（云南?。╆P(guān)于大理白族自治州賓川縣2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告
賓川縣2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告
——2021年2月24日在賓川縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
賓川縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將賓川縣2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)縣十七屆人大五次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”時(shí)期工作回顧
“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、脫貧攻堅(jiān)、縣縣通高速、政策性增資等剛性支出的大幅增長(zhǎng)，全縣財(cái)政面臨空前嚴(yán)峻的收支矛盾，財(cái)政進(jìn)入“緊平衡”狀態(tài)。在縣委、縣人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們頂壓前行，積極作為，克服各種不利因素，圍繞“六穩(wěn)”“六?！保蚝谩吧?cái)、用財(cái)、理財(cái)”組合拳，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、兜牢“三?！钡拙€、保障重點(diǎn)支出、注重風(fēng)險(xiǎn)防控，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，較好地完成了“十三五”規(guī)劃的財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
（一）抓收入，一般公共預(yù)算收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊、減稅降費(fèi)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行對(duì)財(cái)政收入的影響，牢牢把握組織財(cái)政收入的主動(dòng)權(quán)，協(xié)同稅務(wù)部門分析稅源，確保各項(xiàng)財(cái)政收入依法依規(guī)、應(yīng)減盡減、應(yīng)收盡收。2020年全縣一般公共預(yù)算收入完成56366萬(wàn)元，與2015年的37739萬(wàn)元相比，年均增速8.4%，超出“十三五”規(guī)劃年均增速5%目標(biāo)的3.4個(gè)百分點(diǎn)。其中：稅收收入從27595萬(wàn)元增長(zhǎng)至31703萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)2.8%；非稅收入從10144萬(wàn)元增長(zhǎng)至24663萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)19.4%。
（二）盯政策，克服一切困難抓“三?！?。一是積極向上爭(zhēng)取支持。深入研究國(guó)家政策支持方向，下大力氣爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門謀劃債券項(xiàng)目。五年來，共爭(zhēng)取新增政府債券資金147800萬(wàn)元，其中：一般債券14500萬(wàn)元，專項(xiàng)債券133300萬(wàn)元，特殊轉(zhuǎn)移支付資金14037萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債資金7179.68萬(wàn)元。二是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。樹牢過“緊日子”的思想，大力壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，累計(jì)盤活財(cái)政存量資金2.14億元，優(yōu)先保障疫情防控、“?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)”等重點(diǎn)支出需求，真正把有限的資金用在“刀刃”上。
（三）明重點(diǎn)，全力保障打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一是嚴(yán)格落實(shí)限額管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、定期報(bào)告等制度，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，多渠道妥善化解政府債務(wù)。“十三五”期間，化解隱性債務(wù)66199.5萬(wàn)元，支付債券付息13543萬(wàn)元，申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券28419萬(wàn)元，將債務(wù)率控制在合理區(qū)間。二是支持脫貧攻堅(jiān)。累計(jì)整合各級(jí)涉農(nóng)資金84577.3萬(wàn)元，縣級(jí)累計(jì)投入12953.7萬(wàn)元，保障了脫貧攻堅(jiān)住房改造、生產(chǎn)生活用水、道路、產(chǎn)業(yè)扶貧等脫貧攻堅(jiān)短板資金需求，實(shí)現(xiàn)了住房安全保障、飲用水安全保障、產(chǎn)業(yè)后續(xù)幫扶保障。三是支持污染防治。圍繞環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，累計(jì)投入24588萬(wàn)元。四是保障民生支出。累計(jì)投入民生資金594893萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的47.8%。
（四）重績(jī)效，提升財(cái)政監(jiān)管水平。一是落實(shí)縣委、縣政府《全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施辦法》，增強(qiáng)部門的預(yù)算績(jī)效理念，為穩(wěn)步推進(jìn)我縣預(yù)算績(jī)效管理打下基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步做好庫(kù)款保障、民生支出保障等指標(biāo)的統(tǒng)籌，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，確保財(cái)政政策有效落實(shí)。三是夯實(shí)國(guó)資管理。2020年首次向縣人大常委會(huì)報(bào)告行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況。四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。精簡(jiǎn)整合財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查事項(xiàng)，重點(diǎn)開展了民生、扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金及預(yù)決算公開專項(xiàng)檢查。
二、2020年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收入。全縣財(cái)政總收入完成86741萬(wàn)元，比上年82962萬(wàn)元增收3779萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.6%。一般公共預(yù)算收入完成56366萬(wàn)元，比上年53169萬(wàn)元增收3197萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.0%。其中：稅收收入完成31703萬(wàn)元，同比減少10.4%；非稅收入完成24663萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)38.7%。
