（云南?。╆P(guān)于普洱市鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年2月27日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣財(cái)政局局長(zhǎng) 朱梅
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是謀劃“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，全縣財(cái)政工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣第十七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策，多措并舉盤(pán)活國(guó)有資源資產(chǎn)，著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障疫情防控等重點(diǎn)支出，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
“十三五”期間，全縣加大固定資產(chǎn)投資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)，拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，全縣財(cái)政收支保持平穩(wěn)的增長(zhǎng)，2020年全縣完成一般公共預(yù)算收入40224萬(wàn)元，比“十二五”末33629萬(wàn)元增加6595萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)3.64%；完成一般公共預(yù)算支出210419萬(wàn)元，比“十二五”末198118萬(wàn)元增加12301萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)1.21%，有效促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和人民生活水平提高。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況（詳見(jiàn)附表1）。
2020年，受疫情防控常態(tài)化、世界經(jīng)濟(jì)不確定性以及減稅降費(fèi)力度進(jìn)一步加大等因素疊加影響，財(cái)政收入面臨減收壓力，收支矛盾更加尖銳和突出，財(cái)稅部門(mén)積極采取措施，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。全年完成財(cái)政總收入80642萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.18%，其中：中央收入24661萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.61%；省級(jí)收入6405萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.61%；市級(jí)收入2457萬(wàn)元，同比下降5.21%；縣級(jí)地方財(cái)政總收入47119萬(wàn)元(含基金收入6895萬(wàn)元)，同比增長(zhǎng)2.91 %。完成縣級(jí)一般公共預(yù)算收入40224萬(wàn)元，同比下降4.51 %，完成年初預(yù)算的93.54%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)108.71%。其中：稅收收入完成27602萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的68.6%；非稅收入完成12622萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的31.4%。
縣級(jí)一般預(yù)算收入是近十年以來(lái)第一次未完成年初任務(wù)數(shù)的一年，完成40224萬(wàn)元比年初預(yù)算43000萬(wàn)元減少2776萬(wàn)元。執(zhí)行中主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是受新冠疫情和減稅降費(fèi)政策及烤煙均價(jià)下降等因素影響，主體稅種增值稅、煙葉稅同比下降9.5%、2.73%，財(cái)政減收壓力加劇。二是多措并舉，強(qiáng)化收入組織，除主體稅種外，其他各項(xiàng)零星稅種基本上都保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，個(gè)人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅同比增長(zhǎng)98.2%、68.35%、93.06%。三是積極盤(pán)活國(guó)有資源資產(chǎn)，公開(kāi)拍賣(mài)出讓了部分采砂權(quán)及閑置國(guó)有資產(chǎn)，加大宣傳出讓“雙創(chuàng)”、“養(yǎng)老”安置房224套，完成縣級(jí)非稅收入12622萬(wàn)元。
調(diào)入資金收入年初預(yù)算21100萬(wàn)元（其中土地出讓調(diào)入8000萬(wàn)元，土地增減掛鉤及占補(bǔ)平衡指標(biāo)出讓收入調(diào)入11000萬(wàn)元，存量調(diào)入2100萬(wàn)元），由于土地出讓收入比預(yù)算減少5000萬(wàn)元，土地增減掛鉤及占補(bǔ)平衡指標(biāo)出讓收入未實(shí)現(xiàn)，已無(wú)可盤(pán)活存量資金，最終調(diào)入資金只實(shí)現(xiàn)了土地出讓調(diào)入3925萬(wàn)元，比年初預(yù)算減少17175萬(wàn)元。
2.一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況（詳見(jiàn)附表2）。
2020年，面對(duì)財(cái)政減收，剛性支出只增不減，但仍按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”的原則，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出，年終安排化債資金1000萬(wàn)元。全年完成一般公共預(yù)算支出210419萬(wàn)元，同比下降0.82%，完成年初預(yù)算數(shù)96.3%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)102.44%。財(cái)政支出在確?！叭！钡葎傂灾С龅幕A(chǔ)上，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并多方籌集資金，確保扶貧、疫情防控、美麗縣城建設(shè)等民生方面的支出。全年教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、農(nóng)林水等民生支出達(dá)160339萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的76.2%。
3.一般公共預(yù)算收支平衡情況。
