（云南?。╆P(guān)于大理白族自治州洱源縣2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算草案的報告
洱源縣2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算草案的報告
?2022年1月22日在洱源縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
洱源縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將洱源縣2021年地方財政預算執(zhí)行情況和2022年地方財政預算（草案）提請縣十七屆人大一次會議審查，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年地方財政預算執(zhí)行
2021年是建黨一百周年，也是“十四五”開局之年。面對經(jīng)濟形勢持續(xù)下行、國家減稅降費政策及新冠肺炎疫情疊加影響的嚴峻經(jīng)濟壓力，全縣財政工作在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央、省、州黨委政府和縣委決策部署，貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和量力而行、盡力而為的原則，深入推進財稅體制改革，全面加強收入征管，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化財政資源配置，各項財政工作順利推進，完成了2021年各項工作任務。
（一）預算收支完成情況
1.?一般公共預算。全縣一般公共預算收入完成41,668萬元，完成預算調(diào)整數(shù)41,668萬元的100%，較上年增收1,602萬元，增長4%。上級各項補助收入209,304萬元（返還性收入2,776萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入138,950萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入67,578萬元），債務轉(zhuǎn)貸收入11,022萬元（再融資債券10,640萬元、外債轉(zhuǎn)貸382萬元），動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金650萬元，收入總計262,644萬元。全縣一般公共預算支出完成158,475萬元，完成預算調(diào)整數(shù)150,028萬元的105.6%，同口徑較上年減支15,136萬元，下降8.7%，一般債務還本支出10,642萬元，上解上級支出4,610萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出88,917萬元，支出總計262,644萬元。收支相抵，實現(xiàn)平衡。
2.?政府性基金預算。全縣政府性基金預算收入完成1,961萬元，完成預算調(diào)整數(shù)1,961萬元的100%，較上年減收12,079萬元，下降86%。上級補助收入1,823萬元，債務轉(zhuǎn)貸收入34,760萬元（新增債券33,000萬元、再融資債券1,760萬元），上年結(jié)轉(zhuǎn)3,288萬元，調(diào)入資金7,561萬元，收入總計49,393萬元。政府性基金預算支出完成42,166萬元，完成預算調(diào)整數(shù)42,033萬元的100.3%，較上年減支41,682萬元，下降49.7%（主要原因是專項債券支出同比減少）。專項債務還本支出1,760萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)5,467萬元，支出總計49,393萬元。
3.?社會保險基金預算。全縣社會保險基金預算收入完成61,151萬元（含上級補助收入15,241萬元），完成預算數(shù)46,376萬元的131.9%，較上年收入38,652萬元增收22,499萬元，增長58.2%，增收的主要原因：一是2021年8月被征地農(nóng)民社會保障金與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險合并，征地農(nóng)民社會保障金累計收入14,897萬元計入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險當年轉(zhuǎn)移收入；二是企業(yè)養(yǎng)老保險屬于州級統(tǒng)籌，縣級待遇支出計入上級補助收入；三是2021年企業(yè)退休人員死亡較2020年增多，養(yǎng)老保險基金支出相應增加，導致上級補助收入增加；四是2021年個體繳費最低檔次為60%檔，取消了40%和50%檔，企業(yè)養(yǎng)老保險保費收入較上年增加。上年結(jié)余41,484萬元。社會保險基金預算支出完成43,851萬元，完成預算數(shù)41,789萬元的104.9%，較上年支出37,322萬元增支6,529萬元，增長17.5%，主要原因：一是2021年有1人工亡，上年未發(fā)生，導致工傷保險待遇支出同比增長較高。二是企業(yè)職工養(yǎng)老保險上解上級支出增加。當年收支結(jié)余17,300萬元，年末滾存結(jié)余58,784萬元。
