（云南?。╆P于大理白族自治州洱源縣2022年地方財政預算執(zhí)行情況和2023年地方財政預算草案的報告
洱源縣2022年地方財政預算執(zhí)行情況和2023年地方財政預算草案的報告
2023年1月16日在洱源縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
洱源縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將洱源縣2022年地方財政預算執(zhí)行情況和2023年地方財政預算（草案）提請縣十七屆人大二次會議審查，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年地方財政預算執(zhí)行情況
2022年，全縣財政工作在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會以及黨的二十大精神，落實積極的財政政策，狠抓增收節(jié)支，科學調度收入、嚴格管控支出，優(yōu)化財政資源配置，最大限度確保了“三保”支出、重點支出與債務化解，各項財政工作平穩(wěn)推進，圓滿完成了2022年各項工作任務。
（一）預算收支完成情況
1.?一般公共預算
（1）同口徑收入情況：一般公共預算收入完成44,586萬元，完成同口徑預算調整數(shù)44,586萬元的100%，較上年同口徑完成數(shù)42,458萬元增長5%。
（2）平衡情況：全縣一般公共預算收入自然口徑完成34,287萬元，較上年完成數(shù)41,668萬元減收7,381萬元，下降17.7%。上級各項補助收入250,980萬元（返還性收入2,776萬元、一般性轉移支付收入155,433萬元、專項轉移支付收入92,771萬元），調入資金2,650萬元（政府性基金調入），債務轉貸收入17,735萬元（再融資債券），動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金848萬元（含當年新增670萬元），上年結轉收入88,917萬元，收入總計395,417萬元。全縣一般公共預算支出完成210,827萬元，完成預算調整數(shù)211,132萬元的99.9%，較上年增支52,352萬元，增長33%，一般債務還本支出17,735萬元，上解上級支出11,981萬元（含增值稅留抵退稅省級35%部分調庫返還，需在年底進行上解），調出資金45,820萬元，結轉下年支出109,054萬元，支出總計395,417萬元。收支相抵，實現(xiàn)平衡。
2.?政府性基金預算。全縣政府性基金預算收入完成2,147萬元，完成預算調整數(shù)2,120萬元的101.3%，較上年增收186萬元，增長9.5%；上級補助收入1,936萬元，債務轉貸收入116,625萬元（新增債券115,300萬元、再融資債券1,325萬元），上年結轉收入5,445萬元，調入資金45,820萬元，收入總計171,973萬元。政府性基金預算支出完成161,902萬元，完成預算調整數(shù)161,792萬元的100.1%，較上年增支119,736萬元，增長284%；上解上級支出23萬元，調出資金2,650萬元，債務還本支出4,525萬元，年終結轉2,873萬元，支出總計171,973萬元。收支相抵，實現(xiàn)平衡。
3.?社會保險基金預算。全縣社會保險基金預算收入完成25,756萬元（轉移收入4,396萬元），完成預算調整數(shù)24,608萬元（轉移收入161萬元）的104.7%，較上年收入46,103萬元（轉移收入15,450萬元）減收20,347萬元，下降44.1%，上年結余58,977萬元。社會保險基金預算支出完成18,951萬元（轉移支出22萬元），完成預算調整數(shù)19,179萬元（轉移支出87萬元）的98.8%，較上年支出33,760萬元（轉移支出60萬元）減支14,809萬元，下降43.9%，調整支出400萬元。當年收支結余6,805萬元，年末滾存結余65,382萬元。
4.?國有資本經(jīng)營預算。2022年，上級補助收入6萬元，完成年初預算數(shù)6萬元的100%，為中央下達的國有企業(yè)退休人員社會化管理補助資金；上年結轉收入9萬元。國有資本經(jīng)營預算支出完成15萬元，完成年初預算數(shù)15萬元的100%。結轉下年支出0萬元。
以上數(shù)據(jù)均為快報數(shù)，待州財政局批復我縣財政決算后，部分數(shù)據(jù)可能會有變化，屆時將及時向縣人大常委會報告。
（二）其他需要報告事項
1.?地方政府性債務情況。納入債務系統(tǒng)管理的政府性債務年初數(shù)為311,936.49萬元（含或有債務500萬元），當年新增134,360萬元，償還22,314.71萬元（含再融資債券19,060萬元），截至2022年末，全縣政府性債務余額423,981.78萬元，其中：一般債務58,852.77萬元，專項債務364,629.01萬元，或有債務500萬元。截至目前，大理州財政局尚未下達我縣2022年政府債務限額。
