（云南?。╆P(guān)于麗江市古城區(qū)2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于麗江市古城區(qū)2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年2月7日在麗江市古城區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
麗江市古城區(qū)財(cái)政局
各位代表:
受區(qū)人民政府的委托,現(xiàn)將古城區(qū)2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)區(qū)四屆人大五次會(huì)議審查,并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)建議。
一、2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
(一)一般公共預(yù)算
一般公共預(yù)算收入完成101,074萬(wàn)元,比上年決算數(shù)減少6,734萬(wàn)元,下降6.2%。其中:稅收收入完成78,425萬(wàn)元,比上年決算數(shù)減少2,439萬(wàn)元,下降3.0%,占一般公共預(yù)算收入的77.6%;非稅收入完成22,649萬(wàn)元,比上年決算數(shù)減少4,295萬(wàn)元,下降15.9%,占一般公共預(yù)算收入的22.4%(詳見(jiàn)2020年古城區(qū)一般公共預(yù)算收支情況表)。
一般公共預(yù)算支出完成243,747萬(wàn)元,比上年決算數(shù)減少5,548萬(wàn)元,下降2.2%(詳見(jiàn)2020年古城區(qū)一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況表)。
一般公共預(yù)算收支平衡情況:一般公共預(yù)算收入101,074萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入108,609萬(wàn)元(其中:上級(jí)返還性收入7,832萬(wàn)元,一般性轉(zhuǎn)移支付收入70,190萬(wàn)元,專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入30,587萬(wàn)元),新增一般債券轉(zhuǎn)貸收入1,000萬(wàn)元,再融資一般債券轉(zhuǎn)貸收入16,830萬(wàn)元,調(diào)入資金44,314萬(wàn)元(全部為政府性基金調(diào)入),收入總計(jì)271,827萬(wàn)元;一般公共預(yù)算支出243,747萬(wàn)元,地方政府債務(wù)還本支出16,830萬(wàn)元,上解上級(jí)支出10,676萬(wàn)元,安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金574萬(wàn)元,支出總計(jì)271,827萬(wàn)元,收支平衡(詳見(jiàn)2020年古城區(qū)一般公共預(yù)算收支情況表)。
(二)政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入完成61,502萬(wàn)元,比上年決算數(shù)減少13,265萬(wàn)元,下降17.7%(詳見(jiàn)2020年古城區(qū)政府性基金預(yù)算收入執(zhí)行情況表);政府性基金支出完成125,473萬(wàn)元,比上年決算數(shù)增加60,967萬(wàn)元,增長(zhǎng)94.5%(詳見(jiàn)2020年古城區(qū)政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行情況表)。
政府性基金預(yù)算收支平衡情況:政府性基金預(yù)算收入61,502萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入11,685萬(wàn)元(含抗疫特別國(guó)債8,627萬(wàn)元),新增專(zhuān)債債券轉(zhuǎn)貸收入96,600萬(wàn)元,再融資專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入1,800萬(wàn)元,收入總計(jì)171,587萬(wàn)元;政府性基金預(yù)算支出125,473萬(wàn)元,調(diào)出資金44,314萬(wàn)元,專(zhuān)項(xiàng)債券還本支出1,800萬(wàn)元,支出總計(jì)171,587萬(wàn)元,收支平衡。
(三)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入88萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入16萬(wàn)元;國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出104萬(wàn)元,收支平衡(詳見(jiàn)2020年古城區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、支出執(zhí)行情況表)。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成71,995萬(wàn)元,比上年決算數(shù)增加4,208萬(wàn)元,增長(zhǎng)6.2%(詳見(jiàn)2020年古城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入執(zhí)行情況表);社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成84,808萬(wàn)元,比上年決算數(shù)增加17,651萬(wàn)元,增長(zhǎng)26.3%(詳見(jiàn)2020年古城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出執(zhí)行情況表)。本年收支結(jié)余-12,813萬(wàn)元,滾存結(jié)余16,067萬(wàn)元(詳見(jiàn)2020年古城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余執(zhí)行情況表)。
(五)政府性債務(wù)情況
根據(jù)上級(jí)部門(mén)調(diào)整收回政府債務(wù)限額的通知,古城區(qū)需調(diào)減一般債務(wù)限額18,859萬(wàn)元,調(diào)整后古城區(qū)2020年政府債務(wù)限額為330,221萬(wàn)元,比上年決算數(shù)增長(zhǎng)31.3%,其中:一般債務(wù)限額為170,321萬(wàn)元,比上年決算數(shù)下降9.5%;專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額為159,900萬(wàn)元,增長(zhǎng)152.6%。2020年政府債務(wù)余額303,690萬(wàn)元,比上年決算數(shù)增長(zhǎng)47%,其中:政府一般債務(wù)余額為148,854萬(wàn)元,比上年決算數(shù)增長(zhǎng)0.6%,政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額154,836萬(wàn)元,比上年決算數(shù)增長(zhǎng)163.6%。古城區(qū)地方性債務(wù)沒(méi)有突破本地區(qū)限額,風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