4.?國有資本經(jīng)營預算。2021年，國有資本經(jīng)營預算收入完成9萬元，完成預算調(diào)整數(shù)9.88萬元的91.1%，為中央下達的國有企業(yè)退休人員社會化管理補助資金。國有資本經(jīng)營預算支出完成0萬元，完成預算調(diào)整數(shù)0萬元的100%。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9萬元。
以上數(shù)據(jù)均為快報數(shù)，詳見附表，待州財政局批復我縣財政決算后，部分數(shù)據(jù)可能會有變化，屆時再及時向縣人大常委會報告。
（二）其他需要報告事項
1.?地方政府性債務情況。納入債務系統(tǒng)管理的政府性債務年初數(shù)為278,561.61萬元（含或有債務500萬元），當年新增45,776.13萬元，償還12,401.25萬元（含再融資債券12,400萬元），截至2021年末，全縣政府債務余額311,936.49萬元，其中：一般債務58,907.48萬元，專項債務252,529.01萬元，或有債務500萬元。截至目前，大理州財政局尚未下達我縣2021年政府債務限額。
2.?預備費和預算周轉(zhuǎn)金情況。2021年，年初預算安排預備費200萬元，年度預算執(zhí)行中用于漾濞“5.21”地震抗震救災應急經(jīng)費支出50萬元、牛街鄉(xiāng)政府“8.28”地質(zhì)災害應急搶險經(jīng)費支出10萬元、“9.13”大型山洪泥石流地質(zhì)災害應急搶險經(jīng)費支出110萬元；剩余30萬元調(diào)整到年內(nèi)人員支出需求。年內(nèi)未動用預算周轉(zhuǎn)金。
3.?預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排使用情況。2020年末預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金650萬元，根據(jù)年度預算執(zhí)行情況，我縣按照法定程序報請后動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金650萬元，統(tǒng)籌用于年內(nèi)人員支出。至此2021年末，預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金為0萬元。
4.?直達資金。上級共下達我縣直達資金72,460.69萬元。其中：共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付46,217.53萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付23,947萬元，專項轉(zhuǎn)移支付910.06萬元，參照直達資金1,386.1萬元。
5.?年內(nèi)預算調(diào)整情況?？h政府提請審議洱源縣2021年縣本級財政預算調(diào)整方案，已經(jīng)縣第十六屆人大常委會第46次會議審議通過。
6.“三?！鳖A算執(zhí)行情況。全縣始終堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先地位，嚴格執(zhí)行省級“三?！北Ｕ戏秶蜆藴?，落實財政事權(quán)和支出責任劃分比例，按照實有財政供養(yǎng)人員和基本民生保障人數(shù)保障“三?！敝С?。全年“三?！敝С?29,678萬元，其中：“?；久裆敝С?2,096萬元，“保工資”支出81,929萬元，“保運轉(zhuǎn)”支出5,653萬元。
（三）2021年財政重點工作
1. 拓展征管思路，抓實年初收入目標。一是緊緊盯住全年收入目標，認真分析宏觀經(jīng)濟形勢、國家減稅降費政策及新冠肺炎疫情對財政收入的影響，增強組織收入工作的主動性。二是加強收入征管，落實征管責任，在落實好稅收優(yōu)惠政策的同時，強化征管措施，依法組織財政收入，確保各項收入及時足額入庫。
2. 堅持生命至上，全力支持抗擊新冠肺炎疫情。一是優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費，加快資金撥付使用。2021年累計安排新冠肺炎疫情防控專項資金941.71萬元，為疫情防控工作提供堅實支撐。二是認真落實疫情防控物資采購便利化措施，開辟財政撥款、資金支付、緊急采購“綠色通道”，保障醫(yī)療防控物資供應，全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。三是全面落實應對疫情稅收優(yōu)惠和減稅降費政策，重點減輕中小微企業(yè)、個體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅收負擔，全年為企業(yè)減負387萬元。四是全力支持愛國衛(wèi)生“7個專項行動”。縣財政安排7,179萬元，用于創(chuàng)衛(wèi)工作及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展專項行動經(jīng)費補助。