2.一般公共預(yù)算支出。一般公共預(yù)算支出完成262440萬(wàn)元，同比上年240315萬(wàn)元增支22125萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.2%。
3.一般公共預(yù)算平衡情況。一般公共預(yù)算收入56366萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入207076萬(wàn)元（其中：返還性收入4551萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入168236萬(wàn)元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入34289萬(wàn)元），地方政府置換一般債務(wù)收入10698萬(wàn)元，調(diào)入資金5060萬(wàn)元，收入總計(jì)279200萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出262440萬(wàn)元，上解上級(jí)支出6000萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金62萬(wàn)元，債務(wù)還本支出10698萬(wàn)元，支出總計(jì)279200萬(wàn)元，當(dāng)年收支平衡。
4.2020年財(cái)政運(yùn)行困難重重，收支平衡壓力巨大，受財(cái)力限制，將縣本級(jí)當(dāng)年沒有支出的指標(biāo)全部收回，未新增暫付款規(guī)模，暫付款控制在8.37億元內(nèi)。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.政府性基金收入。全縣政府性基金收入完成13481萬(wàn)元，比上年收入18806萬(wàn)元減收5325萬(wàn)元，減少28.3%。
2.政府性基金支出。全縣政府性基金支出完成143790萬(wàn)元，比上年支出14673萬(wàn)元增支129117萬(wàn)元，增長(zhǎng)880%。
3.政府性基金預(yù)算平衡情況。政府性基金收入13481萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入13364萬(wàn)元，上年結(jié)余573萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入124185萬(wàn)元，總計(jì)151603萬(wàn)元；政府性基金支出143790萬(wàn)元，調(diào)出資金5060萬(wàn)元，債務(wù)還本支出2485萬(wàn)元，年終結(jié)轉(zhuǎn)268萬(wàn)元，支出合計(jì)151603萬(wàn)元，收支平衡。
（三）社保基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入91704萬(wàn)元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金19470萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金18770萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金954萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療及生育保險(xiǎn)基金11422萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金324萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金11262萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金29502萬(wàn)元。
2.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出84362萬(wàn)元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金23483萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金15637萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金954萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療及生育保險(xiǎn)基金10450萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金586萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金7277萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金25975萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡情況。2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入91704萬(wàn)元，支出84362萬(wàn)元，本年收支結(jié)余7342萬(wàn)元。
以上數(shù)據(jù)均為快報(bào)數(shù)，待州財(cái)政局批復(fù)我縣2020年財(cái)政決算后，部分?jǐn)?shù)據(jù)會(huì)有所變化，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
三、2020年地方政府債務(wù)情況
（一）債務(wù)限額情況
我縣2020年地方政府債務(wù)限額為249100萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)102800萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)146300萬(wàn)元。
（二）上級(jí)轉(zhuǎn)貸債券收入情況
2020年上級(jí)轉(zhuǎn)貸我縣地方政府債券13183萬(wàn)元，用于置換以前年度到期債券。
（三）債務(wù)余額情況
2020年末，全縣地方政府性債務(wù)余額212424萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)69294萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)143130萬(wàn)元。
2020年是我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為錯(cuò)綜復(fù)雜的一年，財(cái)政工作面臨著既要保減稅降費(fèi)政策、疫情防控工作的落實(shí)，又要保年初預(yù)算收支計(jì)劃落實(shí)；既要保急劇增長(zhǎng)的剛性支出需求，又要保年度財(cái)政收支平衡；既要防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，又要依法依規(guī)拓展多元化融資渠道等諸多矛盾。在矛盾交織的重重壓力下，全縣上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，努力保持了我縣財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行中還存在一些亟待破解的難題，主要表現(xiàn)在：一是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，收入結(jié)構(gòu)不盡合理，難以繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)；二是剛性支出不斷增長(zhǎng)，收支矛盾持續(xù)加??；三是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)重，償債壓力較大；四是部分單位績(jī)效意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)政資金使用效益還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，認(rèn)真聽取各位代表、委員意見，采取有效措施，努力加以改進(jìn)和解決。