根據(jù)“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，由于縣級(jí)一般預(yù)算收入比年初預(yù)算減少2776萬(wàn)元，調(diào)入資金減少17175萬(wàn)元，相應(yīng)也要壓減支出，做到收支平衡。2020年收支平衡情況為：完成一般公共預(yù)算收入40224萬(wàn)元，上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入175248萬(wàn)元（含?？钛a(bǔ)助38833萬(wàn)元），再融資債券10760萬(wàn)元，調(diào)入資金3925萬(wàn)元，收入總計(jì)為230157萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出210419萬(wàn)元，債券還本支出10793萬(wàn)元，上解上級(jí)支出5445萬(wàn)元，支出總計(jì)為226657萬(wàn)元。收支相抵后?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)3500萬(wàn)元，收支預(yù)算平衡。
4.地方政府性債務(wù)舉借情況。
2020年，按照《預(yù)算法》及《預(yù)算法實(shí)施條例》規(guī)定，結(jié)合《鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣政府性債務(wù)管理辦法》及《鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模。目前，縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)政府債務(wù)限額為144365萬(wàn)元，其中：專項(xiàng)債券46000萬(wàn)元，一般債務(wù)98365萬(wàn)元。2020年底政府債務(wù)余額為117853萬(wàn)元，其中：專項(xiàng)債務(wù)46000萬(wàn)元，一般債務(wù)71853萬(wàn)元。政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為25909萬(wàn)元。
（1）年初政府債務(wù)余額為76886萬(wàn)元，本年減少10793萬(wàn)元，增加再融資債券10760萬(wàn)元、專項(xiàng)債券41000萬(wàn)元，年末余額117853萬(wàn)元。新增再融資債券10760萬(wàn)元全部用于歸還到期債券，新增專項(xiàng)債券41000萬(wàn)元，其中：用于城市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目4000萬(wàn)元、縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目5000萬(wàn)元、市級(jí)分配高速公路專項(xiàng)債券限額32000萬(wàn)元。
（2）年初政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額為27409萬(wàn)元，本年減少1500萬(wàn)元，年末余額25909萬(wàn)元。其中：易地扶貧搬遷25000萬(wàn)元，文化館建設(shè)900萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)商務(wù)局9萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況（詳見(jiàn)附表5、6）
政府性基金縣本級(jí)收入完成6895萬(wàn)元，同比增加3232萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的60.48%，主要是國(guó)有土地出讓收入未完成；上級(jí)?？钛a(bǔ)助收入5394萬(wàn)元，比年初1500萬(wàn)元增加3894萬(wàn)元，主要是增加中醫(yī)院抗疫國(guó)債資金4000萬(wàn)元；地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入41000萬(wàn)元，比年初增加32000萬(wàn)元，主要是增加市級(jí)分配高速公路專項(xiàng)債券收入32000萬(wàn)元。
政府性基金支出45899萬(wàn)元，比年初預(yù)算增加31644萬(wàn)元，主要是高速公路建設(shè)專項(xiàng)債券支出增加。其中，本級(jí)基金支出2328萬(wàn)元（含專項(xiàng)債券利息及服務(wù)費(fèi)支出476萬(wàn)元），?？钪С?571萬(wàn)元（含2019年?？?06萬(wàn)元），專項(xiàng)債券支出41000萬(wàn)元（其中：職業(yè)中學(xué)建設(shè)5000萬(wàn)元、公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)4000萬(wàn)元、高速公路建設(shè)32000萬(wàn)元）。
基金平衡情況：上年結(jié)余755萬(wàn)元，本級(jí)收入6895萬(wàn)元，上級(jí)?？钛a(bǔ)助5394萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入41000萬(wàn)元，全年收入總計(jì)54044萬(wàn)元；政府性基金支出45899萬(wàn)元，調(diào)出資金3925萬(wàn)元，全年支出總計(jì)49824萬(wàn)元。收支相抵后年終結(jié)轉(zhuǎn)專款4220萬(wàn)元，政府性基金收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況（詳見(jiàn)附表7、8、9、10）
2020年，為加強(qiáng)和規(guī)范縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，優(yōu)化國(guó)有資本配置，根據(jù)《鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法》及《鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入的主要來(lái)源是我縣縣屬國(guó)有企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司上繳的當(dāng)年利潤(rùn)。2020年納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算企業(yè)11戶，全年實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3000元，完成年初預(yù)算的100%，上級(jí)補(bǔ)助收入4.3萬(wàn)元，主要是企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)，收入總計(jì)4.6萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0萬(wàn)元，調(diào)入一般公共預(yù)算3000元，支出總計(jì)3000元。收支相抵后年終結(jié)轉(zhuǎn)4.3萬(wàn)元，收支預(yù)算平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況（詳見(jiàn)附表11、12）
