（云南?。╆P(guān)于怒江傈僳族自治州2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告
怒江傈僳族自治州2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告
各位代表：
受州人民政府委托，現(xiàn)將怒江傈僳族自治州2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)怒江傈僳族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審查，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全州各級(jí)財(cái)政堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)積極財(cái)政政策，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，深化財(cái)政改革，積極向上爭(zhēng)取資金，狠抓收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤(pán)活存量、用好增量，加大資金調(diào)度安排，努力克服財(cái)政運(yùn)行中的困難和矛盾，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，重點(diǎn)支出得到較好保障。
（一）全州財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況
1.地方一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全州地方一般公共預(yù)算收入150290萬(wàn)元，為年初預(yù)算的93.01%，減收8128萬(wàn)元，下降5.13%（還原留抵退稅因素后同口徑完成170337萬(wàn)元，為年初預(yù)算的105.42%，增長(zhǎng)5.81%）。其中：稅收收入76218萬(wàn)元，下降15.76%；非稅收入74072萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.02%。全州地方一般公共預(yù)算支出1342711萬(wàn)元，為年初預(yù)算的101.21%，增支54726萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.25%。
全州地方一般公共預(yù)算收支平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入150290萬(wàn)元，上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入1159424萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入72596萬(wàn)元，調(diào)入資金24557萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入107411萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3392萬(wàn)元，收入總計(jì)1517670萬(wàn)元；地方一般公共預(yù)算支出1342711萬(wàn)元，上解支出15568萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1266萬(wàn)元，調(diào)出資金30萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)還本支出90227萬(wàn)元，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余67868萬(wàn)元，支出總計(jì)1517670萬(wàn)元。收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全州政府性基金預(yù)算收入43705萬(wàn)元，為年初預(yù)算的74.46%，增收18903萬(wàn)元，增長(zhǎng)76.22%；政府性基金預(yù)算支出90741萬(wàn)元，為年初預(yù)算的295.74%，減支76392萬(wàn)元，下降45.71%。
全州政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金收入43705萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入12052萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入11108萬(wàn)元，調(diào)入資金30萬(wàn)元，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入53000萬(wàn)元，收入總計(jì)119895萬(wàn)元；政府性基金支出90741萬(wàn)元，調(diào)出資金13566萬(wàn)元，上解支出790萬(wàn)元，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余14798萬(wàn)元，支出總計(jì)119895萬(wàn)元。收支平衡。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1112萬(wàn)元，為年初預(yù)算的158.81%，增收1112萬(wàn)元；全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出37萬(wàn)元，為年初預(yù)算的10.19%，增支26萬(wàn)元，增長(zhǎng)236.36%。
全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1112萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入25萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余38萬(wàn)元，收入總計(jì)1175萬(wàn)元；支出37萬(wàn)元，調(diào)出資金190萬(wàn)元，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余948萬(wàn)元，支出總計(jì)1175萬(wàn)元。收支平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全州社會(huì)保險(xiǎn)基金收入160735萬(wàn)元，為年初預(yù)算的95.4 %，增收6087萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.74%；全州社會(huì)保險(xiǎn)基金支出150346萬(wàn)元，為年初預(yù)算的102.5%，增支15854萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.79%。
全州社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡情況：全州社會(huì)保險(xiǎn)基金收入160735萬(wàn)元；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出150346萬(wàn)元，上解上級(jí)支出313萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出150659萬(wàn)元。收支相抵后，當(dāng)年結(jié)余10076萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余221871萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)4.76%。
（二）州本級(jí)財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況
1.地方一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
州本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入44024萬(wàn)元，為年初預(yù)算的98.08%，減收2489萬(wàn)元，下降5.35%（還原留抵退稅因素后同口徑完成45633萬(wàn)元，為年初預(yù)算的101.66%，下降2.93%）。其中：稅收收入25826萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.59%；非稅收入18198萬(wàn)元，下降19.15%。州本級(jí)地方一般公共預(yù)算支出173156萬(wàn)元，為年初預(yù)算的97.91%，減支9158萬(wàn)元，下降5.02%。