2020年政府債券使用具體情況:2020年新增一般債務(wù)1,000萬(wàn)元,為機(jī)場(chǎng)高速路綠化工程項(xiàng)目。2020年新增專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)96,600萬(wàn)元,為麗江市古城區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目15,000萬(wàn)元、鶴慶至關(guān)坡高速公路(麗江段)11,600萬(wàn)元、麗江古城景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項(xiàng)目58,000萬(wàn)元(子項(xiàng)目為:1.旅游產(chǎn)品交易市場(chǎng)提升改造;2.停車(chē)場(chǎng)建設(shè)及綜合提升改造;3.智慧城建檔案館建設(shè);4.雨污管網(wǎng)及城市排水防澇建設(shè)、修復(fù)、改造;5.景區(qū)周邊道路新建、改建及提升改造;6.城市道路人行道及配套設(shè)施提升改造;7.旅游廁所提升改造;8.旅游景觀綜合提升改造;9.主次干道、背街小巷破損路面修復(fù)提升改造)、麗江古城花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范園建設(shè)項(xiàng)目12,000萬(wàn)元。
(六)抗疫特別國(guó)債情況
2020年古城區(qū)爭(zhēng)取到抗疫特別國(guó)債(基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))資金8,627萬(wàn)元,具體項(xiàng)目為:麗江市古城區(qū)2019年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目1,500萬(wàn)元、古城區(qū)光伏提水工程1,000萬(wàn)元、麗江古城花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范園建設(shè)項(xiàng)目6,000萬(wàn)元、困難群眾基本生活補(bǔ)助26萬(wàn)元、古城區(qū)醫(yī)院設(shè)備購(gòu)置資金101萬(wàn)元。
以上數(shù)據(jù)均為快報(bào)數(shù),待上級(jí)財(cái)政部門(mén)批復(fù)古城區(qū)2020年財(cái)政決算后,部分?jǐn)?shù)據(jù)還會(huì)有所變化,屆時(shí)將再向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告變化情況。
二、2020年財(cái)政工作特點(diǎn)
2020年,區(qū)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府決策部署、區(qū)四屆人大四次會(huì)議決議、區(qū)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查意見(jiàn),以及審計(jì)部門(mén)提出的意見(jiàn)和建議,充分聽(tīng)取區(qū)人大代表和區(qū)政協(xié)委員的建議,面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)等多重困難和挑戰(zhàn),古城區(qū)財(cái)政部門(mén)迎難而上、積極應(yīng)對(duì),推動(dòng)各項(xiàng)工作取得明顯成效:
(一)財(cái)政綜合保障能力不斷提升。一是積極組織收入,財(cái)政收入結(jié)構(gòu)明顯改善。2020年,古城區(qū)稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)77.6%,創(chuàng)近年來(lái)新高。二是積極主動(dòng)作為,向上爭(zhēng)取資金工作取得新突破。緊緊抓住上級(jí)預(yù)算安排、國(guó)家直達(dá)資金、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等政策機(jī)遇,多渠道多方式加強(qiáng)向上匯報(bào)溝通,最大限度爭(zhēng)取上級(jí)支持,千方百計(jì)增加可用財(cái)力。2020年,古城區(qū)爭(zhēng)取各類(lèi)資金217,912萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)60.1%,其中:爭(zhēng)取到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金120,312萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)13.4%;抗疫特別國(guó)債資金8,627萬(wàn)元;新增地方政府債券97,600萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)225.3%。三是加大統(tǒng)籌力度,財(cái)政支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。對(duì)各項(xiàng)支出精打細(xì)算,從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,硬化預(yù)算約束,全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,積極盤(pán)活財(cái)政存量資金,2020年共收回存量資金8,939萬(wàn)元,及時(shí)保障區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,把有限的資金用在刀刃上。
(二)支持抗擊新冠肺炎疫情和落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)保障有力。一是以確保群眾不因費(fèi)用問(wèn)題耽誤就診,不因資金問(wèn)題影響醫(yī)療救治和疫情防控為目標(biāo),千方百計(jì)籌措資金,投入2,179.77萬(wàn)元,保障了全區(qū)疫情防控工作資金需求。二是堅(jiān)持積極的財(cái)稅金融政策,積極推動(dòng)全區(qū)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)。強(qiáng)化財(cái)政統(tǒng)籌,投入161,288萬(wàn)元,全面落實(shí)財(cái)政“三保”責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)、減免公房租金等財(cái)稅政策,為市場(chǎng)主體減輕負(fù)擔(dān)42,000萬(wàn)元。投入3,000萬(wàn)元中小微企業(yè)信貸引導(dǎo)資金,為29戶企業(yè)調(diào)頭30筆資金,累計(jì)42,000萬(wàn)元。完善“政銀企”交流合作平臺(tái),促成企業(yè)成功與金融機(jī)構(gòu)簽約890,000萬(wàn)元。安排3,000萬(wàn)元旅游發(fā)展及文旅行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金,支持文旅企業(yè)紓困、復(fù)蘇。安排5,000萬(wàn)元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi),推動(dòng)全區(qū)重大項(xiàng)目謀劃和落地。
