（云南?。╆P(guān)于大理白族自治州漾濞彝族自治縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于漾濞彝族自治縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告（書面）
——2021年3月2日在漾濞彝族自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
漾濞彝族自治縣財(cái)政局
各位代表:
我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，全縣財(cái)政工作始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照積極的財(cái)政政策，更加積極有為和提質(zhì)增效的目標(biāo)，著力增加投資對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力；著力加大減稅降費(fèi)力度對(duì)沖企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；著力加大轉(zhuǎn)移支付力度對(duì)沖基層“三?！眽毫?；著力加強(qiáng)預(yù)算平衡對(duì)沖疫情減收影響，增強(qiáng)信心。穩(wěn)定預(yù)期，出實(shí)招，重實(shí)干，求實(shí)效。根據(jù)縣十六屆人大第四次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著力防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)財(cái)政管理，預(yù)算執(zhí)行難中求進(jìn)，總體情況良好。
（一）2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算收入22408萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)22007萬(wàn)元的1.02倍，增收2402萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%。其中：稅收收入8937萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)12997萬(wàn)元的68.8%，減收2035萬(wàn)元，下降18.1%，占一般公共預(yù)算收入的39.9%；非稅收入13471萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)9010萬(wàn)元的1.5倍，增收4437萬(wàn)元，增長(zhǎng)48.1%，占一般公共預(yù)算收入的60.1%。
一般公共預(yù)算支出137308萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)134307萬(wàn)元的1.02倍，增支11788萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.4%。
平衡情況：一般公共預(yù)算收入22408萬(wàn)元，返還性收入108萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入98519萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入14677萬(wàn)元，調(diào)入資金5215萬(wàn)元（調(diào)入政府性基金3994萬(wàn)元，調(diào)入財(cái)政存量資金1143萬(wàn)元，調(diào)入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算78萬(wàn)元），動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金183萬(wàn)元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸（再融資債券）收入2260萬(wàn)元，收入總計(jì)143370萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出137308萬(wàn)元，上解支出3802萬(wàn)元；債務(wù)還本支出2260萬(wàn)元；支出總計(jì)143370萬(wàn)元。收支相抵，收支平衡。
中央、省州對(duì)縣轉(zhuǎn)移支付情況：爭(zhēng)取到轉(zhuǎn)移支付113304萬(wàn)元，增加3257萬(wàn)元，增長(zhǎng)3%。其中，返還性收入108萬(wàn)元，減少66萬(wàn)元，下降37.9%；一般性轉(zhuǎn)移支付98519萬(wàn)元，增加12652萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.7%；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付14677萬(wàn)元，減少3328萬(wàn)元，下降18.5%。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金預(yù)算收入13880萬(wàn)元，完成年初預(yù)算15000萬(wàn)元的92.5%，增收3308萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.3%。政府性基金預(yù)算支出77844萬(wàn)元，完成年初預(yù)算22510萬(wàn)元的3.48倍，增支65603萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.36倍。
平衡情況：政府性基金預(yù)算收入13880萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入7887萬(wàn)元，上年結(jié)余300萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入59800萬(wàn)元，收入總計(jì)81867萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出77844萬(wàn)元，調(diào)出資金3994萬(wàn)元，支出總計(jì)81838萬(wàn)元，收支相抵，年終結(jié)余29萬(wàn)元。
3. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入78萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)104萬(wàn)元的75%，增收33萬(wàn)元，增長(zhǎng)73.3%，上級(jí)補(bǔ)助收入1萬(wàn)元，收入總計(jì)79萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1萬(wàn)元，調(diào)出資金78萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)104萬(wàn)元的75%，增加33萬(wàn)元，增長(zhǎng)73.3%，支出總計(jì)79萬(wàn)元。收支相抵，收支平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入16502萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)14635萬(wàn)元的1.13倍，增收964萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.2%，上年結(jié)余20742萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出14818萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)12925萬(wàn)元的1.15倍，增支2585萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.1%，滾存結(jié)余22426萬(wàn)元。