州本級(jí)地方一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入44024萬(wàn)元，上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入1159424萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入21376萬(wàn)元，下級(jí)上解收入13788萬(wàn)元，調(diào)入資金4918萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入107411萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2199萬(wàn)元，收入總計(jì)1353140萬(wàn)元；地方一般公共預(yù)算支出 173156萬(wàn)元，補(bǔ)助下級(jí)支出1041209萬(wàn)元，上解支出15568萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出86161萬(wàn)元，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余24276萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)還本支出12770萬(wàn)元，支出總計(jì)1353140萬(wàn)元。收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
州本級(jí)政府性基金預(yù)算收入3804萬(wàn)元，為年初預(yù)算的108.69%，增收329萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.47%；政府性基金預(yù)算支出1970萬(wàn)元，為年初預(yù)算的80.11%，減支2816萬(wàn)元，下降58.84%。
州本級(jí)政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金收入3804萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入11108萬(wàn)元，上解收入790萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入424萬(wàn)元，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入53000萬(wàn)元，收入總計(jì)69126萬(wàn)元；政府性基金支出1970萬(wàn)元，補(bǔ)助下級(jí)支出12118萬(wàn)元，上解上級(jí)支出790萬(wàn)元，調(diào)出資金500萬(wàn)元，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出53000萬(wàn)元，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余748萬(wàn)元，支出總計(jì)69126萬(wàn)元。收支平衡。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入786萬(wàn)元，為年初預(yù)算的279.14%，增收786萬(wàn)元；州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算未形成實(shí)際支出。
州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入786萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入25萬(wàn)元，收入總計(jì)811萬(wàn)元；補(bǔ)助下級(jí)支出25萬(wàn)元，調(diào)出資金7萬(wàn)元，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余779萬(wàn)元，支出總計(jì)811萬(wàn)元。收支平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
州本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入108236萬(wàn)元，為年初預(yù)算的101.3%，增收12143萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.64%；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出99196萬(wàn)元，為年初預(yù)算的103.2%，增支13108萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.23%。
州本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡情況：社會(huì)保險(xiǎn)基金收入 108236萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出99196萬(wàn)元，上解上級(jí)支出313萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出99509萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余8727萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余125978萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)7.44%。
以上數(shù)據(jù)均為快報(bào)數(shù)，結(jié)算后會(huì)有一定變化。為完整反映預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)州本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中的上級(jí)補(bǔ)助收入、上解和下?lián)苤С鑫醋鬈埐钐幚恚慈~反映。具體變化情況，待省財(cái)政廳批復(fù)決算后，再向州人大常委會(huì)報(bào)告。
二、2022年主要工作情況
（一）加大財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化服務(wù)保障。一是狠抓收入征管。緊盯全年收入目標(biāo)任務(wù)，密切財(cái)稅協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)收入分析研判，加大稅源分析，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源和大額一次性非稅收入的征管，充分挖掘增收潛力，堵塞收入漏洞，做到應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)。二是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有保有壓，全州壓減壓縮一般性、非剛性支出、盤(pán)活存量資金5.1億元，統(tǒng)籌調(diào)度和精準(zhǔn)安排資金用于急需的領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。三是加大向上匯報(bào)爭(zhēng)取。把爭(zhēng)取上級(jí)支持作為緩解財(cái)政困難、增強(qiáng)財(cái)力保障的有力抓手，圍繞全州重大戰(zhàn)略部署和財(cái)政堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，橫向協(xié)調(diào)配合、縱向上下聯(lián)動(dòng)，加大向上反映匯報(bào)和對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)更多支持。全州共爭(zhēng)取到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助116億元。四是管好用好直達(dá)資金。及時(shí)分配下達(dá)資金，加快資金支出，保證資金直達(dá)基層、直達(dá)民生、惠企利民。全州共收到直達(dá)機(jī)制管理資金52.68億元，實(shí)際支出48.96億元，支出進(jìn)度全省排名第五。五是強(qiáng)化庫(kù)款保障。管好用好庫(kù)款和加強(qiáng)“三?！北O(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)庫(kù)款撥付現(xiàn)金流與預(yù)算下達(dá)的銜接匹配，加大全州財(cái)政庫(kù)款余額、月均庫(kù)款流出數(shù)及庫(kù)款保障水平的監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)工資支付保障風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警提示，堅(jiān)持庫(kù)款常態(tài)化調(diào)撥和差異化調(diào)度相結(jié)合，著力提升庫(kù)款保障能力。年內(nèi)省對(duì)下庫(kù)款調(diào)度率101.41%，州對(duì)下平均調(diào)度率100.92%。