(三)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”保障能力不斷增強(qiáng)。一是加大扶貧投入,支持打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)保障扶貧開(kāi)發(fā)投入,落實(shí)金融扶貧政策,強(qiáng)化財(cái)政扶貧資金監(jiān)管,全力以赴支持脫貧攻堅(jiān)及鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。2020年,古城區(qū)投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1,747萬(wàn)元,籌措安排904萬(wàn)元用于脫貧攻堅(jiān)鞏固提升,超額完成市級(jí)下達(dá)的小額扶貧信貸任務(wù)。二是強(qiáng)化管理,打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格實(shí)行地方政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理,嚴(yán)控債務(wù)增量,杜絕新增各類(lèi)隱性債務(wù),妥善化解債務(wù)存量,確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。持續(xù)強(qiáng)化7類(lèi)業(yè)態(tài)監(jiān)管,深入開(kāi)展非法金融機(jī)構(gòu)及非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)排查整治,穩(wěn)妥推進(jìn)“善林金融”、“融通資本”等涉眾型經(jīng)濟(jì)案件處置工作,金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。三是統(tǒng)籌施策支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”,統(tǒng)籌用好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,協(xié)同推進(jìn)落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)麗江城市生活垃圾焚燒發(fā)電、青龍河束河段生態(tài)廊道、麗江市林業(yè)生態(tài)廊道建設(shè)等3個(gè)環(huán)保領(lǐng)域PPP項(xiàng)目。
(四)民生保障水平不斷提高。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,在財(cái)政收支矛盾十分突出的情況下,重點(diǎn)保障基本公共服務(wù)體系建設(shè)等支出,確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)圓滿收官。2020年13項(xiàng)民生支出規(guī)模達(dá)184,288萬(wàn)元,占一般公共預(yù)算支出的75.6%。一是五項(xiàng)與民生直接相關(guān)的支出完成99,366萬(wàn)元,其中:教育支出37,811萬(wàn)元,文化旅游體育與傳媒支出4,368萬(wàn)元,社會(huì)保障和就業(yè)支出30,777萬(wàn)元,公共衛(wèi)生支出20,273萬(wàn)元,住房保障支出6,137萬(wàn)元。二是八項(xiàng)與民生密切相關(guān)的支出完成84,922萬(wàn)元,其中:科學(xué)技術(shù)支出951萬(wàn)元,節(jié)能環(huán)保支出2,866萬(wàn)元,城鄉(xiāng)社區(qū)支出31,689萬(wàn)元,交通運(yùn)輸支出13,041萬(wàn)元,商業(yè)服務(wù)業(yè)支出219萬(wàn)元,自然資源海洋氣象支出6,474萬(wàn)元,糧油物資儲(chǔ)備337萬(wàn)元,農(nóng)林水事務(wù)支出29,345萬(wàn)元。
(五)財(cái)政治理效能不斷提升。一是強(qiáng)化零基預(yù)算,壓實(shí)預(yù)算部門(mén)的主體責(zé)任,做實(shí)做優(yōu)項(xiàng)目庫(kù),提高項(xiàng)目預(yù)算質(zhì)量。二是穩(wěn)步推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,建立更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、強(qiáng)化責(zé)任約束的管理機(jī)制。三是推進(jìn)支持市場(chǎng)主體財(cái)政資金網(wǎng)上公開(kāi)辦理工作,讓各類(lèi)企業(yè)享有一視同仁的政策資金項(xiàng)目支持。四是財(cái)政一體化、專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)控、債務(wù)監(jiān)控、“政采云”、智慧停車(chē)等平臺(tái)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),為古城區(qū)建設(shè)“智慧城市”和“數(shù)字政府”貢獻(xiàn)高質(zhì)量的業(yè)務(wù)拼圖和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。
2020年古城區(qū)財(cái)政改革發(fā)展工作取得的成績(jī),是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員們監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果,也是各級(jí)各部門(mén)和全區(qū)各族人民共同努力的結(jié)果。在看到成績(jī)和積極變化的同時(shí),我們也清醒地看到當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中還存在一些突出問(wèn)題:一是財(cái)政增收困難。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、減稅降費(fèi)、新冠疫情等多因素疊加影響,財(cái)政增收困難。二是收支矛盾異常突出。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、政府債務(wù)還本付息、補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板、做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?、支持“十四五”開(kāi)好局等重點(diǎn)支出強(qiáng)度不減,財(cái)政支出壓力前所未有。三是政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。全區(qū)已進(jìn)入債務(wù)還本付息的高峰期,防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。
