（云南?。╆P(guān)于西雙版納傣族自治州勐?？h2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于勐海縣2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算草案的報告
——2023年1月18日在勐?？h第十六屆人民代表大會第二次會議上
勐?？h財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告勐?？h2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算（草案），請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，扎實做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)貫徹落實積極財政政策，著力深化財政改革，加強政府性債務(wù)管理，有效防范財政金融風(fēng)險，全力推動我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全縣財政總收入完成116,973.00萬元，同比減收15,333.00萬元，下降11.60%。其中：上劃中央、省、州級收入完成56,710.00萬元，同比減收12,939.00萬元，下降18.60％。
地方一般公共預(yù)算收入完成60,263.00萬元，較上年同口徑基本持平（剔除增值稅留抵退稅的政策性退庫及調(diào)庫影響），完成調(diào)整預(yù)算數(shù)60,200.00萬元的100.10%。
一般公共預(yù)算支出完成353,695.00萬元，同比增支4,537.00萬元，增長1.30%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)352,000.00萬元的100.50%。其中：民生支出285,242.00萬元，占一般公共預(yù)算支出的80.60%。
一般公共預(yù)算平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入60,263.00萬元、返還性收入5,531.00萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入238,599.00萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入48,584.00萬元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入36,840.00萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入4,254.00萬元、調(diào)入資金5,343.00萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4,300.00萬元，以上收入合計403,714.00萬元。一般公共預(yù)算支出353,695.00萬元、債務(wù)還本支出37,367.00萬元、上解上級支出9,523.00萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金198.00萬元，以上支出合計400,783.00萬元。年終結(jié)轉(zhuǎn)2,931.00萬元，收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，政府性基金預(yù)算收入完成22,829.00萬元，同比增收6,640.00萬元，增長41.00%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)21,500.00萬元的106.20%。
政府性基金預(yù)算支出完成24,097.00萬元，同比減支89,656.00萬元，下降78.80%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)23,850.00萬元的101.00%。
政府性基金預(yù)算平衡情況：政府性基金預(yù)算收入22,829.00萬元、政府性基金補助收入3,203.00萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入2,719.00萬元、地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入4,000.00萬元，以上收入合計32,751.00萬元。政府性基金預(yù)算支出24,097.00萬元、上解支出1,138.00萬元、調(diào)出資金4,500.00萬元，以上支出合計29,735.00萬元。年終結(jié)轉(zhuǎn)3,016.00萬元，收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成66.00萬元，同比增收8.00萬元，增長13.80%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)66.00萬元的100.00%。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成13.00萬元，同比減支16.00萬元，下降55.20%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)13.00萬元的100.00%。