2.?預備費和預算周轉金情況。2022年，年初預算安排預備費400萬元，年度預算執(zhí)行中用于新冠肺炎疫情防控支出325萬元，應急搶險經(jīng)費19萬元；剩余56萬元調整到年內人員支出需求。我縣按照法定程序報請后將歷年結轉的預算周轉金670萬元調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金，2022年末，我縣預算周轉金為0萬元。
3.?預算穩(wěn)定調節(jié)基金安排使用情況。2021年末預算穩(wěn)定調節(jié)基金178萬元，根據(jù)年度預算執(zhí)行情況，我縣按照法定程序報請后動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金848萬元（年內新增670萬元），統(tǒng)籌用于年內人員支出。2022年末，預算穩(wěn)定調節(jié)基金為0萬元。
4.?直達資金情況。上級共下達我縣直達資金98,866.97萬元。其中：支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉移支付14,972萬元，共同事權轉移支付53,027.83萬元，一般性轉移支付29,459萬元，專項轉移支付989.14萬元，參照直達資金419萬元。
5.?年內預算調整情況?？h政府提請審議洱源縣2022年縣本級財政預算調整方案，已經(jīng)縣第十七屆人大常委會第八次會議審議通過。
6.?“三?！鳖A算執(zhí)行情況。始終堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先地位，嚴格執(zhí)行省級“三?！北Ｕ戏秶蜆藴剩鋵嵷斦聶嗪椭С鲐熑蝿澐直壤?。全年“三?！敝С?33,604萬元，其中：“保基本民生”支出42,881萬元，“保工資”支出85,511萬元，“保運轉”支出5,212萬元。
（三）2022年財政重點工作
1. 強化征管促增收。面對有效稅源不足、非稅收入穩(wěn)定來源逐年減少的不利局面，財稅部門積極主動作為、多措并舉，全力以赴完成年初收入目標。一是強化部門之間協(xié)作配合、充分謀劃，加強對重點行業(yè)、重點領域、重大項目和重點稅源進行分析和預判，提前謀劃收入組織工作。二是加強收入征管，落實征管責任，在落實好減稅降費、增值稅留抵退稅政策的同時，強化征管措施，依法組織財政收入，確保各項收入及時足額入庫。
2.?強化防控促穩(wěn)定。一是規(guī)范舉債行為，對政府債務實行規(guī)模控制，做好“開前門、堵后門、控增量、化存量”，在法定限額內依法依規(guī)舉借債務；加大防范化解政府隱性債務風險力度，堅決遏制隱性債務增量，妥善處置和化解隱性債務存量，按照“一債一策”，做好到期債務分析，加強與金融機構對接，積極申請置換與展期，降低政府還本付息壓力，從根本上緩解地方政府債務爆發(fā)系統(tǒng)性風險的壓力。二是防范金融風險，提升防范意識。積極開展行業(yè)整治，對縣內3家小額貸款公司進行現(xiàn)場檢查和線上監(jiān)管，深入開展金融放貸領域風險排查，有效預防非法吸儲、非法集資行為的發(fā)生。同時，通過法律政策及典型案例宣傳，讓人民群眾牢固樹立“買者自負”和“風險自擔”的風險意識，提升群眾防范意識，確保金融風險總體平穩(wěn)可控。
3.?強化匯報促爭取。堅持把向上爭取支持擺在更加突出的位置，緊盯中央、省級政策動向和重點支持方向，多層次、多維度向上爭取資金，最大限度爭取上級補助資金，全年共到位上級補助資金252,922萬元，比上年同期增加41,786萬元,增長19.8%，全力緩解財政支出壓力；加大專項債券爭取力度，共爭取新增政府專項債券115,300萬元，主要用于縣人民醫(yī)院提標擴能建設項目21,000萬元、兩湖一河鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)建設項目60,000萬元、土官村水庫工程30,000萬元、南塘子水庫擴建工程4,300萬元。各項資金的到位有效緩解了重點領域項目資金配套不足的壓力，助力項目投資建設，對推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要意義。
4.?強化管理促績效。一是深入推進財經(jīng)秩序專項整治，扎實開展“財政質量年”行動，進一步嚴肅財經(jīng)紀律，促進財政經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。二是進一步加大盤活和統(tǒng)籌使用財政存量資金力度。全面清理盤活各類結存的存量資金，將盤活財政存量資金工作作為常規(guī)性工作來抓，切實提高資金使用效益。三是嚴格管控預算追加事項，大力壓減非急需非剛性支出，堅決把過“緊日子”要求落到實處，2022年下半年，部門公用經(jīng)費在年初壓減10%用于?；久裆幕A上，統(tǒng)一再按照不低于5%的比例進行壓減，全縣共收回資金81萬元，統(tǒng)籌用于穩(wěn)增長保市場主體保就業(yè)。四是提高資金統(tǒng)籌整合使用意識，加快項目資金下達、撥付進度，對目標相近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的專項轉移支付予以整合，減少不必要開支，發(fā)揮財政資金使用效益，促進經(jīng)濟穩(wěn)步增長。
