（云南?。╆P(guān)于大理白族自治州南澗彝族自治縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
南澗彝族自治縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年2月8日在南澗彝族自治縣第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
南澗彝族自治縣財(cái)政局局長 ?郭華云
各位代表:
受縣人民政府委托，現(xiàn)將南澗縣2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)縣十三屆人大二次會(huì)議審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，財(cái)政部門堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行縣十三屆人大一次會(huì)議的有關(guān)決議，全面落實(shí)積極的財(cái)政政策，統(tǒng)籌推進(jìn)“收、支、管、防”各項(xiàng)工作，財(cái)政收入應(yīng)收盡收，重點(diǎn)支出保障有力，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步化解，“六穩(wěn)”“六?！备黜?xiàng)任務(wù)有效落實(shí)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算執(zhí)行情況。一般公共預(yù)算收入28645萬元，完成預(yù)算數(shù)40262萬元的71.15%，扣除留抵退稅因素后同比下降18.34%，按自然口徑計(jì)算下降26.72%。其中：稅收收入14497萬元，完成預(yù)算數(shù)21800萬元的66.50%，占本期收入的50.61%，扣除留抵退稅因素后同比增加8.09%，按自然口徑計(jì)算同比下降11.33%；非稅收收入14148萬元，完成預(yù)算數(shù)18462萬元的76.63%，占本期收入的49.39%，同比下降37.78%。一般公共預(yù)算支出完成183230萬元, 增長12.69%。平衡情況為：一般公共預(yù)算收入28645萬元，返還性收入1904萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助150877萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助18762萬元，調(diào)入資金28萬元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入10110萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金121萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)45695萬元，收入合計(jì)256142萬元。一般公共預(yù)算支出183230萬元，地方政府一般債券還本支出10111萬元，上解支出7304萬元，調(diào)出資金24231萬元，支出合計(jì)224876萬元。結(jié)轉(zhuǎn)下年31266萬元。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算執(zhí)行情況。政府性基金收入完成11887萬元，同比減收4230萬元，減26.25%，完成年初預(yù)算5500萬元的216.13%。政府性基金支出完成59487萬元，同比增支24657萬元，增70.79%，完成年初預(yù)算14650萬元的406.05%。平衡情況為：政府性基金收入11887萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入3539萬元，調(diào)入資金24231萬元，上年結(jié)余3805萬元，地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入26100萬元，收入合計(jì)69562萬元；政府性基金支出59487萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出3600萬元，支出合計(jì)63087萬元。結(jié)轉(zhuǎn)下年6475萬元。
?。ㄈ┥鐣?huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。2022年社?；鹗杖?7670萬元，完成預(yù)算數(shù)42237萬元的89.19%，同比減5334萬元，減12.4%，其中：保費(fèi)收入32948萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入2898萬元，利息收入513萬元。社?；鹬С?1993萬元，完成預(yù)算數(shù)33887萬元的94.41%，同比增1426萬元，增4.67%，其中：待遇支出31801萬元。社?；鹗罩胶馇闆r為：上年滾存結(jié)余52496萬元。社保基金收入37670萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入13279萬元，當(dāng)年收入合計(jì)50949萬元；社?；鹬С?1993萬元，上解上級(jí)支出18723萬元，當(dāng)年支出合計(jì)50716萬元；收支相抵，當(dāng)年結(jié)余233萬元，年末滾存結(jié)余52729萬元，基金運(yùn)行平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入82萬元，上級(jí)補(bǔ)助5萬元，收入合計(jì)87萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出59萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排28萬元，支出合計(jì)87萬元，收支平衡。
（五）政府性債務(wù)管理情況。年內(nèi)爭(zhēng)取再融資債券10410萬元，用于置換到期債券。爭(zhēng)取收益類新增專項(xiàng)債券資金25800萬元，分別為：擁政河水庫12300萬元，農(nóng)村保供水13500萬元。
以上數(shù)據(jù)均為2022年12月31日縣財(cái)政執(zhí)行數(shù)，與大理州財(cái)政局正式結(jié)算后，相關(guān)數(shù)據(jù)還會(huì)有變化，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
二、2022年主要財(cái)稅政策落實(shí)情況和財(cái)政主要工作
?。ㄒ唬┌l(fā)揮財(cái)政職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是著力減負(fù)擔(dān)。不折不扣落實(shí)國家組合式減稅降費(fèi)政策，以財(cái)政短期收入的“減法”，換來企業(yè)長期效益的“加法”和市場(chǎng)主體活力的“乘法”，當(dāng)年累計(jì)減稅降費(fèi)達(dá)7966萬元。二是多策紓企困。共籌措3593萬元財(cái)政資金助力全縣企業(yè)穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、保就業(yè)、促發(fā)展。幫助小微企業(yè)融資22141萬元，切實(shí)解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。三是聚力促建設(shè)?；I措各類資金71531萬元，支持擁政河水庫、農(nóng)村供水保障、老舊小區(qū)改造、保障性住房及鄉(xiāng)村振興等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。四是創(chuàng)新防風(fēng)險(xiǎn)。積極發(fā)揮財(cái)政金融政策引導(dǎo)作用，撥付政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼153.32萬元，支持產(chǎn)業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展。五是激勵(lì)促活力。