（云南?。╆P(guān)于普洱市西盟佤族自治縣2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算（草案）的報告
西盟佤族自治縣2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算（草案）的報告
——2023年1月17日在西盟佤族自治縣第十三屆人民代表大會第二次會議上
西盟佤族自治縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將西盟佤族自治縣2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算（草案）提請縣十三屆人大二次會議審查，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在縣委、縣人民政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣財政工作迎難而上，砥礪前行，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大宏觀調(diào)控力度，應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，財政工作穩(wěn)步提升，預(yù)算管理改革全面深化，抓住歷史發(fā)展機遇，縣級一般公共預(yù)算收入取得歷史性成就，人民生活得到有效保障，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。全縣預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）2022年預(yù)算收支完成情況
1.一般公共預(yù)算。全縣地方一般公共預(yù)算收入完成10246萬元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)10246萬元的100%，比上年同期6529萬元增收3717萬元，增長56.93%。其中：稅收收入完成5936萬元，比上年同期3974萬元增收1962萬元，增長49.37%，占收入總額的57.93%，非稅收入完成4310萬元，比上年同期2555萬元增收1755萬元，增長68.69%，占收入總額的42.07%。全縣地方一般公共預(yù)算支出完成171340萬元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)166309萬元的103.03%，比上年同期168988萬元增支2352萬元，增長1.39%。
全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入10246萬元，上級補助收入158847萬元（返還性收入850萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入128562萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入29435萬元），上年結(jié)余收入2219萬元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入8185萬元，調(diào)入資金8872萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金133萬元，收入總計188502萬元。地方一般公共預(yù)算支出171340萬元，上解支出4174萬元，債券還本支出9450萬元，其他地方政府性一般債務(wù)還本支出176萬元，支出總計185140萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3362萬元。
2.政府性基金預(yù)算。全縣地方政府性基金預(yù)算收入完成4412萬元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)4137萬元的106.65%，比上年同期2715萬元增收1697萬元，增長65.5%；政府性基金上級補助收入1195萬元，比上年決算數(shù)1018萬元增收177萬元，增長17.39%；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入33000萬元，上年結(jié)余收入896萬元，收入總計39503萬元。全縣完成政府性基金支出34191萬元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)34977萬元的97.75%，比上年同期44965萬元減支10774萬元，下降23.96%。