5.?強化投入促保障。一是全力支持洱海保護治理，支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全年共到位洱海保護治理資金36,526.21萬元，其中：中央資金6,526.35萬元，省級資金21,108.96萬元，州級資金3,736.45萬元，縣級資金5,154.45萬元。主要實施了洱源縣城截污治污體系提升改造、洱源縣西湖水環(huán)境綜合治理工程等項目，為洱海源頭高水平保護和高質量發(fā)展提供了資金保障。二是有效鞏固拓展脫貧成果和鄉(xiāng)村振興銜接。落實脫貧后續(xù)鞏固政策和投入機制，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，共投入資金12,542.58萬元，其中：財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金5,785萬元（中央3,960萬元，省級1,225萬元，州級600萬元），上海援滇專項資金3,512.82萬元，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金3,244.76萬元。三是搶抓機遇，全力支持中央、省級預算內重點項目，加快項目資金撥付進度。共到位資金34,170萬元，其中：中央預算內資金30,957萬元，省級預算內資金3,213萬元，主要推動教育強國工程、高標準農(nóng)田建設、重點流域水環(huán)境綜合治理，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
6.?強化落實促民生。一是切實保障教育經(jīng)費。不斷加大教育投入力度，確保完成教育投入“兩個只增不減”目標，教育支出完成48,156萬元，補齊教育短板，改善辦學條件，推進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡、普通高中多樣特色發(fā)展，促進職業(yè)教育高質量發(fā)展。二是提升社會保障水平。共撥付社會保障和救助資金7,320.67萬元，用于城鄉(xiāng)最低生活保障金支出以及農(nóng)村特困人員供養(yǎng)等支出，完善社會救助體系，提高社會特困人員保障水平。投入5,903.85萬元，用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金支出。三是推進衛(wèi)生健康建設。共投入資金17,941.28萬元，其中疫情防控資金2,086.77萬元，用于核酸檢測經(jīng)費、疫苗及接種費用補助以及疫情防控救治體系和應急物資保障體系，為疫情的長效防控打下了堅實的基礎。四是貫徹落實好惠農(nóng)惠民財政補貼資金“一卡通”管理改革。積極抓好“一卡通”管理及上線運行工作，2022年通過“一卡通”系統(tǒng)共兌付農(nóng)民補貼資金3,904.35萬元，其中：中央農(nóng)業(yè)支持保護補貼（耕地地力保護資金）2,632萬元；種糧農(nóng)民一次性補貼1,073萬元；農(nóng)機購置補貼199.35萬元。五是堅決落實減稅降費、增值稅留抵退稅等助企紓困政策，進一步增強市場主體活力，為企業(yè)減負，促企業(yè)增收，持續(xù)釋放惠企政策效應，共減免企業(yè)稅費21,607萬元，增值稅留抵退稅19,947萬元；加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，投入資金939.53萬元，落實更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。六是支持城鄉(xiāng)發(fā)展。投入資金5,227萬元，主要用于市政基礎設施建設；投入資金2,390萬元，支持文化、旅游、公共文化服務體系建設及文化館（站）免費開放；投入資金3,228萬元，支持保障農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)及老舊小區(qū)改造等方面。