（二）聚焦經(jīng)濟(jì)中心工作，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是持續(xù)推進(jìn)PPP項(xiàng)目融資。緊盯交通、旅游、環(huán)境治理、美麗縣城建設(shè)等重大項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)PPP項(xiàng)目融資，全州入庫(kù)PPP項(xiàng)目16個(gè)，總投資199.92億元，其中：獲銀行授信項(xiàng)目13個(gè)，授信額度188.57億元，提款126.79億元。二是積極組織地方政府債券資金申報(bào)。圍繞交通、市政、五網(wǎng)、旅游景區(qū)及民生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目，向省級(jí)申報(bào)一般債券項(xiàng)目24個(gè)、申請(qǐng)一般債券資金2.5億元，新增專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目94個(gè)、申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券資金182.15億元。年內(nèi)全州共爭(zhēng)取到一般債券資金2.5億元、專(zhuān)項(xiàng)債券資金5.3億元，有力助推了我州重大項(xiàng)目建設(shè)。三是強(qiáng)化重大項(xiàng)目資金保障。爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金6.63億元，支持城市排水、生態(tài)旅游、現(xiàn)代化邊境幸福村、智慧廣電等項(xiàng)目建設(shè)。四是不折不扣落實(shí)組合式減稅降費(fèi)政策。全州累計(jì)為企業(yè)辦理留抵退稅3.56億元，全州行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)共為784戶(hù)市場(chǎng)主體減免房租589.22萬(wàn)元，助力市場(chǎng)主體減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力。五是強(qiáng)化金融服務(wù)。建立完善新型政銀保企聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，全力打造金融領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。全州銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額264.79億元，比年初增加4.82億元；各項(xiàng)貸款余額280.89億元，比年初增加39.67億元。全州涉農(nóng)貸款余額129.34億元，比上年增加14億元，增長(zhǎng)12.14%。六是清理拖欠中小微企業(yè)賬款。全州清理化解拖欠中小微企業(yè)賬款1.02億元，清欠率100%。
（三）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。一是持續(xù)加大投入。爭(zhēng)取中央、省銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金23.51億元，用于鞏固脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)物管費(fèi)減免補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等支出。二是持續(xù)抓好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。全州統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金21.78億元，投入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12.68億元，占比達(dá)58.22%。三是引導(dǎo)金融助力鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮銀行、保險(xiǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興作用，全州發(fā)放金碧鄉(xiāng)村振興貸款7241筆9.07億元。四是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展。全州農(nóng)林水支出37.03億元，實(shí)現(xiàn)只增不減，重點(diǎn)支持國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)田水利、物流、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理。探索建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)長(zhǎng)效運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。
（四）聚焦強(qiáng)邊固防，推動(dòng)綠色發(fā)展。一是支持現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)。爭(zhēng)取上級(jí)投入邊境幸福村建設(shè)資金36.34億元，支持全州79個(gè)邊境幸福村建設(shè)，改善和提升邊境地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)邊境地區(qū)加快發(fā)展。二是強(qiáng)化疫情防控資金保障。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全州累計(jì)投入疫情防控資金1.01億元，支持邊境地區(qū)疫情防控、醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)所需設(shè)備和防控物資、核酸檢測(cè)、疫苗接種等費(fèi)用，安排新冠疫苗接種費(fèi)326.56萬(wàn)元，有力支持和保障全州疫情防控工作。三是支持邊境立體化防控建設(shè)。安排邊境立體化防控體系建設(shè)資金1.16億元、邊境地區(qū)疫情防控資金6200萬(wàn)元，落實(shí)邊境疫情防控補(bǔ)貼政策，構(gòu)筑邊境疫情防控堅(jiān)固防線，筑牢祖國(guó)西南邊境安全屏障，守護(hù)好神圣國(guó)土。四是支持生態(tài)文明建設(shè)。全州節(jié)能環(huán)保支出4.5億元，支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生物多樣性安全保護(hù)，鞏固生態(tài)文明示范州創(chuàng)建成果。
（五）樹(shù)牢為民宗旨，強(qiáng)化服務(wù)保障民生。全州財(cái)政民生支出104.91億元，占一般公共預(yù)算支出的78.13%。一是安排21.74億元支持完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面落實(shí)14年免費(fèi)教育、“兩免一補(bǔ)”政策和義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，支持辦好人民滿(mǎn)意教育。二是安排15.97億元支持完善社會(huì)保障體系建設(shè)，促進(jìn)全州就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、民政事業(yè)。三是安排12.42億元支持公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鞏固完善基本藥物制度，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。四是安排2.11億元支持完善公共文化服務(wù)體系、體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)、“四館一站”免費(fèi)開(kāi)放、免費(fèi)公益文體活動(dòng)和文化精品展覽等。五是安排“三?！敝С?2.46億元。其中：?；久裆?7.46億元、保工資42.04億元，保運(yùn)轉(zhuǎn)2.96億元。各級(jí)財(cái)政嚴(yán)格落實(shí)“三?！北Ｕ县?zé)任，兜牢“三?！敝С龅拙€，州本級(jí)及四縣市按照省級(jí)?！叭！睒?biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
