（云南?。╆P(guān)于德宏州盈江縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
盈江縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——在盈江縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
盈江縣財(cái)政局
（2022年1 月17日）
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將盈江縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）提請(qǐng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)建議。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣各級(jí)財(cái)政部門(mén)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)州縣“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻一番，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展”的決策部署，緊緊圍繞縣十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議及十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議確定的工作目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（一）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2021年地方財(cái)政總收入完成102874萬(wàn)元，比上年110176萬(wàn)元減收7302萬(wàn)元，下降6.6%。其中：縣級(jí)一般公共預(yù)算收入完成46043萬(wàn)元，比上年減收11529萬(wàn)元，下降20%。一般公共預(yù)算支出完成319541萬(wàn)元，比上年319487萬(wàn)元增支54萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.02%。
一般公共預(yù)算平衡情況為：一般公共預(yù)算收入46043萬(wàn)元（稅收收入27504萬(wàn)元、非稅收入18539萬(wàn)元）；返還性收入6551萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入210063萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入33315萬(wàn)元，上年結(jié)余收入15751萬(wàn)元，調(diào)入資金33300萬(wàn)元（政府性基金預(yù)算調(diào)入33300萬(wàn)元），地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入8300萬(wàn)元（再融資債券收入8300萬(wàn)元），動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7501萬(wàn)元，收入方總計(jì)360824萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出319541萬(wàn)元（其中：工資統(tǒng)發(fā)支出86517萬(wàn)元），專項(xiàng)上解支出12409萬(wàn)元，政府債務(wù)還本支出9300萬(wàn)元（再融資債券還本支出8300萬(wàn)元、本級(jí)財(cái)力還本支出1000萬(wàn)元），安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1777萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余17797萬(wàn)元，支出方總計(jì)360824萬(wàn)元。收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
政府性基金預(yù)算平衡情況：本級(jí)政府性基金收入33582萬(wàn)元，專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入1310萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入1804萬(wàn)元，地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入58300萬(wàn)元（新增債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入58300萬(wàn)元），上年結(jié)余9492萬(wàn)元，收入合計(jì)104488萬(wàn)元。本級(jí)政府性基金預(yù)算支出49827萬(wàn)元，上解支出2103萬(wàn)元，調(diào)出資金33300萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余19258萬(wàn)元（結(jié)轉(zhuǎn)下年支出17303萬(wàn)元、凈結(jié)余1955萬(wàn)元），支出合計(jì)104488萬(wàn)元。收支平衡。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入59447萬(wàn)元，上年結(jié)余27575萬(wàn)元，收入方合計(jì)87022萬(wàn)元；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出55587萬(wàn)元；收支相抵，年末滾存結(jié)余31435萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況：本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入0萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入16萬(wàn)元，上年結(jié)余1萬(wàn)元，收入合計(jì)17萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出4萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余13萬(wàn)元（結(jié)轉(zhuǎn)下年支出13萬(wàn)元），支出合計(jì)17萬(wàn)元。收支平衡。
以上數(shù)據(jù)均為快報(bào)數(shù)，待省、州財(cái)政正式批復(fù)決算后，再將有關(guān)變化情況專題向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
（二）2021年地方政府債務(wù)情況
1.地方政府性債務(wù)限額
根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）有關(guān)規(guī)定，地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理，經(jīng)縣第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議審議批準(zhǔn)2021年政府債務(wù)限額為294666萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)168099萬(wàn)元（全部為內(nèi)債），專項(xiàng)債務(wù)126567萬(wàn)元（全部為內(nèi)債）。
2.新增地方政府債務(wù)限額情況
2021年我縣共爭(zhēng)取到新增地方政府債券資金58300萬(wàn)元，全部為專項(xiàng)債券。并提請(qǐng)盈江縣第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議審批準(zhǔn)，安排用于：盈江工業(yè)園區(qū)仕明產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目（一期）10000萬(wàn)元；德宏州盈江縣人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目9000萬(wàn)元；盈江縣工業(yè)園農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目10000萬(wàn)元；盈江縣鄉(xiāng)村振興示范園建設(shè)項(xiàng)目（一期）29300萬(wàn)元。
3.地方政府再融資債券轉(zhuǎn)貸收入情況
2021年我縣共爭(zhēng)取到地方政府再融資債券轉(zhuǎn)貸資金8300萬(wàn)元（一般債券8300萬(wàn)元）。主要用于償還到期的地方政府債券，置換項(xiàng)目為：盈江縣環(huán)城西路建設(shè)項(xiàng)目、盈江縣平原鎮(zhèn)東片區(qū)新農(nóng)村建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目。
（三）2021年財(cái)政工作重點(diǎn)
2021年，全縣財(cái)政部門(mén)聚焦州委、縣委提出的“三年行動(dòng)計(jì)劃”，圍繞“講政治、守規(guī)矩、增本領(lǐng)、建機(jī)制、推改革、防風(fēng)險(xiǎn)、培財(cái)源、強(qiáng)保障、抓落實(shí)、促發(fā)展”財(cái)政工作總目標(biāo)總要求，凝心聚力抓財(cái)政收入、盡職盡責(zé)抓資金保障、用力用智抓財(cái)政管理、依法依規(guī)抓風(fēng)險(xiǎn)防范，較好服務(wù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。為脫貧攻堅(jiān)成效鞏固、鄉(xiāng)村振興以及全縣各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。
1.加強(qiáng)組織收入，最大限度增加財(cái)政總量