3. 堅持綠色發(fā)展，全力支持洱海保護治理。積極向上爭取資金，切實加大財政資金籌措力度，全年共到位洱海保護治理資金103,883.11萬元，其中：中央資金16,839.82萬元，省級資金37,225.67萬元，州級資金3,932.54萬元，縣級資金45,885.08萬元（含專項債券3.3億元）。主要實施了茈碧湖引水、洱海流域濕地公園保護與提升改造等項目，為洱海源頭高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了資金保障。
4. 鞏固脫貧成果，全力提供資金保障支持。積極籌措資金，加強資金監(jiān)管，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供資金保障。全縣到位財政扶貧資金11,853.25萬元，其中：財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金8,024萬元，上海援滇專項資金2,487.2萬元，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金1,342.05萬元。主要實施了完善貧困村組基礎(chǔ)設(shè)施、促進貧困鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、持續(xù)開展低收入人口職業(yè)院校學生幫扶等建設(shè)項目。
5.?堅持以人為本，全力推動社會事業(yè)發(fā)展。一是支持“學有所教”，促進教育高質(zhì)量發(fā)展，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡化發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享，辦好人民滿意的教育事業(yè)，教育支出完成35,011萬元。二是支持“勞有所得”，主動助企紓困，加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，落實更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，社會保障和就業(yè)支出完成35,435萬元。三是支持“病有所醫(yī)”，同步實施愛國衛(wèi)生“7個專項行動”和創(chuàng)衛(wèi)工作，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，衛(wèi)生健康支出完成36,687萬元。四是支持“老有所養(yǎng)”，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金財政補助標準提高至每人每月108元，養(yǎng)老保險支出完成6,357萬元。五是支持“弱有所扶”，強化民生兜底保障，農(nóng)村和城市低保保障標準分別提高到每人每年3,170元和4,682元，低保支出完成5,194.47萬元。六是支持“住有所居”，穩(wěn)步推進棚改進程，支持老舊小區(qū)改造，強化縣城建設(shè)提質(zhì)升檔，城鄉(xiāng)社區(qū)和住房保障支出完成1,901萬元。
6.?深化財稅改革，全力提高財政管理水平
一是全面推進預算績效管理工作，強化支出責任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋到所有財政資金，評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策和科學安排預算的重要依據(jù)，建立績效管理與預算安排實質(zhì)性掛鉤機制，促進預算管理提質(zhì)增效。
二是堅決貫徹落實過“緊日子”要求，繼續(xù)壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費預算，對無實質(zhì)內(nèi)容的因公出國（境）、公務接待等活動，堅決予以取消。同時，常態(tài)化開展財政信息公開，嚴格遵循預算法及實施條例，全縣各部門在法定時限內(nèi)依法全面公開部門預算、決算和“三公”經(jīng)費預決算，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三是2021年5月起，全面實行電子差旅網(wǎng)上報銷改革工作。全縣使用“公務之家”辦理出差申請、報銷的單位114家，除一家涉密單位外全縣所有預算單位均完成改革，提交出差申請數(shù)29162筆，審批通過出差申請數(shù)28158筆，報銷單數(shù)22903筆，報銷金額770.16萬元。
四是加強國有資產(chǎn)管理，深化國有企業(yè)改革，制定《深化縣屬國有企業(yè)改革的實施意見》和《洱源縣縣屬國有企業(yè)重組方案》，推動國有資本和國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，成立了洱源縣國有資產(chǎn)投資集團有限責任公司，穩(wěn)步推進縣屬國有企業(yè)改革及實體化運行工作。
五是深化政府采購制度改革，進一步規(guī)范采購行為，切實提高政府采購資金使用效益。全縣共集中采購229期（其中：電子賣場交易116期，委托代理機構(gòu)采購20期，工程項目83期，其他采購項目10期），簽訂采購合同229份，采購預算金額為114,222.77萬元，實際采購金額為97,182.52萬元，節(jié)約資金17,040.25萬元，資金節(jié)約率14.9％。全年完成工程建設(shè)項目招標（公共資源交易中心提供）83個，政府控制總價109,216.60萬元，中標總價92,597.25萬元，節(jié)約資金16,619.35萬元，資金節(jié)約率為15.2%。