（六）有效強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，筑牢資金安全底線。一是強(qiáng)化政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真開(kāi)展財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)、“政采云”政府采購(gòu)線上培訓(xùn)、績(jī)效管理培訓(xùn)等，切實(shí)提高全州財(cái)會(huì)隊(duì)伍人員素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。扎實(shí)開(kāi)展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”管理使用問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、財(cái)政收支真實(shí)性自查和財(cái)政往來(lái)款項(xiàng)清理消化，認(rèn)真組織扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、涉農(nóng)資金整合使用、疫情防控政策資金落實(shí)等專(zhuān)項(xiàng)檢查督查，抓好各級(jí)各類(lèi)巡視巡察、檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，持續(xù)強(qiáng)化預(yù)決算信息公開(kāi)檢查考核，促進(jìn)資金安全運(yùn)行、高效使用。三是強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)控管理。完成全州行政事業(yè)單位2022年內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)控管理和財(cái)務(wù)管理。四是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。優(yōu)化績(jī)效管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“制度完善、指標(biāo)清晰、任務(wù)明確、考核科學(xué)、反饋及時(shí)、部署到位”的既定目標(biāo)，績(jī)效管理各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，穩(wěn)步推進(jìn)。五是積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)限額預(yù)算管理，嚴(yán)格規(guī)范舉債融資，加大化債力度，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2022年末全州地方政府存量債務(wù)余額121.76億元，地方政府債務(wù)限額125.7億元，全州債務(wù)率117.48%，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果為綠色等級(jí)。全州還本付息12.95億元（本金8.96億元，利息3.99億元），化解隱性債務(wù)3.64億元。
（七）深化財(cái)政改革發(fā)展，激發(fā)活力提升質(zhì)效。一是深化預(yù)算管理改革。完善零基預(yù)算分配機(jī)制，打破支出固化格局，加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理，推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體融合。二是深化財(cái)政體制改革。制定《怒江州緩解基層財(cái)政困難三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《加快推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化意見(jiàn)》，貫徹落實(shí)省級(jí)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)機(jī)制、學(xué)生資助資金管理辦法，完善省以下財(cái)政體制深化預(yù)算管理制度改革意見(jiàn)、深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度等辦法意見(jiàn)。三是加快推進(jìn)州屬?lài)?guó)有企業(yè)改革。完成怒江國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、軍糧供應(yīng)站2戶(hù)全民所有制企業(yè)公司制改革和劃轉(zhuǎn)工作。加快推進(jìn)怒江交運(yùn)集團(tuán)深化改革，依法依規(guī)做好怒江交運(yùn)集團(tuán)解散清算等相關(guān)工作，推動(dòng)國(guó)企改革走深走實(shí)。四是深化“放管服”改革。建立完善統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系，政府采購(gòu)信息“平臺(tái)互聯(lián)互通和信息共享”、公開(kāi)透明、政府采購(gòu)保證金收退規(guī)范有序。2022年全州政府采購(gòu)意向公開(kāi)率達(dá)93.41%。
各位代表，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的有力監(jiān)督指導(dǎo)下，2022年全州財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，財(cái)政各項(xiàng)工作取得新成效。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，財(cái)政工作中仍然存在一些困難和問(wèn)題：全州財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，缺乏穩(wěn)定有效的支柱財(cái)源支撐，財(cái)政自給率低，對(duì)上級(jí)依賴(lài)程度大，基本財(cái)力不足的局面仍然難以緩解；保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展等各種剛性需求大，收支矛盾十分突出；地方政府債務(wù)規(guī)?？偭坎桓撸珒攤鶋毫^大；財(cái)政資金管理使用違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究，采取有效措施加以解決。
三、2023年地方財(cái)政預(yù)算草案
2023年是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“十四五”發(fā)展關(guān)鍵之年，也是全面貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、州第九次黨代會(huì)精神的關(guān)鍵之年。做好全州財(cái)政各項(xiàng)工作，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重大意義。