財(cái)稅部門(mén)嚴(yán)格按照縣委的安排部署，緊緊圍繞全年收支目標(biāo)，千方百計(jì)抓好各項(xiàng)收入，做大做強(qiáng)財(cái)政“蛋糕”。一是一般公共預(yù)算收入達(dá)46043萬(wàn)元，比2020年決算數(shù)下降20.03%，由于經(jīng)濟(jì)持速走低，以及中央、省出臺(tái)一系列的減稅降費(fèi)政策和受新冠肺炎蔓延的影響，致使縣級(jí)收入減收17287萬(wàn)元，距年初人代會(huì)審議批準(zhǔn)的目標(biāo)下降27.3個(gè)百分點(diǎn)；二是積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，全年共爭(zhēng)取到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金249929萬(wàn)元，比上年263231萬(wàn)元下降5.1%，再融資債券轉(zhuǎn)貸資金8300萬(wàn)元，比上年24442萬(wàn)元下降66%；三是加大統(tǒng)籌財(cái)政資金和盤(pán)活存量資金力度，從存量中找增量，全年累計(jì)盤(pán)活財(cái)政存量資金2925萬(wàn)元，有效緩解了財(cái)政收支矛盾，其中：收回一般預(yù)算財(cái)政存量資金356萬(wàn)元，收回基金預(yù)算財(cái)政存量資金2569萬(wàn)元。
2.狠抓疫情防控，落實(shí)財(cái)政保障責(zé)任
積極籌措、撥付新冠肺炎疫情防控資金，全力保障我縣疫情防控工作，做到應(yīng)保盡保。全縣共籌集疫情防控資金23910.31萬(wàn)元，其中：中央省級(jí)補(bǔ)助22879.31萬(wàn)元、州級(jí)補(bǔ)助1006萬(wàn)元、縣本及財(cái)力安排25萬(wàn)元。疫情防控補(bǔ)助資金縣財(cái)政均在第一時(shí)間下達(dá)并撥付相關(guān)疫情防控單位，有效確保疫情防控工作穩(wěn)步推進(jìn)。
3.把握政策機(jī)遇，全力爭(zhēng)取資金支持
2021年，我縣共爭(zhēng)取到直達(dá)資金65958.94萬(wàn)元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付10444.9萬(wàn)元、共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付45439.41萬(wàn)元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1480.73萬(wàn)元、2020年省級(jí)結(jié)轉(zhuǎn)抗疫特別國(guó)債6995萬(wàn)元（包括：新冠病毒核酸檢測(cè)能力和醫(yī)療救治能力項(xiàng)目1701萬(wàn)元、邊境地區(qū)新冠肺炎疫情防控防治資金3398萬(wàn)元、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1896萬(wàn)元）、參照直達(dá)資金1598.9萬(wàn)元。縣級(jí)“三?！眽毫τ行Ь徑猓鶎诱\(yùn)轉(zhuǎn)保障能力得到加強(qiáng)。
4.強(qiáng)化支出管理，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展
全年一般公共預(yù)算支出319541萬(wàn)元，比上年增支54萬(wàn)元。主要原因：一是動(dòng)用上年預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；二是上年基金預(yù)算結(jié)余本年度調(diào)入一般預(yù)算。在經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)以及新冠肺炎疫情等減收因素，收入下滑的情況下，有效解決了我縣收支矛盾問(wèn)題。
——確保工資按時(shí)足額發(fā)放。全面落實(shí)國(guó)家和省工資改革政策。預(yù)算執(zhí)行中克服收支矛盾日益加劇的現(xiàn)狀，縣財(cái)政積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，合理安排資金，確保了全縣人員工資、增資調(diào)資的及時(shí)足額發(fā)放，全年在職和離退休干部工資支出總額為127393萬(wàn)元，其中通過(guò)工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)發(fā)放86517萬(wàn)元。
——加大教科文體與傳媒事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)教科文體與傳媒全面協(xié)調(diào)發(fā)展。教育經(jīng)費(fèi)支出57639萬(wàn)元，進(jìn)一步提高了全縣農(nóng)村義務(wù)教育機(jī)制的保障水平，有效改善了農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)條件，固牢教育扶貧成果。文化旅游體育與傳媒支出3085萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
——加大脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興投入力度，全縣脫貧攻堅(jiān)成果鞏固鄉(xiāng)村振興工作順利推進(jìn)。農(nóng)林水事務(wù)支出71400萬(wàn)元，有力鞏固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)財(cái)政增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。嚴(yán)格按照涉農(nóng)資金整合要求，整合涉農(nóng)資金，全年涉農(nóng)整合資金總計(jì)18661.03萬(wàn)元，其中：中央13369.36萬(wàn)元、省級(jí)2461.54萬(wàn)元、州級(jí)438.77萬(wàn)元、縣級(jí)2391.36萬(wàn)元，為脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)鞏固工作的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。
——加大社會(huì)保障投入，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提升。社會(huì)保障和就業(yè)支出51873萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
——加大醫(yī)療衛(wèi)生支出，認(rèn)真做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。衛(wèi)生健康支出32874萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生能力建設(shè)步伐加快，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)有效推進(jìn)，人民群眾的健康保障水平得到更大提高。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)健康扶貧政策，縣級(jí)配套各類健康扶貧資金492萬(wàn)元，其中：建檔立卡家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)23萬(wàn)元、建檔立卡戶貧困人口醫(yī)療費(fèi)用兜底資金保險(xiǎn)保障136萬(wàn)元、建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)334萬(wàn)元。
——維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障廣大群眾根本利益。公共安全支出21548萬(wàn)元。極力改善政法部門(mén)的裝備及辦公條件，執(zhí)法能力進(jìn)一步提高，有力打擊了各種違法犯罪行為，社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)人民警察法定工作日之外加班補(bǔ)貼和執(zhí)勤崗位津貼，及時(shí)安排發(fā)放929名公安邊防輔警工資，為鞏固創(chuàng)建“平安盈江、和諧盈江”，穩(wěn)定公安干部隊(duì)伍及提高工作積極性發(fā)揮了積極的作用。
——加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。城鄉(xiāng)社區(qū)、交通運(yùn)輸及住房保障支出29921萬(wàn)元。
——厲行節(jié)約，大力壓縮一般性支出。全年“三公”經(jīng)費(fèi)支出快報(bào)數(shù)584.48萬(wàn)元，比2020年決算數(shù)670.75萬(wàn)元減少86.27萬(wàn)元，下降12.86%。
5.大力保障重點(diǎn)工作、重點(diǎn)改革、重大項(xiàng)目
在經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)及新冠肺炎疫情的困難因素面前，努力克服財(cái)政收支矛盾，多渠道籌措資金，確保重點(diǎn)工作、重點(diǎn)改革及重大項(xiàng)目的有序推進(jìn)。一是積極爭(zhēng)取再融資債券轉(zhuǎn)貸資金8300萬(wàn)元，置換項(xiàng)目為：盈江縣環(huán)城西路建設(shè)項(xiàng)目7300萬(wàn)元、盈江縣平原鎮(zhèn)東片區(qū)新農(nóng)村建設(shè)1000萬(wàn)元2個(gè)項(xiàng)目。二是積極爭(zhēng)取新增專項(xiàng)債券資金58300萬(wàn)元，專項(xiàng)用于盈江工業(yè)園區(qū)仕明產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目（一期）10000萬(wàn)元；德宏州盈江縣人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目9000萬(wàn)元；盈江縣工業(yè)園農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目10000萬(wàn)元；盈江縣鄉(xiāng)村振興示范園建設(shè)項(xiàng)目（一期）29300萬(wàn)元。三是積極爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債資金6995萬(wàn)元，專項(xiàng)用于新冠病毒核酸檢測(cè)能力和醫(yī)療救治能力項(xiàng)目1701萬(wàn)元、邊境地區(qū)新冠肺炎疫情防控防治資金3398萬(wàn)元、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1896萬(wàn)元。四是加大脫貧攻堅(jiān)鞏固力度工作，撥付涉農(nóng)整合資金16685萬(wàn)元。