三、2021年地方財(cái)政預(yù)算草案
編制2021年預(yù)算的總體思路是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)要求,鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,鞏固夯實(shí)全面建成小康社會(huì)成果,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),確?！笆奈濉遍_(kāi)好局,以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。結(jié)合古城區(qū)2021年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),在充分考慮稅收政策、財(cái)源狀況及剛性支出等因素的基礎(chǔ)上,編制2021年財(cái)政收支預(yù)算草案。
(一)一般公共預(yù)算
一般公共預(yù)算收入安排106,128萬(wàn)元,比上年快報(bào)完成數(shù)增加5,054萬(wàn)元,增長(zhǎng)5%。其中:稅收收入安排81,850萬(wàn)元,比上年快報(bào)完成數(shù)增加3,425萬(wàn)元,增長(zhǎng)4.4%,占一般公共預(yù)算收入的77.1%;非稅收入安排24,278萬(wàn)元,比上年快報(bào)完成數(shù)增加1,629萬(wàn)元,增長(zhǎng)7.2%,占一般公共預(yù)算收入的22.9%。一般公共預(yù)算支出安排245,000萬(wàn)元,比上年快報(bào)完成數(shù)增加1,253萬(wàn)元,增長(zhǎng)0.5%。
2021年古城區(qū)一般公共預(yù)算政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類(lèi)基本支出情況:機(jī)關(guān)工資福利支出為47,791萬(wàn)元,機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出為20,581萬(wàn)元,對(duì)事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助為55,832萬(wàn)元,對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助為12,857萬(wàn)元(詳見(jiàn)2021年古城區(qū)一般公共預(yù)算政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類(lèi)表)。
一般公共預(yù)算收支平衡情況:一般公共預(yù)算收入106,128萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入108,610萬(wàn)元(其中:上級(jí)返還性收入7,832萬(wàn)元,一般性轉(zhuǎn)移支付收入70,190萬(wàn)元,專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入30,588萬(wàn)元)再融資一般債券轉(zhuǎn)貸收入14,900萬(wàn)元(以上級(jí)財(cái)政部門(mén)批復(fù)數(shù)為準(zhǔn)),調(diào)入資金38,988萬(wàn)元(主要為政府性基金調(diào)入),動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金574萬(wàn)元,收入總計(jì)269,200萬(wàn)元;一般公共預(yù)算支出245,000萬(wàn)元,上解上級(jí)支出8,300萬(wàn)元,一般債務(wù)還本支出1,000萬(wàn)元,再融資一般債務(wù)還本支出14,900萬(wàn)元,支出總計(jì)269,200萬(wàn)元。收支平衡(詳見(jiàn)2021年古城區(qū)一般公共預(yù)算收支情況表)。
(二)政府性基金預(yù)算
按照以收定支、收支平衡、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則及區(qū)自然資源局提供的土地出讓價(jià)款預(yù)計(jì)情況編制收支預(yù)算。
政府性基金預(yù)算收入安排65,134萬(wàn)元,比上年快報(bào)完成數(shù)增加3,632萬(wàn)元,增長(zhǎng)5.9%(詳見(jiàn)2021年古城區(qū)政府性基金預(yù)算收入情況表)。政府性基金預(yù)算支出安排27,789萬(wàn)元,比上年快報(bào)完成數(shù)減少97,684萬(wàn)元,下降77.9%,大幅下降的主要原因是2020年支出抗疫特別國(guó)債8,627萬(wàn)元及專(zhuān)項(xiàng)債券96,600萬(wàn)元,而2021年上述資金到位情況尚不明確。(詳見(jiàn)2021年古城區(qū)政府性基金預(yù)算支出情況表)。
政府性基金預(yù)算收支平衡情況:政府性基金預(yù)算收入65,134萬(wàn)元,上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助收入2,703萬(wàn)元,收入總計(jì)67,837萬(wàn)元;基金預(yù)算支出27,789萬(wàn)元,地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出500萬(wàn)元,上解支出560萬(wàn)元,調(diào)出資金38,988萬(wàn)元,支出總計(jì)67,837萬(wàn)元,收支平衡。