全縣地方政府性基金預(yù)算平衡情況：地方政府性基金預(yù)算收入4412萬元，政府性基金上級補助收入1195萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入33000萬元，上年結(jié)余收入896萬元，收入總計39503萬元。政府性基金支出34191萬元，調(diào)出資金715萬元，債務(wù)還本支出3200萬元，上解支出19萬元，支出總計38125萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1378萬元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算上級補助資金收入2萬元（央屬國有企業(yè)退休人員社會化管理補助2萬元），上年結(jié)余7萬元，收入總計9萬元。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出6萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3萬元。
4.社會保險基金預(yù)算。全縣社會保險基金收入完成31834萬元，完成年初預(yù)算數(shù)32962萬元的96.58%，比上年同期29678萬元增收2156萬元，增長7.26%。其中：保險費收入21015萬元、利息收入85萬元、上級補助收入10070萬元、財政補貼收入290萬元、其他收入264萬元、轉(zhuǎn)移收入110萬元。全縣社會保險基金支出完成31415萬元，完成年初預(yù)算數(shù)32909萬元的95.46%，比上年同期29376萬元增支2039萬元，增長6.94%。其中：社會保險待遇支出14363萬元，上解上級支出14497萬元，個人賬戶養(yǎng)老金支出192萬元，喪葬撫恤補助支出92萬元，基本醫(yī)療保險費支出2129萬元，其他支出105萬元，轉(zhuǎn)移支出37萬元。
全縣社會保險基金平衡情況：社?；痤A(yù)算收入31834萬元，上年結(jié)余收入4370萬元，收入總計36204萬元。社?；痤A(yù)算支出31415萬元，支出總計31415萬元。收支相抵，年末滾存結(jié)余4789萬元。
以上數(shù)據(jù)均為快報數(shù)，待普洱市財政局批復(fù)我縣2022年財政決算后，部分數(shù)據(jù)會有所變化，屆時再向縣人大常委會報告變化情況。
（二）其他需要報告的事項
1.縣本級預(yù)備費使用情況。2022年縣本級年初預(yù)算安排預(yù)備費1741萬元，年度預(yù)算執(zhí)行中動用預(yù)備費支出884萬元，專項用于邊境疫情防控等相關(guān)支出。
2.縣本級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排使用情況。2022年年初縣本級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額133萬元，省級決算后預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額133萬元，年中動支預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金133萬元。年末新增預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0萬元，年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額0萬元。
3.“三公”經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況。根據(jù)中央八項規(guī)定精神和要求，認真貫徹落實厲行節(jié)約政策，著力保障全縣重點支出，嚴控“三公”經(jīng)費支出。2022年，全縣“三公”經(jīng)費支出666萬元，比上年同期824萬元減少158萬元，下降19.2%。下降主要原因為部分單位在年度內(nèi)未支付完所產(chǎn)生接待費及車輛維修維護費。
4.留抵退稅政策落實情況。2022年全年完成留抵退稅1627萬元，其中：市級調(diào)庫列為縣級收入部分674萬元（縣級已通過上解上級支出），其他部分953萬元（增值稅留抵退稅21萬元，增值稅留抵退稅省級以下調(diào)庫464萬元，小微企業(yè)增值稅留抵退稅456萬元，其他企業(yè)增值稅留抵退稅12萬元）。按自然口徑計算，全縣地方一般公共預(yù)算收入完成10246萬元（含市級調(diào)庫列為縣級收入部分674萬元），完成預(yù)算調(diào)整數(shù)10246萬元的100%，比上年同期6529萬元增收3717萬元，增長56.93%；扣除留抵退稅因素后，全縣地方一般公共預(yù)算收入完成11199萬元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)10246萬元的109.30%，比上年同期6529萬元增收4670萬元，增長71.53%。按自然口徑計算，稅收收入完成5936萬元（含市級調(diào)庫列為縣級收入部分674萬元），比上年同期3974萬元增收1962萬元，增長49.37%，占收入總額的57.93%，扣除留抵退稅因素后，稅收收入完成6889萬元，比上年同期3974萬元增收2915萬元，增長73.35%，占收入總額的61.51%。
（三）2022年財稅政策落實和財政重點工作情況