以上預(yù)算執(zhí)行情況相關(guān)數(shù)據(jù)均為執(zhí)行數(shù)，待州批復(fù)決算后，數(shù)據(jù)若有變化，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
（二）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
1.直達(dá)資金情況。2020年，共下達(dá)我縣直達(dá)資金30034萬(wàn)元，其中：按規(guī)定納入一般公共預(yù)算收支管理21388萬(wàn)元，納入政府性基金收支管理6357萬(wàn)元。
2.地方政府性債務(wù)情況。州下達(dá)并報(bào)請(qǐng)縣第十六屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議通過(guò)，核定我縣2020年地方政府債務(wù)限額為115400萬(wàn)元，其中，一般債務(wù)限額47900萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額67500萬(wàn)元。2020年，我縣地方政府債務(wù)還本付息共計(jì)3737萬(wàn)元，其中，債務(wù)還本2260萬(wàn)元，債券利息及手續(xù)費(fèi)1477萬(wàn)元。年末政府債務(wù)余額107504萬(wàn)元，未突破政府債務(wù)限額。
3.年內(nèi)預(yù)算調(diào)整情況。2020年縣政府向縣人大常委會(huì)提交2020年縣本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算調(diào)整議案1次，政府債務(wù)限額調(diào)整議案2次，均獲得通過(guò)。
4.2020年，我縣年初預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算1710萬(wàn)元，比上年預(yù)算減少90萬(wàn)元，同比下降5%。其中：⑴因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)0萬(wàn)元，與上年相同；⑵公務(wù)接待費(fèi)890萬(wàn)元，比2019年預(yù)算900萬(wàn)元減少10萬(wàn)元，下降1.1%，下降的主要原因是：嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)相關(guān)要求，積極加強(qiáng)和完善公務(wù)接待費(fèi)審批程序，壓縮公務(wù)接待費(fèi)；⑶公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)820萬(wàn)元，比2019年預(yù)算900萬(wàn)元減少80萬(wàn)元，下降8.9%。其中：公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)200萬(wàn)元，比2019年預(yù)算300萬(wàn)元減少100萬(wàn)元，下降33.3%，下降的主要原因是：部分單位已在2019年更新車輛，2020年申請(qǐng)更新公務(wù)用車單位減少；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)620萬(wàn)元，比2018年預(yù)算600萬(wàn)元增加20萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.3%，增長(zhǎng)的主要原因是：部分單位車輛老化嚴(yán)重，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)隨之增加。
5.預(yù)備費(fèi)和預(yù)算周轉(zhuǎn)金情況。2020年增設(shè)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金183萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)1600萬(wàn)元未動(dòng)用，年底預(yù)算調(diào)整時(shí)已進(jìn)行調(diào)減。預(yù)算周轉(zhuǎn)金196萬(wàn)元未動(dòng)用。
6.2020年“三?！敝С銮闆r。2020年“三?！敝С龊嫌?jì)76970萬(wàn)元，其中，保工資53350萬(wàn)元（不含政府按月發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效）、保運(yùn)轉(zhuǎn)7485萬(wàn)元、保民生16135萬(wàn)元
（三）財(cái)政重點(diǎn)工作情況
2020年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有地沖擊，財(cái)政部門認(rèn)真貫徹預(yù)算法及其預(yù)算法實(shí)施條例，嚴(yán)格落實(shí)縣人大及其常委會(huì)有關(guān)決議，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極落實(shí)防疫情、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)財(cái)稅政策，全力以赴保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展按年初既定的目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)。