社會(huì)保險(xiǎn)基金上年結(jié)余6707萬(wàn)元，本年收入66740萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的83.91%，同比下降3.48%。主要原因是疫情期間階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入33481萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入 4405萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入28360萬(wàn)元，利息收入 148萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入306萬(wàn)元，其他收入40萬(wàn)元，收入總計(jì)73447萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出68561萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的83.37%，同比下降2.79%。其中：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出42178萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支出76萬(wàn)元，其他支出718萬(wàn)元，穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼支出104萬(wàn)元，技能提升補(bǔ)貼等支出14萬(wàn)元，上解上級(jí)支出25471萬(wàn)元。收支結(jié)余4886萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡。
二、2020年主要財(cái)政工作
一年來(lái)，全縣財(cái)政工作認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府重大決策部署，按照縣第十七屆人大四次會(huì)議決議，堅(jiān)持“財(cái)”服務(wù)于“政”，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，不斷提升理念、夯實(shí)基礎(chǔ)、完善機(jī)制、推進(jìn)改革，全力服務(wù)財(cái)政改革發(fā)展大局，為全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行做出了積極努力，取得了較好成效。
（一）聚焦政策落實(shí)，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗就業(yè)、金融扶持等政策落實(shí)到位。一是認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)等稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)、個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)，繼續(xù)落實(shí)好政策性減稅政策，惠及納稅人468戶全年減稅4397萬(wàn)元；繼續(xù)取消、免征、停征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等，全年減免281萬(wàn)元。二是認(rèn)真落實(shí)社保降費(fèi)政策。全縣減免316家參保企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)1711萬(wàn)元；減免承租事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)用房屋租金99戶40.05萬(wàn)元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1210戶18335萬(wàn)元，其中：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1209戶18135萬(wàn)元，扶持小微企業(yè)1戶200萬(wàn)元，申報(bào)和撥付貼息資金2699萬(wàn)元。疫情防控期間重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)貸款3戶1670萬(wàn)元，撥付貼息資金43.7萬(wàn)元。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)發(fā)展九條措施，為支持中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，恢復(fù)正常生產(chǎn)安排蔬菜銷(xiāo)售企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)9萬(wàn)元，企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)補(bǔ)助120萬(wàn)元；鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，支付補(bǔ)貼資金14.1萬(wàn)元；開(kāi)發(fā)500個(gè)農(nóng)村疫情防控公益崗位，發(fā)放補(bǔ)貼351.76萬(wàn)元。
（二）聚焦收入目標(biāo)，全力以赴抓收入。積極應(yīng)對(duì)新冠疫情減稅降費(fèi)等不利因素，確保全縣財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入80642萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.18%。一是積極應(yīng)對(duì)減稅降費(fèi)壓力。密切關(guān)注財(cái)稅改革新動(dòng)向，認(rèn)真分析國(guó)家減稅降費(fèi)和新冠肺炎疫情對(duì)我縣稅收結(jié)構(gòu)帶來(lái)的影響和沖擊，科學(xué)測(cè)算相關(guān)數(shù)據(jù)，提前謀劃主動(dòng)作為，加強(qiáng)財(cái)政收入預(yù)測(cè)和執(zhí)行分析，挖掘收入潛力。積極協(xié)調(diào)征收墨臨高速路建設(shè)稅款8075萬(wàn)元、嘉華水泥廠8758萬(wàn)元。二是多渠道盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源。公開(kāi)處置閑置國(guó)有資產(chǎn)23宗2059萬(wàn)元，公開(kāi)拍賣(mài)6個(gè)標(biāo)段3年采砂權(quán)1406萬(wàn)元，出售雙創(chuàng)養(yǎng)老房224套4007萬(wàn)元，掛牌出讓國(guó)有土地33宗6013萬(wàn)元。三是多措并舉強(qiáng)化稅費(fèi)征管。堅(jiān)持財(cái)稅金融聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真分析收入形勢(shì)，解決征收中的問(wèn)題，將任務(wù)落實(shí)到部門(mén)、分解到月，做到精心安排、精細(xì)測(cè)算、精準(zhǔn)調(diào)度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)稅收監(jiān)控，挖掘潛在稅源，嚴(yán)格征收環(huán)節(jié)監(jiān)控，做到依法征收。