2022年，縣財政部門根據(jù)縣委、縣人民政府決策部署，按照縣十三屆人大一次會議決議和縣人大財政經(jīng)濟委員會、預(yù)算工作委員會的審查意見，縣十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議預(yù)算調(diào)整方案報告決議以及審計提出的意見建議，抓好財政收支管理，統(tǒng)籌推進全縣社會經(jīng)濟發(fā)展各項工作，積極發(fā)揮財政職能作用，進一步深化預(yù)算管理體制改革，加快構(gòu)建財政新發(fā)展格局。
1.強化收支預(yù)算管理，確保財政平穩(wěn)運行。一是狠抓財源建設(shè)。圍繞“四高四區(qū)”定位，努力培植財源，壯大經(jīng)濟總量；緊抓國家繼續(xù)實施積極財政政策機遇，積極爭取上級專項資金扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高稅收對財政的貢獻率。爭取政策性支持，以政策落實帶動財源建設(shè)。二是強化收入管理。加強財稅部門溝通協(xié)調(diào)，狠抓財稅收入管理，加強稅收征管，加大稅收稽查，全力清繳欠稅，在貫徹增值稅留抵退稅政策及組合式稅費支持政策的前提下，做到依法治稅，應(yīng)收盡收。三是嚴控支出管理。堅決落實中央過“緊日子”要求，做到有保有壓，落實“六?！比蝿?wù)，兜牢兜實“三保”底線，全縣重點支出有保障。2022年全縣支持按保“基本民生”、保“工資”、保“運轉(zhuǎn)”、?！斑€本付息”、?！捌渌攸c支出”等順序安排。在落實“三保”支出、疫情防控、還本付息、直達資金等重點領(lǐng)域前提下再安排其他支出，堅持保重點、壓一般，努力實現(xiàn)財政資金提質(zhì)增效。
2.統(tǒng)籌財政資源，確保全年預(yù)算平衡。一是積極向上爭取資金。2022年，爭取一般轉(zhuǎn)移支付資金128562萬元，比上年同期117664萬元增加10898萬元，增長9.26%。爭取地方政府債券資金41185萬元，其中：新增專項債券資金29800萬元，專項用于普洱市西盟縣污水處理廠提標(biāo)改造及管網(wǎng)配套項目2500萬元、西盟老舊小區(qū)改造示范縣項目18100萬元、孟連至勐海高速公路（普洱段）9200萬元；再融資債券11385萬元，專項用于置換2022年到期的一般債券及新增債券還本支出8185萬元，置換2022年到期的專項債券及新增債券還本支出3200萬元。二是加大盤活財政存量資金力度。對結(jié)余資金和連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足2年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域，2022年使用財政存量資金2240萬元。按照中央有關(guān)規(guī)定壓減部門公用經(jīng)費年初預(yù)算5%部分88萬元，主要用于穩(wěn)市場主體、保就業(yè)等支出。三是加大資金統(tǒng)籌力度。加大對一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的統(tǒng)籌力度，全力保障預(yù)算平衡。全年共調(diào)入一般公共預(yù)算資金8872萬元，其中：調(diào)入政府性基金715萬元，調(diào)入其他資金8157萬元；動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金133萬元。調(diào)入資金主要用于彌補年初預(yù)算資金缺口，平衡預(yù)算。
3.落實民生政策，確保財政資金到位。一是嚴格落實基本民生政策。2022年基本民生政策資金支出14739萬元，其中：教育類民生資金支出3727萬元，社會保障及衛(wèi)生健康類民生資金支出10888萬元，其他類民生資金支出124萬元；二是積極保疫情防控需要。千方百計籌措資金，確保疫情防控經(jīng)費保障政策落實到位、工作部署到位、預(yù)算安排到位、資金撥付到位、監(jiān)督管理到位。全年共下達疫情防控經(jīng)費2836萬元，其中：中央資金1053萬元、省級資金48萬元、市級資金741萬元、縣級資金994萬元。主要用于疫情防控人員補助808萬元、補助隔離點建設(shè)及運行費630萬元、核酸檢測經(jīng)費444萬元、疫苗及接種費用補助38萬元、醫(yī)院設(shè)備購置及運行費用220萬元、生活物資492萬元、防控物資116萬元。
4.鞏固拓展脫貧成果，確保鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是加大資金投入。全年投入財政涉農(nóng)資金34237萬元。其中：銜接資金20353萬元（中央資金13372萬元，省級資金5196萬元，市級資金875萬元，縣級資金910萬元），上海資金3240萬元，其他涉農(nóng)資金10644萬元。二是加強統(tǒng)籌整合。全年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金22108萬元，實施114個項目，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目68個12558萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入占比56.8%。三是支持邊境小康村建設(shè)。統(tǒng)籌整合各行業(yè)部門資金投入現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，2022年建設(shè)現(xiàn)代化邊境小康村14個，建設(shè)項目254個，總投資27751萬元，主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展等。
