（云南?。╆P(guān)于普洱市西盟佤族自治縣2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財政預(yù)算（草案）的報告
西盟佤族自治縣2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財政預(yù)算（草案）的報告
——2022年1月14日在西盟佤族自治縣第十三屆人民代表大會第一次會議上
西盟佤族自治縣財政局
受縣人民政府委托，現(xiàn)將西盟佤族自治縣2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財政預(yù)算（草案）提請縣十三屆人大一次會議審查，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，我們克服財源結(jié)構(gòu)單一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、財政增收基礎(chǔ)不牢的狀況和繼續(xù)受到國家減稅降費政策影響，財政稅收增長繼續(xù)乏力，非稅收入來源狹窄，無支撐渠道，地方財政增收基礎(chǔ)薄弱，財政平衡較為困難的嚴(yán)峻形勢。財政工作在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心工作，積極籌措資金，集中財力用于兜牢兜實“三?！钡拙€，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)；堅持厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制一般性支出，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重點支出的資金需要，有力地促進(jìn)全縣各項社會事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。全縣預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）2021年預(yù)算收支完成情況
1.一般公共預(yù)算。全縣地方一般公共預(yù)算收入完成6529萬元，完成年初預(yù)算數(shù)6396萬元的102%，比上年同期6333萬元增收196萬元，增長3.09%。其中：稅收收入完成3974萬元，比上年同期3722萬元增收252萬元，增長6.77%，占收入總額的60.87%；非稅收入完成2555萬元，比上年同期2611減收56萬元，下降2.14%。全縣地方一般公共預(yù)算支出完成168988萬元，完成年初預(yù)算數(shù)168988萬元的100%，比上年同期174214萬元減支5226萬元，下降3%。
全縣財政預(yù)算收支平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入6529萬元，上級補(bǔ)助收入154272萬元（返還性收入850萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入117486萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入35936萬元），上年結(jié)余收入4875萬元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入840萬元，調(diào)入資金8837萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金298萬元，收入總計175651萬元；地方一般公共預(yù)算支出168988萬元，上解支出2966萬元，債券還本支出990萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金133萬元，其他地方政府性一般債務(wù)還本支出176萬元，支出總計173253萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2398萬元。
2.政府性基金預(yù)算。全縣地方政府性基金預(yù)算收入完成2715萬元，為預(yù)算調(diào)整數(shù)1408萬元的192.83%，比上年同期7761萬元減收5046萬元，下降65.02%；政府性基金上級補(bǔ)助收入1018萬元，比上年決算數(shù)6597萬元減少5579萬元，下降84.57%；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入42300萬元，上年結(jié)余收入3504萬元，收入總計49537萬元。全縣完成政府性基金支出44965萬元，為預(yù)算調(diào)整數(shù)41707萬元的107.81%，比上年同期40734萬元增支4231萬元，增長10.39%。
全縣地方政府性基金預(yù)算平衡情況：地方政府性基金預(yù)算收入2715萬元，政府性基金上級補(bǔ)助收入1018萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入42300萬元，上年結(jié)余收入3504萬元，收入總計49537萬元；政府性基金支出44965萬元，調(diào)出資金3176萬元，債務(wù)還本支出500萬元，支出總計48641萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出896萬元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算上級補(bǔ)助資金收入34萬元（市級配套西盟錫礦失業(yè)人員補(bǔ)助資金收入29萬元，央屬國有企業(yè)退休人員社會化管理補(bǔ)助5萬元），上年結(jié)余4萬元，收入總計38萬元。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出31萬元，收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出7萬元。