7. 強化改革促管理。一是持續(xù)推進預算管理一體化改革。加強預算剛性約束力，嚴禁無預算超預算支出，扎實開展零基預算管理改革，打破基數(shù)概念和支出固有格局，堅持以零為基準，取消各類財政資金分配基數(shù)，按照輕重緩急的原則進行項目排序，優(yōu)先保障重點支出。二是深入推進電子差旅費網(wǎng)上報銷改革工作。依托“公務之家”和財政預算管理一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)了從出差申請、審批、差旅預訂，到差旅報銷、支付的全流程電子化管理，降低行政運行成本。三是政府采購更加透明。持續(xù)推進政府采購業(yè)務全流程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)從政府采購預算編制、采購意向公開、采購計劃編制、采購信息公開、采購合同備案等環(huán)節(jié)的全流程信息化管理，做到政府采購審批、審核等事項全程網(wǎng)上辦理。全縣通過“政采云”平臺采購交易額為448.72萬元。四是加強國有資產(chǎn)管理。扎實開展國有資產(chǎn)清理清查，對全縣國有資產(chǎn)進行數(shù)據(jù)校準，推動完善資產(chǎn)管理長效機制，確保了國資管理的嚴肅性，使全縣行政事業(yè)單位國資管理步入了科學化規(guī)范化軌道。五是深化國有企業(yè)改革。為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，切實履行國有資產(chǎn)出資人職責，建立有效的激勵、約束考核機制，充分調動國有企業(yè)領導人員的工作積極性和創(chuàng)造性，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進一步強化國有企業(yè)監(jiān)管，培育國有企業(yè)發(fā)展新動能，制定并印發(fā)了《洱源縣縣屬國有企業(yè)領導人員管理規(guī)定（試行）》、《洱源縣縣屬國有企業(yè)領導人員薪酬管理暫行辦法》、《洱源縣縣屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》和《洱源縣縣屬國有企業(yè)投資項目負面清單（暫行）》等文件。
各位代表，過去的一年，全縣財政工作在逆境中謀發(fā)展，財政預算科學化、精細化程度大幅提升，財政運行總體平穩(wěn)，但受新冠肺炎疫情、增值稅留抵退稅和減稅降費政策等多重因素疊加影響，全縣財政工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是財政收支矛盾突出。我縣財政自給率僅為13.7%左右，向上依賴度依然較大。自身財力難以滿足教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、債務還本付息、鄉(xiāng)村振興、洱海保護等重點支出需求，財政支出壓力逐年加劇。加之，受經(jīng)濟下行、縣域經(jīng)濟基礎薄弱、增值稅留抵退稅和減稅降費政策、土地出讓變現(xiàn)難等因素影響，財政增收困難，財政收支矛盾突出。二是“三?！北Ｕ蠅毫薮蟆Ｔ谪斦杖朐鲩L緩慢同時上級財力緊缺縮影的艱難形勢下，財政部門積極克服收支矛盾突出困難，努力籌措資金，雖然補助到人的各項基本民生、財政供養(yǎng)人員工資都及時足額發(fā)放，全縣機構能?；具\轉，但資金調度困難致使養(yǎng)老保險等部分險種在年內未能及時足額繳納，一定程度上影響了全縣財政工作的有序推進。三是債務負擔沉重，暫付款消化困難。政府債務負擔沉重，全縣脫貧攻堅、洱海保護、重大項目建設等融資的各項債務還本付息已進入高峰期，支出需求日益增多，縣級已無力籌措資金用于還本付息，且暫付款規(guī)模居高不下，財政運行和債務風險不斷加大。四是資金調度異常困難。近年來，省州對財政庫款調度及管理嚴之又嚴，庫款調度頻次及額度較往年減少，而縣級財政收入規(guī)模較小，導致全縣財政資金調度、撥付日益艱難，項目資金無法及時足額撥付，縣級財政庫款保障水平較低，支出壓力巨大。五是國有資產(chǎn)管理力度還需加大。我縣國有資產(chǎn)管理中，一些部門和單位“重資金、輕資產(chǎn)”“重購置、輕管理”的現(xiàn)象仍然存在，資產(chǎn)管理基礎工作仍較薄弱，管理粗放。部門對歷史遺留問題重視不夠，資產(chǎn)如何有效利用思考不多。針對上述存在的困難和問題，在2023年的財政工作中，我們將進一步提高站位，高度重視這些問題，認真分析把脈，找準癥結，精準施策，全力加以解決。
二、2023年地方財政預算草案
2023年全縣地方財政預算編制的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆一中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和對大理工作重要指示批示精神，全面貫徹落實過“緊日子”思想，加強開源節(jié)流，統(tǒng)籌優(yōu)化財政支出結構，夯實預算管理基礎，強化預算執(zhí)行約束，兜牢財政安全底線，推動預算管理提質增效。堅持以收定支，量入為出原則，加強民生和重點領域經(jīng)費保障，穩(wěn)妥化解地方政府債務風險，深化財稅體制改革，狠抓財政管理和政策落實，促進全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