1.以增收為核心，夯實(shí)保障基礎(chǔ)。一是群策群力，多措并舉增收入。受疫情和減稅降費(fèi)影響，收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我們咬定年初確定的收入目標(biāo)不放松，積極做好收入分析預(yù)測(cè)預(yù)判，掌握新情況、解決新問題，積極應(yīng)變，及時(shí)采取稅收收入下降非稅收入補(bǔ)的措施，在政策性減稅達(dá)2186萬(wàn)元的前提下，超額完成收入目標(biāo)任務(wù)。二是統(tǒng)籌兼顧，全力以赴增投資。為切實(shí)做好疫情時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金保障，積極爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債和特殊轉(zhuǎn)移支付資金。共爭(zhēng)取到中央直達(dá)資金30034萬(wàn)元，其中：抗疫特別國(guó)債6357萬(wàn)元，正常轉(zhuǎn)移支付9752萬(wàn)元，特殊轉(zhuǎn)移支付13925萬(wàn)元，排名全州縣（市）前列。三是突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)配合強(qiáng)基礎(chǔ)。緊緊抓住政策機(jī)遇，策劃包裝事關(guān)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。2020年已成功爭(zhēng)取專項(xiàng)債券項(xiàng)目4個(gè)，資金59800萬(wàn)元。其中：大漾云高速公路專項(xiàng)債券40200萬(wàn)元，雙澗水庫(kù)專項(xiàng)債券6000萬(wàn)元，核桃產(chǎn)業(yè)園二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)債券10000萬(wàn)元，漾濞縣城鄉(xiāng)供水一體化工程專項(xiàng)債券3600萬(wàn)元。債券資金實(shí)行專戶專賬管理，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)順利。
2.以民生為根本，做優(yōu)支出結(jié)構(gòu)。一是全力確保民生支出。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決托住基本民生需求底線。及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，足額下?lián)苷咝匝a(bǔ)貼資金，發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼22656戶1391.60萬(wàn)元、退耕還林補(bǔ)貼4957戶516.70萬(wàn)元、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼8100戶296.95萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼685戶169.8萬(wàn)元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、高齡津貼等3017.98萬(wàn)元。完成創(chuàng)業(yè)貸款審批365戶，完成小額擔(dān)保貸款審批130戶，共計(jì)發(fā)放貸款5888萬(wàn)元，兌付個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款貼息資金792.26萬(wàn)元，兌付小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款貼息資金6.09萬(wàn)元。兌付森林火災(zāi)、能繁母豬、育肥豬、水稻、玉米保險(xiǎn)保費(fèi)350.68萬(wàn)元。足額保障了民政優(yōu)撫、撫恤喪葬費(fèi)、遺屬補(bǔ)助等各項(xiàng)民生支出。二是全力確保工資發(fā)放。及時(shí)足額發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員、離退休人員、村組干部等各類人員工資65094萬(wàn)元，每月12日前發(fā)放工資，重點(diǎn)關(guān)注教師、醫(yī)護(hù)人員、離退休和村組半供養(yǎng)人員等重點(diǎn)群體工資發(fā)放情況。三是優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費(fèi)。疫情期間，第一時(shí)間開通財(cái)政撥款、資金支付、緊急采購(gòu)“綠色通道”，第一時(shí)間落實(shí)防控資金117.59萬(wàn)元作為資金保障，第一時(shí)間強(qiáng)化防控資金監(jiān)管，有效保障了全縣疫情防控工作順利開展。
3.以資金為保障，鞏固脫貧成效。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，第一民生工程和頭等大事。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”要求，努力提升脫貧成色。一是做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)。解決“持續(xù)增收”困難，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目33個(gè)，投入資金3384.55萬(wàn)元，因時(shí)制宜實(shí)施扶貧車間、光伏扶貧和技能培訓(xùn)項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)兩方面持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)定群眾增收。二是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，緊扣“兩不愁三保障”，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目63個(gè)，投入資金5207.23萬(wàn)元，加大集中飲水和提升農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目，貧困群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。三是扶貧資金支出進(jìn)度進(jìn)一步加快。2020年共計(jì)投入扶貧資金8726.78萬(wàn)元，報(bào)賬8385.86萬(wàn)元，結(jié)余340.92萬(wàn)元。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金報(bào)賬5963.4萬(wàn)元，支出進(jìn)度96.4%，其他涉農(nóng)整合資金報(bào)賬2422.46萬(wàn)元，支出進(jìn)度95.4%，超進(jìn)度完成省級(jí)考核任務(wù)。四是按照扶貧資金管理要求和負(fù)面清單，對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān)，確保項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，資金使用合法合規(guī)。抓實(shí)省委巡視、巡察、成效考核、專項(xiàng)檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，舉一反三，徹底整改到位，全部銷號(hào)清零，確保扶貧資金精準(zhǔn)、安全、高效使用。我縣在2020年接受國(guó)家、省、州的歷次脫貧攻堅(jiān)成效考核中財(cái)政扶貧資金管理工作得到充分肯定。通過(guò)不懈努力，2020年10月，縣財(cái)政局分別被云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、大理州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表彰為2020年扶貧先進(jìn)集體。