兌現(xiàn)建筑、商貿(mào)、工業(yè)企業(yè)2021年考核獎(jiǎng)補(bǔ)資金247.38萬元，促進(jìn)縣域企業(yè)做強(qiáng)做大，支持地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）切實(shí)改善民生，增強(qiáng)群眾福祉。一是抓實(shí)疫情防控。按照特事特辦、急事急辦原則，積極籌集疫情防控專項(xiàng)資金1105萬元，為常態(tài)化疫情防控工作提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。統(tǒng)籌醫(yī)?；?9.4萬元，支持全民免費(fèi)接種新冠疫苗46.5萬劑次。二是突出就業(yè)優(yōu)先。撥付就業(yè)專項(xiàng)資金2080萬元、失業(yè)保險(xiǎn)待遇資金88萬元、援企穩(wěn)崗資金70萬元，大力支持穩(wěn)就業(yè)。三是加大教育投入。全縣教育支出33878萬元，支持普惠性幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校、普通高中辦學(xué)條件改善和學(xué)生補(bǔ)助等方面，確保了全縣各教育階段的補(bǔ)助政策全覆蓋。四是完善社保體系。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十八連漲”，下達(dá)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金2216萬元、困難群眾生活救助資金7864萬元、優(yōu)撫資金1147萬元，支持完善社會(huì)保障體系。五是發(fā)展公共衛(wèi)生?；竟残l(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元，達(dá)到年人均84元，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供預(yù)防接種、健康教育，以及老年人、兒童、孕產(chǎn)婦健康管理等服務(wù)。支持公立醫(yī)院綜合改革和國家基本藥物制度實(shí)施，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合補(bǔ)償工作順利開展。六是促進(jìn)文體發(fā)展。統(tǒng)籌資金778萬元，推動(dòng)全縣12個(gè)博物館、圖書館、文化館、體育館等免費(fèi)開放，支持農(nóng)村公益電影放映等公益服務(wù)。七是支持防汛救災(zāi)?；I集各類資金7154萬元，支持做好物資儲(chǔ)備、水利設(shè)施和公路修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等，全力保障救災(zāi)資金需求。
?。ㄈ┩七M(jìn)財(cái)政支農(nóng)，支持鄉(xiāng)村振興。一是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金18320萬元（其中：鄉(xiāng)村振興銜接補(bǔ)助資金14825萬元、其他涉農(nóng)整合資金3995萬元）和滬滇協(xié)作資金3091萬元支持鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。二是強(qiáng)化糧食安全保障。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，撥付縣級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金181.32萬元，維護(hù)糧食正常流通秩序。下達(dá)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金2455萬元，下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金930萬元，保障糧食生產(chǎn)安全。三是扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，累計(jì)投入扶持資金1000萬元。四是提升農(nóng)村人居環(huán)境，累計(jì)投入廁所革命和環(huán)境保護(hù)資金1070萬元。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住底線。一是堅(jiān)決兜牢縣級(jí)“三保”底線。堅(jiān)持“三?！敝С鰞?yōu)先原則，全縣“三?！敝С?42410萬元，“三?！敝С龅玫饺姹Ｕ?，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是將到期債券本息納入預(yù)算管理，努力籌措庫款，全年共償還政府債券本息23153.3萬元。三是緊盯州政府下達(dá)的1.56億元化債目標(biāo)，抓實(shí)政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，持續(xù)梳理債務(wù)底數(shù)，通過預(yù)算安排、盤活存量等方式加快政府隱性債務(wù)化解工作，當(dāng)年累計(jì)化解1.76億元。四是有序推進(jìn)國企改革。制定了《南澗縣深化國有企業(yè)改革實(shí)施方案》《南澗縣縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法（試行）》，通過給融資平臺(tái)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，剝離政府性債務(wù)，提高企業(yè)信用等級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)化融資能力。
?。ㄎ澹┥罨?cái)稅改革，提升管理效能。一是牽頭制定了《南澗縣緩解基層財(cái)政困難三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，明確了緩解當(dāng)前財(cái)政收支矛盾突出、運(yùn)轉(zhuǎn)困難的措施，壓實(shí)了各部門責(zé)任，為南澗財(cái)政高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供支撐。二是扎實(shí)推動(dòng)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)建設(shè)，真正做到財(cái)政預(yù)算資金從指標(biāo)來源、資金分配、資金撥付、資金使用全過程精細(xì)化管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的戰(zhàn)略部署，積極引入第三方對(duì)重點(diǎn)支出項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，以支出績(jī)效為導(dǎo)向優(yōu)化預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。四進(jìn)一步深化推進(jìn)政府采購制度改革，提升政府采購?fù)该鞫?，?yōu)化政府采購營商環(huán)境，2022年采購計(jì)劃金額142472萬元，實(shí)際采購金額141635萬元。五是加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理改革。編制了《南澗縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)使用管理辦法（試行）》、《南澗縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置管理辦法（試行）》、《南澗縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置管理辦法（試行）》三個(gè)配套管理辦法，健全國有資產(chǎn)管理制度，維護(hù)了國有資產(chǎn)的安全和完整。六是持續(xù)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督改革。落實(shí)各類審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，繼續(xù)開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理等行動(dòng)，不斷規(guī)范管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