6.扎實(shí)認(rèn)真做好財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)
根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門(mén)關(guān)于預(yù)（決）算信息公開(kāi)的相關(guān)要求，縣財(cái)政按時(shí)將縣人代會(huì)及縣人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)的預(yù)（決）算草案報(bào)告、套表通過(guò)印發(fā)文件以及在財(cái)政信息網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)公開(kāi)了盈江縣2021年部門(mén)預(yù)算編制說(shuō)明和盈江縣2021年一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況說(shuō)明。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成了全部預(yù)算單位部門(mén)預(yù)算信息的匯總公開(kāi)。
7.抓預(yù)算管理，確保財(cái)政預(yù)算平衡
一是牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，大力壓減各類一般性支出，勤儉辦事、厲行節(jié)約，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。堅(jiān)決壓減非剛性非重點(diǎn)支出，取消無(wú)效低效支出，強(qiáng)化對(duì)各類資金的統(tǒng)籌使用，集中財(cái)力保障縣委縣政府重大決策部署落地見(jiàn)效。二是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》及相關(guān)規(guī)定，預(yù)算編制堅(jiān)持以收定支、量入為出、量力而行、盡力而為。硬化支出預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)，預(yù)算執(zhí)行中新增的臨時(shí)性、應(yīng)急性等支出，優(yōu)先通過(guò)統(tǒng)籌年初預(yù)算、調(diào)整現(xiàn)有支出結(jié)構(gòu)予以解決。三是嚴(yán)把支出政策關(guān)口，強(qiáng)化財(cái)政可承受能力評(píng)估，不具備實(shí)施條件、存在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)隱患的政策，一律不得出臺(tái)實(shí)施。全面清理并壓減支出標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、承諾過(guò)多、執(zhí)行效率較低的支出。
8.加強(qiáng)績(jī)效管理，提升資金使用效益
一是強(qiáng)化制度體系建設(shè)，夯實(shí)績(jī)效管理工作根基。全面啟動(dòng)覆蓋績(jī)效管理全過(guò)程和重點(diǎn)領(lǐng)域的制度體系。二是強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，壓實(shí)績(jī)效管理主體責(zé)任。將績(jī)效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)全覆蓋；在編制2022年預(yù)算時(shí)，要求縣直部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須編報(bào)部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核，達(dá)不到要求一律不得納入預(yù)算盤(pán)子。三是強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，推動(dòng)財(cái)政資金提質(zhì)增效。在編制2022年部門(mén)預(yù)算時(shí)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與2022年預(yù)算編制緊密結(jié)合，作為資金配置、資金扶持政策調(diào)整制定的重要依據(jù)，對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為中、差的項(xiàng)目和部門(mén)采取核減預(yù)算或取消預(yù)算的措施，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效約束，促進(jìn)資金質(zhì)效提升。
二、2022年財(cái)政預(yù)算草案
（一）2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和主要原則
按照中央、省、州、縣相關(guān)要求，結(jié)合2022年財(cái)政收支形勢(shì)。2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想為：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十一次黨代會(huì)、州第八次黨代會(huì)和縣第十三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持積極財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹“以收定支”原則，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三?！钡拙€，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，不斷增進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
貫徹上述指導(dǎo)思想，2022年預(yù)算編制的基本原則：一是合理確定收支預(yù)算。收入預(yù)算實(shí)事求是，科學(xué)預(yù)測(cè)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與積極財(cái)政政策相銜接，合理確定收入增幅，支出預(yù)算堅(jiān)持量入為出、可省盡省、有保有壓，更加優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障好“六穩(wěn)”、“六?！钡戎攸c(diǎn)工作。二是深化零基預(yù)算改革。增強(qiáng)“過(guò)緊日子”意識(shí)，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，打破基數(shù)概念和支出固化格局，進(jìn)一步壓減一般性支出，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上，遵循收支平衡原則合理編制預(yù)算。三是加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌。建立健全同一領(lǐng)域不同渠道資金、財(cái)政撥款與非財(cái)政資金、不同年度間財(cái)政資金的統(tǒng)籌機(jī)制。四是突出績(jī)效導(dǎo)向，將績(jī)效管理實(shí)質(zhì)性嵌入到預(yù)算管理流程，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，大力削減或取消無(wú)效低效支出。五是增強(qiáng)財(cái)政保障能力。盡力而為、量力而行，合理確定民生支出標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政承受能力評(píng)估，依法依規(guī)使用地方債券資金。
（二）財(cái)政收支預(yù)算草案
2022年，一般公共預(yù)算收入安排為50600萬(wàn)元，比2021年快報(bào)數(shù)增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算支出安排為333112萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算收支平衡情況是：一般公共預(yù)算收入50600萬(wàn)元，返還性收入4436萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入204069萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)17797萬(wàn)元，調(diào)入資金65303萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入34830萬(wàn)元，動(dòng)用穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1777萬(wàn)元，收入方合計(jì)378812萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出333112萬(wàn)元，專項(xiàng)上解支出7000萬(wàn)元，債務(wù)還本支出38700萬(wàn)元，支出方合計(jì)378812萬(wàn)元；收支平衡。