4. 以直達(dá)為目標(biāo)，確保資金效率。一是臺(tái)賬式管理，確保資金流向明確。一方面建立職責(zé)分工臺(tái)賬，明確財(cái)政部門相關(guān)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，落實(shí)各主管部門在各自領(lǐng)域資金使用的主體責(zé)任。強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作有序銜接，為壓實(shí)資金監(jiān)管責(zé)任奠定了基礎(chǔ)。另一方面建立資金臺(tái)賬，反映直達(dá)資金分配、撥付、使用情況，確保資金流向明確。二是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)撥付，確保資金精準(zhǔn)使用。嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度和直達(dá)資金使用要求，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)將資金撥付到最終收款人，未出現(xiàn)現(xiàn)金方式支付和違規(guī)將資金轉(zhuǎn)至預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶的情況，做到資金直達(dá)市場(chǎng)主體和人民群眾，直接惠企利民，發(fā)揮資金最大效益。三是全鏈條監(jiān)控，確保資金安全高效。按照直達(dá)資金監(jiān)管要求，建立全覆蓋全鏈條直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)。完成國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、指標(biāo)系統(tǒng)與直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)的對(duì)接，對(duì)直達(dá)資金單獨(dú)發(fā)文下達(dá)、分別列示來(lái)源、分類打上標(biāo)識(shí)，在資金支出后及時(shí)將支付信息導(dǎo)入系統(tǒng)，監(jiān)控資金支出進(jìn)度和流向。通過(guò)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)真實(shí)、賬目清晰、流向明確的全覆蓋全鏈條資金監(jiān)控，做到直達(dá)資金使用全程可監(jiān)控、可追溯，確保資金安全高效。
5.以防范為前提，著力化解風(fēng)險(xiǎn)。一是妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，認(rèn)真分析研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，增強(qiáng)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性。嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)預(yù)算和限額管理，依法依規(guī)舉債融資。對(duì)政府債務(wù)全面統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期提示、及時(shí)預(yù)警，確保不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件。2020年末，政府債務(wù)余額107504萬(wàn)元，未突破政府債務(wù)限額。二是嚴(yán)控財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。開展暫存暫付款項(xiàng)摸底清查，從嚴(yán)控制增量，壓減消化存量，無(wú)新增暫存暫付款項(xiàng)，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。三是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，開展以非法集資為重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化對(duì)2家小額貸款公司監(jiān)管。健全金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、化解處置機(jī)制，提高金融抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
6. 以增效為抓手，提升管理水平。一是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。按照中央、省、州要求，制定了《中共漾濞縣委? 漾濞縣人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》，建立了“預(yù)算決策有評(píng)估、預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理全覆蓋。二是加大力度，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。認(rèn)真開展我縣惠農(nóng)補(bǔ)貼資金專項(xiàng)監(jiān)督工作，改進(jìn)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放方式，加強(qiáng)惠農(nóng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的管理，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放。2020年政府采購(gòu)實(shí)行全省“一張網(wǎng)”辦理，完成備案交易31項(xiàng)，完成采購(gòu)任務(wù)31項(xiàng)，采購(gòu)預(yù)算14322萬(wàn)元，中標(biāo)金額13991萬(wàn)元，節(jié)約資金331萬(wàn)元，節(jié)約率2.3%。2020年3月“政采云”電子賣場(chǎng)正式上線運(yùn)行，全縣完成交易249筆，交易資金429.11萬(wàn)元。三是繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政信息公開。制定《漾濞彝族自治縣預(yù)決算公開工作考核辦法》，對(duì)全縣63個(gè)部門預(yù)決算公開情況進(jìn)行考核、評(píng)分，并在全縣進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)提升我縣預(yù)決算公開質(zhì)量，按規(guī)定公開地方政府債券、政府采購(gòu)和PPP項(xiàng)目信息。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度改革的有效實(shí)施和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)，不斷規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度建設(shè)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和內(nèi)部控制管理水平。2020年11月10日，我縣聘請(qǐng)會(huì)計(jì)學(xué)高級(jí)講師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、云南省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才、大理州政府會(huì)計(jì)制度改革咨詢專家?guī)鞂＜?