2022年，全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，但仍存在一些問題：一是縣級(jí)“三?！敝С雠c償還政府債務(wù)等剛性支出疊加，收支矛盾異常突出，財(cái)政償債壓力較大；二是產(chǎn)業(yè)培植嚴(yán)重滯后，稅源“點(diǎn)少、面窄，量微”，資產(chǎn)資源類處置收入減少后，收入下滑勢(shì)頭難以遏制；三是預(yù)算績(jī)效管理體系不斷完善，但廣度和深度方面需再進(jìn)一步拓展。對(duì)這些問題，我們將高度重視，努力加以解決。
三、2023年地方財(cái)政預(yù)算草案
2023年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)決落實(shí)中央和省、州、縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。強(qiáng)化財(cái)政收支預(yù)算管理，不折不扣落實(shí)過“緊日子”的要求，堅(jiān)持精打細(xì)算，大力壓減一般性支出，加大各類資金統(tǒng)籌力度，有效盤活存量資金，最大限度統(tǒng)籌財(cái)政資金支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)兜牢 “三?！钡拙€和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，著力構(gòu)建全面規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力、公開透明的預(yù)算管理制度，更好服務(wù)保障全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展?！?span style="display:none">資料下載_十四五_縣域經(jīng)濟(jì)
?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算收支草案。2023年一般公共預(yù)算收入安排29504萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長3%，稅收返還1904萬元；上級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入130469萬元；上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入19000萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入2萬元,上年結(jié)轉(zhuǎn)31266萬元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入9140萬元，全年收入總計(jì)221285萬元。一般公共預(yù)算支出安排186900萬元，同比增2%，上解支出4500萬元，地方政府一般債券還本支出9140萬元，支出總計(jì)200540萬元。結(jié)轉(zhuǎn)下年20745萬元。
一般公共預(yù)算支出安排突出地方政府“三保”支出責(zé)任，計(jì)劃安排“三?！敝С?29653萬元（含指定“三?！庇猛镜纳霞?jí)專款支出），其中：保基本民生支出44042萬元，保工資支出81942萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)支出3669萬元。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算收支草案。2023年安排政府性基金預(yù)算收入9562萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入989萬元，地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入6800萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)6475萬元，收入總計(jì)23826萬元。安排政府性基金支出16126萬元，地方政府專項(xiàng)債券還本支出7700萬元，支出總計(jì)23826萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入45437萬元，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入38487萬元，財(cái)政補(bǔ)助收入7226萬元，利息收入1720萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出安排39657萬元，其中：待遇支出36346萬元。社?；鹗罩胶馇闆r為： 上年滾存結(jié)余52729萬元。社保基金收入45437萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入18444萬元，當(dāng)年收入合計(jì)63881萬元。社?；鹬С?9657萬元，上解上級(jí)支出15667萬元，當(dāng)年支出合計(jì)55324萬元。收支相抵，預(yù)計(jì)2023年收支結(jié)余8557萬元，年末滾存結(jié)余61286萬元。
?。ㄋ模﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算草案。2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入7萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入5萬元，收入合計(jì)12萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排10萬元，調(diào)出資金2萬元，支出合計(jì)12萬元。收支平衡。
按照《預(yù)算法》第五十四條規(guī)定，在2023年預(yù)算年度開始后和縣人大會(huì)批準(zhǔn)之前，為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等必要支出需預(yù)撥相關(guān)部門。
四、2023年主要工作
?。ㄒ唬┞鋵?shí)積極財(cái)政政策，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是落實(shí)減稅降費(fèi)政策。繼續(xù)落實(shí)好國家新出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，跟蹤減稅降費(fèi)實(shí)施效果，確保政策紅利落地。二是支持市場(chǎng)主體壯大。圍繞“綠色茶區(qū)、農(nóng)旅融合”定位，加大財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶持力度，支持做強(qiáng)做大農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，助力企業(yè)升級(jí)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。三是加大向上爭(zhēng)取力度。認(rèn)真分析研究國家政策，主動(dòng)對(duì)接省州部門，做實(shí)做細(xì)前期，積極謀劃、包裝和申報(bào)預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券項(xiàng)目，為全縣重大項(xiàng)目穩(wěn)投資爭(zhēng)取更多的中央和省州支持。四是發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用。加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同。落實(shí)和完善支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，落實(shí)普惠金融政策，積極發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用。