2023年，堅持穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進，科學統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持厲行節(jié)約，以?！叭！睘榍疤?，兼顧需要與可能安排全年支出，全年一般公共預算收入、支出預期目標分別增長3%和1%。
（一）一般公共預算
全縣一般公共預算收入安排35,316萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長3%。上級補助收入249,426萬元（返還性收入2,776萬元，一般性轉移支付收入152,420萬元，專項轉移支付收入94,230萬元），債務轉貸收入7,410萬元（再融資債券），調入資金25,829萬元（政府性基金調入），上年結轉收入109,054萬元，收入總計427,035萬元。一般公共預算支出安排212,936萬元，上解上級支出4,690萬元，一般債務還本支出7,410萬元（再融資債券），年末預計結轉201,999萬元，支出總計427,035萬元。收支相抵，實現(xiàn)平衡。
按照一般公共預算收入及各項補助測算可用財力，并考慮庫款保障情況，相應安排一般公共預算支出212,936萬元，其中：縣本級財力安排支出112,520萬元，一般性轉移支付中政策性轉移支付支出59,928萬元，專項轉移支付支出40,488萬元。計劃安排省級標準保“三?！敝С?45,275萬元，其中：“?；久裆?9,591萬元，“保工資”90,376萬元，“保運轉”5,308萬元。
（二）政府性基金預算
政府性基金預算收入安排40,330萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長18.78倍，主要原因是國有土地使用權出讓收入預計較上年大幅增加；上級補助收入1,950萬元，債務轉貸收入73,925萬元（新增債券60,000萬元，再融資債券13,925萬元），上年結轉收入2,873萬元，收入總計119,078萬元。政府性基金預算支出安排75,262萬元，比上年執(zhí)行數(shù)下降53.5%，專項債務還本支出15,125萬元（再融資債券13,925萬元），調出資金25,829萬元，年末預計結轉2,862萬元，支出總計119,078萬元。收支相抵，實現(xiàn)平衡。
（三）社會保險基金預算
社會保險基金預算收入安排28,183萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長31.9%；社會保險基金轉移收入192萬元。社會保險基金預算支出安排21,363萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長12.9%；社會保險基金轉移支出27萬元。收支相抵，年末滾存結余72,367萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預算
國有資本經(jīng)營預算收入安排10萬元；上級補助收入6萬元，與上年執(zhí)行數(shù)持平，收入總計16萬元。國有資本經(jīng)營預算支出安排16萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增支1萬元，支出總計16萬元。
三、2023年財政工作思路和措施
2023年，全縣財稅部門將緊緊圍繞縣委各項決策部署，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督下，針對當前財政工作面臨的困難問題，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，集中財力?！叭！保瑑?yōu)化支出結構，切實增加財政保障能力，穩(wěn)步推進財政各項工作，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展奠定基礎。
（一）堅持財服務于政。強化“財”服務于“政”的意識，提高“財”服務于“政”的能力水平，將講政治的要求體現(xiàn)到謀劃財政重大戰(zhàn)略、貫徹落實重大財政政策、推進重大財政工作的具體實踐中，以實實在在、務實高效的措施體現(xiàn)“財”服務于“政”。
（二）堅持抓收支管理。一是強化收入征管，提高收入質量。拓展征管思路，創(chuàng)新征管措施，充分調動征管工作積極性，找準收入的主攻方向和新的增長點；加強非稅收入征繳管理機制，抓好國有資產(chǎn)資源高效轉化，充分挖掘非稅增收潛力，做到應收盡收、應繳盡繳。二是不斷優(yōu)化支出結構，明確支出重點。提高支出的有效性和精準度，不折不扣落實過“緊日子”要求，建立節(jié)約型財政保障機制，嚴控一般性支出，精打細算，確保對重點領域和重點項目的支持力度。三是加大盤活存量資金力度。不斷加強財政資金動態(tài)監(jiān)控，對結轉結余資金、單位實有賬戶資金進行清理盤活，減少財政資金沉淀。