，?duì)全縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、內(nèi)控負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員366人進(jìn)行了集中培訓(xùn)，單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控水平和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在著不少困難和問題：一是稅收增長(zhǎng)困難，財(cái)政收入質(zhì)量亟待提高。受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、大規(guī)模減稅降費(fèi)及新冠疫情等因素影響，重點(diǎn)企業(yè)稅收持續(xù)減收，復(fù)工達(dá)產(chǎn)不足，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)低迷，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)收入的支撐作用尚未顯現(xiàn)，財(cái)政收入質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)極不合理，增收難度進(jìn)一步加大；二是減收增支因素增加，財(cái)政收支平衡難度巨大。由于財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，加之基本民生政策剛性支出提標(biāo)擴(kuò)面，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效以及支持打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出增加較多，財(cái)政收支壓力持續(xù)加大，可用財(cái)力與剛性支出增長(zhǎng)差距不斷拉大，財(cái)政剛性支出只增不減的固化格局沒有根本改變，支出壓力向公共財(cái)政集聚，財(cái)政部門成為矛盾的焦點(diǎn)。三是財(cái)政收支矛盾加劇，財(cái)政運(yùn)行十分困難。財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?、保償債付息、保穩(wěn)定支出壓力巨大，財(cái)政國(guó)庫(kù)資金保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難逐年加劇，占用庫(kù)款和專項(xiàng)資金的數(shù)額迅速增加，已出現(xiàn)無(wú)國(guó)庫(kù)資金結(jié)算的嚴(yán)重情況，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。四是部分單位績(jī)效管理的意識(shí)和理念有待提高。精打細(xì)算花錢意識(shí)薄弱，依然存在部門只管申報(bào)項(xiàng)目、財(cái)政負(fù)責(zé)籌錢保障的傳統(tǒng)思路。過(guò)“緊日子”的思想尚未樹立，無(wú)錢保障就不做事的現(xiàn)象突出。項(xiàng)目的實(shí)施、爭(zhēng)取困難都以財(cái)政無(wú)錢支付為借口，共克時(shí)艱的氛圍未形成，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡化。針對(duì)上述問題，我們將高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2021年地方財(cái)政預(yù)算草案
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年目標(biāo)奮進(jìn)的起步之年，做好財(cái)政工作意義重大。
（一）2021年財(cái)政收支形勢(shì)分析
財(cái)政收入方面：2021年，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)減弱、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多，受國(guó)家減稅降費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施等多重減收因素影響，財(cái)政收入增幅將進(jìn)一步放緩。2021年，我縣將進(jìn)入財(cái)政增收異常困難的時(shí)期，各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付增幅也將隨著收入增速的放緩而降低，對(duì)上爭(zhēng)取資金的難度將會(huì)更大。財(cái)政支出方面：剛性支出增長(zhǎng)的趨勢(shì)沒有改變，縣本級(jí)財(cái)政必保支出較多，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展發(fā)展等增支需求較大。加之，政府債務(wù)進(jìn)入償債高峰期，償債壓力較大，對(duì)縣本級(jí)財(cái)政的平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。綜合判斷，2021年財(cái)政收支形勢(shì)更加嚴(yán)峻，財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，剛性支出持續(xù)攀升，財(cái)政收支平衡面臨著多年來(lái)少有的困難局面，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇。
（二）2021年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及縣委十二屆十二次全會(huì)精神。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。以推動(dòng)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，服務(wù)保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)積極財(cái)政政策提質(zhì)增效，更可持續(xù)的有關(guān)要求，科學(xué)準(zhǔn)確實(shí)施宏觀政策；堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子的要求；加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，積極防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮財(cái)政職能作用，確?！笆奈濉遍_局良好，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年。
（三）2021年地方財(cái)政預(yù)算（草案）
