（云南?。╆P(guān)于德宏州芒市2020年預(yù)算執(zhí)行情況與 2021年預(yù)算草案的報(bào)告
芒市2020年預(yù)算執(zhí)行情況與 2021年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年1月26日在芒市第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將《芒市2020年預(yù)算執(zhí)行情況與2021年預(yù)算草案的報(bào)告》提請(qǐng)芒市第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、“十三五”期間財(cái)政收支情況
“十三五”期間，財(cái)稅部門堅(jiān)持以依法科學(xué)理財(cái)為抓手，不斷強(qiáng)化預(yù)算管理，努力增收節(jié)支，按照有保有壓，保障民生為重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快財(cái)政改革，全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。2020年完成財(cái)政總收入14.99億元，比2015年的10.57億元增加4.42億元，增長(zhǎng)41.8%，年均遞增7.2%。地方一般公共預(yù)算收入完成8億元，比2015年的5.8億元增加2.2億元，增長(zhǎng)37.9%，年均遞增6.6%，其中：稅收收入從2015年4.02億元增加到4.89億元，增長(zhǎng)21.7%，年均遞增4%，非稅收入從2015年1.79億元增加到3.11億元，增長(zhǎng)74.1%，年均遞增11.7%。2020年共獲得上級(jí)補(bǔ)助收入27.27億元，比2015年的20.09億元增長(zhǎng)35.7%，年均遞增6.3%。2020年完成一般公共預(yù)算支出37.5億元，比2015年的25.96億元增長(zhǎng)44.5%，年均遞增7.6%。
二、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大市政協(xié)的監(jiān)督支持下，財(cái)稅部門深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊緊圍繞市委工作中心和市三屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的工作目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，通過強(qiáng)化收入征管，整合財(cái)政資金，盤活資產(chǎn)資源、強(qiáng)化預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高預(yù)算管理水平和財(cái)政資金使用效益，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了財(cái)力保障。
（一）一般公共預(yù)算
1．收入情況。全市財(cái)政總收入149906萬元，完成預(yù)算的112.4%，比2019年決算數(shù)增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱增長(zhǎng)或下降）16%，增收20664萬元。其中，本級(jí)一般公共預(yù)算收入80002萬元，完成預(yù)算的100.9%，增長(zhǎng)14%，增收9831萬元。
2．支出情況。本級(jí)一般公共預(yù)算支出374975萬元，完成預(yù)算的95.2%，完成調(diào)整預(yù)算的110%，增長(zhǎng)14.9%，增支48550萬元。
3．平衡情況。本級(jí)一般公共預(yù)算收入80002萬元，加上返還性收入9348萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入204838萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入45098萬元，調(diào)入資金41453萬元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入31073萬元（再融資債券轉(zhuǎn)貸收入），上年結(jié)余5483萬元，收入總計(jì)417295萬元；本級(jí)一般公共預(yù)算支出374975萬元，加上地方政府一般債務(wù)還本支出31073萬元，上解上級(jí)支出6529萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金702萬元，支出總計(jì)413279萬元；收支相抵，年終結(jié)余4016萬元。
（二）政府性基金預(yù)算
1．收入情況。本級(jí)政府性基金預(yù)算收入92127萬元，完成預(yù)算的124.8%，完成調(diào)整預(yù)算的121.1%，增長(zhǎng)94.6%，增收44788萬元。
2．支出情況。本級(jí)政府性基金預(yù)算支出125021萬元，完成預(yù)算的105.6%，完成調(diào)整預(yù)算的79.6%，增長(zhǎng)125.9%，增支69687萬元。
3．平衡情況。本級(jí)政府性基金預(yù)算收入92127萬元，加上專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入13399萬元（其中：抗疫特別國債10190萬元），地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入91753萬元（其中，再融資債券轉(zhuǎn)貸收入49753萬元，新增專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入42000萬元），上年結(jié)余33135萬元，收入總計(jì)230414萬元；本級(jí)政府性基金預(yù)算支出125021萬元，加上地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出49753萬元，上解支出5219萬元，調(diào)出基金19700萬元，支出總計(jì)199693萬元；收支相抵，年終結(jié)余30721萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
1. 收入預(yù)算。本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入400萬元，完成預(yù)算數(shù)的40%，完成調(diào)整預(yù)算的100%。