（一）財(cái)政收支形勢(shì)分析。準(zhǔn)確研判和把握財(cái)政收支形勢(shì)，積極穩(wěn)妥、科學(xué)合理編制預(yù)算，是做好2023年財(cái)政各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。從有利因素看：國(guó)家積極地財(cái)政政策要加力提效，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，明確適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略；國(guó)家、省繼續(xù)加大對(duì)脫貧地區(qū)的支持力度不減，省委、省政府持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)邊固防、生態(tài)保護(hù)、綠美行動(dòng)、大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，都將會(huì)為我州爭(zhēng)取上級(jí)的政策、項(xiàng)目和資金支持帶來(lái)難得機(jī)遇。我州大抓重大項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)以生態(tài)保護(hù)、綜合交通、農(nóng)林文體旅產(chǎn)業(yè)融合等為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，都將為財(cái)政增收提供有力支撐。從不利因素看：國(guó)家留抵退稅等減稅降費(fèi)政策不明確，會(huì)對(duì)財(cái)政增收帶來(lái)一定影響；我州基本財(cái)力不足的局面難以有效緩解，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金需求不減，重大項(xiàng)目建設(shè)資金保障需求大，剛性支出和民生保障兜底任務(wù)艱巨繁重；政府性債務(wù)還本付息壓力逐年加大；已開(kāi)工的重大項(xiàng)目建設(shè)支撐不足，稅收穩(wěn)定增收空間小；大額一次性非稅收入預(yù)計(jì)將大幅下降，影響收入的不穩(wěn)定不確定因素多，財(cái)政增收難、平衡難。
（二）2023年財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想及原則
2023年全州財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)和對(duì)怒江工作重要指示批示精神，以及州委九屆四次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全州“兩會(huì)”部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，積極地財(cái)政政策要加力提效，加強(qiáng)各類(lèi)政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量跨越式發(fā)展合力，為建設(shè)幸福和諧美麗新怒江提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障，為推進(jìn)怒江中國(guó)式現(xiàn)代化開(kāi)好局起好步。
2023年預(yù)算編制原則：一是踐行以人民為中心的發(fā)展思想。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為預(yù)算安排的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出民生財(cái)政導(dǎo)向，確保財(cái)政資金取之于民、用之于民。健全民生領(lǐng)域投入保障機(jī)制，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，兜牢基本民生底線，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。二是堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥。堅(jiān)持預(yù)算安排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)稅政策相銜接，科學(xué)測(cè)算收入預(yù)期目標(biāo)，合理確定財(cái)政收支水平，審慎穩(wěn)妥編制預(yù)算。盡力而為，量力而行，合理確定年度支出規(guī)模和基本民生支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控支出預(yù)算，既考慮必要開(kāi)支，又考慮財(cái)力可能，統(tǒng)籌各類(lèi)收入來(lái)源，全面落實(shí)基層財(cái)力保障，確保收支平衡。三是深化改革創(chuàng)新，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，打破固化格局，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，突出補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，集中財(cái)力辦大事。加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)放大作用。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，樹(shù)牢績(jī)效導(dǎo)向，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，健全預(yù)算安排同執(zhí)行、審計(jì)、績(jī)效掛鉤機(jī)制，提升財(cái)政資金使用效益。四是防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。依法規(guī)范政府舉債融資行為，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，管好用好政府債券資金。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)財(cái)政安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。五是堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神。堅(jiān)決落實(shí)州委、州政府過(guò)緊日子的要求，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，從嚴(yán)從緊安排支出。建設(shè)節(jié)約型財(cái)政，強(qiáng)化行政運(yùn)行成本控制，嚴(yán)控 “三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。健全財(cái)政支出約束機(jī)制，大力壓減非剛性非重點(diǎn)支出，嚴(yán)控一般性支出，取消低效無(wú)效支出，把財(cái)政資金用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和原則，綜合考慮國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向、全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)、上級(jí)補(bǔ)助預(yù)期、基本保障需求和影響財(cái)政收支因素等情況，科學(xué)合理編制2023年度預(yù)算草案。
（三）2023年全州一般公共財(cái)政預(yù)算草案
1.地方一般公共預(yù)算
全州地方一般公共預(yù)算收入安排249481萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)66%（扣除蘭坪鉛鋅礦采礦權(quán)出讓收益一次性繳費(fèi)收入因素后，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%）；支出安排1409847萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)5%。
全州地方一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入 249481萬(wàn)元，上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入1103051萬(wàn)元，調(diào)入資金34540萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入67868萬(wàn)元，收入總計(jì)1454940萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出1409847萬(wàn)元，上解支出16000萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金23966萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)還本支出5127萬(wàn)元，支出總計(jì)1454940萬(wàn)元。收支平衡。年度執(zhí)行中隨著上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增加，收支總計(jì)隨之增加。
2.政府性基金預(yù)算