六是有序開展各項金融工作。持續(xù)開展以“三權(quán)三證”抵押融資為主的“三農(nóng)”金融服務工作，切實鞏固金融創(chuàng)新產(chǎn)品，擴大信貸投放增量。對全縣3家小額貸款公司進行了現(xiàn)場檢查及分類評級并通過省、州復評。切實加大非法集資風險防控工作力度，多次聯(lián)合縣人行、縣市管局、縣公安局等部門開展涉非涉穩(wěn)風險專項排查活動同時，持續(xù)做好《防范和處置非法集資條例》的宣傳工作，引導廣大群眾理性投資。
各位代表，回顧過去的一年，財稅工作雖然取得了一定成績，但同時持續(xù)面臨一些困難和問題：一是稅源結(jié)構(gòu)單一，收入增長乏力。我縣縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)企業(yè)少，稅源結(jié)構(gòu)單一，財政收入增長乏力，加之受新冠肺炎疫情、減稅降費等政策持續(xù)影響，且落實洱海保護重任，非煤礦山關(guān)停、全面禁種大水大肥農(nóng)作物等，造成原有部分企業(yè)停業(yè)或倒閉，附帶的服務業(yè)營業(yè)額大幅下降，而目前暫未培育出新的且有支撐力的替代產(chǎn)業(yè)，導致財政收入增長乏力。二是財政保障不足，供需矛盾突出?；久裆档妆Ｕ先蝿铡⒐べY政策性增支等不斷出臺、洱海保護治理、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施“補短板”等重點支出需求旺盛，可支配財力的增長缺乏支撐性來源，財政支出壓力逐年增加，可支配財力的增長遠遠滿足不了支出的需求，預算平衡壓力巨大。三是債務負擔沉重，資金調(diào)度撥付異常困難。政府債務負擔沉重，全縣脫貧攻堅、洱海保護、重大項目建設(shè)等融資的各項債務還本付息已進入高峰期，支出需求日益增多，縣級已無力籌措資金用于還本付息，暫付款規(guī)模居高不下，縣級財政資金調(diào)度異常困難，財政運行和債務風險不斷加大。針對上述存在的困難和問題，在2022年的財政工作中，我們將進一步提高站位，高度重視這些問題，采取更加有力的措施，攻堅克難，共渡難關(guān)。
二、2022年地方財政預算草案
2022年全縣地方財政預算編制的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中、六中全會、中央經(jīng)濟工作會議，以及省第十一次黨代會、州第九次黨代會精神和州委州政府“北部洱劍文旅引領(lǐng)”現(xiàn)場辦公會精神、縣第十三次黨代會精神，牢牢把握“十個堅持”寶貴歷史經(jīng)驗，立足新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、主動服務和融入新發(fā)展格局，緊扣高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展目標，統(tǒng)籌抓好疫情防控和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持量力而行、盡力而為，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，深入推進財稅體制改革，全面實施績效管理，更加牢固樹立過“緊日子”思想，加強財政收入管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事，突出補短板強弱項，全力支持疫情防控、鄉(xiāng)村振興、洱海保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加強政府性債務管理，防范債務風險，促進全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
2022年，年度預算以?！叭！睘榍疤?，兼顧需要與可能安排全年支出，公用經(jīng)費繼續(xù)在定額基礎(chǔ)上壓減10%，統(tǒng)籌用于基本民生支出。
（一）一般公共預算
全縣一般公共預算收入安排43,756萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長5%。上級補助收入187,700萬元（返還性收入2,776萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入132,552萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入52,372萬元），債務轉(zhuǎn)貸收入17,735萬元（再融資債券），調(diào)入資金28,026萬元（基金調(diào)入），上年結(jié)轉(zhuǎn)收入88,917萬元，收入總計366,134萬元。一般公共預算支出安排163,230萬元，上解上級支出4,668萬元，一般債務還本支出17,735萬元，年末預計結(jié)轉(zhuǎn)180,501萬元，支出總計366,134萬元。收支相抵，實現(xiàn)平衡。