四、2021年財(cái)政預(yù)算草案
指導(dǎo)思想：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，認(rèn)真貫徹“以收定支”原則，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”，壓減一般性支出，兜牢“三?！敝С龅拙€，全力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，建立健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高資金使用效率，為“十四五”規(guī)劃開好局、起好步提供財(cái)力保障。
（一）一般公共預(yù)算草案
1.收入：全縣收入預(yù)計(jì)272365萬(wàn)元。
（1）一般公共預(yù)算收入。一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)58621萬(wàn)元，同比上年增收2255萬(wàn)元，增長(zhǎng)4%。其中：稅收收入預(yù)計(jì)為37700萬(wàn)元，非稅收入預(yù)計(jì)為20921萬(wàn)元。
（2）上級(jí)補(bǔ)助收入。上級(jí)補(bǔ)助收入198819萬(wàn)元，其中：稅收返還補(bǔ)助收入4551萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入156480萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入37788萬(wàn)元。
（3）調(diào)入資金。從政府性基金預(yù)算中調(diào)入資金11000萬(wàn)元。
（4）債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入。地方政府置換一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入3925萬(wàn)元。
2.支出：全縣支出預(yù)計(jì)272365萬(wàn)元。
（1）一般公共預(yù)算支出。一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)262440萬(wàn)元，同比上年持平。
（2）上解支出。上解支出6000萬(wàn)元。
（3）債務(wù)還本支出。地方政府一般債務(wù)還本支出3925萬(wàn)元。
3.支出安排情況。按照“量入為出、收支平衡”“集中財(cái)力保重點(diǎn)”的思路，統(tǒng)籌財(cái)力，有保有壓，全力以赴?！叭！?。具體安排情況為：
（1）工資性支出112654萬(wàn)元。主要用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職和離退休人員的工資性支出及隨工資計(jì)提的附加支出。
（2）運(yùn)轉(zhuǎn)支出9363萬(wàn)元。主要用于保障全縣各級(jí)各部門辦公等經(jīng)費(fèi)支出、村（社區(qū)）人員崗位補(bǔ)貼及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、車輛燃修費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、臨聘人員、非稅收入成本性支出、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、市政路燈電費(fèi)、公安視頻租用、全縣各項(xiàng)信息系統(tǒng)維護(hù)等。
（3）基本民生支出49958萬(wàn)元。主要用于學(xué)前家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)生、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、低保、特困人員供養(yǎng)、高齡補(bǔ)貼、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、撫恤金、退役軍人優(yōu)撫、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療及養(yǎng)老保險(xiǎn)等。
（4）法定債券利息及發(fā)行費(fèi)、預(yù)備費(fèi)支出2612萬(wàn)元。其中：用于法定債券利息及發(fā)行費(fèi)2412萬(wàn)元，用于清欠農(nóng)民工工資、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等的預(yù)備費(fèi)200萬(wàn)元。
（5）其他民生及促發(fā)展支出87853萬(wàn)元。主要用于扶貧開發(fā)、保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、涉農(nóng)保險(xiǎn)、農(nóng)村飲水安全、疫病防治、災(zāi)害防治、公共衛(wèi)生服務(wù)、新冠肺炎疫情防控、基本公共就業(yè)服務(wù)、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、綜治維穩(wěn)等。
（6）上解支出6000萬(wàn)元。主要為法院上劃上解1225萬(wàn)元、檢察院上劃上解919萬(wàn)元、審計(jì)部門上劃上解442萬(wàn)元、稅務(wù)經(jīng)費(fèi)上解2313萬(wàn)元、體制上解100萬(wàn)元、出口退稅上解327萬(wàn)元、煙葉稅上解、固定性上解及其他上解674萬(wàn)元。
4.收支平衡情況。一般公共預(yù)算收入58621萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入198819萬(wàn)元，調(diào)入資金11000萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入3925萬(wàn)元，收入總計(jì)272365萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出262440萬(wàn)元，上解支出6000萬(wàn)元，債務(wù)還本支出3925萬(wàn)元，支出總計(jì)272365萬(wàn)元；當(dāng)年收支平衡。
5.需要特別說明的事項(xiàng)。未列入省定“保工資”范圍的“規(guī)范改革性補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策”全年需22920萬(wàn)元，因財(cái)力不足，僅列入預(yù)算5780萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算草案
1.政府性基金收入預(yù)計(jì)30520萬(wàn)元。
2.政府性基金支出預(yù)計(jì)25972萬(wàn)元。