全州政府性基金預(yù)算收入安排65048萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)48.83%；支出安排41029萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)下降54.78%。
全州政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入 65048萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入11108萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入14798萬(wàn)元，收入總計(jì)90954萬(wàn)元；政府性基金預(yù)算支出41029萬(wàn)元，上解上級(jí)支出790萬(wàn)元，調(diào)出資金34380萬(wàn)元，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余14755萬(wàn)元，支出總計(jì)90954萬(wàn)元。收支平衡。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排41460萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)3628.4%，全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出42273萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)114151.4%。收支增幅較大主要是貫徹落實(shí)省人民政府蘭坪鉛鋅礦采礦權(quán)出讓收益歷史遺留問(wèn)題專(zhuān)題會(huì)議精神，抓好省委、省政府“雙責(zé)”審計(jì)查出問(wèn)題整改，中國(guó)銅業(yè)向蘭坪縣定向減資4.1億元。
全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入41460萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入25萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余948萬(wàn)元，收入總計(jì)42433萬(wàn)元；支出42273萬(wàn)元，調(diào)出160萬(wàn)元，支出總計(jì)42433萬(wàn)元。收支平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全州社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排177385萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)10.36%；支出安排152612萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)1.51 %。
全州社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡情況：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入177385萬(wàn)元；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出152612萬(wàn)元，上解上級(jí)支出587萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出153199萬(wàn)元。收支相抵后，當(dāng)年結(jié)余24186萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余256942萬(wàn)元。
（四）2023年州本級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算草案
1.地方一般公共預(yù)算
州本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入安排64856萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)47.32%（扣除蘭坪鉛鋅礦采礦權(quán)出讓收益一次性繳費(fèi)收入因素后，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%）；支出安排181813萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)5%。
州本級(jí)地方一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入 64856萬(wàn)元，上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入1103051萬(wàn)元，下級(jí)上解收入13788萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入24276萬(wàn)元，收入總計(jì)1205971萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出181813萬(wàn)元，補(bǔ)助下級(jí)支出1006779萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)還本支出1811萬(wàn)元，上解支出15568萬(wàn)元，支出總計(jì)1205971萬(wàn)元。收支平衡。年度執(zhí)行中隨著上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增加，收支總計(jì)隨之增加。
2.政府性基金預(yù)算
州本級(jí)政府性基金預(yù)算收入安排3880萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)2%；支出安排3614萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)83.45%。
州本級(jí)政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入 3880萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入11108萬(wàn)元，上解收入790萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入748萬(wàn)元，收入總計(jì)16526萬(wàn)元；政府性基金預(yù)算支出3614萬(wàn)元，補(bǔ)助下級(jí)支出12122萬(wàn)元，上解上級(jí)支出790萬(wàn)元，支出總計(jì)16526萬(wàn)元。收支平衡。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)不安排預(yù)算收入，州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出779萬(wàn)元。
州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況：上級(jí)補(bǔ)助收入25萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余779萬(wàn)元，收入總計(jì)804萬(wàn)元；支出779萬(wàn)元，補(bǔ)助下級(jí)支出25萬(wàn)元，支出總計(jì)804萬(wàn)元。收支平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
州本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排109112萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)0.81%；支出安排98870萬(wàn)元，比上年快報(bào)數(shù)下降0.33 %。
州本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡情況：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入109112萬(wàn)元；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出98869萬(wàn)元，上解上級(jí)支出587萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出99456萬(wàn)元。收支相抵后，當(dāng)年結(jié)余9656萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余138496萬(wàn)元。