1.一般公共預(yù)算。2021年，一般公共預(yù)算收入24206萬(wàn)元（其中：稅收收入12348萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的51%，非稅收入11858萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的49%），比上年執(zhí)行數(shù)22408萬(wàn)元增收1798萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%。一般公共預(yù)算支出141428萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)137308萬(wàn)元增支4120萬(wàn)元，增長(zhǎng)3%。平衡情況：一般公共預(yù)算收入24206萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入120007萬(wàn)元（其中：返還性收入174萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入102595萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入17238萬(wàn)元），國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入15萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算調(diào)入1000萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入5930萬(wàn)元，收入總計(jì)151158萬(wàn)元；全縣一般公共預(yù)算支出141428萬(wàn)元，上解支出3800萬(wàn)元，債務(wù)還本支出5930萬(wàn)元，支出總計(jì)151158萬(wàn)元。收支相抵，收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算。2021年，政府性基金預(yù)算收入12000萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)13880萬(wàn)元減收1880萬(wàn)元，同比下降13.5%，上級(jí)補(bǔ)助收入1500萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)7887萬(wàn)元減少6387萬(wàn)元，同比下降81%，新增專項(xiàng)債券6000萬(wàn)元，上年結(jié)余29萬(wàn)元，收入總計(jì)19529萬(wàn)元；政府性基金預(yù)算支出18453萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)77844萬(wàn)元減少59391萬(wàn)元，同比下降76.3%，主要原因是專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金同比大幅下降，調(diào)出資金1000萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)3994萬(wàn)元減少2994萬(wàn)元，同比下降75%，支出總計(jì)19453萬(wàn)元，收支相抵，年終結(jié)余76萬(wàn)元。
3. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。2021年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入15萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)出15萬(wàn)元。收支相抵，收支平衡。
4. 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。2021年，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入19489萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)16502萬(wàn)元增加2987萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.1%。增長(zhǎng)的主要原因是：因2018年后退休人員待遇清算，工傷保險(xiǎn)和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)上級(jí)補(bǔ)助增加。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出17003萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)14818萬(wàn)元增加2185萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.7%。增長(zhǎng)的主要原因是：工傷保險(xiǎn)和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入省級(jí)統(tǒng)籌，上解支出增加。平衡情況：社會(huì)保險(xiǎn)基金收入19489萬(wàn)元，支出17003萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余2486萬(wàn)元，滾存結(jié)余24912萬(wàn)元。
5. 2021年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。2021年，我縣年初預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算1670萬(wàn)元，比上年預(yù)算減少40萬(wàn)元，同比下降2.3%。其中：⑴因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)0萬(wàn)元，與上年相同；⑵公務(wù)接待費(fèi)860萬(wàn)元，比2020年預(yù)算890萬(wàn)元減少30萬(wàn)元，下降3.4%，下降的主要原因是：嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)相關(guān)要求，積極加強(qiáng)和完善公務(wù)接待費(fèi)審批程序，壓縮公務(wù)接待費(fèi)；⑶公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)810萬(wàn)元，比2020年預(yù)算820萬(wàn)元減少10萬(wàn)元，下降1.2%。其中：公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)200萬(wàn)元，比2020年預(yù)算數(shù)持平，無(wú)增減變化情況，主要原因是：部分單位車輛老化達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)更新車輛；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)610萬(wàn)元，比2020年預(yù)算620萬(wàn)元減少10萬(wàn)元，下降1.6%，下降的主要原因是：加強(qiáng)了車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)報(bào)銷的審核程序，壓縮公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。