5.深入推進一體化建設(shè)，強化直達資金監(jiān)管。2022年全縣共85家預(yù)算單位已全部完成預(yù)算管理一體化上線升級，順利開展2023年預(yù)算編制工作，預(yù)算編制覆蓋率達到100%，預(yù)算單位覆蓋率達到100%。全縣直達資金監(jiān)控系統(tǒng)中收到上級下達直達資金52573萬元，其中：中央安排45720萬元、省級安排6853萬元；已分配52573萬元，其中：中央安排45720萬元、省級安排6853萬元，分配進度100%。支出金額49413萬元，支出進度94.00%。
6.加強債務(wù)防控，守住風(fēng)險底線。2022年，市級核定我縣債務(wù)限額為164700萬元，其中：一般債務(wù)限額39100萬元，專項債務(wù)限額125600萬元（2022年新增專項債務(wù)限額29800萬元）。截至2022年12月31日，我縣負有償還責(zé)任政府性一般債務(wù)余額25315萬元，專項債務(wù)余額124300萬元，均未超限。為有效防范政府債務(wù)風(fēng)險，一是進一步完善制度體系。制定《西盟縣2022年政府隱性債務(wù)化解規(guī)劃》，全年實現(xiàn)政府隱性債務(wù)27040萬元化解目標(biāo)任務(wù)。二是全面落實政府債務(wù)預(yù)算管理、限額管理、風(fēng)險管理和監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)管理制度。完成地方政府隱性債務(wù)摸底認定工作，完善云南省財政金融風(fēng)險防范監(jiān)測預(yù)警信息平臺，切實做到風(fēng)險“早發(fā)現(xiàn)、早識別，早預(yù)警、早應(yīng)對”。三是積極化解政府性債務(wù)及政府隱性債務(wù)。2022年，籌措資金化解債務(wù)7501萬元，其中：政府性債務(wù)化解1441萬元，隱性債務(wù)化解6060萬元。
7.健全監(jiān)管機制，確保財政管理規(guī)范。一是強化財政監(jiān)督檢查。以財政質(zhì)量年為契機，開展財政收支真實性、政府債務(wù)管理、銜接資金監(jiān)管、會計信息質(zhì)量等專項檢查，切實提高財政收入和財政支出質(zhì)量。二是規(guī)范內(nèi)控制度執(zhí)行。提升內(nèi)控工作效率，進一步抓好巡視、巡查、審計和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。有序推進政府會計制度改革。財會隊伍建設(shè)得到加強，專業(yè)化能力逐步提高，工作作風(fēng)進一步改進。三是加強財政資金預(yù)算績效評價管理。完成2022年財政銜接資金指標(biāo)、社保資金指標(biāo)、科教文資金指標(biāo)等財政直達資金的動態(tài)監(jiān)控全過程管理。四是主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督。嚴格執(zhí)行人大各項決議、決定和審議意見，加強“兩會”期間的財政解釋說明服務(wù)。認真辦理建議、提案，2022年，辦理縣人大代表建議5件，政協(xié)委員提案3件，面商、答復(fù)、滿意率均達100%。五是深入推進預(yù)決算公開。按照省、市有關(guān)要求，按時、按質(zhì)完成了2022年預(yù)算、2021年決算信息公開，全縣59個一級預(yù)算單位（除涉密的人武部外）和經(jīng)主管部門批復(fù)預(yù)決算后的26個二級預(yù)算單位嚴格按照要求在預(yù)決算批復(fù)的20日內(nèi)進行公開，公開率100%。
各位代表，2022年，全縣財政預(yù)算執(zhí)行在一般公共預(yù)算收入、兜牢兜實“三?！钡拙€、鄉(xiāng)村振興、邊境疫情防控、債務(wù)風(fēng)險防控、邊境小康村建設(shè)、縣級重點項目建設(shè)等各項工作取得了一定成效，但同時仍存在一些困難和問題：一是財源建設(shè)緩慢。受經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟總量小等因素影響，向上級爭取社會發(fā)展項目規(guī)模少、小，效益覆蓋面小，難以取得立項和投資，導(dǎo)致縣域財源建設(shè)進展緩慢。加之無重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點支柱產(chǎn)業(yè)支撐稅收來源，地方財政收入主要為零星稅收，西盟縣收入呈現(xiàn)弱、散、小特性，農(nóng)民增收難，財政增收難。