政府性基金預(yù)算收支平衡情況是：政府性基金預(yù)算收入78330萬(wàn)元，上年結(jié)余收入19258萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入7972萬(wàn)元，收入方合計(jì)105560萬(wàn)元；政府性基金預(yù)算支出28769萬(wàn)元，上解支出3816萬(wàn)元，調(diào)出資金65003萬(wàn)元，債務(wù)還本支出7972萬(wàn)元，支出方合計(jì)105560萬(wàn)元；收支平衡。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況是：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入63683萬(wàn)元，上年結(jié)余31435萬(wàn)元，收入方合計(jì)95118萬(wàn)元；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出58947萬(wàn)元；收支相抵，年末滾存結(jié)余36171萬(wàn)元。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況是：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入300萬(wàn)元，上年結(jié)余收入13萬(wàn)元，收入方合計(jì)313萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出13萬(wàn)元，調(diào)出資金300萬(wàn)元，支出方合計(jì)313萬(wàn)元；收支平衡。
（三）2022年預(yù)算支出重點(diǎn)安排
面對(duì)收支矛盾異常突出、預(yù)算平衡壓力巨大的情況，在 “三?！币约皞鶆?wù)還本付息的基礎(chǔ)上，按照“量力而行”的原則統(tǒng)籌安排本級(jí)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，主要支出方向如下。
1.農(nóng)林水支出17824萬(wàn)元。主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利灌溉修復(fù)建，脫貧攻堅(jiān)成效鞏固；保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，重大動(dòng)物疫病防控；做好森林防火等基礎(chǔ)工作；落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，安排創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保、農(nóng)村危房改造貸款貼息、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、堅(jiān)果致富貸款、種植、養(yǎng)殖等貼息；推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.教育支出55633萬(wàn)元。主要用于繼續(xù)支持學(xué)前教育、普通教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、東西協(xié)作學(xué)生生活補(bǔ)助；繼續(xù)實(shí)施建檔立卡貧困戶教育幫扶計(jì)劃；加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持教育體制改革、教育科研工作；支持特殊教育事業(yè)。
3.科學(xué)技術(shù)支出105萬(wàn)元。
4.文化旅游體育與傳媒支出1892萬(wàn)元。主要用于旅游發(fā)展；對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人給予補(bǔ)助；“智慧云”運(yùn)維和技術(shù)服務(wù)、一部手機(jī)游云南、美術(shù)館公共圖書(shū)館文化館站免費(fèi)開(kāi)放；出版發(fā)行《盈江年鑒》（2022卷）。
5.社會(huì)保障和就業(yè)支出49656萬(wàn)元。主要用于養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)；就業(yè)專項(xiàng)資金，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)；對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)助，發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助；流浪乞討人員救助、增加對(duì)社會(huì)福利收養(yǎng)人員、殘疾人、城市貧困居民等社會(huì)弱勢(shì)群體救助經(jīng)費(fèi)的投入；建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，兌現(xiàn)高齡長(zhǎng)壽補(bǔ)貼；完善老干部經(jīng)費(fèi)保障，支持老年大學(xué)建設(shè)，老年公寓綜合樓建設(shè)，安排離退休干部生活完全不能自理護(hù)理費(fèi)；殯葬火化補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)；邊民補(bǔ)助及疫情防控強(qiáng)邊固防；關(guān)注農(nóng)村留守兒童，支持紅十字事業(yè)。
6.衛(wèi)生健康支出29812萬(wàn)元。主要用于安排疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持疫情防控；補(bǔ)助鄉(xiāng)村醫(yī)生，支持重大疾病防控和基本公共衛(wèi)生服務(wù)；實(shí)施農(nóng)村、城市醫(yī)療救助和特殊群體醫(yī)療救助，安排危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒搶救專項(xiàng)；加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，確保人民群眾食品及用藥安全；實(shí)施健康扶貧計(jì)劃，支持中醫(yī)（民族）醫(yī)藥發(fā)展。
7.公共安全支出14424萬(wàn)元。主要用于支持掃黑除惡斗爭(zhēng)、武警部隊(duì)官兵生活補(bǔ)助；加強(qiáng)禁毒及反恐怖工作；公安邊防輔警工資，支持強(qiáng)邊固防，加強(qiáng)邊境維穩(wěn)；禁毒整治及獎(jiǎng)勵(lì)、平安建設(shè)（綜治維穩(wěn)、禁毒和司法救助）、平安德宏高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
8.城鄉(xiāng)社區(qū)支出18296萬(wàn)元。主要用于2019年預(yù)撥經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)支出9000萬(wàn)元，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)行，允燕大道建設(shè)項(xiàng)目債券本息。
9.交通運(yùn)輸支出6327萬(wàn)元。主要用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，騰隴高速公路盈江出口延長(zhǎng)線PPP項(xiàng)目。
10.住房保障支出15048萬(wàn)元。主要用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目債券本息。
11.節(jié)能環(huán)保支出905萬(wàn)元。主要用于貧困人口開(kāi)展生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助；加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落保護(hù)，農(nóng)村污水收集與處理，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。
12.國(guó)防支出57萬(wàn)元。主要用于民兵訓(xùn)練、兵役征集、國(guó)防教育、基層人民武裝部運(yùn)轉(zhuǎn)。
13.一般公共服務(wù)支出23533萬(wàn)元。主要用于邊防委護(hù)邊員補(bǔ)助、邊防委護(hù)邊員保障，打擊和處置非法集資，公共資源交易電子化平臺(tái)運(yùn)維、公務(wù)用車(chē)更新及運(yùn)行維護(hù)、行政中心運(yùn)轉(zhuǎn)、公務(wù)用車(chē)融資租聘、重大民族節(jié)日，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，升規(guī)納限企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、電子商務(wù)服務(wù)中心倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心租賃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)總規(guī)環(huán)評(píng)，招商引資工作。
14.自然資源海洋氣象等支出1298萬(wàn)元。主要用于國(guó)土空間規(guī)劃、人工增雨防雹保障、氣象災(zāi)害防御。
15.災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出978萬(wàn)元。主要用于消防特種車(chē)輛運(yùn)行維護(hù)、消防大隊(duì)業(yè)務(wù)保障，地質(zhì)災(zāi)害防治、自然災(zāi)害救災(zāi)補(bǔ)助。
16.商業(yè)服務(wù)等支出144萬(wàn)元。
17.糧油物資儲(chǔ)備支出213萬(wàn)元。
18.債務(wù)付息支出4832萬(wàn)元。
19.債務(wù)還本支出3870萬(wàn)元。本級(jí)財(cái)力償還一般債券本金。
20.其他支出86133萬(wàn)元。主要為非稅收入執(zhí)收?qǐng)?zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、喪葬撫恤費(fèi)、預(yù)留以前年度上級(jí)專項(xiàng)資金及本年事業(yè)發(fā)展支出、預(yù)留項(xiàng)目前期費(fèi)、涉農(nóng)整合縣級(jí)拼配專項(xiàng)資金、易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金、領(lǐng)導(dǎo)基金等。