6. “三?！敝С鲱A(yù)計(jì)情況。2021年“三?！敝С鲱A(yù)計(jì)79294萬(wàn)元，其中：?；久裆?4588萬(wàn)元、保工資57554萬(wàn)元、保運(yùn)轉(zhuǎn)7152萬(wàn)元。
三、2021年財(cái)政工作的主要措施
財(cái)政部門將全面貫徹中央和省州縣黨委的決策部署，更加注重以“政”領(lǐng)“財(cái)”，牢牢把準(zhǔn)財(cái)政工作方向，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，為實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和“十四五”良好開局提供堅(jiān)實(shí)的保障。
（一）立足新階段，培育發(fā)展新動(dòng)能。緊扣“十四五”規(guī)劃和二Ｏ三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，強(qiáng)化全面意識(shí)和大局觀念，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和財(cái)源培植，構(gòu)建高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)源。一是著力打造特色產(chǎn)業(yè)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)扶持，突出綠色發(fā)展重點(diǎn)，爭(zhēng)取做優(yōu)“一縣一業(yè)”品牌，確保核桃產(chǎn)業(yè)園專債項(xiàng)目建成投入使用，積極支持東方紅、云果天香、云上普瑞等核桃精深加工企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東方紅生物科技有限公司御福年核桃油達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，確保工業(yè)大麻種植與加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)、冷澗文創(chuàng)園正式運(yùn)行。加快構(gòu)建特色鮮明、綠色環(huán)保、健康生態(tài)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。二是全力以赴增投資。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用和政府專項(xiàng)債券融資作用，激發(fā)民營(yíng)資本投資活力、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)投資增長(zhǎng)、財(cái)政增收。三是積極支持招商引資。改善營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持招商引稅并舉，落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠和金融普惠政策，吸引有實(shí)力的企業(yè)參與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。四是優(yōu)化資源配置，用足用活政策。盤活砂石料、礦產(chǎn)、土地等資源資產(chǎn)，千方百計(jì)增加縣級(jí)可用財(cái)力。
（二）服務(wù)新發(fā)展，強(qiáng)化財(cái)稅金融保障。落實(shí)積極的財(cái)政政策加力提效，發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)鍵作用，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展新局面。一是確保基層“三?！甭鋵?shí)到位。積極向上爭(zhēng)取直達(dá)資金和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，全力保障基本民生、工資按時(shí)足額發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是做好“六穩(wěn)”“六?！备黜?xiàng)工作。強(qiáng)化財(cái)稅政策支持引導(dǎo)，貫徹減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力企業(yè)紓困和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)多渠道就業(yè)，持續(xù)改善人民生活，擴(kuò)大內(nèi)需和社會(huì)消費(fèi)。積極應(yīng)對(duì)疫情影響，慎終如始、毫不松懈抓實(shí)常態(tài)化疫情防控，保障防控需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。三是加大政銀企融資對(duì)接力度，落實(shí)“一企一策”信貸政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持，破解中小企業(yè)融資難題。
（三）體現(xiàn)新?lián)?dāng)，防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹立底線思維，密切關(guān)注財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)采取有效措施防范化解，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、可持續(xù)，地方金融監(jiān)管務(wù)實(shí)有效。一是化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，平衡促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，對(duì)違法違規(guī)舉債融資行為，發(fā)現(xiàn)一起、問責(zé)一起、倒查責(zé)任。二是壓實(shí)地方金融監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步理順地方金融監(jiān)管體制，積極主動(dòng)作為，加大金融政策學(xué)習(xí)宣傳執(zhí)行力度，創(chuàng)造良好的地方金融發(fā)展條件，持續(xù)推進(jìn)各類非法金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，凈化優(yōu)化金融生態(tài)。三是按時(shí)償還債務(wù)本息。強(qiáng)化政府債務(wù)日常管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，堅(jiān)持預(yù)算優(yōu)先安排償債支出，科學(xué)測(cè)算足額保障，切實(shí)維護(hù)政府良好信譽(yù)。