國有資本經(jīng)營預(yù)算平衡情況：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入66.00萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入5.00萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入18.00萬元，以上收入合計89.00萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出13.00萬元、調(diào)出資金33.00萬元，以上支出合計46.00萬元。年終結(jié)轉(zhuǎn)43.00萬元，收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，社會保險基金收入完成99,467.00萬元，上級補助收入73,688.00萬元，收入總計173,155.00萬元。社會保險基金支出完成101,347.00萬元，上解上級支出66,363.00萬元，支出總計167,710.00萬元。2021年年末滾存結(jié)余35,536.00萬元，2022年當(dāng)年收支結(jié)余5,445.00萬元，年末滾存結(jié)余40,981.00萬元。
（五）其他需要報告的事項
1.政府債務(wù)情況。截至2022年底，上級核定我縣政府債務(wù)限額為333,100.00萬元，其中：一般債務(wù)126,400.00萬元、專項債務(wù) 206,700.00萬元；政府債務(wù)余額314,631.00萬元，其中：一般債務(wù)109,931.00萬元、專項債務(wù)204,700.00萬元，均未超出上級下達(dá)債務(wù)限額。
2.預(yù)備費使用情況。2022年動用預(yù)備費3,477.00萬元，主要用于疫情防控等支出，年終結(jié)轉(zhuǎn)123.00萬元用于補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
3.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排使用情況。2022年動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4,300.00萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金198.00萬元。
4.預(yù)算周轉(zhuǎn)金使用情況。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用方案〉的通知》（國發(fā)〔2015〕35 號）中“全盤盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預(yù)算周轉(zhuǎn)金等各類存量資金……根據(jù)實際需要將閑置不用的預(yù)算周轉(zhuǎn)金調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”規(guī)定，2022年將預(yù)算周轉(zhuǎn)金12.00萬元調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
以上各項數(shù)字均為快報數(shù)，待州財政局正式批復(fù)決算后，再將有關(guān)變動情況向縣人大常委會報告。
二、2022年主要工作情況
（一）強化預(yù)算管理，為財政平穩(wěn)運行提供動力。一是制定《勐?？h緩解基層財政困難三年行動計劃配套實施方案》《勐?？h緩解基層財政困難三年行動任務(wù)分工方案》，健全縣級財政治理體系，優(yōu)化治理方式，逐步緩解財政困難，不斷提高保障能力。二是全面落實過緊日子要求，硬化預(yù)算約束、強化預(yù)算執(zhí)行管理、嚴(yán)把支出關(guān)口，集中財力支持重點工作，優(yōu)先用于支持疫情防控、惠企利民和促消費等。三是規(guī)范公租房使用管理，通過特許經(jīng)營權(quán)出讓的方式盤活國有資產(chǎn)，上繳縣級國庫10,000.00萬元。四是盤活財政存量資金，從嚴(yán)控制結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，清理收回沉淀資金3,826.00萬元，進(jìn)一步彌補公共預(yù)算財力缺口，不斷增強財政保障能力。五是加強資金調(diào)度管理，合理控制庫款規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障民生支出和重點支出，確保庫款高效、安全運行。
（二）強化民生保障，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅持把保障和改善民生作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，積極發(fā)揮財政職能，加大投入力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。撥付基本養(yǎng)老保險基金補助5,937.39萬元、基本醫(yī)療保險基金補助18,977.20萬元、農(nóng)村低保等社會救助經(jīng)費4,076.30萬元，兜牢兜實基層社保底線，保障各項社會保險政策落實到位；撥付就業(yè)補助資金3,000.00萬元支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)；撥付95,686.13萬元支持全縣醫(yī)療衛(wèi)生、教育及文化事業(yè)發(fā)展；撥付縣級儲備糧油利費219.42萬元、縣級配套糧食風(fēng)險基金74.00萬元，維護糧油市場穩(wěn)定，確保糧食安全；撥付農(nóng)村客運補貼資金及城市交通發(fā)展獎勵資金724.28萬元，促進(jìn)農(nóng)村客運、城市公共交通等行業(yè)穩(wěn)定健康可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展；撥付預(yù)算內(nèi)基建投資資金13,181.00萬元，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊民生短板；鄉(xiāng)村振興銜接資金11,343.20萬元、上海市幫扶云南省東西協(xié)作資金3,645.00萬元，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金18,244.99萬元用于鞏固拓展脫貧攻堅成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，投入邊境小康村建設(shè)44,935.65萬元，全方位保障民生福祉。