（三）聚焦支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌疫情防控和民生支出?！笆濉逼陂g，縣財(cái)政不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，樹(shù)立政府“過(guò)緊日子”思想，不斷壓縮一般性支出，加大民生領(lǐng)域的投入，保障教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等重點(diǎn)支出需要，逐步提高公共財(cái)政保障力度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。五年來(lái)民生領(lǐng)域累計(jì)支出80.38億元，占財(cái)政支出比重75.04%。2020年，在財(cái)政收支矛盾非常突出的情況下，千方百計(jì)籌措資金，集中財(cái)力兜牢“三?！钡拙€。
全力保障疫情防控和公共衛(wèi)生資金需求。新冠肺炎疫情發(fā)生后，財(cái)政部門(mén)積極籌措資金，開(kāi)通疫情物資政府采購(gòu)和疫情防控資金支付“綠色通道”，全面落實(shí)疫情防控、穩(wěn)崗就業(yè)系列政策。全年衛(wèi)生健康支出24716萬(wàn)元，積極籌措疫情防控資金745萬(wàn)元、物資儲(chǔ)備借款1000萬(wàn)元、中醫(yī)院建設(shè)抗疫國(guó)債資金4000萬(wàn)元；安排健康民生資金2450萬(wàn)元，用于農(nóng)村婦女兩癌檢查、產(chǎn)前篩查及醫(yī)療救助等；不斷提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從每人每年520元提高到550元，下達(dá)補(bǔ)貼資金2294萬(wàn)元；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，安排基本藥物補(bǔ)助340萬(wàn)元，切實(shí)為醫(yī)改工作提供財(cái)力保障；基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助從55元提高到74元，全年安排764萬(wàn)元。
積極支持教育事業(yè)發(fā)展。在確保“三?！钡耐瑫r(shí)，優(yōu)先支持教育事業(yè)發(fā)展，落實(shí)教育各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，確保了教育“三個(gè)增長(zhǎng)”。全年教育支出40484萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2%。撥付義務(wù)教育寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助1703萬(wàn)元、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助1678萬(wàn)元（含學(xué)生食堂建設(shè)費(fèi)43.4萬(wàn)元）；義教公用經(jīng)費(fèi)2064萬(wàn)元；普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)529萬(wàn)元、助學(xué)金252萬(wàn)元；職業(yè)中學(xué)免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助82萬(wàn)元、助學(xué)金40.73萬(wàn)元；學(xué)前教育困難家庭兒童補(bǔ)助53萬(wàn)元、生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助155萬(wàn)元，民辦幼兒園補(bǔ)助207萬(wàn)元、一村一幼改造資金356萬(wàn)元；安排全面改薄資金2796萬(wàn)元，改善高中辦學(xué)條件102萬(wàn)元及化債550萬(wàn)元，爭(zhēng)取職中綜合樓建設(shè)專項(xiàng)債券資金5000萬(wàn)元。繼續(xù)落實(shí)教育扶貧，安排建檔立卡貧困家庭學(xué)生普高免學(xué)雜費(fèi)94萬(wàn)元、生活補(bǔ)助121萬(wàn)元、考入高校貧困學(xué)子獎(jiǎng)勵(lì)金83.5萬(wàn)元、東西協(xié)作計(jì)劃補(bǔ)助6.8萬(wàn)元。安排教師能力素質(zhì)提升經(jīng)費(fèi)57.45萬(wàn)元，鄉(xiāng)村教師差別化補(bǔ)貼834萬(wàn)元。
確保社會(huì)保障民生政策全覆蓋。城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫、特困人員、孤幼兒、殘疾人補(bǔ)貼等民生支出全面落實(shí)，進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，兜牢兜實(shí)民生底線。完成社會(huì)保障和就業(yè)支出31105萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.85%。進(jìn)一步提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保從383元提高到385元，城鎮(zhèn)低保從630元提高到650元，并增發(fā)物價(jià)補(bǔ)貼及困難補(bǔ)助，全年支出4836萬(wàn)元。全縣特困供養(yǎng)人員1460人，統(tǒng)一供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)月人均845元，全年支出1565萬(wàn)元。臨時(shí)困難救助4385人次368萬(wàn)元。全縣55個(gè)孤兒生活補(bǔ)助月人均1274元，全年支出76萬(wàn)元。發(fā)放70歲以上老年人高齡補(bǔ)貼767萬(wàn)元，撥付持證殘疾人補(bǔ)貼801萬(wàn)元，安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員生活補(bǔ)貼6286萬(wàn)元。積極支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作，落實(shí)公益性崗位、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等資金1947萬(wàn)元。
繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。按照“四不摘”工作要求，修改完善《鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》，加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合投入力度，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。2014年以來(lái)，共投入扶貧資金707463萬(wàn)元，其中：專項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)整合資金167691萬(wàn)元、融資223069萬(wàn)元、民生資金投入316703萬(wàn)元。2020年統(tǒng)籌安排農(nóng)林水支出42475萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)67.24%。通過(guò)“一卡通”發(fā)放各種補(bǔ)貼10772萬(wàn)元，其中：耕地力保護(hù)49508戶3130萬(wàn)元、草原補(bǔ)貼39579戶470萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼723戶277萬(wàn)元、公益林及天然林補(bǔ)貼3400萬(wàn)元，新一輪退耕還林及延期補(bǔ)助1821萬(wàn)元，生態(tài)治理修復(fù)300萬(wàn)元，積分卡兌換532萬(wàn)元，發(fā)放生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助349萬(wàn)元，撥付森林火災(zāi)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)493萬(wàn)元。統(tǒng)籌整合安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等資金30301萬(wàn)元，全力推進(jìn)水利和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、衛(wèi)生廁所改造、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、非洲豬瘟防控等支出。