（四）展現(xiàn)新作為，增強(qiáng)財(cái)政治理能力。狠抓制度建設(shè)和執(zhí)行，提質(zhì)增效強(qiáng)化管理。一是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。依法依規(guī)組織財(cái)政收入，落實(shí)減稅降費(fèi)舉措，嚴(yán)禁收取過(guò)頭稅費(fèi)和虛收空轉(zhuǎn)，著力提升財(cái)政收入質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算安排支出。貫徹黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子的要求，大力壓減非急需非剛性支出，勤儉節(jié)約。二是健全政府債務(wù)管理制度。嚴(yán)格政府債務(wù)限額余額管理和預(yù)算管理，完善地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警結(jié)果運(yùn)用。完善規(guī)范、安全、高效的政府融資舉債機(jī)制。三是推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)。全面貫徹預(yù)算法及其實(shí)施條例，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，自覺接受各類監(jiān)督。認(rèn)真整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)人大決議決定和審議意見。
各位代表，立足新的發(fā)展階段，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，有效落實(shí)上級(jí)部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，更好發(fā)揮職能作用，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，全力完成2021年財(cái)政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力保障“十四五”規(guī)劃良好開局，以優(yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年獻(xiàn)禮！
相關(guān)名詞解釋
【地方政府性債務(wù)】是指地方政府及其職能部門（機(jī)構(gòu)）、有財(cái)政經(jīng)常性撥款的事業(yè)單位等直接借入、拖欠或依據(jù)合同提供擔(dān)保形成的債務(wù)，以及地方政府及其職能部門（機(jī)構(gòu)）成立的公司為進(jìn)行基礎(chǔ)性、公益性建設(shè)，以政府信用直接借入或依法提供擔(dān)保形成的債務(wù)。包括地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)、負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)及可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)。
【地方政府債務(wù)】地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)稱為地方政府債務(wù)。
【置換債券】經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2015年開始，發(fā)行一定額度的地方政府債券置換清理飄別后應(yīng)納入預(yù)算管理的地方政府存量債務(wù)，這部分地方政府債券稱為置換債券。置換債券是國(guó)務(wù)院為降低地方政府債務(wù)成本、防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、騰挪財(cái)政收支的重要舉措，也是規(guī)范地方政府債務(wù)預(yù)算管理的重要舉措。
【再融資債券】用于償還部分到期地方政府債券本金的地方政府債券。
【新增債券】按照《預(yù)算法》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國(guó)務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過(guò)發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。債券主要用于政府公益性資本性支出，不得用于經(jīng)常性支出，不得安排償還存量政府債務(wù)本金及利息。
【一般債券】是指地方政府針對(duì)沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉債發(fā)行的債券，籌集資金安排的支出納入一般公共預(yù)算管理，本金以一般公共預(yù)算收入償還。
【專項(xiàng)債券】是指地方政府針對(duì)土地儲(chǔ)備、收費(fèi)公路等有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉債發(fā)行的債券，債券的發(fā)行要對(duì)應(yīng)相應(yīng)的政府性基金項(xiàng)目，籌集資金安排的支出納入政府性基金預(yù)算管理，本金通過(guò)對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入償還。
【預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金】是指為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，保持年度間政府預(yù)算的銜接和穩(wěn)定，各級(jí)一般公共預(yù)算設(shè)置的儲(chǔ)備性資金。各級(jí)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算不得設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
【“三公”經(jīng)費(fèi)】因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
【?！叭！薄勘Ｕ先藛T工資正常發(fā)放，保障機(jī)構(gòu)正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，保障基本民生政策有效落實(shí)。
【廁所革命】根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》要求，“旅游廁所抓精品，農(nóng)村戶廁抓普及”，到2020年云南省城鄉(xiāng)公廁、旅游廁所總數(shù)量達(dá)到3.4萬(wàn)座，改造建設(shè)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁250萬(wàn)座。
【兩免一補(bǔ)】是指國(guó)家全面免除義務(wù)教育階段（小學(xué)和初中）學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)的一項(xiàng)資助政策。
【三大攻堅(jiān)戰(zhàn)】防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
【三張牌】綠色食品、綠色能源、健康生活目的地。
【六穩(wěn)】穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
????【六?！勘＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定供應(yīng)、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