（三）聚焦紓困惠企，高質(zhì)量護航經(jīng)濟發(fā)展。一是全力落實減稅降費政策。加大宣傳力度，不折不扣持續(xù)推動新的組合式稅費支持政策落地見效，助企紓困解難。全年減稅降費4,359.56萬元，真正讓各項減稅降費政策成為市場主體的“及時雨”、經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。二是助推實體經(jīng)濟發(fā)展。積極落實財政貼息政策，撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金779.62萬元、“一城兩區(qū)”建設(shè)貸款貼息38.08萬元；做好農(nóng)林業(yè)保險保費補貼工作，撥付保費補貼1,063.51萬元；加強政銀企對接，推送11家企業(yè)融資需求，幫助解決中小微企業(yè)融資難問題。三是支持中小企業(yè)紓困發(fā)展。爭取中小微企業(yè)紓困發(fā)展以獎代補資金、省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金等，累計為企業(yè)爭取上級補助資金2,264.40萬元；落實《勐?？h促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》文件，撥付獎勵資金230.00萬元。四是加強地方政府專項債券使用管理。成立專項債券項目發(fā)審工作專班，積極向上級爭取債券資金4,000.00萬元，加快地方政府專項債券使用，切實發(fā)揮專項債券“穩(wěn)增長、促投資、惠民生”作用。
（四）加強監(jiān)督管理，防范財政運行風(fēng)險。一是加強財政資金動態(tài)監(jiān)控。處理支付預(yù)警5,829筆135,682.12萬元，推進(jìn)財政管理科學(xué)化、精細(xì)化，確保財政資金安全、規(guī)范、有效運行。二是規(guī)范財政資金管理。深入推進(jìn)財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪涡袆印⒒菝窕蒉r(nóng)財政補貼“一卡通”和涉農(nóng)資金管理使用問題專項治理，做好涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗問題線索排查，防范化解風(fēng)險隱患，提升財政效能。三是推進(jìn)預(yù)決算公開。督促全縣136家預(yù)算單位實行門戶網(wǎng)站和同級財政網(wǎng)站“雙公開”，確保預(yù)決算公開達(dá)到“公開面100%、及時率100%”的雙百目標(biāo)。四是加強債務(wù)風(fēng)險防范。強化還本付息預(yù)算約束，足額償還到期債券本息4.88億元；嚴(yán)格專項債券資金負(fù)面清單管理，確保專項債券資金使用合法合規(guī)。五是強化績效評價管理。對57個自評項目、16個整體項目、8個重點項目進(jìn)行復(fù)審，抽審金額為130,725.32萬元，切實提高財政資金使用效益。
（五）持續(xù)深化改革，構(gòu)建現(xiàn)代化財政體制。一是推進(jìn)政府采購電子化。依托“政采云”平臺，規(guī)范政府采購行為、提高采購效率、降低采購成本、提升采購質(zhì)量，年內(nèi)政采云平臺交易訂單459單，交易金額 950.36萬元，節(jié)約資金68.74萬元，節(jié)約率6.70%。二是抓好預(yù)算管理一體化改革。扎實推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，實現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行模塊全覆蓋上線運行，如期完成全縣136家預(yù)算單位一體化系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行業(yè)務(wù)上線工作，完成財政授權(quán)支付清算218,098條，清算金額321,433.00萬元。三是抓實預(yù)算績效管理。印發(fā)《勐?？h縣級預(yù)算績效管理辦法》，規(guī)范縣級部門預(yù)算績效管理，促進(jìn)部門預(yù)算管理和資金使用提質(zhì)增效；出臺預(yù)算績效管理考核細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范、督導(dǎo)各項工作開展；建立健全定量和定性相結(jié)合的共性績效指標(biāo)框架，年內(nèi)搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門整體績效指標(biāo)體系、自然資源土地資源類績效指標(biāo)體系。
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前財政運行還面臨一些困難和問題，主要是：受經(jīng)濟下行壓力加大等因素影響，稅收收入增速減緩；縣域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力較弱；債務(wù)還本付息償還壓力大；保剛性支出任務(wù)繁重；可用財力有限，收支平衡難度越來越大等。對此，我們將積極主動履職盡責(zé)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、統(tǒng)籌兼顧、突出重點，努力加以解決。
三、2023年地方財政預(yù)算草案
2023年預(yù)算編制指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，聚焦省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，按照州委、縣委要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大抓經(jīng)濟大抓發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，繼續(xù)實施積極的財政政策，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和政府債務(wù)風(fēng)險可控，兜牢“三?！钡拙€，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算草案