2. 支出預(yù)算。本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金400萬元，完成預(yù)算數(shù)的40%，完成調(diào)整預(yù)算的100%。
收支相抵，預(yù)算平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
1．收入情況。本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入58696萬元，完成預(yù)算的89.2%，完成調(diào)整預(yù)算的100.8%，下降3.1%，減收1898萬元。
2．支出情況。本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出68697萬元，完成預(yù)算的101.9%，完成調(diào)整預(yù)算的100.2%，增長(zhǎng)7.3%，增支4700萬元。
3．平衡情況。本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入58696萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入21378萬元，上年結(jié)余52683萬元，收入總計(jì)132757萬元；本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出68697萬元，上解上級(jí)支出22965萬元，支出總計(jì)91662萬元；收支相抵，年終結(jié)余41095萬元。
三、2020年財(cái)政主要工作
（一）主動(dòng)作為、傾力協(xié)作，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)“新突破”
面對(duì)國家實(shí)施減稅降費(fèi)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策和疫情減收等因素的影響，財(cái)稅部門在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，多措并舉，挖存量、找增量，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新突破，一是財(cái)政一般公共預(yù)算收入突破8億元大關(guān)，其中：稅收收入完成4.89億元，全年持續(xù)保持兩位數(shù)增幅，做到逆勢(shì)上揚(yáng)；非稅收入完成3.11億元，提前兩個(gè)月完成年度任務(wù)；二是部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，土地出讓工作取得新突破，全年基金預(yù)算收入突破9億元大關(guān)，完成9.21億元，增收4.48億元。本級(jí)一般公共預(yù)算收入和基金預(yù)算收入與全州各縣市相比，絕對(duì)值均位居第2位。
（二）統(tǒng)籌兼顧、多措并舉，財(cái)政重點(diǎn)支出保障有力
財(cái)政部門努力克服經(jīng)濟(jì)增速放緩、收支矛盾突出等不利因素，多方籌措、統(tǒng)籌調(diào)度資金，全力保障民生和重點(diǎn)支出。一是加大民生領(lǐng)域投入，集中財(cái)力重點(diǎn)保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、公共安全等民生領(lǐng)域的投入，全年完成各類民生支出28.02億元，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)74.7%，增長(zhǎng)10%，其中：扶貧涉農(nóng)專項(xiàng)資金4.62億元，撥付使用4.16億元，使用率達(dá)到90.2%，提前1個(gè)月完成扶貧涉農(nóng)資金“兩率”年度目標(biāo)，民生資金投入不斷增加，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感和幸福感；二是積極申報(bào)爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行，獲得工業(yè)園帕底片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和市職業(yè)教育中心建設(shè)項(xiàng)目新增專項(xiàng)債券資金4.2億元，同時(shí)將智慧停車、集鎮(zhèn)供水、義務(wù)教育、城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等15個(gè)項(xiàng)目納入省、州財(cái)政2021年新增債券發(fā)行儲(chǔ)備庫，總投資46.9億元，其中申請(qǐng)新增專項(xiàng)債券資金10個(gè)項(xiàng)目20.66億元，申請(qǐng)新增一般債券資金5個(gè)項(xiàng)目6.7億元；三是全力加快疫情防控等直達(dá)資金支出進(jìn)度，全年共收到上級(jí)直達(dá)資金7.46億元，已支出6.86億元，支出率92%，直達(dá)資金的有力兌付，為疫情防控和緩解基層財(cái)政支出壓力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）提前謀劃、壓實(shí)責(zé)任，債務(wù)化解目標(biāo)順利完成
按照《芒市2020年債務(wù)化解實(shí)施方案》和省州財(cái)政工作要求，全年債務(wù)化解目標(biāo)為10.72億元，其中：政府債務(wù)1.4億元，隱性債務(wù)9.32億元，通過鎖定目標(biāo)、任務(wù)分解，各級(jí)各部門主動(dòng)作為、共同努力，采取納入預(yù)算安排、合法核減核銷、企業(yè)自主經(jīng)營收入償還等方式共化解債務(wù)10.85億元，完成年度目標(biāo)的101.2%，順利實(shí)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從“紅色”降至“橙色”，退出“紅色”預(yù)警地區(qū)，為今后順利爭(zhēng)取上級(jí)新增專項(xiàng)債券資金奠定基礎(chǔ)。
（四）強(qiáng)化管理、狠抓落實(shí)，財(cái)政改革有序推進(jìn)