(三)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排74萬(wàn)元,比上年快報(bào)完成數(shù)減少14萬(wàn)元,下降15.9%,上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)為16萬(wàn)元,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì)為90萬(wàn)元(詳見(jiàn)2021年古城區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算情況表);國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排90萬(wàn)元,比上年快報(bào)完成數(shù)減少14萬(wàn)元,下降13.5%(詳見(jiàn)2021年古城區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算情況表),收支平衡。2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算數(shù)為古城區(qū)天和城市經(jīng)營(yíng)投資開(kāi)發(fā)有限公司投資麗江古城富滇村鎮(zhèn)銀行股金分紅預(yù)計(jì)數(shù)。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算根據(jù)上年度基金收入預(yù)算執(zhí)行情況、本年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平預(yù)測(cè)、社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)整情況及社會(huì)保險(xiǎn)工作計(jì)劃等因素編制。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算根據(jù)上年度基金支出預(yù)算執(zhí)行情況、本年度享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇人數(shù)變動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)整情況及社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)等因素編制。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排94,299萬(wàn)元,比上年快報(bào)完成數(shù)增加22,304萬(wàn)元,增長(zhǎng)31%(詳見(jiàn)2021年古城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算情況表);社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排92,281萬(wàn)元,比上年快報(bào)完成數(shù)增加7,473萬(wàn)元,增長(zhǎng)8.8%(詳見(jiàn)2021年古城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算情況表)。本年收支結(jié)余2,018萬(wàn)元。年末滾存結(jié)余18,173萬(wàn)元(詳見(jiàn)2021年古城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余預(yù)算情況表)。
(五)2021年“三?！鳖A(yù)算情況
根據(jù)《云南省財(cái)政廳關(guān)于有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響切實(shí)加強(qiáng)2021年縣級(jí)“三保”工作的通知》(云財(cái)基層〔2021〕8號(hào))文件精神,對(duì)照上級(jí)“三?！敝С鰳?biāo)準(zhǔn),結(jié)合預(yù)算編制實(shí)際,2021年“三?！敝С鲱A(yù)算數(shù)為154,131萬(wàn)元,其中:?；久裆?8,433萬(wàn)元,保工資100,571萬(wàn)元,保運(yùn)轉(zhuǎn)15,127萬(wàn)元。在年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,古城區(qū)將進(jìn)一步強(qiáng)化“三?！敝С鲐?zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)區(qū)四屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算,堅(jiān)持“三?！痹谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序,做到基本民生資金按照政策規(guī)定時(shí)點(diǎn)足額保障,工資在規(guī)定時(shí)限發(fā)放,機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付。
(六)2021年地方政府債務(wù)限額和余額情況
2021年古城區(qū)政府債務(wù)余額預(yù)計(jì)數(shù)為303,690萬(wàn)元,其中:一般債務(wù)余額預(yù)計(jì)數(shù)為148,854萬(wàn)元,專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額預(yù)計(jì)數(shù)為154,836萬(wàn)元;政府債務(wù)限額預(yù)計(jì)數(shù)為330,221萬(wàn)元,其中:一般債務(wù)余額限額預(yù)計(jì)數(shù)為170,321萬(wàn)元,專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額預(yù)計(jì)數(shù)為159,900萬(wàn)元。
四、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作
(一)抓財(cái)源培育,夯實(shí)增收基礎(chǔ)。堅(jiān)持把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代財(cái)源體系建設(shè)的重要抓手,采取積極措施支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展,夯實(shí)稅收增收基礎(chǔ)。一是圍繞鄉(xiāng)村振興,探索完善財(cái)政涉農(nóng)資金整合使用機(jī)制,統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金,集中投向高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域,做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌,大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工,促進(jìn)財(cái)稅增長(zhǎng)。二是繼續(xù)推行古城區(qū)政銀企合作、“四上”企業(yè)財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)等政策,進(jìn)一步完善政策措施,積極支持中小微企業(yè)化解困難,發(fā)展壯大。三是進(jìn)一步深化“放管服”改革,落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策,繼續(xù)推行支持市場(chǎng)主體財(cái)政資金網(wǎng)上公開(kāi)辦理工作機(jī)制,為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的良好環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。四是認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,支持雙創(chuàng)園區(qū)建設(shè),提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,努力培育新財(cái)源。
