財(cái)、政令財(cái)行”。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。
各位代表！新的一年，財(cái)政工作任務(wù)艱巨，使命光榮。我們將全面貫徹落實(shí)縣十四次黨代會(huì)、縣委十四屆二次全會(huì)精神和本次會(huì)議決議，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督與指導(dǎo)下，不斷深化財(cái)政體制改革、勤政務(wù)實(shí)，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)、百姓富的現(xiàn)代化美麗雙江而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
名詞解釋
1.一般公共預(yù)算：是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。包括一般公共預(yù)算收入和一般公共預(yù)算支出。
2.政府性基金預(yù)算：是指國(guó)家通過(guò)向社會(huì)征收以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，并專項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政收支預(yù)算，是政府預(yù)算體系的重要組成部分。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)編制的、經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭?cái)務(wù)收支計(jì)劃。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：是指對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排部分資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
5.“三?！敝С觯菏侵副！盎久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”。
6.三公經(jīng)費(fèi)：是指財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)(境)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
7.權(quán)責(zé)發(fā)生制：它是以本會(huì)計(jì)期間發(fā)生的費(fèi)用和收入是否應(yīng)計(jì)入本期損益為標(biāo)準(zhǔn)，處理有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的一種制度。凡在本期發(fā)生應(yīng)從本期收入中獲得補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用，不論是否在本期已實(shí)際支付或未付的貨幣資金，均應(yīng)作為本期的費(fèi)用處理；凡在本期發(fā)生應(yīng)歸屬于本期的收入，不論是否在本期已實(shí)際收到或未收到的貨幣資金，均應(yīng)作為本期的收入處理。
8.收付實(shí)現(xiàn)制：是會(huì)計(jì)核算中以款項(xiàng)是否已經(jīng)收到或付出作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)確定本期收益和費(fèi)用的一種方法。凡在本期內(nèi)實(shí)際收到或付出的一切款項(xiàng)，無(wú)論其發(fā)生時(shí)間早晚或是否應(yīng)該由本期承擔(dān)，均作為本期的收益和費(fèi)用處理。
9.國(guó)庫(kù)集中支付制度：是指建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，所有的財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶管理，收入直接繳入國(guó)庫(kù)，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，按照不同支付類型，采用財(cái)政直接支付與授權(quán)支付的方法，支付到商品或貨物供應(yīng)者或用款單位。
10.預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)：是財(cái)政部門根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出的產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。
11.直達(dá)資金：顧名思義就是直接到達(dá)的資金。通常情況下是指中央政府直接撥款到地方，資金下達(dá)被稱為直達(dá)資金。直達(dá)資金是在建立了特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，通過(guò)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。直達(dá)資金避免了資金的層層審批，能夠充分發(fā)揮資金效益，利企利民。
12.政府采購(gòu)：是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
13.地方政府性債務(wù)：是指地方機(jī)關(guān)事業(yè)單位及地方政府專門成立的基礎(chǔ)設(shè)施性企業(yè)為提供基礎(chǔ)性、公益性服務(wù)直接借入的債務(wù)和地方政府機(jī)關(guān)提供擔(dān)保形成的債務(wù)，分為直接債務(wù)和擔(dān)保債務(wù)。按照預(yù)算來(lái)源劃分，分為一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)。新《預(yù)算法》規(guī)定，縣級(jí)政府債務(wù)，只能通過(guò)省政府代發(fā)地方政府債券形式舉借。
14.一般債券：是指省、自治區(qū)、直轄市政府（含經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)自行辦理債券發(fā)行的計(jì)劃單列市政府）為沒(méi)有收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)主要以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券。
15.專項(xiàng)債券：是指省、自治區(qū)、直轄市政府（含經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)自行辦理債券發(fā)行的計(jì)劃單列市政府）為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入還本付息的政府債券。