一是推進(jìn)國庫集中支付縱深改革，全面實(shí)施了國庫支付電子化管理，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算單位、財(cái)政部門、人民銀行和代理銀行之間跨部門、跨系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)操作和“無紙化”辦公，并根據(jù)省、州工作部署，圓滿完成全市139家預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)按時(shí)上線運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算管理“橫向到邊、縱向到底”奠定基礎(chǔ);二是按《中華人民共和國預(yù)算法》要求及時(shí)對(duì)外公開2020年部門預(yù)算信息，公開信息部門共56個(gè)，公開率100%；三是繼續(xù)推行公開、公平、公正的“陽光采購”，全年完成政府采購資金總額35385萬元，節(jié)約采購資金1276萬元，節(jié)約率3.6%；四是市屬國有公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型工作穩(wěn)步推進(jìn)，將小、散的國有平臺(tái)公司全部納入重組目標(biāo)，重新組建芒市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司，配置國有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，公司法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部制度體系建設(shè)不斷充實(shí)完善；五是完成全市155個(gè)單位的國有資產(chǎn)出租、出借、閑置、抵押等行為清理清查工作，對(duì)存在的資產(chǎn)權(quán)屬不清、交叉管理、未規(guī)范登記入賬等問題，提出了整改措施和建議，為國有資產(chǎn)的保值增值奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到當(dāng)前財(cái)政改革發(fā)展中面臨的困難和問題。一是財(cái)政收支矛盾突出，人員剛性支出和地方財(cái)政需配套高速公路、鐵路等重大項(xiàng)目資金不斷增加，預(yù)算支出缺口不斷增大，財(cái)政壓力進(jìn)一步加?。欢鞘屑?jí)國庫資金調(diào)度困難，欠撥專款數(shù)額較大，短期內(nèi)難以消化，直接影響上級(jí)對(duì)芒市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助；三是化債任務(wù)艱巨，到期債務(wù)本息已進(jìn)入償還高峰期，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大；四是當(dāng)前財(cái)政預(yù)算監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督、項(xiàng)目支出績(jī)效管理等工作與財(cái)稅體制改革發(fā)展還有差距。
各位代表，上述存在的困難和問題，我們將高度重視，理性應(yīng)對(duì)，并認(rèn)真聽取各位代表的意見建議，采取有效措施，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化資金監(jiān)管，逐步加以解決和完善。
四、2021年預(yù)算（草案）
按照本級(jí)一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%的目標(biāo)，結(jié)合試點(diǎn)縣債務(wù)化解方案，綜合分析和考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，編制財(cái)政三年中期規(guī)劃如下：
1．本級(jí)一般公共預(yù)算收入分別為：2021年8.8億元、2022年9.68億元、2023年10.65億元；
2．本級(jí)一般公共預(yù)算支出分別為：2021年37.1億元、2022年39億元、2023年42億元。
為完成上述目標(biāo)，2021年財(cái)政工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊緊圍繞全面深化財(cái)稅體制改革總體目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，強(qiáng)化財(cái)政收支管理，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，樹牢過“緊日子”思想，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決壓減一般性支出,兜住基層“三?！钡拙€，全力保障疫情防控，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，優(yōu)化政府采購預(yù)算編制，著力構(gòu)建“全面規(guī)范、公開透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力”的現(xiàn)代預(yù)算管理制度，建設(shè)可持續(xù)財(cái)政，更好的服務(wù)和保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。
2021年，全市本級(jí)財(cái)政收支預(yù)算安排建議為：
（一）一般公共預(yù)算
1．收入預(yù)算。本級(jí)一般公共預(yù)算收入88000萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)10%。其中：稅收收入54000萬元，非稅收入34000萬元。
2．支出預(yù)算。本級(jí)一般公共預(yù)算支出370992萬元，比上年執(zhí)行數(shù)下降1.1%（若扣除上年一次性疫情特殊轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助基數(shù)21711萬元后增長(zhǎng)5.5%）。
3．平衡情況。本級(jí)一般公共預(yù)算收入88000萬元，加上返還性收入10959萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入193127萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入45000萬元，調(diào)入資金50800萬元，上年結(jié)余4016萬元，再融資一般債券轉(zhuǎn)貸收入21000萬元，收入總計(jì)412902萬元；本級(jí)一般公共預(yù)算支出為370992萬元，加上解支出7000萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出34910萬元，支出總計(jì)412902萬元；收支相抵，預(yù)算平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