4.社會保險基金預(yù)算。全縣社會保險基金收入完成29678萬元，為年初預(yù)算36363萬元的82%，比上年同期30691萬元減收1013萬元，下降3%。其中：保險費收入18463萬元、利息收入80萬元、上級補(bǔ)助收入10159萬元、財政補(bǔ)貼收入650萬元、其他收入202萬元、轉(zhuǎn)移收入124萬元；全縣社會保險基金支出完成29376萬元，為年初預(yù)算36485萬元的81%，比上年同期31553減支2177萬元，下降7%。其中：社會保險待遇支出14111萬元，上解上級支出12509萬元，個人賬戶養(yǎng)老金支出169萬元，轉(zhuǎn)移支出41萬元，其他支出90萬元，喪葬撫恤補(bǔ)助支出260萬元，基本醫(yī)療保險費支出2196萬元。
全縣社會保險基金平衡情況：社?；痤A(yù)算收入29678萬元，上年結(jié)余收入4068萬元，收入總計33746萬元；社?；痤A(yù)算支出29376萬元，支出總計29376萬元。收支相抵，年末滾存結(jié)余4370萬元。
以上數(shù)字均為快報數(shù)，待普洱市財政局批復(fù)我縣2021年財政決算后，部分?jǐn)?shù)據(jù)會有所變化，屆時再向縣人大常委會報告變化情況。
（二）其他需要報告的事項
1.縣本級預(yù)備費使用情況。2021年縣本級年初預(yù)算安排預(yù)備費1690萬元，年度預(yù)算執(zhí)行中動用預(yù)備費支出1334萬元，專項用于邊境疫情防控相關(guān)支出。
2.縣本級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排使用情況。2021年年初縣本級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額23萬元，省級決算后預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額298萬元，年中動支預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金298萬元，年末新增預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金133萬元，年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金133萬元。
3.“三公”經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況。根據(jù)中央八項規(guī)定精神和要求，認(rèn)真貫徹落實厲行節(jié)約政策，著力保障全縣重點支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。2021年，全縣“三公”經(jīng)費支出824萬元，比上年同期1133萬元減少309萬元，下降27.3%。
（三）2021年財稅政策落實和財政重點工作情況
2021年，縣財政部門根據(jù)縣委、縣人民政府決策部署，按照縣十二屆人大五次會議決議和縣人大財政經(jīng)濟(jì)委員會、預(yù)算工作委員會的審查意見，以及審計提出的意見建議，抓好財政收支管理，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項工作，積極發(fā)揮財政職能作用，加快構(gòu)建財政新發(fā)展格局。
1.全力加強(qiáng)管理，保預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。一是收入方面，圍繞“四高四區(qū)”定位，努力培植財源，壯大經(jīng)濟(jì)總量；強(qiáng)化稅收征管，提高征管效率，嚴(yán)格依法治稅，做到應(yīng)收盡收；加強(qiáng)稅制改革跟蹤分析，努力克服減稅降費政策性減收影響，加強(qiáng)非稅收入征繳管理，實現(xiàn)財政收入質(zhì)量不斷提升。二是支出方面，兜牢兜實“三?！钡拙€。全力保障脫貧攻堅成果鞏固、農(nóng)村人居環(huán)境整治、社會保障、公共服務(wù)、疫情防控、政府債務(wù)風(fēng)險防控等重點領(lǐng)域資金需求，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)；狠抓財政支出管理，強(qiáng)化部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，加快重點領(lǐng)域支出進(jìn)度，實行財政資金績效評價，切實提升財政資金支出效率。2021年，全縣地方一般公共預(yù)算收支都圓滿完成年初人代會確定的目標(biāo)任務(wù)。
2.全力籌措資金，保全年預(yù)算平衡。一是積極向上爭取資金。2021年，爭取一般轉(zhuǎn)移支付資金117486萬元，比上年同期116880萬元增加606萬元，增長0.52%。爭取地方政府債券資金收入43140萬元，其中：新增專項債券資金41800萬元，專項用于娜妥壩邊境產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目33000萬元、高速公路專項債券8800萬元；一般再融資債券1340萬元，專項用于置換2021年到期的一般置換債券及新增債券還本支出840萬元，置換2021年到期的專項置換債券及新增債券還本支出500萬元。二是盤活部門存量資金。2021年共盤活財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金1404萬元，全部統(tǒng)籌用于保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出。三是加大資金統(tǒng)籌力度。加大對一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的統(tǒng)籌力度，全力保障預(yù)算平衡。全年共調(diào)入一般公共預(yù)算資金8837萬元，其中：調(diào)入政府性基金3176萬元，調(diào)入其他資金5661萬元；動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金298萬元。調(diào)入資金主要用于彌補(bǔ)年初預(yù)算資金缺口，平衡預(yù)算。