21.預(yù)備費(fèi)6000萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支項(xiàng)目安排的具體情況，詳見(jiàn)附表。
各位代表，2022年財(cái)政預(yù)算遵循“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡”的原則及根據(jù)本年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行編制的。
（四）2022財(cái)政工作重點(diǎn)
2022年，深入貫徹縣第十三次黨代會(huì)精神以及本次人代會(huì)關(guān)于預(yù)算的審查意見(jiàn)和相關(guān)決議決定，堅(jiān)持積極財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，切實(shí)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障和政策支撐。
1.著力強(qiáng)化組織收入，確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。緊緊圍繞三年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，牢固樹(shù)立全州財(cái)政運(yùn)行“一盤(pán)棋”的管理理念，強(qiáng)化分析研判抓收入、強(qiáng)化協(xié)作配合抓收入、強(qiáng)化征收管理抓收入、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制抓收入，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。加快財(cái)源建設(shè)，注重對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，尤其是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)和支持疫情防控減稅降費(fèi)政策，涵養(yǎng)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
2.著力抓實(shí)疫情防控，切實(shí)落實(shí)財(cái)政保障責(zé)任。積極履行財(cái)政部門(mén)工作職責(zé)，積極籌措疫情防控資金，全力支持做好常態(tài)化疫情防控工作。加強(qiáng)疫情防控資金監(jiān)管，確保疫情防控資金嚴(yán)格按用途規(guī)范使用，切實(shí)提高疫情防控資金使用效益。
3.著力加強(qiáng)預(yù)算管理，提升財(cái)政資金使用績(jī)效。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，用活用好直達(dá)資金，提高直達(dá)資金管理水平。全面落實(shí)“零基預(yù)算”管理，健全預(yù)算安排與績(jī)效結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和一般公共預(yù)算之間的統(tǒng)籌，加強(qiáng)本級(jí)支出和轉(zhuǎn)移支付、地方政府債券之間的銜接。認(rèn)真落實(shí)以收定支、收支平衡的原則，合理安排預(yù)算支出規(guī)模，嚴(yán)控新增支出。進(jìn)一步細(xì)化完善“三保”清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，超出規(guī)劃和財(cái)力的項(xiàng)目堅(jiān)決不納入保障清單，集中資金用于支持“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。
4.著力支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成效鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接，集中資源、強(qiáng)化保障、精準(zhǔn)施策，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效，推動(dòng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作開(kāi)創(chuàng)新局面。
5.著力增強(qiáng)底線思維，有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。依法開(kāi)好地方政府規(guī)范舉債融資“前門(mén)”，著力保障合理融資需求。堅(jiān)決堵住違法違規(guī)舉債融資“后門(mén)”，切實(shí)規(guī)范地方政府舉債融資行為。要按照“誰(shuí)舉借、誰(shuí)償還，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)化解責(zé)任，全力籌措資金償還債務(wù)，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，探索完善市場(chǎng)化、法治化金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)加大涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查整治及宣傳工作力度，提升群眾防范意識(shí)，切實(shí)維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融秩序穩(wěn)定。
6.著力深化財(cái)稅改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。深化預(yù)算管理制度改革，完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，健全專項(xiàng)資金定期評(píng)估和退出機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制試點(diǎn)和預(yù)算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷改革，深化政府采購(gòu)制度改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度。
7.著力加強(qiáng)財(cái)政管理，不斷提高依法理財(cái)水平。堅(jiān)持把依法行政、依法理財(cái)理念貫穿到財(cái)政工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》，以法治思維和法治方式推進(jìn)財(cái)政工作。積極主動(dòng)接受人大、政協(xié)、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，確保財(cái)政權(quán)力公開(kāi)、透明、規(guī)范、高效。著力解決人大代表、政協(xié)委員和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、審計(jì)查出的突出問(wèn)題、制約事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，不斷提高財(cái)政治理效能。
8.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面提升財(cái)政部門(mén)黨的建設(shè)工作質(zhì)量。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍，為新時(shí)代財(cái)政改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
各位代表，做好2022年財(cái)政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮發(fā)有為，砥礪奮進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，迎難而上、扎實(shí)工作，用優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
縣第十八屆人大一次會(huì)議
會(huì) 議 文 件 （十九）
盈江縣2022年財(cái)政預(yù)算草案編制說(shuō)明
——在盈江縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
盈江縣財(cái)政局
（2022年1月17日）
2021年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，全縣各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議及縣第十七屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議的各項(xiàng)決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化財(cái)稅體制改革，妥善應(yīng)對(duì)多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，全縣財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。
2022年，在科學(xué)測(cè)算全年收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣委、人大、政府相關(guān)決定、決議、意見(jiàn)和工作安排，結(jié)合各部門(mén)提出的支出需求，統(tǒng)籌全年縣級(jí)可用財(cái)力，編制《2022年度財(cái)政預(yù)算草案》，現(xiàn)就有關(guān)情況作如下說(shuō)明：
一、2022年財(cái)政收入目標(biāo)
2022年，綜合考慮全年稅源實(shí)際，一般公共預(yù)算收入確定為50600萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%。
二、預(yù)算安排原則