2023年，地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計62,100.00萬元，比2022年執(zhí)行數(shù)60,263.00萬元增收1,837.00萬元，增長3.00%，其中：稅收收入44,000.00萬元，比2022年執(zhí)行數(shù)33,603.00萬元增收10,397.00萬元，增長30.90%；非稅收入18,100.00萬元，比2022年執(zhí)行數(shù)26,660.00萬元減收8,560.00萬元，下降32.10%。一般公共預(yù)算支出預(yù)計357,200.00萬元，比2022年執(zhí)行數(shù)353,695.00萬元增支3,505.00萬元，增長1.00%。
上級補助收入預(yù)計295,840.00萬元，比2022年執(zhí)行數(shù)292,714.00萬元增加3,126.00萬元，增長1.10%，其中：返還性收入5,531.00萬元，與2022年執(zhí)行數(shù)持平；一般性轉(zhuǎn)移支付收入240,309.00萬元，比2022年執(zhí)行數(shù)238,599.00萬元增加1,710.00萬元，增長0.70%；專項轉(zhuǎn)移支付收入50,000.00萬元，比2022年執(zhí)行數(shù)48,584.00萬元增加1,416.00萬元，增長2.90%。
一般公共預(yù)算平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入62,100.00萬元，上級補助收入295,840.00萬元，調(diào)入資金3,411.00萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2,931.00萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金198.00萬元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入（再融資一般債券轉(zhuǎn)貸收入）11,010.00萬元，以上收入總計375,490.00萬元。一般公共預(yù)算支出357,200.00萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出11,590.00萬元，上解上級支出6,700.00萬元，以上支出總計375,490.00萬元。收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算草案
2023年，政府性基金預(yù)算收入預(yù)計56,500.00萬元，比2022年執(zhí)行數(shù)22,829.00萬元增收33,671.00萬元，增長147.50%。政府性基金預(yù)算支出預(yù)計19,248.00萬元，比2022年執(zhí)行數(shù)24,097.00萬元減支4,849.00萬元，下降20.10%。
政府性基金預(yù)算平衡情況：政府性基金預(yù)算收入56,500.00萬元，政府性基金轉(zhuǎn)移性收入2,500.00萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入3,016.00萬元，以上收入總計62,016.00萬元。政府性基金預(yù)算支出19,248.00萬元，地方政府專項債務(wù)還本支出35,000.00萬元，調(diào)出資金3,400.00萬元，上解上級支出4,368.00萬元，以上支出總計62,016.00萬元。收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
2023年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計21.00萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入預(yù)計6.00萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)43.00萬元，以上收入總計70.00萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)計59.00萬元，調(diào)出資金11.00萬元，以上支出總計70.00萬元。收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算草案
2023年社會保險基金收入建議數(shù)107,616.00萬元，上級補助收入77,883.00萬元，收入總計185,499.00萬元。社會保險基金支出建議數(shù)108,558.00萬元，上解上級支出71,158.00萬元，支出總計179,716.00萬元。2022年年末滾存結(jié)余40,981.00萬元，2023年當(dāng)年收支結(jié)余5,783.00萬元，年末滾存結(jié)余46,764.00萬元。
（五）2023年“三?！鳖A(yù)算編制情況
按照《西雙版納州財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)嚴(yán)格地方預(yù)算管理筑牢兜實“三保”底線文件的通知》（西財預(yù)發(fā)〔2022〕122號）及《西雙版納州財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“三?！敝С鲱A(yù)算管理一體化實施方案的通知》（西財預(yù)發(fā)〔2022〕123號）要求，依托預(yù)算管理一體化平臺，認(rèn)真對照“三?！闭咔鍐巍⒈Ｕ险叻诸惪颇考按a，全口徑編制勐?？h“三?！鳖A(yù)算，2023年編制“三?！敝С鲂枨?78,450.00萬元，其中：“保工資”支出需求112,266.00萬元，均由本級財力保障，“保運轉(zhuǎn)”支出需求5,505.00萬元（本級財力保障5,435.00萬元，上級補助需求70.00萬元），“?；久裆敝С鲂枨?0,679.00萬元（本級財力保障13,949.00萬元，上級補助需求46,730.00萬元）。目前“三保”預(yù)算編制數(shù)據(jù)還未上報審核，最終數(shù)據(jù)以上級返回數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（六）預(yù)算績效情況