3.全力落實民生政策，保財政資金到位。一是嚴(yán)格落實疫情防控措施。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面組織落實疫情防控各項工作；二是加大政策宣傳力度。及時將財政部關(guān)于疫情防控期間政府采購便利化工作要求、疫情防控期間殘疾人就業(yè)保障金政策調(diào)整和疫情防控期間社會捐贈收據(jù)管理的相關(guān)政策宣傳到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門。三是積極籌措資金保疫情防控需要。千方百計籌措資金，確保疫情防控經(jīng)費保障政策落實到位、工作部署到位、預(yù)算安排到位、資金撥付到位、監(jiān)督管理到位。全年共下達(dá)疫情防控經(jīng)費6547萬元，其中：中央資金2015萬元、省級資金2368萬元、市級資金674萬元、縣級資金1490萬元。
4.全力鞏固脫貧成果，保資金發(fā)揮效益。著力保持政策穩(wěn)定，堅持“四個不摘”，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。一是加大資金投入力度。全年累計投入專項銜接資金16744萬元，其中：中央專項銜接資金9618萬元、省級專項銜接資金5088萬元、市級銜接資金994萬元、縣級銜接資金1044萬元。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌整合資金。全年納入統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金16050萬元。主要用于：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、水利工程建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展項目建設(shè)、扶貧小額信貸項目、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)項目、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目等。三是規(guī)范資金監(jiān)管。全面實施涉農(nóng)整合資金、對口幫扶資金支出進(jìn)度通報制度，杜絕資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)過大問題。全面實施銜接資金項目績效管理，確保財政資金發(fā)揮效益。建立完善銜接資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，抓好脫貧攻堅成果鞏固考核、審計、巡視等發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，確保財政資金和干部的安全。
5.全力化解政府債務(wù)，保財政風(fēng)險可控。2021年，市級核定我縣債務(wù)限額為134900萬元，其中：一般債務(wù)限額39100萬元，專項債務(wù)限額95800萬元（2021年新增專項債務(wù)限額41800萬元）。截止2021年12月31日，我縣負(fù)有償還責(zé)任政府性一般債務(wù)余額26761萬元，專項債務(wù)余額94500萬元，均未超限。為有效防范政府債務(wù)風(fēng)險，一是進(jìn)一步完善制度體系。制定《西盟縣2021年政府隱性債務(wù)化解規(guī)劃》，全年實現(xiàn)政府隱性債務(wù)49000萬元化解目標(biāo)任務(wù)。二是全面落實政府債務(wù)預(yù)算管理、限額管理、風(fēng)險管理和監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)管理制度。完成地方政府隱性債務(wù)摸底認(rèn)定工作，完善云南省財政金融風(fēng)險防范監(jiān)測預(yù)警信息平臺，切實做到風(fēng)險“早發(fā)現(xiàn)、早識別，早預(yù)警、早應(yīng)對”。三是積極化解政府性債務(wù)及政府隱性債務(wù)。2021年，籌措資金化解債務(wù)50866萬元，其中：政府性債務(wù)化解1666萬元，隱性債務(wù)化解49200萬元。
6.全力健全監(jiān)管機(jī)制，保財政管理規(guī)范。一是強(qiáng)化財政監(jiān)督檢查。通過開展財政收支真實性、政府性債務(wù)管理、銜接資金監(jiān)管、會計信息質(zhì)量等專項檢查，切實提高財政收入和財政支出質(zhì)量。二是規(guī)范內(nèi)控制度執(zhí)行。提升內(nèi)控工作效率，進(jìn)一步抓好巡視、巡查、審計和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。有序推進(jìn)政府會計制度改革。財會隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)，專業(yè)化能力逐步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。三是加強(qiáng)財政資金預(yù)算績效評價管理。完成2021年財政銜接資金指標(biāo)、社保資金指標(biāo)、科教文資金指標(biāo)等財政直達(dá)資金的動態(tài)監(jiān)控全過程管理。四是主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行人大各項決議、決定和審議意見，加強(qiáng)“兩會”期間的財政解釋說明服務(wù)。認(rèn)真辦理建議、提案，2021年，辦理縣人大建議3件，政協(xié)提案3件，辦復(fù)率、按時辦結(jié)率達(dá)100%。
各位代表，2021年，全縣財政預(yù)算執(zhí)行兜牢兜實了“三保”底線，確保了脫貧攻堅成果鞏固、邊境疫情防控、農(nóng)村人居環(huán)境整治、社會維穩(wěn)、風(fēng)險防范、縣級重點項目建設(shè)等資金需要，各項工作取得了一定的成績。但財政運(yùn)行和改革工作依然面臨一些困難和問題：一是財源結(jié)構(gòu)單一，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)總量小，財政增收基礎(chǔ)不牢；二是財政運(yùn)行困難?？h內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難多，重點行業(yè)對收入增長支撐弱化，稅收增長后勁不足。非稅收入增收難以為繼，地方財政增收基礎(chǔ)薄弱。財政剛性支出繼續(xù)攀升，財政預(yù)算平衡壓力大，收支矛盾非常尖銳；三是財政資金使用績效與財政管理水平有待進(jìn)一步提升，財政資金使用的安全性、有效性仍需提高；四是政府到期債務(wù)逐漸增多，隱性債務(wù)化解能力較弱，風(fēng)險防范任務(wù)艱巨。針對這些問題，我們將認(rèn)真聽取各位代表的意見建議，采取有力措施，切實加以解決。