全面落實(shí)縣委決策部署，以適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底性需要為引導(dǎo)，體現(xiàn)更加積極的財(cái)政政策。收入預(yù)算與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與財(cái)稅政策相銜接；支出預(yù)算在保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保還本付息的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)控制一般性支出，重點(diǎn)保障改善民生福祉和各項(xiàng)改革政策落實(shí)。
三、收入預(yù)算安排情況
2022年財(cái)政收入預(yù)算為378812萬(wàn)元。其中：一般公共預(yù)算收入50600萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入328212萬(wàn)元。
轉(zhuǎn)移性收入328212萬(wàn)元具體包括：
（一）返還性收入4436萬(wàn)元；
1.所得稅基數(shù)返還收入798萬(wàn)元；
2.增值稅稅收返還收入326萬(wàn)元；
3.消費(fèi)稅稅收返還271萬(wàn)元；
4.增值稅“五五分享”稅收返還收入-959萬(wàn)元。
（二）一般性轉(zhuǎn)移支付收入178200萬(wàn)元；
1.體制補(bǔ)助收入3330萬(wàn)元；
2.均衡性轉(zhuǎn)移支付收入29330萬(wàn)元；
3.縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入11618萬(wàn)元；
4.結(jié)算補(bǔ)助收入25971萬(wàn)元；
5.企業(yè)事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)補(bǔ)助收入916萬(wàn)元；
6.城鄉(xiāng)義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付收入1213萬(wàn)元；
7.城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付收入84萬(wàn)元；
8.產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金收入1700萬(wàn)元；
9.重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入4477萬(wàn)元；
10.固定數(shù)額補(bǔ)助收入12962萬(wàn)元；
11.民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入4036萬(wàn)元；
12.邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入19543萬(wàn)元；
13.貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入7200萬(wàn)元；
14.農(nóng)林水共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付13869萬(wàn)元；
15.其他一般性轉(zhuǎn)移支付收入41951萬(wàn)元。
（三）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入25869萬(wàn)元；
（四）上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入17797萬(wàn)元；
（五）調(diào)入資金65303萬(wàn)元；
（六）債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入34830萬(wàn)元；
（七）動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1777萬(wàn)元。
四、支出預(yù)算編制情況
根據(jù)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展及縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作需要，結(jié)合財(cái)力實(shí)際，2022年公共財(cái)政支出預(yù)算安排為378812萬(wàn)元。其中：一般公共預(yù)算支出333112萬(wàn)元，上解上級(jí)支出7000萬(wàn)元，債務(wù)還本支出38700萬(wàn)元。
（一）人員經(jīng)費(fèi)及運(yùn)轉(zhuǎn)支出164436.54萬(wàn)元。
1. “人員工資和隨工資計(jì)提的各項(xiàng)附加”支出145015.34萬(wàn)元。(1)全額單位工資支出85144.9萬(wàn)元：①行政25096.9萬(wàn)元，其中：行政人員工資7170萬(wàn)元、行政人員津補(bǔ)貼11510萬(wàn)元、行政人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補(bǔ)貼30萬(wàn)元、行政人員公務(wù)交通補(bǔ)貼1768.9萬(wàn)元、年終一次性獎(jiǎng)金621萬(wàn)元、行政人員月發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)3565萬(wàn)元、優(yōu)秀公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、人民警察執(zhí)勤崗位津貼和加班補(bǔ)貼332萬(wàn)元；②事業(yè)58573萬(wàn)元，其中：事業(yè)人員工資20707萬(wàn)元、事業(yè)人員津補(bǔ)貼16452萬(wàn)元、事業(yè)人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補(bǔ)貼2102萬(wàn)元、事業(yè)人員人績(jī)效工資12179萬(wàn)元【基礎(chǔ)性績(jī)效6663萬(wàn)元、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效（不含2017年7月起實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效）5516萬(wàn)元】、事業(yè)人員月發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)5229萬(wàn)元、事業(yè)人員優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、年終一次性獎(jiǎng)金1704萬(wàn)元；③預(yù)留人員工資1475萬(wàn)元，其中：預(yù)留新招人員工資及在職人員晉升工資1300萬(wàn)元、疫情防控及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)金96萬(wàn)元、事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升工資79萬(wàn)元。(2)隨工資計(jì)提的附加支出32528.32萬(wàn)元：①基本養(yǎng)老保險(xiǎn)9496萬(wàn)元；②職業(yè)年金2570萬(wàn)元；③醫(yī)療保險(xiǎn)9649.3萬(wàn)元，其中：2022醫(yī)療保險(xiǎn)5771萬(wàn)元、2021年醫(yī)療保險(xiǎn)3878.3萬(wàn)元；④工傷生育671.73萬(wàn)元，其中：2022工傷生育保險(xiǎn)400萬(wàn)元、2021年生育保險(xiǎn)271.73萬(wàn)元；⑤失業(yè)保險(xiǎn)317萬(wàn)元；⑥工會(huì)經(jīng)費(fèi)1351.29萬(wàn)元；⑦住房公積金7973萬(wàn)元（含機(jī)關(guān)事業(yè)單位提前退休人員住房公積金單位部分204萬(wàn)元）；⑧預(yù)留單位人員增減變動(dòng)五險(xiǎn)及職業(yè)年金500萬(wàn)元。(3)差額單位工資4571.82萬(wàn)元，其中：2022年差額供給單位工資性支出3067萬(wàn)元、2021年中醫(yī)院縣醫(yī)院工資1504.82元。(4)離退休人員支出17970.3萬(wàn)元：①離休費(fèi)115.5萬(wàn)元；②離休醫(yī)療費(fèi)44.8萬(wàn)元；③離退休人員建房補(bǔ)助1000萬(wàn)元；④退休生活補(bǔ)助569萬(wàn)元；⑤退休人員養(yǎng)老金16241萬(wàn)元，其中：統(tǒng)籌外9390萬(wàn)元、統(tǒng)籌內(nèi)養(yǎng)老金缺口6851萬(wàn)元。(5)行政人員綜合績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)2500萬(wàn)元。(6)2020年部分事業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資2300萬(wàn)元。
2.“機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)”支出6530.2萬(wàn)元。(1)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)支出2165萬(wàn)元。其中：①行政單位公用經(jīng)費(fèi)1302萬(wàn)元；②政法部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)630萬(wàn)元；③事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)113萬(wàn)元；④教育部門(mén)（不含生均公用經(jīng)費(fèi)）公用經(jīng)費(fèi)27萬(wàn)元；⑤衛(wèi)生部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)93萬(wàn)元。(2)離退休公用經(jīng)費(fèi)198萬(wàn)元。其中：①離休公用經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元；②退休公用經(jīng)費(fèi)197萬(wàn)元。(3)村組保障支出4167.2萬(wàn)元。其中：①12個(gè)社區(qū)人工作經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元；②97個(gè)村委會(huì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)291萬(wàn)元；③804個(gè)村(居)民小組黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)241.2萬(wàn)元；④72名社區(qū)干部崗位補(bǔ)貼293萬(wàn)元；⑤555名村委會(huì)干部崗位補(bǔ)貼1607萬(wàn)元；⑥4654名村民小組黨組織負(fù)責(zé)人補(bǔ)助和村民小組長(zhǎng)補(bǔ)貼1576萬(wàn)元；⑦55名西部志愿者生活補(bǔ)助55萬(wàn)元；⑧8名三支一扶計(jì)劃專項(xiàng)補(bǔ)助44萬(wàn)元。