(二)抓收入組織,增加可用財(cái)力。堅(jiān)持依法依規(guī)組織財(cái)政收入,切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)到財(cái)政增收上來(lái),不斷提高收入預(yù)測(cè)分析水平,牢牢把握收入組織主動(dòng)權(quán)。一是繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)稅源上下功夫,力促收入均衡入庫(kù)、平穩(wěn)增長(zhǎng)。二是繼續(xù)把爭(zhēng)取上級(jí)支持?jǐn)[在更加突出的位置,吃透和把握上級(jí)財(cái)政及有關(guān)部門(mén)的政策動(dòng)向,配合部門(mén)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、立項(xiàng)和申報(bào)工作,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和地方政府債券資金,增加可用財(cái)力,全力保障全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。
(三)抓支出管理,保障重點(diǎn)支出。一是全面推進(jìn)零基預(yù)算,嚴(yán)格預(yù)算剛性約束,做到支出實(shí)、效率高。二是堅(jiān)持“三?！痹谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序,密切關(guān)注全區(qū)“三?！边\(yùn)行動(dòng)態(tài),堅(jiān)決兜牢兜實(shí)“三保”底線;牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想,大力壓減一般性支出,統(tǒng)籌用好管好各項(xiàng)財(cái)力,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是繼續(xù)盤(pán)活財(cái)政存量資金,加強(qiáng)對(duì)收回存量資金再安排的使用情況跟蹤與監(jiān)督,避免形成“二次沉淀”。四是全面壓實(shí)部門(mén)的支出主體責(zé)任,杜絕“資金等項(xiàng)目”和“資金沉淀”的情況。五是嚴(yán)格資金管理、注重績(jī)效目標(biāo),在依法合規(guī)、保證資金安全的前提下,對(duì)項(xiàng)目資金抓緊分配、抓緊撥付,盡快將資金落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目,不斷加快支出進(jìn)度,切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性,確保財(cái)政資金盡早形成實(shí)物工作量。六是健全融資擔(dān)保體系,完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,落實(shí)貼息政策,積極推進(jìn)財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng),著力發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用,吸引社會(huì)資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集。
(四)抓改革創(chuàng)新,提升管理效能。強(qiáng)化預(yù)算單位在預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、績(jī)效管理中的支出主體責(zé)任,切實(shí)保障財(cái)政資金使用的規(guī)范性、科學(xué)性、有效性。一是加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督管理,逐步完善預(yù)算編制與執(zhí)行、投資評(píng)審、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)部預(yù)算管理流程,確保各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接。二是進(jìn)一步完善地方財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺(tái)、財(cái)政一體化、債務(wù)監(jiān)控、“政采云”等信息化財(cái)政管理系統(tǒng),提升財(cái)政信息化監(jiān)管水平。三是穩(wěn)步實(shí)施預(yù)算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)管理改革,建立健全運(yùn)行高效的支付體系。四是創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作人員培訓(xùn)方式,扎實(shí)開(kāi)展全區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。五是加大對(duì)重大財(cái)政補(bǔ)助資金、民生資金的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)的行為,確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。
做好2021年的財(cái)政工作,責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮,我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,虛心聽(tīng)取代表和委員的意見(jiàn)建議,不忘初心、牢記使命,攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取,扎扎實(shí)實(shí)做好財(cái)政預(yù)算各項(xiàng)工作,以高質(zhì)量、可持續(xù)財(cái)政服務(wù),保障古城區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
以上報(bào)告,請(qǐng)予審議。
名詞解釋
[一般公共預(yù)算收入]是指由地方經(jīng)濟(jì)形成的,且按財(cái)政管理體制規(guī)定由地方所有,納入地方預(yù)算的財(cái)政收入。地方公共財(cái)政收入包括地方稅收收入、地方部分非稅收入兩部分。
1.各項(xiàng)稅收:包括增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車(chē)船稅、船舶噸稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、關(guān)稅、耕地占用稅、契稅、煙葉稅、其他稅收收入等。
2.非稅收入:包括專(zhuān)項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入和其他收入。