二、2022年地方財政預(yù)算安排
2022年，是黨的二十大召開之年。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。要在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)方面充分發(fā)揮政策和資金的精準(zhǔn)性、有效性，必須兼顧穩(wěn)增長和防風(fēng)險的需要，要重視財政支出效率和資金績效，切實做到“花錢必問效，無效必問責(zé)”。要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，積極的財政政策要穩(wěn)健有效，要增強(qiáng)調(diào)控的針對性、前瞻性和效果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
（一）2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和原則
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作、全國財政工作會議精神，弘揚(yáng)偉大的建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全；繼續(xù)做好“六穩(wěn)”和“六保”工作，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。積極的財政政策要提升效能、更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，保證財政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，優(yōu)化支出重點和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障；堅持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，提高財政支出的精準(zhǔn)性有效性；進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革，完善現(xiàn)代稅收制度，加快建立現(xiàn)代財稅體制；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，健全地方政府依法適度舉債機(jī)制，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。
（二）2022年收支預(yù)算安排
1.一般公共預(yù)算
全縣地方一般公共預(yù)算收入安排6725萬元，比上年快報數(shù)6529萬元增加196萬元，增長3%，其中：稅收收入4708萬元，占一般公共預(yù)算收入的70%，非稅收入2017萬元，占一般公共預(yù)算收入的30%；全縣地方一般公共預(yù)算支出安排174058萬元，比上年快報數(shù)168988萬元增支5070萬元，增長3%。
全縣財政預(yù)算收支平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入6725萬元，上級補(bǔ)助收入167743萬元，上年結(jié)余收入2398萬元，調(diào)入資金1500萬元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入8185萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金133萬元，收入總計186684萬元。地方一般公共預(yù)算支出174058萬元，上解支出3000萬元，債務(wù)還本支出9626萬元，支出總計186684萬元。收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金預(yù)算收入安排5062萬元，比上年快報數(shù)2715萬元，增收2347萬元，增長86.45%；政府性基金預(yù)算支出安排36421萬元，比上年快報數(shù)44965萬元減支8544萬元，下降19%。
全縣政府性基金預(yù)算收支平衡情況：全縣政府性基金收入5062萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入33000萬元，政府性基金上級補(bǔ)助收入1213萬元，上年結(jié)余896萬元，收入總計40171萬元；政府性基金預(yù)算支出36421萬元，上解上級支出50萬元，調(diào)出基金500萬元，專項債務(wù)還本支出3200萬元，支出總計40171萬元。收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算上級補(bǔ)助資金收入31萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入7萬元，收入總計38萬元。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出38萬元，收支平衡。
4.社會保險基金預(yù)算
全縣社會保險基金預(yù)算收入安排32962萬元，比上年快報數(shù)29678增收3284萬元，增長11 %；社會保險基金預(yù)算支出安排32909萬元，比上年快報數(shù)29376萬元增支3533萬元，增長12%。
全縣社會保險基金平衡情況：社會保險基金預(yù)算收入32962萬元，上年結(jié)余4370萬元，收入總計37332萬元；社會保險基金預(yù)算支出32909萬元。收支相抵，年末滾存結(jié)余4423萬元。
5.“三?！鳖A(yù)算編制情況
按照省級統(tǒng)計口徑，2022年，“三?！敝С鲱A(yù)算為65055萬元，其中：“保工資”48909萬元，“保運(yùn)轉(zhuǎn)”3952萬元，“?；久裆?2194萬元。
按照《預(yù)算法》規(guī)定，在2022年預(yù)算年度開始后和縣人代會批準(zhǔn)預(yù)算之前，為保障全縣正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣財政已將上年結(jié)轉(zhuǎn)的支出和必需的基本支出提前下達(dá)到各部門。同時，部分轉(zhuǎn)移支付也按照指標(biāo)到位情況下達(dá)到部門。