繼續(xù)全面提升生態(tài)環(huán)境。積極推進(jìn)“美麗縣城”、農(nóng)村綜合環(huán)境整治等工作。統(tǒng)籌安排生態(tài)保護(hù)資金5583萬(wàn)元、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)879萬(wàn)元、老舊小區(qū)改造900萬(wàn)元、地質(zhì)災(zāi)害防治1041萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，安排市政公廁建設(shè)155萬(wàn)元，村組公廁及農(nóng)村戶廁改造4591萬(wàn)元。爭(zhēng)取美麗縣城建設(shè)資金1個(gè)億、生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金4241萬(wàn)元。通過(guò)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境整治資金投入，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面提升，為全縣人民群眾營(yíng)造了更加優(yōu)質(zhì)的宜居環(huán)境。
（四）聚焦深化改革，優(yōu)化財(cái)政資金管理。黨的十九大以來(lái)，財(cái)稅體制改革加速推進(jìn)，大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策全面實(shí)施，財(cái)政部門(mén)以完善標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度為導(dǎo)向，深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控，監(jiān)控資金20525萬(wàn)元；加強(qiáng)對(duì)抗疫特別國(guó)債等中央直達(dá)資金和惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，做到資金直達(dá)民生、直達(dá)基層，共下達(dá)直達(dá)資金41639萬(wàn)元。二是政府會(huì)計(jì)制度改革成效明顯。按照“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋的改革要求，全縣113家預(yù)算單位全部執(zhí)行政府會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接。三是差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)改革工作成效顯著。全縣113家預(yù)算單位已全部注冊(cè)啟用，全年提交出差申請(qǐng)55371單，實(shí)際報(bào)銷(xiāo)42388單，報(bào)銷(xiāo)金額為1666萬(wàn)元，差旅費(fèi)用管理更加規(guī)范，機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本明顯降低。四是嚴(yán)格控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極化解存量債務(wù)，安排化債資金16802萬(wàn)元，爭(zhēng)取再融資債券10760萬(wàn)元，積極籌措資金歸還脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)借款19292萬(wàn)元。五是深化政府采購(gòu)改革。政采云電子賣(mài)場(chǎng)全面啟用，完成采購(gòu)897筆2207萬(wàn)元，節(jié)約資金137萬(wàn)元。六是積極盤(pán)活存量資金，集中財(cái)力保重點(diǎn)、保民生，清理盤(pán)活存量資金2131萬(wàn)元。七是嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。全年“三公”經(jīng)費(fèi)支出1322萬(wàn)元，占預(yù)算數(shù)的50.94 %，同比下降13.49%。八是全面開(kāi)展預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益。開(kāi)展預(yù)算績(jī)效業(yè)務(wù)培訓(xùn)2期254人次，委托普洱誠(chéng)壹會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)縣級(jí)512個(gè)預(yù)算項(xiàng)目119872萬(wàn)元資金支出績(jī)效進(jìn)行審核。九是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。根據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)管理制度實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合人大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)調(diào)研工作，對(duì)全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了全面清理；不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)授權(quán)管理，組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。國(guó)有資產(chǎn)管理體制更加完善，管理更加規(guī)范，定期向人大報(bào)告資產(chǎn)管理使用情況。