四、2023年財(cái)政主要工作
2023年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府、州委、州政府工作安排，落實(shí)好州人大決議，圍繞州委、州政府中心工作，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，沉著應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)工作，服務(wù)保障全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（一）著力強(qiáng)化資金保障，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。一是狠抓收入征管。圍繞年初確定的收入目標(biāo)，加強(qiáng)收入研判分析，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)收入管控，挖掘增收潛力，堵塞收入漏洞，做到應(yīng)收盡收，提高收入質(zhì)量。二是積極向上匯報(bào)爭(zhēng)取。緊緊抓住鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興、“兩區(qū)一勝地”建設(shè)、大滇西旅游環(huán)線建設(shè)等機(jī)遇，主動(dòng)研究和把握上級(jí)政策資金導(dǎo)向，找準(zhǔn)與全州發(fā)展需要的契合點(diǎn)，用足用好政策，持續(xù)加大向上匯報(bào)爭(zhēng)取，緩解財(cái)政困難。三是持續(xù)加大籌融資工作力度。加大債券資金爭(zhēng)取，依法依規(guī)推進(jìn)PPP項(xiàng)目融資，協(xié)調(diào)推進(jìn)金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。及時(shí)安排下達(dá)中央、省預(yù)算內(nèi)基建投資，積極籌措和加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入，支持超前謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，支持綜合交通、新型基礎(chǔ)設(shè)施、“五個(gè)10”重大點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)，發(fā)揮好重大項(xiàng)目投資拉動(dòng)作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。四是厲行勤儉節(jié)約。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，大力壓縮一般性、非急需非剛性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政運(yùn)行成本，把有限資金用在刀刃上。
（二）著力培育壯大財(cái)源，支持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是支持市場(chǎng)主體發(fā)展。落實(shí)減稅降費(fèi)、普惠金融、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策，推動(dòng)市場(chǎng)主體減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。二是支持培育新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)好健康養(yǎng)老、家政等促進(jìn)消費(fèi)政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金、債券資金，支持加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持生物醫(yī)藥、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持?jǐn)?shù)字怒江、智慧旅游、智慧交通等建設(shè)，支持健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，大力支持科技創(chuàng)新能力建設(shè)。四是推動(dòng)綠色發(fā)展。以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還林還草補(bǔ)助政策，支持環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察、污染防治、生態(tài)保護(hù)、天然林保護(hù)和生物多樣性保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)“綠美怒江”建設(shè)、“兩江”流域生態(tài)修復(fù)、中小河流綜合治理，擦亮“美麗怒江”底色。五是支持深化“放管服”改革，營(yíng)造持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造財(cái)政增收的良好外部環(huán)境。支持加大招商引資力度，支持縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推動(dòng)鉛鋅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
（三）著力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用，保持財(cái)政支持政策和資金規(guī)模總體穩(wěn)定，嚴(yán)格按照涉農(nóng)資金整合使用范圍和方向，精準(zhǔn)安排和使用資金，支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)和易地搬遷后續(xù)幫扶等工作。二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，培育壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全完善農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系和信貸擔(dān)保體系。推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌培育和提質(zhì)增效。落實(shí)好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。三是支持推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。深化農(nóng)村綜合改革，支持農(nóng)村“四位一體”建設(shè)；強(qiáng)化村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)好村組干部待遇，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。支持農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村水利工程、“四好農(nóng)村路”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，完善農(nóng)村流通體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、污水治理和村容村貌提升等，改善提升農(nóng)村人居環(huán)境。四是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市停車(chē)場(chǎng)等建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)需求。五是支持美麗縣城和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。緊盯上級(jí)政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持美麗縣城、美麗宜居鄉(xiāng)村和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。