[一般公共預(yù)算支出]是指在劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上,應(yīng)由地方承擔(dān)的各項(xiàng)支出。地方公共財(cái)政支出主要包括:地方一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、資源勘探信息、商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融、國(guó)土海洋氣象、住房保障、糧油物資儲(chǔ)備等。
1.一般公共服務(wù)支出:指政府提供基本公共管理與服務(wù)方面的支出,包括人大事務(wù)、政協(xié)事務(wù)、政府辦公廳(室)及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)、發(fā)展與改革事務(wù)、統(tǒng)計(jì)信息事務(wù)、財(cái)政事務(wù)、稅收事務(wù)、審計(jì)事務(wù)、海關(guān)事務(wù)、人力資源事務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)、商貿(mào)事務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、工商行政管理事務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與檢驗(yàn)檢疫事務(wù)、民族事務(wù)、宗教事務(wù)、港澳臺(tái)僑事務(wù)、檔案事務(wù)、民主黨派事務(wù)及工商聯(lián)事務(wù)、群眾團(tuán)體事務(wù)、黨委辦公廳(室)及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)、組織事務(wù)、宣傳事務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)事務(wù)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)事務(wù)、其他共產(chǎn)黨事務(wù)支出等。
2.公共安全支出:指政府維護(hù)社會(huì)公共安全方面的支出,包括武裝警察、公安、國(guó)家安全、檢察、法院、司法、監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒、國(guó)家保密、緝私警察等。
3.教育支出:指政府教育事務(wù)方面的支出,包括教育行政管理、普通教育、職業(yè)教育、成人教育、廣播電視教育、留學(xué)教育、特殊教育、進(jìn)修及培訓(xùn)、教育費(fèi)附加安排的支出等。
4.科學(xué)技術(shù)支出:指用于科學(xué)技術(shù)方面的支出,包括科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、科技條件與服務(wù)、社會(huì)科學(xué)、科學(xué)技術(shù)普及、科技交流與合作、科技重大專(zhuān)項(xiàng)等。
5.文化體育與傳媒支出:指政府在文化、文物、體育、廣播影視、新聞出版等方面的支出。
6.社會(huì)保障和就業(yè)支出:指政府在社會(huì)保障與就業(yè)方面的支出,包括人力資源和社會(huì)保障管理事務(wù)、民政管理事務(wù)、財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助、補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金、行政事業(yè)單位離退休、企業(yè)改革補(bǔ)助、就業(yè)補(bǔ)助、撫恤、退役安置、社會(huì)福利、殘疾人事業(yè)、自然災(zāi)害生活救助、紅十字事業(yè)、最低生活保障、臨時(shí)救助、特困人員供養(yǎng)、補(bǔ)充道路交通事故社會(huì)救助基金、其他生活救助等。
7.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出:指政府醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育方面的支出,包括醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育管理事務(wù)、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、中醫(yī)藥、計(jì)劃生育事務(wù)、食品和藥品監(jiān)督管理事務(wù)等。
8.節(jié)能環(huán)保:指政府節(jié)能環(huán)保方面的支出,包括環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、天然林保護(hù)工程、退耕還林、風(fēng)沙荒漠治理、退牧還草、已墾草原退耕還草、能源節(jié)約利用、污染減排、可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源管理事務(wù)、江河湖庫(kù)流域治理與保護(hù)等。
9.城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù):指政府在城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)方面的支出,包括城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)市場(chǎng)管理與監(jiān)督等。
10.農(nóng)林水事務(wù):指政府農(nóng)林水事務(wù)方面的支出,包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、南水北調(diào)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革、促進(jìn)金融支農(nóng)支出、目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼等。
11.交通運(yùn)輸:指政府交通運(yùn)輸和郵政業(yè)方面的支出,包括公路水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、民用航空運(yùn)輸、石油價(jià)格改革對(duì)交通運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)貼、郵政業(yè)支出、車(chē)輛購(gòu)置稅支出等。
12.商業(yè)服務(wù)業(yè)等:指政府對(duì)商業(yè)服務(wù)業(yè)等方面的支出,包括商業(yè)流通事務(wù)、旅游業(yè)管理與服務(wù)、涉外發(fā)展服務(wù)等。
13.國(guó)土海洋氣象等:指政府用于國(guó)土資源、海洋、測(cè)繪、地震、氣象等公益服務(wù)方面的支出。
[專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付]是指上級(jí)政府為實(shí)現(xiàn)特定政策目標(biāo)補(bǔ)助給下級(jí)政府的專(zhuān)項(xiàng)資金,下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)政府規(guī)定的用途使用資金,也就是通常意義上的“專(zhuān)款”。