?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)保障民生，提升人民幸福感和安全感。一是持續(xù)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持技能提升和靈活就業(yè)。二是促進(jìn)教育均衡發(fā)展。全面落實(shí)教育投入“兩個(gè)只增不減”要求，深入推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠和城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，改善中職學(xué)校辦學(xué)條件，扎實(shí)開展產(chǎn)教融合試點(diǎn)。三是完善社會(huì)保障體系。落實(shí)全民參保，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病醫(yī)保和醫(yī)療救助三重保障制度，完善社會(huì)救助和社會(huì)福利制度。四是提升醫(yī)療衛(wèi)生能力。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善預(yù)防為主的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，健全疫情防控機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。五是擴(kuò)大住房保障供給。多渠道籌集保障性安居工程補(bǔ)助資金，支持?jǐn)U大保障性租賃住房供給，緩解低收入群體住房壓力。繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造，改善群眾住房條件。六是支持文旅體育發(fā)展。著力實(shí)施文化文藝精品創(chuàng)作計(jì)劃，鼓勵(lì)發(fā)展文化休閑和體育健身。
?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，推進(jìn)“三落實(shí)一鞏固”精準(zhǔn)落地，提升“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。支持糧食增產(chǎn)增收，做實(shí)做強(qiáng)高原農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。三是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，積極爭(zhēng)取政府債券支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本支持鄉(xiāng)村振興。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，努力創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村。
?。ㄋ模┩苿?dòng)綠色低碳發(fā)展，支持生態(tài)文明建設(shè)。一是繼續(xù)支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步開展重點(diǎn)流域水污染防治，協(xié)同打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。二是支持推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步開展“碳達(dá)峰、碳中和”相關(guān)工作，研究制定相關(guān)財(cái)稅支持措施，促進(jìn)減污降碳、循環(huán)發(fā)展。三是支持生態(tài)環(huán)境治理能力提升。綜合運(yùn)用財(cái)稅政策，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力建設(shè)，支持國土空間規(guī)劃編制，落實(shí)落細(xì)河長制和林長制。
?。ㄎ澹┣袑?shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確?；鶎迂?cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。一是堅(jiān)持“三?！钡拙€思維。繼續(xù)將“三?！弊鳛橐豁?xiàng)重要政治任務(wù)抓落實(shí)，按照“三?！眱?yōu)先的原則，足額編制“三?！鳖A(yù)算，加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估，確保“三?！辈怀鰡栴}。二是堅(jiān)持防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，抓好法定債務(wù)、隱性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)違法違規(guī)舉債融資執(zhí)紀(jì)問責(zé)，積極化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。
（六）深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。一是加快推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)稅體制建立。落實(shí)好已出臺(tái)的分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，進(jìn)一步調(diào)整完善縣級(jí)財(cái)政各類支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)。二是推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效。強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，將績(jī)效結(jié)果作為政策調(diào)整、安排預(yù)算、改進(jìn)管理的重要依據(jù)，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，推動(dòng)績(jī)效管理向縱深推進(jìn)。三是落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。加快預(yù)算下達(dá)和資金使用進(jìn)度，確保資金直達(dá)使用單位、直接惠企利民。健全監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管。四是堅(jiān)持政府過“緊日子”。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，大力壓減一般性支出和非剛性、非重點(diǎn)支出，努力降低行政運(yùn)行成本。五是依法接受預(yù)算審查監(jiān)督。全面落實(shí)人大決議，積極報(bào)告財(cái)政預(yù)算和財(cái)稅政策落實(shí)等情況，主動(dòng)接受人大監(jiān)督。繼續(xù)配合做好人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，強(qiáng)化全口徑預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行全過程的監(jiān)督。抓緊抓實(shí)審計(jì)問題整改，積極推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督等其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，確保財(cái)政資金安全有效使用。
各位代表，2023年我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)縣人大各項(xiàng)決議，迎難而上、埋頭苦干，推進(jìn)財(cái)政事業(yè)持續(xù)發(fā)展，為奮力譜寫南澗高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)力量。