（四）著力保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，辦好民生實(shí)事，增進(jìn)民生福祉，不斷滿(mǎn)足人民美好生活需要。一是兜牢兜實(shí)“三保”底線。全面落實(shí)基層財(cái)力保障，加大對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度，做好直達(dá)資金下達(dá)，堅(jiān)持“三?！痹谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，增強(qiáng)基層“三保”能力，確保“三?！辈怀鰡?wèn)題。年初各級(jí)財(cái)政優(yōu)先“三?！敝С觯辍叭！敝С鲱A(yù)算55.63億元，其中：保基本民生12.8億元，保工資39.98億元，保運(yùn)轉(zhuǎn)2.85億元。二是支持加快建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，辦好人民滿(mǎn)意的教育。加大財(cái)政投入，嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”。支持學(xué)前教育普及普惠，支持義務(wù)教育均衡發(fā)展，支持高中教育特色發(fā)展，支持特殊教育發(fā)展，支持現(xiàn)代職業(yè)教育提升。三是強(qiáng)化民生兜底保障。健全多層次社會(huì)保障體系，落實(shí)最低生活保障、救助救濟(jì)、基本養(yǎng)老等兜底保障政策，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)收統(tǒng)支省級(jí)統(tǒng)籌制度。全面落實(shí)各項(xiàng)擁軍優(yōu)屬政策措施，完善退役軍人服務(wù)保障體系。完善住房保障機(jī)制，支持保障性安居工程建設(shè)，改善群眾住房條件，滿(mǎn)足群眾住房需求。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。四是支持健康怒江建設(shè)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，支持開(kāi)展健康怒江“16個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。五是支持文化旅游體育與傳媒事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)基本公共文化體系建設(shè)，補(bǔ)齊基層文化短板，促進(jìn)民族文化繁榮發(fā)展，提升怒江知名度。六是落實(shí)積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助、退役安置補(bǔ)助、職業(yè)技能提升、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策，加大對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。七是支持平安怒江建設(shè)。健全穩(wěn)定投入保障機(jī)制，支持強(qiáng)邊固防、依法治州、法治政府建設(shè)、常態(tài)化掃黑除惡、綜治維穩(wěn)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援能力建設(shè)，持續(xù)提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。支持現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)和實(shí)施興邊富民工程。八是加強(qiáng)疫情防控資金保障。積極籌措資金，及時(shí)安排和撥付資金，支持常態(tài)化疫情防控。
（五）著力深化改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。加快預(yù)算管理一體化和財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和應(yīng)用，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，硬化預(yù)算約束，提高預(yù)算執(zhí)行到位率。強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃管理，合理安排政策實(shí)施力度和節(jié)奏。樹(shù)牢績(jī)效導(dǎo)向，完善預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系，加強(qiáng)重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控，提高財(cái)政資金使用效益。建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財(cái)力分布相對(duì)均衡、基層保障更加有力的財(cái)政體制。深化國(guó)企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、深化混合所有制改革、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，進(jìn)一步提升國(guó)企國(guó)資監(jiān)管質(zhì)效。深化非稅收入改革，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革，逐步推行財(cái)政票據(jù)無(wú)紙化管理。
（六）著力財(cái)政資金監(jiān)管，筑牢安全發(fā)展底線。加強(qiáng)財(cái)政收支管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保全州財(cái)政收支高質(zhì)量平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行分析研判，常態(tài)化開(kāi)展收支運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，有效防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)好以縣級(jí)為主、州級(jí)幫扶、省級(jí)兜底基層“三?！必?zé)任，堅(jiān)持“三?！敝С鰞?yōu)先順序，牢牢守住不發(fā)生“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格查處違法違規(guī)舉債行為，確保地方政府債務(wù)足額還本付息，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（七）自覺(jué)接受人大監(jiān)督指導(dǎo)與政協(xié)、審計(jì)等監(jiān)督。樹(shù)牢法治思維、紀(jì)律意識(shí)，推動(dòng)依法理財(cái)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例，嚴(yán)格落實(shí)《云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》。嚴(yán)格執(zhí)行州人大及其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的預(yù)算，落實(shí)州人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)算的決議和審查意見(jiàn)，及時(shí)核實(shí)處理并反饋人大監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，建立審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案，積極主動(dòng)回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員和人民群眾關(guān)切，推動(dòng)解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
各位代表，2023年財(cái)政工作任務(wù)艱巨繁重、責(zé)任重大、使命光榮。我們將在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，以更加積極地態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有為的擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定信心、克難攻堅(jiān)，主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，努力完成好全年財(cái)政各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)怒江高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