3. “財(cái)政部分供養(yǎng)人員”支出10746萬(wàn)元。(1)邊防輔助人員經(jīng)費(fèi)2279萬(wàn)元；(2)公益性崗位村莊保潔員及道路養(yǎng)護(hù)員補(bǔ)助696萬(wàn)元；(3)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助104萬(wàn)元；(4)警務(wù)輔助人員經(jīng)費(fèi)2475萬(wàn)元；(5)拘留人員保障經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元；(6)三非人員保障經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元；(7)社區(qū)戒毒人員經(jīng)費(fèi)219萬(wàn)元；(8)看守所在押人員保障經(jīng)費(fèi)178萬(wàn)元；(9)揭兩批人員補(bǔ)助7萬(wàn)元；(10)海關(guān)協(xié)管員92萬(wàn)元；(11)環(huán)衛(wèi)工人40萬(wàn)元；(12)教育臨聘人員1769萬(wàn)元；(13)口岸貨場(chǎng)人員156萬(wàn)元；(14)外事界務(wù)員40萬(wàn)元；(15)原村公所退休及落聘村干部補(bǔ)助174萬(wàn)元；(16)其他村（社區(qū)）小組干部補(bǔ)助1289萬(wàn)元；(17)其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員補(bǔ)助1158萬(wàn)元。
4.“保民生”支出2145萬(wàn)元。(1)“兩參”烈屬老紅軍老黨員等部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助95萬(wàn)元；(2)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼350萬(wàn)元；(3)高齡老年人保健補(bǔ)助282萬(wàn)元；(4)孤兒基本生活保障43萬(wàn)元；(5)六十年代精簡(jiǎn)退職人員職工生活補(bǔ)助4萬(wàn)元；(6)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工遺屬生活補(bǔ)助205萬(wàn)元；(7)軍隊(duì)移交地方政府離退休人員13萬(wàn)元；(8)特困人員基本生活救助供養(yǎng)11萬(wàn)元；(9)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金216萬(wàn)元；(10)城鎮(zhèn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活困難補(bǔ)助67萬(wàn)元；(11)自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助61萬(wàn)元；(12)學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)縣級(jí)資金111萬(wàn)元；(13)普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)縣級(jí)配套資金663萬(wàn)元；(14)中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金24萬(wàn)元。
（二）固定用途的一般性轉(zhuǎn)移支付收入對(duì)應(yīng)安排的支出23412萬(wàn)元。
（三）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入對(duì)應(yīng)安排的支出25869萬(wàn)元。
（四）2021年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)安排的支出17797萬(wàn)元。
（五）2019年預(yù)撥經(jīng)費(fèi)列支9000萬(wàn)元。
（六）事業(yè)發(fā)展支出92597.94萬(wàn)元。除安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織建設(shè)、團(tuán)組織、關(guān)工委、工會(huì)、婦聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)、建檔立卡戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)以及部分縣委、縣人大、縣政府會(huì)議紀(jì)要所必須經(jīng)費(fèi)外，重點(diǎn)安排以下支出：
允燕大道建設(shè)項(xiàng)目債券本息6400.8萬(wàn)元，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目債券本息3448.43萬(wàn)元，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)行1400萬(wàn)元，禁毒重點(diǎn)整治100萬(wàn)元，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建80萬(wàn)元，國(guó)土空間規(guī)劃100萬(wàn)元，火化補(bǔ)助資金309萬(wàn)元，邊防委護(hù)邊員補(bǔ)助516萬(wàn)元，教育費(fèi)附加支出1192.07萬(wàn)元，地方政府一般債券利息4832.13萬(wàn)元，喪葬撫恤專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2300萬(wàn)元，預(yù)留以前年度上級(jí)專項(xiàng)資金13562.6萬(wàn)元，預(yù)留項(xiàng)目前期費(fèi)800萬(wàn)元，基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款利息專項(xiàng)資金250萬(wàn)元，預(yù)留疫情專項(xiàng)資金4576萬(wàn)元（含整改收回2020年疫情資金484萬(wàn)元、返還社保股上級(jí)疫情資金4092萬(wàn)元），農(nóng)民工工資保障應(yīng)急補(bǔ)助資金100萬(wàn)元，重大民族節(jié)日活動(dòng)經(jīng)費(fèi)510萬(wàn)元，人大代表議案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，政協(xié)委員提案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，瘧疾、登革熱等重點(diǎn)疾病防控專項(xiàng)資金50萬(wàn)元，人工增雨防雹保障經(jīng)費(fèi)體系專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，涉農(nóng)整合縣級(jí)拼配專項(xiàng)資金2500萬(wàn)元，易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金7396萬(wàn)元，2021年邊民補(bǔ)助8805萬(wàn)元，預(yù)留領(lǐng)導(dǎo)基金326萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)6000萬(wàn)元。
（七）轉(zhuǎn)移性支出7000萬(wàn)元，為上解上級(jí)支出。
（八）債務(wù)還本支出38700萬(wàn)元。（其中：置換一般債券還本金34830萬(wàn)元、本級(jí)財(cái)力償還一般債券本金3870萬(wàn)元）。
五、基本支出定額情況（縣級(jí)安排部分）
（一）政法部門(mén)保障經(jīng)費(fèi)
按照《德宏州州和縣市級(jí)公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》（德財(cái)行〔2021〕25號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
（二）學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)