各位代表，2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊，和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署，努力克服疫情帶來(lái)的減收增支影響，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展新成效。但也還存在一些困難和問(wèn)題，主要是財(cái)源培植難、確?！叭！敝С鲭y、財(cái)政收支平衡難。受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形式、減稅降費(fèi)以及重大投資項(xiàng)目減少、新冠肺炎影響，財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，財(cái)政支出隨增人、增資等“剛性”支出不斷增大，加之債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期，財(cái)政支出壓力不斷增大，財(cái)政運(yùn)行十分艱難。其次是部門(mén)重資金分配、輕績(jī)效管理的觀念尚未轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)、項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分等導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的問(wèn)題仍然存在，部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)存在的困難和問(wèn)題，我們將認(rèn)真聽(tīng)取并采納各位代表、委員的意見(jiàn)建議，加以研究解決。
三、2021年地方財(cái)政預(yù)算草案
2021年預(yù)算編制指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“?；尽⑹氐拙€、促均衡、提質(zhì)量”的理財(cái)要求，統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，全面落實(shí)“六穩(wěn)”、“六保”任務(wù)，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步。
（一）一般公共預(yù)算（詳見(jiàn)附表3、4）
2021年，地方一般公共預(yù)算收入主要是根據(jù)全縣GDP增速與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，綜合考慮墨臨高速公路建成完工、嘉華水泥廠水泥銷(xiāo)量減少及繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策等減收因素。財(cái)政支出按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡脑瓌t，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，堅(jiān)持精打細(xì)算、勤儉節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，突出公共財(cái)政導(dǎo)向，全力保障基本支出和民生需求。2021年一般公共預(yù)算收入預(yù)算41400萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3%；一般公共預(yù)算支出217000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3%。
今年的財(cái)政支出主要從以下幾個(gè)方面考慮：一是確保人員工資及公用經(jīng)費(fèi)104178萬(wàn)元，其中：全年工資性支出100269萬(wàn)元（含五險(xiǎn)二金），人員經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌考慮了40%獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資8000萬(wàn)元，村組干部及其他半供養(yǎng)人員補(bǔ)助7734萬(wàn)元（其中村干部保險(xiǎn)及績(jī)效考核經(jīng)費(fèi)240萬(wàn)元、高校畢業(yè)生到村社區(qū)服務(wù)補(bǔ)助240萬(wàn)元、村干部待遇提高經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元）；公用經(jīng)費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出3909萬(wàn)元。二是安排上年結(jié)轉(zhuǎn)的專項(xiàng)資金42405萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付（專項(xiàng)）20878萬(wàn)元。三是安排債務(wù)本息21770萬(wàn)元。其中：本金10540萬(wàn)元(含歸還交通通暢工程建設(shè)資金2500萬(wàn)元）、利息11230萬(wàn)元。四是支持重點(diǎn)項(xiàng)目5592萬(wàn)元，其中，7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)290萬(wàn)元，深度人口培訓(xùn)費(fèi)100萬(wàn)元，疫情防控150萬(wàn)元，基干民兵赴孟連縣駐訓(xùn)執(zhí)勤經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，安可工程308萬(wàn)元，人大代表、政協(xié)委員提案辦理經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)200萬(wàn)元，宣傳及融媒體中心建設(shè)費(fèi)345萬(wàn)元，千家寨茶種質(zhì)資源庫(kù)前期費(fèi)200萬(wàn)元，各種換屆經(jīng)費(fèi)249萬(wàn)元，城市報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)租費(fèi)及建設(shè)費(fèi)400萬(wàn)元。五是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展6547萬(wàn)元。其中，烤煙扶持經(jīng)費(fèi)2947萬(wàn)元，茶葉等涉農(nóng)扶持費(fèi)2000萬(wàn)元，科技三項(xiàng)費(fèi)200萬(wàn)元，文化旅游發(fā)展資金600萬(wàn)元，國(guó)有企業(yè)改制經(jīng)費(fèi)800萬(wàn)元。六是兜牢民生底線。健康扶貧、城鄉(xiāng)低保、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金、殘疾人生活補(bǔ)貼等配套資金4539萬(wàn)元，安排教育費(fèi)附加、普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)、困難學(xué)生生活補(bǔ)助等1889萬(wàn)元，駐村工作隊(duì)員工作經(jīng)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)200萬(wàn)元。七是安排非稅成本返還2568萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入預(yù)算41400萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入176600萬(wàn)元（含專項(xiàng)40600萬(wàn)元），債券轉(zhuǎn)貸收入9278萬(wàn)元，調(diào)入資金1000萬(wàn)元，上年?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)3500萬(wàn)元，收入總計(jì)為231778萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出217000萬(wàn)元，債務(wù)還本支出9278萬(wàn)元，上解上級(jí)支出5500萬(wàn)元，支出總計(jì)為231778萬(wàn)元。財(cái)政收支預(yù)算平衡。