按照一般公共預算收入數(shù)及各項補助測算可用財力，并考慮庫款保障情況，相應安排一般公共預算支出163,230萬元，其中：縣本級財力安排支出116,425萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付補助中政策性轉(zhuǎn)移支付支出33,625萬元，專項轉(zhuǎn)移支付支出13,180萬元。計劃安排省級標準?！叭！敝С?45,151萬元，其中：?；久裆?9,440萬元、保工資88,147萬元、保運轉(zhuǎn)7,564萬元。
（二）政府性基金預算
政府性基金預算收入安排42,497萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長2067.1%，上級補助收入1,800萬元，債務轉(zhuǎn)貸收入31,325萬元（新增債券30,000萬元，再融資債券1,325萬元），上年結(jié)轉(zhuǎn)收入5,467萬元，收入總計81,089萬元。政府性基金預算支出安排48,438萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長14.9%，專項債務還本支出4,525萬元，調(diào)出資金28,026萬元，年末預計結(jié)轉(zhuǎn)100萬元，支出總計81,089萬元。收支相抵，實現(xiàn)平衡。
（三）社會保險基金預算
社會保險基金預算收入安排51,542萬元（含上級補助收入），比上年執(zhí)行數(shù)下降15.7%，主要原因是2021年8月起，被征地農(nóng)民社會保障金與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險合并，被征地農(nóng)民社會保障金累計收入14,897萬元計入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險當年轉(zhuǎn)移收入，導致2021年執(zhí)行數(shù)較大。社會保險基金預算支出安排46,314萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長5.6%，主要原因：一是2022年工傷保險待遇支出預計增加。二是2022年失業(yè)保險上解上級支出增加。收支相抵，年末滾存結(jié)余64,012萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預算
國有資本經(jīng)營預算收入安排6萬元，為中央下達的國有企業(yè)退休人員社會化管理補助資金，比上年執(zhí)行數(shù)下降33.3%。上年結(jié)轉(zhuǎn)收入9萬元，收入總計15萬元。國有資本經(jīng)營預算支出安排15萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增支15萬元，支出總計15萬元。
三、2022年財政工作思路和措施
2022年，全縣財稅部門將緊緊圍繞縣委各項決策部署，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，針對當前財政工作面臨的困難和問題，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，積極拓展思路，采取扎實有效的措施，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強財政資金統(tǒng)籌和盤活力度，確保“三?！敝С雎涞綄嵦帲瑸閷崿F(xiàn)全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（一）堅定不移強化稅收征管，切實提高收入質(zhì)量
一是持續(xù)細化收入任務，增強部門責任意識，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的工作思路，不定期召開財稅分析會，精準分析政策性因素對財政收入的影響及征管過程中存在的困難和問題，及時研究應對措施。二是加強非稅收入管理，清理規(guī)范非稅收入，確保各項收入及時、足額入庫。三是增強部門協(xié)作意識，加快推進全縣重點項目和重要工作，堅持“抓大不放小”理念，不定期召開全縣項目推進會，用項目的推動拉動稅收增長。四是繼續(xù)貫徹落實上級出臺的減稅降費政策，切實降低企業(yè)負擔，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展，增強發(fā)展后勁，在落實好減稅降費政策的同時，充分調(diào)動征管部門的積極性，拓展征管思路，創(chuàng)新征管措施，確保應收盡收。
（二）堅定不移強化資金保障，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
一是牢固樹立過“緊日子”的思想意識。通過嚴格按照配置標準審核部門資產(chǎn)配置申報、壓縮部門公用經(jīng)費、“三公”經(jīng)費只減不增等方式，嚴控部門行政支出，切實做好行政成本控制工作。二是全力保障“三保”支出需求。大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格預算執(zhí)行，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，切實兜牢“三?！钡拙€。三是持續(xù)加大財政存量資金盤活力度。按照中央、省、州相關(guān)文件精神，將盤活財政存量資金工作作為常規(guī)性工作來抓，切實提高財政資金使用效益。四是加大資金統(tǒng)籌整合力度，繼續(xù)做好政府性基金、一般公共預算資金、財政存量資金的統(tǒng)籌整合力度，促進財政資金優(yōu)化配置。五是切實加快項目資金下達、撥付進度，已明確實施部門的項目資金，及時推送指標，未明確的及時報告，盡快將資金下達到部門，發(fā)揮財政資金使用效益。同時，全力保障新冠肺炎疫情防控資金，及時撥付各級疫情防控資金，保障我縣疫情防控工作有序開展。