[一般性轉(zhuǎn)移支付]是指中央政府對(duì)有財(cái)力缺口的地方政府(主要是中西部地區(qū)),按照規(guī)范的辦法給予的補(bǔ)助。包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付等,地方政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。
[上解支出]是指按照有關(guān)法律法規(guī)及財(cái)政體制的規(guī)定,由下級(jí)財(cái)政在本級(jí)預(yù)算中劃解給上級(jí)財(cái)政的款項(xiàng)。其中,地方財(cái)政上解中央財(cái)政主要包括:體制上解,專(zhuān)項(xiàng)上解等項(xiàng)目?？h市財(cái)政上解省級(jí)財(cái)政主要包括:實(shí)施財(cái)政省直管縣改革時(shí)保留的市和試點(diǎn)縣間原補(bǔ)助和上解、出口退稅專(zhuān)項(xiàng)上解收入、企事業(yè)劃轉(zhuǎn)上解、總分機(jī)構(gòu)稅收區(qū)域間分成上解、其他專(zhuān)項(xiàng)上解收入等項(xiàng)目。
[預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金]是指各級(jí)財(cái)政通過(guò)超收安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金,用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口,以及視預(yù)算平衡情況,在安排年初預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用,基金的安排使用接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。
[零基預(yù)算]是指在編制預(yù)算時(shí)對(duì)所有的預(yù)算支出,均以零為基數(shù),不考慮以前的執(zhí)行情況,從根本上研究分析每項(xiàng)預(yù)算有否支出的必要和支出數(shù)額的大小。這種預(yù)算不以歷史為基礎(chǔ)作修修補(bǔ)補(bǔ),在年初重新審查每項(xiàng)活動(dòng)對(duì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的意義和效果,并在成本-效益分析的基礎(chǔ)上,重新排出各項(xiàng)管理活動(dòng)的優(yōu)先次序,并據(jù)此決定資金和其他資源的分配。
[政府性基金預(yù)算]是指對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金,專(zhuān)項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
[國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算]是指對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。
[社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算]是指對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金,專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。
[滾存結(jié)余]是指累計(jì)結(jié)余,即本期結(jié)余加歷年結(jié)余。
[新增債券]是指為制止地方政府違法違規(guī)舉債,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),從2015年1月1日起地方政府舉債融資采取發(fā)行地方政府債券方式,由省政府代為市、縣級(jí)政府發(fā)行政府債券,主要用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。
[再融資債券]是指省、自治區(qū)、直轄市政府為償還到期地方政府債券而發(fā)行的地方政府債券,即“借新還舊”債券。
[政府債務(wù)限額]是指地方政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理,舉債不得突破批準(zhǔn)的限額,是規(guī)范地方政府債務(wù)管理的重要內(nèi)容。市縣級(jí)政府確需舉借債務(wù)的,依照省級(jí)人民政府下達(dá)的限額編制預(yù)算調(diào)整方案,報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn),由省級(jí)人民政府代為舉借。
[專(zhuān)項(xiàng)債券]是指省、自治區(qū)、直轄市政府為有一定收益的公益性資本性項(xiàng)目發(fā)行的,約定一定期限內(nèi)以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入還本付息的政府債券。
[三保]是指“?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)”預(yù)算支出。其中:“?；久裆卑?國(guó)家及省級(jí)核定的并納入基本民生政策目錄動(dòng)態(tài)管理的45項(xiàng)基本民生政策,不含各地自行出臺(tái)的民生保障項(xiàng)目。
[一般性支出]是指“三公”經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、維修費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、日常辦公費(fèi)等開(kāi)支以及房屋、辦公設(shè)備、交通工具購(gòu)置產(chǎn)生的開(kāi)支。
[六穩(wěn)]是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
[六保]是指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
[抗疫特別國(guó)債]是指2020年在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情特殊時(shí)期,由中央財(cái)政統(tǒng)一發(fā)行的支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和疫情防控的特別國(guó)債。
[直達(dá)資金]是指中央政府撥款直接到達(dá)地方的資金,資金下達(dá)“提速”,建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,將新增財(cái)政資金通過(guò)增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式,第一時(shí)間全部下達(dá)市縣,避免資金層層審批、下達(dá)耗時(shí),有利于迅速發(fā)揮資金效益、迅速惠企利民。