（二）政府性基金預(yù)算（詳見(jiàn)附表5、6）
1.基金收入預(yù)算情況。2021年縣級(jí)基金預(yù)算收入為14430萬(wàn)元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入12000萬(wàn)元，彩票公益金收入240萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入169萬(wàn)元，專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入2021萬(wàn)元。
2.基金支出預(yù)算情況?；鹬С鲱A(yù)算18150萬(wàn)元，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)?？钪С?140萬(wàn)元，當(dāng)年?？钪С?500萬(wàn)元，土地出讓業(yè)務(wù)支出10000萬(wàn)元（其中土地成本支出4000萬(wàn)元，其他6000萬(wàn)元），污水費(fèi)支出169萬(wàn)元，專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目利息支出2101萬(wàn)元，專債收不抵支安排支出160萬(wàn)元，老年活動(dòng)中心建設(shè)支出80萬(wàn)元。
3.基金平衡情況。上年結(jié)轉(zhuǎn)基金4220萬(wàn)元（其中上級(jí)?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)3329萬(wàn)元、本級(jí)專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)811萬(wàn)元），本年收入預(yù)算14430萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入1500萬(wàn)元，收入總計(jì)20150萬(wàn)元；政府性基金支出預(yù)算18150萬(wàn)元，調(diào)出資金1000萬(wàn)元，上解支出1000萬(wàn)元，基金支出總計(jì)20150萬(wàn)元。政府性基金收支預(yù)算平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算（詳見(jiàn)附表7、8、9、10）
根據(jù)《鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣人民政府關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)施意見(jiàn)》及《鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算暫行辦法》規(guī)定，2021年納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算企業(yè)10戶，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3000元，主要是糧食購(gòu)銷(xiāo)有限公司凈利潤(rùn)30%部分，上年結(jié)轉(zhuǎn)4.3萬(wàn)元，收入總計(jì)4.6萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出4.3萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)出資金3000元，支出總計(jì)4.6萬(wàn)元，收支預(yù)算平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算（詳見(jiàn)附表11、12）
社會(huì)保險(xiǎn)基金上年結(jié)余4886萬(wàn)元，本年收入預(yù)算90081萬(wàn)元，增長(zhǎng)35%，主要是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼收入由市下劃縣進(jìn)行支付增加，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入35883萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入16638萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入37302萬(wàn)元，利息收入109萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入139萬(wàn)元，其他收入10萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算89726萬(wàn)元，其中，社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出46596萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支出（隨戶口遷移轉(zhuǎn)出外縣支出）92萬(wàn)元，其他支出449萬(wàn)元（主要是以前年度退費(fèi)支出），穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼支出90萬(wàn)元，技能提升補(bǔ)貼支出13萬(wàn)元，大病保險(xiǎn)支出1814萬(wàn)元，上解上級(jí)支出40672萬(wàn)元。滾存結(jié)余5241萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算平衡。
四、2021年工作重點(diǎn)
2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)啟之年，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)及縣兩會(huì)精神，牢固樹(shù)立現(xiàn)代財(cái)政理念，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度謀劃開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面。
（一）疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓。堅(jiān)決落實(shí)縣委關(guān)于疫情防控防治的各項(xiàng)決策部署，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，全力做好疫情防控的資金保障，繼續(xù)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，安排疫情防控經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元。采取強(qiáng)有力措施推進(jìn)土地占補(bǔ)平衡和增減掛指標(biāo)出讓，確保全年收支目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策制度化，統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和地方自有財(cái)力，加強(qiáng)財(cái)政可承受能力評(píng)估，科學(xué)合理安排預(yù)算，確?！叭！敝С觥栃泄?jié)約，全力支持保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體，提升經(jīng)濟(jì)體系整體效能。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，切實(shí)做到有保有壓，把節(jié)省下來(lái)的資金用于支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