1．收入預(yù)算。本級(jí)政府性基金收入109300萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)12.1%，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入98000萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入3000萬元、污水處理費(fèi)收入6100萬元、其他政府性基金專項(xiàng)債務(wù)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入2200萬元。
2．支出預(yù)算。本級(jí)政府性基金支出134334萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)2.6%。
3．平衡情況。本級(jí)政府性基金收入109300萬元，加上專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入4000萬元，上年結(jié)余30721萬元，再融資專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入126000萬元，收入總計(jì)270021萬元；本級(jí)政府性基金支出134334萬元，加地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出130687萬元，上解上級(jí)支出5000萬元，支出總計(jì)270021萬元；收支相抵，預(yù)算平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
1. 收入預(yù)算。本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入800萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)100%。
2. 支出預(yù)算。本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金800萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)100%。
收支相抵，預(yù)算平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
1.收入預(yù)算。本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入70966萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)20.9%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入37678萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金23855萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入9433萬元。
2.支出預(yù)算。本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出75485萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)9.9%。其中：企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出44589萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出23837萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出7059萬元。
3.平衡情況。本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入70966萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入44589萬元，上年結(jié)余41095萬元，收入總計(jì)156650萬元；本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出75485萬元，上解上級(jí)支出37678萬元，支出總計(jì)113163萬元；收支相抵，年終滾存結(jié)余43487萬元。
五、2021年財(cái)政工作重點(diǎn)
（一）強(qiáng)化征管抓收入，確保財(cái)政收入目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)
緊緊圍繞“解放思想、跨越發(fā)展”大討論成果和芒市經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年目標(biāo)定位，進(jìn)一步提高政治站位，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，確保完成2021年財(cái)政各項(xiàng)收入目標(biāo)。一是加大招商引資力度，以生態(tài)田園城市建設(shè)為引領(lǐng)，深化“放管服”改革，充分利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，圍繞增強(qiáng)財(cái)政資金杠桿效應(yīng)、引導(dǎo)效應(yīng)，大力優(yōu)化招商營商環(huán)境，做好精準(zhǔn)招商引資工作，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力培植和挖掘新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷做大做實(shí)財(cái)政“蛋糕”；二是千方百計(jì)組織收入，努力克服減稅降費(fèi)政策及疫情減收的影響，按照“依法征收、應(yīng)收盡收”的原則，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的征管，充分挖掘稅收增收潛力，實(shí)現(xiàn)稅收收入平穩(wěn)增長(zhǎng)；三是強(qiáng)化非稅收入管理，以“盤活存量、挖掘增量”為抓手，繼續(xù)加大清理處置行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)力度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位房屋和商鋪出租清理和日常監(jiān)管，為財(cái)政增收創(chuàng)造條件；四是采取強(qiáng)有力的措施加快土地收儲(chǔ)，盤活國有閑置土地，加大國有土地出讓力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)土地出讓收入10億元以上。