（三）堅定不移強化資金監(jiān)管，提高財政管理水平
一是根據(jù)云南省財政廳關(guān)于印發(fā)《云南省縣級”三?！邦A算編制審核辦法》的通知（云財基層〔2021〕54號）、《云南省縣級“三?！眻?zhí)行監(jiān)測辦法》的通知（云財基層〔2021〕64號）等文件精神，嚴格按照“三?！北Ｕ享樞?，切實做好我縣“三?！鳖A算編制、審核、執(zhí)行等工作。二是持續(xù)做好財政資金支出監(jiān)管工作，通過預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、預算單位專戶信息管理系統(tǒng)、云南省扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺、直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，加強各類專項資金的監(jiān)督管理，確保資金使用規(guī)范、安全、有效，提高財政資金使用效益。三是持續(xù)推進“公務卡”結(jié)算制度改革，健全公務卡結(jié)算制度，嚴格控制現(xiàn)金結(jié)算。
（四）堅定不移強化財政改革，提供制度機制保障
一是推進預算管理一體化改革，通過運用系統(tǒng)化思維將制度規(guī)范與信息系統(tǒng)建設(shè)緊密結(jié)合，全流程整合預算管理制度，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的管理機制，進一步全面提高預算管理規(guī)范化、標準化和自動化水平。二是繼續(xù)組織實施好政府會計制度改革，通過構(gòu)建統(tǒng)一、科學、規(guī)范的政府會計準則體系，建立健全政府財務報表分析與應用體系。三是繼續(xù)堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，進一步推進預決算信息公開，除涉密內(nèi)容外，將所有涉及財政資金的預決算和“三公”經(jīng)費預決算情況及時向社會公開，強化單位主體責任和社會監(jiān)督。四是突出效益優(yōu)先，加強預算績效管理，強化對預算支出的績效評價和結(jié)果運用，全面開展績效評價工作，將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、科學安排預算的重要依據(jù)。2022年，計劃選擇2個部門開展部門整體支出績效評價，選擇2個重點項目開展績效評價。五是為深入貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)創(chuàng)建“公平、公正、公開”的政府采購云平臺電子化交易和大數(shù)據(jù)監(jiān)管服務模式，加快建設(shè)“政府采購電子賣場”，創(chuàng)新政府采購服務方式。
（五）堅定不移強化監(jiān)督管理，切實防范化解風險
一是全力做好政府性債務統(tǒng)計管理工作，新增債務嚴格按照中央、省、州相關(guān)規(guī)定，合法合規(guī)適度舉債，并切實履行還本付息責任，防范政府債務風險。二是進一步夯實非法集資工作協(xié)調(diào)機制，加強職能部門之間的信息互通、協(xié)作配合，形成共同監(jiān)管和治理工作合力，強化涉非涉穩(wěn)風險排查，著力防范非法集資風險。三是加大非法集資宣傳教育，進一步提高公眾金融法律知識水平和風險防范意識。四是鼓勵金融機構(gòu)依法依規(guī)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，用更多更豐富的產(chǎn)品來滿足市場和群眾的投資需求和企業(yè)的資金需求，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。
（六）堅定不移強化匯報溝通，積極爭取上級支持
一是認真貫徹落實好云南省“十四五”高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付獎補，大理州財源培植及財政稅收增收以獎代補等政策，積極爭取省州對下財政獎補資金。二是提前謀劃，做好項目籌備，同時加強請示匯報，積極爭取債券資金支持，緩解在建項目籌資壓力和到期債券償還壓力。三是持續(xù)加強政策研究，積極爭取上級支持。認真研究中央、省、州財稅制度改革政策措施，加強與上級部門的聯(lián)系，爭取上級財政資金和項目支持。
各位代表，做好2022年財政預算工作責任重大、任務艱巨。我們將更加緊密的團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，解放思想、迎難而上，立足當下，努力完成全年各項財政改革發(fā)展任務，全力服務保障全縣經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會大局穩(wěn)定。
以上報告，請予審議。