三、2022年財政重點工作
2022年，縣財政部門將準(zhǔn)確把握穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)的要求，認(rèn)真貫徹中央、省、市和縣委決策部署，按照積極的財政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)方面充分發(fā)揮政策和資金的精準(zhǔn)性、有效性，兼顧穩(wěn)增長和防風(fēng)險的需要，重視財政支出效率和資金績效，切實做到“花錢必問效，無效必問責(zé)”，積極發(fā)揮好財政職能作用，找準(zhǔn)政策發(fā)力點，加強(qiáng)政策協(xié)同，扎實做好以下重點工作。
（一）積極培植財源，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。一是籌措資金，加大投入力度。立足重點產(chǎn)業(yè)，籌措資金，加大投入，培植穩(wěn)定財源，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大經(jīng)濟(jì)總量；強(qiáng)化稅費征管，提高征管效率，嚴(yán)格依法執(zhí)收，做到應(yīng)收盡收，增加縣本級財政收入，提高縣級財力水平。二是大力爭取上級財政支持。搶抓政策窗口期，及時研究國家的各項轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助政策，加強(qiáng)向上級的匯報請示力度，爭取更多支持。三是全力盤活資金、資產(chǎn)、資源。清理財政存量資金，實行對縣屬國有企業(yè)經(jīng)營國有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌，加大對土地、林地、礦產(chǎn)資源和國有資產(chǎn)的盤活力度，切實發(fā)揮資金、資產(chǎn)、資源作用。
（二）統(tǒng)籌整合資金，發(fā)揮職能作用。一是加大財政涉農(nóng)資金投入力度，確保脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。繼續(xù)做好涉農(nóng)資金整合力度，發(fā)揮財政資金的聚合效應(yīng)，提高支出質(zhì)量和資金使用效益。二是積極爭取轉(zhuǎn)移支付資金，加大對邊境疫情防控、“四城同創(chuàng)”和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作等專項的投入力度。三是管好用好地方政府專項債券資金，發(fā)揮專項債券資金對地方基礎(chǔ)設(shè)施投資促進(jìn)作用，拉動有效投資。
（三）加強(qiáng)債務(wù)防控，守住風(fēng)險底線。一是做好防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作。健全全縣政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險，有效控制債務(wù)率，處理好存量和增量關(guān)系，確保存量債務(wù)逐步化解，嚴(yán)格控制增量。二是綜合采取各類措施穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，妥善處置政府債務(wù)風(fēng)險，厘清各方責(zé)任，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。三是用好、用準(zhǔn)財政直達(dá)資金和轉(zhuǎn)移支付制度，緩解地方財政壓力、防范縣級財政運(yùn)行風(fēng)險。
（四）健全制度機(jī)制，強(qiáng)化財政監(jiān)管。嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定精神，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，全面落實黨政機(jī)關(guān)要堅持過緊日子的要求，做好基本支出預(yù)算管理，切實做到“三公”經(jīng)費在年度執(zhí)行中不追加預(yù)算，公用經(jīng)費、培訓(xùn)費、會議費同比下降。深入推進(jìn)預(yù)算管理改革步伐，讓財政監(jiān)督覆蓋資金使用全過程。
（五）加強(qiáng)績效管理，提升資金效益。進(jìn)一步完善預(yù)算績效管理制度，按照“花錢必問效，無效必問責(zé)”的要求，加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，加快建立現(xiàn)代財政制度，提高財政資金配置效率和使用效益，改變預(yù)算資金分配的固化格式，提高預(yù)算管理水平和政策實施效果，實現(xiàn)預(yù)算績效管理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，推動政府效能持續(xù)提升。
（六）堅持依法理財，提升管理能力。一是堅持依法行政依法接受監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格落實人大各項決議、決定和審議意見，完善建議、提案辦理機(jī)制。二是加大審計、監(jiān)督檢查查出問題的整改力度。建立完善“問題整改臺賬”，盯住問題，邊查邊糾正，逐項整改。三是深入推進(jìn)法治財政建設(shè)。結(jié)合權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整、“雙隨機(jī)一公開”、政府誠信平臺建設(shè)、聯(lián)合激勵懲戒等，繼續(xù)做好法治財政建設(shè)工作。四是加強(qiáng)財政干部隊伍建設(shè)。高度重視干部教育培訓(xùn)，改進(jìn)教育手段，增強(qiáng)教育的針對性、實效性，加強(qiáng)干部鍛煉培養(yǎng)。全面提高財政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策素養(yǎng)，為財政隊伍依法行政提供保障。
各位代表、各位委員，2022年，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。
以上報告，請予審查。