（二）抓財(cái)政收入和控財(cái)政支出兩手抓。高度重視各項(xiàng)收支預(yù)算的平衡工作，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，確保一般公共預(yù)算收入和基金預(yù)算收入的完成，夯實(shí)預(yù)算平衡基礎(chǔ)。加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的銜接，共同實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)預(yù)算支出與各類存量資源的有機(jī)銜接，提高預(yù)算完整性和財(cái)政統(tǒng)籌能力。加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理，建立健全項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè)，以信息化推進(jìn)預(yù)算管理現(xiàn)代化。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，增強(qiáng)民生政策的可持續(xù)性，兜牢基本民生底線。健全多層次社會(huì)保障體系，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，支持提高應(yīng)急保障能力，推動(dòng)提升基本公共文化服務(wù)水平，支持改善人民生活品質(zhì)。
（三）增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和融入外部循環(huán)兩手抓。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，要抓住政策機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目落地方式，建設(shè)一批茶葉、黃金、畜牧業(yè)等精深加工工業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)和財(cái)政增收；充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金引導(dǎo)作用，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，發(fā)展一批本地帶動(dòng)引領(lǐng)企業(yè)，引導(dǎo)資本、資源向關(guān)鍵領(lǐng)域聚焦，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。2021年安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金6547萬(wàn)元。
（四）加快發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)兩手抓。堅(jiān)持預(yù)算法定，強(qiáng)化制度約束，依法依規(guī)組織財(cái)政收入，提高財(cái)政收入質(zhì)量。嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算列支，同時(shí)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，做到花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)，使財(cái)政資金發(fā)揮更大效益。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，支持改善農(nóng)村人居環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理，強(qiáng)化政府專項(xiàng)債券管理，完善地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，抓好各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范。
（五）爭(zhēng)取資金補(bǔ)助和專債發(fā)行兩手抓。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力性資金補(bǔ)助。充分利用疫情期間特殊轉(zhuǎn)移支付政策、兜牢基層財(cái)政“三保”底線的要求，以及中央、省市“六穩(wěn)”、“六?！钡日邫C(jī)遇，多向省、市反應(yīng)我縣存在的困難和問(wèn)題，搶抓加大向上爭(zhēng)取政策和資金補(bǔ)助力度，全力緩解我財(cái)政壓力。二是積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券發(fā)行，解決項(xiàng)目資金問(wèn)題。在國(guó)家嚴(yán)控地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的背景下，倡導(dǎo)“開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)”，針對(duì)有一定收益的項(xiàng)目要爭(zhēng)取債券發(fā)行，解決資金問(wèn)題，加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（六）黨建引領(lǐng)和隊(duì)伍建設(shè)兩手抓。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”貫徹到財(cái)政工作全過(guò)程各方面。加強(qiáng)政治理論及財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過(guò)外樹(shù)服務(wù)型機(jī)關(guān)形象、內(nèi)興學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)新風(fēng)，從思想、組織和作風(fēng)各個(gè)方面，塑造干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，教育和引領(lǐng)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，保持清醒認(rèn)識(shí)、堅(jiān)持正確立場(chǎng)、筑牢思想防線，打造一支集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體的財(cái)政隊(duì)伍。
各位代表，2021年財(cái)政收支目標(biāo)任務(wù)非常艱巨，我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，奮發(fā)進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，確保圓滿完成全年財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！
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