公辦幼兒園（含公辦小學(xué)附設(shè)的幼兒園和學(xué)前班）600元/生.年；職業(yè)高級(jí)中學(xué)100元/生.年；第一高級(jí)中學(xué)、第二高級(jí)中學(xué)和民族完全中學(xué)高中生均公用經(jīng)費(fèi)按1260元/生.年執(zhí)行。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)在執(zhí)行《盈江縣人民政府關(guān)于印發(fā)盈江縣2010-2012年縣級(jí)預(yù)算單位保障經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出和非稅收入管理暫行辦法的通知》（盈政發(fā)〔2009〕419號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)10%。原標(biāo)準(zhǔn)為：平原、舊城、太平、新城、弄璋五個(gè)壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按編制內(nèi)實(shí)有在職人員3500元/人.年安排，其他山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按編制內(nèi)實(shí)有在職人員6500元/人.年安排；縣委政法委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)按24000元/人.年安排；縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)按20000元/人.年安排；其他縣直行政、事業(yè)單位：?jiǎn)挝蝗藬?shù)在10人以下（含10人）按8000元/人.年安排，11人以上20人以下（含20人）按6000元/人.年安排，21人以上100人以下（含100人）按5000元/人.年安排，101人以上按4000元/人.年安排。下調(diào)10%后執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：平原、舊城、太平、新城、弄璋五個(gè)壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按編制內(nèi)實(shí)有在職人員3150元/人.年安排，其他山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按編制內(nèi)實(shí)有在職人員5850元/人.年安排；縣委政法委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)按21600元/人.年安排；縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)按18000元/人.年安排；其他縣直行政、事業(yè)單位：?jiǎn)挝蝗藬?shù)在10人以下（含10人）按7200元/人.年安排，11人以上20人以下（含20人）按5400元/人.年安排，21人以上100人以下（含100人）按4500元/人.年安排，101人以上按3600元/人.年安排。
（四）離退休人員公用經(jīng)費(fèi)
離休人員：地廳級(jí)和專業(yè)技術(shù)人員中的正、副高職離休干部1900元/人.年；縣處級(jí)和專業(yè)技術(shù)人員中的中職離休干部1800元/人.年；縣處級(jí)以下和專業(yè)技術(shù)人員中的初職離休干部1700元/人.年。
退休人員：600元/人.年。
（五）離休干部特需經(jīng)費(fèi)：1000元/人.年。
六、其他需要說(shuō)明的重要問(wèn)題
（一）關(guān)于2021年財(cái)政預(yù)算收支平衡情況
1.一般預(yù)算平衡前的收支情況
收入預(yù)計(jì)情況：盈江縣財(cái)政收入總計(jì)320023萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算收入46043萬(wàn)元（稅收收入27504萬(wàn)元、非稅收入18539萬(wàn)元）；返還性收入6551萬(wàn)元；一般性轉(zhuǎn)移支付收入210063萬(wàn)元；專項(xiàng)補(bǔ)助收入33315萬(wàn)元；上年結(jié)余15751萬(wàn)元；地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入8300萬(wàn)元（再融資債券轉(zhuǎn)貸收入8300萬(wàn)元）。
支出預(yù)計(jì)情況：盈江縣財(cái)政總支出642202萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出620493萬(wàn)元；上解支出12409萬(wàn)元；政府債務(wù)還本支出9300萬(wàn)元（再融資債券還本支出9300萬(wàn)元）。
收支相抵，收入缺口322179萬(wàn)元。
2.基金預(yù)算平衡前收支情況
收入預(yù)計(jì)情況：本級(jí)政府性基金收入33582萬(wàn)元；專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入1310萬(wàn)元；轉(zhuǎn)移性收入1804萬(wàn)元；地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入58300萬(wàn)元（新增債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入58300萬(wàn)元）；上年結(jié)余9492萬(wàn)元；收入合計(jì)：104488萬(wàn)元。
支出預(yù)計(jì)情況：政府性基金預(yù)算支出67547萬(wàn)元；上解支出2103萬(wàn)元。
收支相抵，收入結(jié)余59202萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況
收入預(yù)計(jì)情況：轉(zhuǎn)移性收入16萬(wàn)元；上年結(jié)余1萬(wàn)元；收入合計(jì)：17萬(wàn)元。
支出預(yù)計(jì)情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出4萬(wàn)元。
收支相抵，收入結(jié)余13萬(wàn)元。
4.2021年財(cái)政預(yù)算平衡情況
根據(jù)《預(yù)算法》第十二條“各級(jí)預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡的原則”、第三十五條“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，除本法另有規(guī)定外，不列赤字......”的規(guī)定。為確保2021年預(yù)算平衡：一是從政府性基金預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算33300萬(wàn)元。二是動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7501萬(wàn)元。三是調(diào)減支出額度結(jié)余273799萬(wàn)元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付123024萬(wàn)元（2021年一般性轉(zhuǎn)移支付49428萬(wàn)元、2020年及以前年度一般性轉(zhuǎn)移支付73596萬(wàn)元）；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付93765萬(wàn)元（2021年專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付21846萬(wàn)元、2020年及以前年度專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付71919萬(wàn)元）；2021年本級(jí)財(cái)力安排的支出項(xiàng)目57010萬(wàn)元。因無(wú)收入來(lái)源無(wú)法列入2022年預(yù)算，2021年調(diào)減支出額度結(jié)余部分，各相關(guān)預(yù)算單位向縣財(cái)政局提交資金請(qǐng)示文件，經(jīng)縣財(cái)政審核后確實(shí)須要增加支出的，在2022年預(yù)算執(zhí)行中增加安排支出。四是調(diào)減9000萬(wàn)元支出，轉(zhuǎn)列預(yù)撥經(jīng)費(fèi)，列入2022年一般預(yù)算安排。五是調(diào)減單位指標(biāo)結(jié)余17797萬(wàn)元（直達(dá)資金及涉農(nóng)整合資金結(jié)余），結(jié)轉(zhuǎn)2022年一般預(yù)算安排。六是收回一般預(yù)算財(cái)政存量資金356萬(wàn)元，用于平衡2021年度一般預(yù)算。七是調(diào)減基金支出額度結(jié)余417萬(wàn)元，列入2022年基金預(yù)算及以后財(cái)政年度安排。八是收回基金預(yù)算財(cái)政存量資金15479萬(wàn)元，用于2021年度基金預(yù)算統(tǒng)籌使用，列入2022年基金預(yù)算切塊安排。各相關(guān)預(yù)算單位因項(xiàng)目未完工需原用途返還或需改變?cè)Y金用途用于其他項(xiàng)目的，向縣政府提交資金請(qǐng)示文件，經(jīng)縣政府批復(fù)后在2022年預(yù)算執(zhí)行中增加安排支出。九是調(diào)減政府性基金單位指標(biāo)結(jié)余1824萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)2022年基金預(yù)算安排。十是調(diào)減國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位指標(biāo)結(jié)余13萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排。
（二）其他事項(xiàng)
一是在2022年預(yù)算編制中，盡管財(cái)政對(duì)整體支出采取了最大程度的壓減，但由于人員工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、債務(wù)還本付息等剛性支出需求遠(yuǎn)超可用財(cái)力增長(zhǎng)，導(dǎo)致暫用上級(jí)專款局面一時(shí)難以扭轉(zhuǎn)。2022年預(yù)算執(zhí)行中需通過(guò)加大征管力度增加收入，并努力爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的新增財(cái)力，必須優(yōu)先用于化解上年暫用的上級(jí)?？詈蛢斶€地方政府性債務(wù)，確保財(cái)政安全平穩(wěn)運(yùn)行。
二是由于預(yù)算年度與人代會(huì)召開(kāi)時(shí)差的關(guān)系，在編制預(yù)算草案和報(bào)告期間，省、州、縣三級(jí)財(cái)政正處于對(duì)賬調(diào)整期，因此，《盈江縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》中“2021年預(yù)算執(zhí)行情況、2022年上年結(jié)余”等有關(guān)數(shù)據(jù)，均為快報(bào)數(shù)，待與州財(cái)政結(jié)算后，若有數(shù)據(jù)、口徑發(fā)生變動(dòng)，再專題報(bào)告。