二是財政自給率低。主要依靠上級轉(zhuǎn)移支付支持，縣級財力難以有力支撐政府債務(wù)風(fēng)險防范化解、重大項目建設(shè)和全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。三是收支矛盾突出，預(yù)算緊平衡現(xiàn)狀依然存在。上級財力性轉(zhuǎn)移支付補助增長無法滿足剛性支出需求增長，預(yù)算平衡難度空前，全年彌補資金缺口僅有調(diào)入資金一個渠道，調(diào)入資金主要只能依靠土地出讓收入、土地增減掛鉤和占補平衡兩項指標(biāo)交易收入實現(xiàn)，確保全年預(yù)算平衡工作難度大，工作任務(wù)十分艱巨。四是資金績效管理有待進一步提升。項目資金績效編制水平低，項目前期準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致資金等項目，不能及時開展績效評價，績效評價結(jié)果運用不夠等問題依然存在。四是債務(wù)風(fēng)險防控壓力大。政府到期債務(wù)逐年增多，隱性債務(wù)化解能力弱，風(fēng)險防范任務(wù)艱巨。針對這些問題，我們將認真聽取各位代表的意見建議，采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年地方財政預(yù)算安排
2023年，經(jīng)濟工作中需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深。積極的財政政策要加力提效，保持必要的財政支出強度，要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控。
（一）2023年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和原則
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署上來。堅持“以政領(lǐng)財、以財輔政”，全縣財政工作緊緊圍繞服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展這一大局，堅持落實“六?！比蝿?wù)，兜牢兜實“三?！钡拙€，牢牢守住政府債務(wù)風(fēng)險底線，統(tǒng)籌推進強邊固防、鄉(xiāng)村振興等重點工作，堅持實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅持全面深化預(yù)算管理體制改革，為西盟縣新的高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供保障。
（二）2023年收支預(yù)算安排
1.一般公共預(yù)算
全縣地方一般公共預(yù)算收入安排8299萬元，比上年快報數(shù)10246萬元減收1947萬元，下降19%，其中：稅收收入6426萬元，占一般公共預(yù)算收入的77.43%，非稅收入1873萬元，占一般公共預(yù)算收入的22.57%。全縣地方一般公共預(yù)算支出安排176480萬元，比上年快報數(shù)171340萬元增支5140萬元，增長3%。
全縣財政預(yù)算收支平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入8299萬元，上級補助收入164138萬元，上年結(jié)余收入3362萬元，調(diào)入資金5000萬元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入2450萬元，收入總計183249萬元。地方一般公共預(yù)算支出176480萬元，上解支出4000萬元，債務(wù)還本支出2769萬元，支出總計183249萬元。收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金預(yù)算收入安排4683萬元，比上年快報數(shù)4412萬元增收271萬元，增長6.14%。政府性基金預(yù)算支出安排5706萬元，比上年快報數(shù)34191萬元減支28485萬元，下降83.31%。
全縣政府性基金預(yù)算收支平衡情況：全縣政府性基金收入4683萬元，政府性基金上級補助收入1195萬元，上年結(jié)余1378萬元，收入總計7256萬元。政府性基金預(yù)算支出7206萬元，上解支出50萬元，支出總計7256萬元。收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算上級補助資金收入27萬元（其中：《西盟縣財政局關(guān)于幫助解決2022年企業(yè)困難職工救助金的請示》（西財發(fā)〔2022〕132號）市級未下達資金25萬元，國有企業(yè)退休人員社會化補助資金2萬元），上年結(jié)轉(zhuǎn)收入3萬元，收入總計30萬元。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出30萬元，收支平衡。
4.社會保險基金預(yù)算