（三）堅持保“三?！钡谝恢厝?。一是切實兜牢“三保”底線。堅持“盡力而為，量力而行”，結合財力情況合理確定支出規(guī)模，堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先地位，在保障基本民生支出，確保工資及時足額發(fā)放、機關正常運轉的前提下，適度安排重點支出，兜住兜牢“三?！钡拙€。二是圍繞教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等領域群眾關心的突出問題，完善財政支出政策，提高財政保障水平，堅決兜緊兜牢基本民生底線，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?。
（四）堅持抓好風險防控。一是規(guī)范政府舉債行為，嚴格執(zhí)行政府債務限額管理，進一步規(guī)范政府舉借和融資行為，堅決杜絕違規(guī)舉債，嚴禁新增政府隱性債務，切實防范政府債務風險。二是持續(xù)做好財政資金支出監(jiān)管工作，加強各類專項資金的監(jiān)督管理，確保資金使用規(guī)范、安全、有效，提高財政資金使用效益。三是加大對非法集資條例的宣傳，進一步提高公眾金融知識水平和風險防范意識。強化涉非涉穩(wěn)風險排查，著力防范非法集資風險。進一步加強小額貸款公司監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展地方金融，更好服務實體經(jīng)濟。四是做好融資對接服務，建立企業(yè)項目融資需求臺帳，及時向金融機構推薦，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。進一步強化國有企業(yè)投融資監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)投融資行為，防范企業(yè)經(jīng)營風險。五是進一步加強財政暫付款管理，壓緊壓實責任主體和工作任務，全力以赴做好暫付款存量消化工作，嚴控財政運行風險。六是切實加強國有企業(yè)監(jiān)管。對照已印發(fā)的《關于深化縣屬國有企業(yè)改革的實施意見》和《洱源縣縣屬國有企業(yè)重組方案》，加快推進縣屬國有企業(yè)改革，建立完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對國有企業(yè)的監(jiān)管制度體系，切實加強對國有企業(yè)的監(jiān)督管理。
（五）堅持抓好資金調度。合理調度有限的財政資金，優(yōu)先保障“三保”支出，切實兜牢“三?！钡拙€。在財政收支矛盾十分突出、資金調度異常困難的形勢下，繼續(xù)大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，從嚴控制“三公”經(jīng)費，強化預算剛性約束。
（六）堅持抓好財政改革。一是持續(xù)深入推進預算管理改革、零基預算改革，堅持“先有預算，后有支出”的原則，強化預算約束，進一步規(guī)范財政管理，增強發(fā)展動力。二是深化財政績效改革，樹牢“花錢必問效、無效必問責”理念，圍繞“全方位、全流程、全覆蓋”要求，推進預算安排與績效目標深度融合。健全支出標準體系和績效指標體系，加強績效評價和檢查監(jiān)督、審計結果應用，推進預算項目庫規(guī)范化。2023年，計劃選擇2個部門開展部門整體支出績效評價，選擇3個重點項目開展績效評價。三是全面深化國庫集中支付改革，持續(xù)推進“公務卡”結算制度改革，健全公務卡結算制度，進一步提升國庫管理水平，全面提高預算管理規(guī)范化、標準化、自動化水平。四是進一步推進預決算信息公開，除涉密內容外，將所有涉及財政資金的預決算和“三公”經(jīng)費預決算情況及時向社會公開，強化單位主體責任和社會監(jiān)督。五是強化政府采購監(jiān)督管理，提高政府采購監(jiān)督水平，規(guī)范權力運行，防控廉政風險，維護公平透明的政府采購市場秩序。
（七）堅持抓好匯報爭取。一是搶抓國家積極的財政政策機遇，主動把握中央、省宏觀政策導向，積極向上對接，力爭在基本財力、民生保障和其他補助方面向上級爭取更多的政策、項目和資金。二是提前儲備好項目，切實加大債券項目申報和爭取力度，吃透政策，加強部門協(xié)作，合力做好向上爭取債券資金工作，緩減項目籌資和到期債券償還壓力。
各位代表，路雖遠，行將必至，事雖難，做則必成。做好2023年財政工作責任重大、任務艱巨。我們將更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，搶抓新機遇、應對新挑戰(zhàn)，努力完成全年各項財政改革發(fā)展任務，推動財政事業(yè)更上新臺階，全力服務保障全縣經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會大局穩(wěn)定。
以上報告，請予審議。