（二）嚴(yán)格預(yù)算增財(cái)力，集中資金保障重點(diǎn)和民生支出
牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)格控制一般性支出，統(tǒng)籌調(diào)度資金，集中財(cái)力和資金保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)支出需求。一是嚴(yán)格落實(shí)基層財(cái)政財(cái)力保障主體責(zé)任，全力做好“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆惫ぷ?，兜牢兜實(shí)財(cái)政“三保”底線；二是強(qiáng)化預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照一般性支出壓減5%以上目標(biāo)要求，降低行政成本，集中財(cái)力重點(diǎn)保障各項(xiàng)還本付息、鄉(xiāng)村振興及重點(diǎn)民生支出項(xiàng)目的資金需求；三是繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，通過建立健全“儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取一批、實(shí)施一批”的滾動(dòng)項(xiàng)目庫機(jī)制，力爭(zhēng)全年向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金10億元以上，切實(shí)緩解地方財(cái)政壓力；四是按照“早謀劃、早實(shí)施、強(qiáng)監(jiān)管、抓績(jī)效”的原則，結(jié)合國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保2021年扶貧資金和涉農(nóng)整合資金年度“兩率”目標(biāo)如期完成。
（三）壓實(shí)責(zé)任降風(fēng)險(xiǎn)，全力完成年度化債目標(biāo)任務(wù)
按照隱性債務(wù)化解試點(diǎn)縣2019年至2023年5年時(shí)間將隱性債務(wù)清“零”，再用4年時(shí)間將地方政府債務(wù)率降至100%以下的總體目標(biāo)，制定2021年度債務(wù)化解措施方案，按各司其職、各負(fù)其責(zé)，壓實(shí)化債責(zé)任，通過積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)化債資金、大力盤活國有資產(chǎn)、出讓國有土地等增加財(cái)政可用財(cái)力，計(jì)劃全年化解債務(wù)12.22億元，其中：隱性債務(wù)10.36億元，存量債務(wù)1.86億元，債務(wù)率明顯下降，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（四）深化改革謀發(fā)展，推動(dòng)財(cái)政管理“提質(zhì)增效”
一是繼續(xù)加快國有公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型改革工作，圍繞配置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源目標(biāo)，將公租房經(jīng)營管理權(quán)移交國有公司管理，積極與央企、國企和民營企業(yè)混改，依法經(jīng)營采砂、采石、土地整治等項(xiàng)目增加公司收入和現(xiàn)金流，承接市級(jí)重點(diǎn)和民生項(xiàng)目，有效減輕地方財(cái)政壓力、讓市級(jí)財(cái)政回歸主業(yè)，輕裝上陣，切實(shí)做好“三?！焙偷狡谶€本付息保障工作；二是加強(qiáng)預(yù)算信息公開考核管理機(jī)制，不斷擴(kuò)大預(yù)算公開內(nèi)容和范圍，拓寬預(yù)算公開的渠道，提高預(yù)算透明度；三是繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效改革，進(jìn)一步明確部門預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任，增強(qiáng)預(yù)算管理約束力，加強(qiáng)績(jī)效管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，逐步建立預(yù)算績(jī)效考評(píng)全過程監(jiān)督運(yùn)用機(jī)制和預(yù)算管理制度；四是強(qiáng)化財(cái)政資金使用全過程監(jiān)督檢查，采取定期不定期方式進(jìn)行檢查和跟蹤問效，確保財(cái)政資金使用管理高效、規(guī)范；五是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理體制改革，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力和管理水平。
各位代表，2021年是“十四五”開局之年，也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們堅(jiān)信，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在上級(jí)財(cái)政部門的關(guān)心支持下，我們一定能夠以更加蓬勃向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣和不畏艱難的勇氣，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，為譜寫好芒市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章出謀劃策，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局和中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！