勐?？h2023年度縣本級部門預(yù)算項目（含代列）入庫申報項目2,191個，申報項目預(yù)算資金72.10億元。其中：評審?fù)ㄟ^項目1,373個（經(jīng)費類項目評分總得分大于等于60.3分、基建類項目評分總得分大于等于130.5分），共申報資金63.00億元，評審入庫資金63.00億元，入庫率87.40%；評審未通過項目818個，資金9.10億元。
（七）其他需要報告的事項
根據(jù)《預(yù)算法》第54條：預(yù)算年度開始后，各級預(yù)算草案在本級人民代表大會批準(zhǔn)前，可以安排下列支出：（一）上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出；（二）參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出、項目支出，以及對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出；（三）法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出的規(guī)定，2023年預(yù)算草案未經(jīng)縣人民代表大會批準(zhǔn)前，擬安排以下資金：1.基本支出7,073.00萬元。主要是全縣行政事業(yè)單位在職人員1月財政統(tǒng)發(fā)工資、退休人員統(tǒng)籌外工資、離休干部離休費、月獎勵性績效和績效考核基礎(chǔ)獎等資金。2.本級財力安排特定目標(biāo)類項目支出7,372.00萬元，主要是縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金；3.安排2023年上級專項6,818.00萬元，主要是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險補助、困難群眾救助補助資金、提升重大公共衛(wèi)生服務(wù)能力等資金，以上資金撥付情況已報縣人大財經(jīng)工委備案。
四、2023年財政工作重點
（一）多維度抓收入，保障財政平穩(wěn)運行。加強財稅征管，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行及減稅降費政策等因素影響，認(rèn)真分析收入形勢，提高收入征管工作的前瞻性、主動性和有效性。盤活資產(chǎn)資源，充分挖掘非稅潛力，增加財政收入，緩解公共預(yù)算平衡壓力。積極向上爭取政策和資金補助力度，有效緩解財政平衡壓力。盤活財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，清理各領(lǐng)域“沉睡”資金，進(jìn)一步提高財政資金使用效益。
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高統(tǒng)籌保障能力。強化財政資金運行管理，動態(tài)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證財政支出強度。嚴(yán)格按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆币?，兜牢“三?！钡拙€，落實過“緊日子”要求，加大力度壓減非重點、非剛性支出，從嚴(yán)控制一般性支出，強化“三公”經(jīng)費管理，嚴(yán)把支出關(guān)口，爭取更多財政資源用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展。
（三）用好財稅政策，助推企業(yè)紓困解難。持續(xù)落實好黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費相關(guān)政策，激發(fā)市場主體活力。持續(xù)落實財政直達(dá)資金機制，充分利用直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，全鏈條監(jiān)控資金運轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮資金直達(dá)基層、直接惠企利民的作用。用足用好專項債券政策，按照“資金跟著項目走”的原則，做深做細(xì)項目儲備，合理加快使用進(jìn)度，確保債券資金盡快形成實物工作量，更好發(fā)揮對投資的拉動作用。
（四）扎實推進(jìn)改革，強化提升財政效能。加大零基預(yù)算實施力度，打破基數(shù)概念和支出固化格局，加強財政資源統(tǒng)籌，突出?；尽⑹氐拙€，強化預(yù)算對落實黨和國家重大政策的保障能力，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，加強上下聯(lián)動，與人民銀行、代理銀行密切配合，加強對預(yù)算單位的工作指導(dǎo)，形成工作合力，確保一體化改革工作圓滿完成。
各位代表：面對財政收入持續(xù)下行的壓力和挑戰(zhàn)，我們要堅定發(fā)展信心，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以穩(wěn)字當(dāng)頭發(fā)力增長，戮力同心、勇毅前行，努力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步，奮力譜寫勐?，F(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
以上報告，請予審議。