3.政府性基金預(yù)算平衡情況。政府性基金收入30520萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)6184萬(wàn)元，上年結(jié)余268萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2680萬(wàn)元，收入總計(jì)39652萬(wàn)元；政府性基金支出25972萬(wàn)元，調(diào)出資金11000萬(wàn)元，債務(wù)還本支出2680萬(wàn)元，支出總計(jì)39652萬(wàn)元；當(dāng)年收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入、支出預(yù)計(jì)為0萬(wàn)元。
（四）社?；痤A(yù)算草案
1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)114910萬(wàn)元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金26846萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金18947萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金534萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療及生育保險(xiǎn)基金11543萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金1029萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金11084萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金44927萬(wàn)元。
2.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)109154萬(wàn)元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金26846萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金18036萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金534萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療及生育保險(xiǎn)基金10086萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金1029萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金7696萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金44927萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡情況。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入114910萬(wàn)元，支出109154萬(wàn)元，本年收支結(jié)余5756萬(wàn)元。
五、2021年財(cái)政工作主要措施
（一）強(qiáng)化措施促增收，提升發(fā)展動(dòng)力。一是加大財(cái)源培植力度。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，把財(cái)源培植作為組織財(cái)政收入的首要之舉，撬動(dòng)社會(huì)資本投入，支持項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。二是加強(qiáng)財(cái)稅部門工作配合，科學(xué)研判全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，規(guī)范收入征管，推動(dòng)財(cái)政收入規(guī)模和質(zhì)量同步提升。三是做好土地收儲(chǔ)，增加土地出讓和土地稅收收入。四是加大向上爭(zhēng)取力度。特別是緊盯政府債券和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付兩個(gè)方向，爭(zhēng)取更多的專項(xiàng)債券和上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金落地我縣，全力支持我縣重大項(xiàng)目建設(shè)。
（二）強(qiáng)化兜底?！叭！?，提升保障能力。一是堅(jiān)決兜牢“三?！敝С龅拙€，繼續(xù)把“三?！狈旁谪?cái)政支出的優(yōu)先位置，確保國(guó)家制定的基本民生、工資政策落實(shí)到位。二是牢固樹立過“緊日子”思想，量力而行，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。三是支持鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。積極穩(wěn)妥做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接工作。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和鄉(xiāng)村生活設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村人居環(huán)境，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。四是堅(jiān)持精打細(xì)算，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，集中財(cái)力辦實(shí)事，提升財(cái)政保障能力。
（三）強(qiáng)化績(jī)效推改革，提升管理水平。一是積極推進(jìn)財(cái)政部常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，以改革的辦法提高財(cái)政資金效能。二是硬化預(yù)算執(zhí)行約束，預(yù)算執(zhí)行中原則上不追加預(yù)算。三是深入貫徹執(zhí)行新修訂的《預(yù)算法實(shí)施條例》，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，健全“用錢必問效、無效必問責(zé)”的績(jī)效管理機(jī)制。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)，提升防范能力。一是堅(jiān)決防范金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，督促債務(wù)單位按計(jì)劃化解隱性債務(wù)，推動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有序下降。二是支持平臺(tái)公司拓寬收入來源，以市場(chǎng)化合規(guī)方式提前謀劃籌措償債資金。三是把不新增隱性債務(wù)作為底線，把不新增關(guān)注類債務(wù)作為紅線，確保隱性債務(wù)不新增、“三?！辟Y金不斷鏈、風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生。四是將債券管理由注重前期的“借、用”向“借、用、管、還”并重轉(zhuǎn)變，確保到期償還，嚴(yán)防償付風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，2021年是“十四五”開局之年，做好2021的財(cái)政工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，不懈努力，確保完成全年既定的預(yù)算收支任務(wù)，以飽滿的精神邁向“十四五”新征程，為迎接建黨100周年而努力奮斗！
以上報(bào)告，請(qǐng)予審查。