全縣社會保險基金預(yù)算收入安排33545萬元，比上年快報數(shù)31834萬元增收1711萬元，增長5.37%。社會保險基金預(yù)算支出安排33692萬元，比上年快報數(shù)31415萬元增支2277萬元，增長7.25%。
全縣社會保險基金平衡情況：社會保險基金預(yù)算收入33545萬元，上年結(jié)余4789萬元，收入總計38334萬元。社會保險基金預(yù)算支出33692萬元。收支相抵，年末滾存結(jié)余4642萬元。
5.“三?！鳖A(yù)算編制情況
按照省級統(tǒng)計口徑，2023年，“三?！敝С鲱A(yù)算數(shù)為79694萬元，其中：“?；久裆?6595萬元，“保工資”59118萬元，“保運轉(zhuǎn)”3981萬元。
按照《預(yù)算法》規(guī)定，在2023年預(yù)算年度開始后和縣人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算之前，為保障全縣正常運轉(zhuǎn)，縣財政已將上年結(jié)轉(zhuǎn)的支出和必需的基本支出提前下達到各部門。同時，部分轉(zhuǎn)移支付也按照指標(biāo)到位情況下達到部門。
三、2023年財政重點工作
2023年，縣財政部門將準(zhǔn)確把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進的要求，認真貫徹中央、省、市和縣委、縣人民政府決策部署，提升積極的財政政策效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)方面充分發(fā)揮政策和資金的精準(zhǔn)性、有效性，兼顧穩(wěn)增長和防風(fēng)險的需要，重視財政支出效率和資金績效，切實做到“花錢必問效，無效必問責(zé)”，積極發(fā)揮好財政職能作用，找準(zhǔn)政策發(fā)力點，加強政策協(xié)同，扎實做好以下重點工作。
（一）積極培植財源，壯大縣域經(jīng)濟。一是籌措資金，加大投入力度。二是大力爭取上級財政支持。三是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟。
（二）統(tǒng)籌整合資金，發(fā)揮職能作用。一是加大財政涉農(nóng)資金投入力度，確保脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。二是積極爭取轉(zhuǎn)移支付資金，加大對邊境疫情防控、“四城同創(chuàng)”和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作等專項的投入力度。三是管好用好地方政府專項債券資金，充分發(fā)揮專項債券拉動有效投資積極作用，助力重大項目建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實支撐。
（三）加強債務(wù)管控，守住風(fēng)險底線。一是做好防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作。二是綜合采取各類措施穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，妥善處置政府債務(wù)風(fēng)險，厘清各方責(zé)任，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。三是用好、用準(zhǔn)財政直達資金和轉(zhuǎn)移支付資金，緩解地方財政壓力、防范縣級財政運行風(fēng)險。
（四）健全制度機制，強化財政監(jiān)管。嚴格按照中央八項規(guī)定精神，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細算，全面落實黨政機關(guān)要堅持過緊日子的要求，做好基本支出預(yù)算管理，切實做到“三公”經(jīng)費在年度執(zhí)行中不追加預(yù)算，公用經(jīng)費、培訓(xùn)費、會議費同比下降。深入推進預(yù)算管理改革步伐，讓財政監(jiān)督覆蓋資金使用全過程。
（五）加強績效管理，提升資金效益。進一步完善預(yù)算績效管理制度，按照“花錢必問效，無效必問責(zé)”的要求，加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，加快建立現(xiàn)代財政制度，提高財政資金配置效率和使用效益，改變預(yù)算資金分配的固化格式，提高預(yù)算管理水平和政策實施效果，實現(xiàn)預(yù)算績效管理常態(tài)化、規(guī)范化、法治化，推動政府效能持續(xù)提升。
（六）堅持依法理財，提升管理能力。一是堅持依法行政，依法接受監(jiān)督。二是加大審計、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改力度。三是深入推進法治財政建設(shè)。四是加強財政干部隊伍建設(shè)。
各位代表，2023年，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
以上報告，請予審查。
