（云南省）關(guān)于普洱市瀾滄拉祜族自治縣2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
瀾滄拉祜族自治縣2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年2月8日在瀾滄拉祜族自治縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將瀾滄拉祜族自治縣2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地方財(cái)政預(yù)算（草案）提請(qǐng)縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，財(cái)政部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，努力克服收支運(yùn)行中的各種不利因素，認(rèn)真執(zhí)行縣十五屆人大四次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加強(qiáng)高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政建設(shè)，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成果，較好地服務(wù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
（一）地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
完成一般公共預(yù)算收入53266萬(wàn)元（按照“十三五”初期收入口徑統(tǒng)計(jì)，2020年完成一般公共預(yù)算收入82337萬(wàn)元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)率達(dá)11.06%，完成“十三五”初期年均增長(zhǎng)率達(dá)5%的目標(biāo)），同比增收5155萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.71%，與年初預(yù)算數(shù)相比增收2748萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的105.44%。其中：稅收收入37424萬(wàn)元，非稅收入15842萬(wàn)元，非稅收入占一般公共預(yù)算收入的比重為29.74%。上級(jí)補(bǔ)助收入509340萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入26302萬(wàn)元，調(diào)入資金14507萬(wàn)元（調(diào)入政府性基金2526萬(wàn)元、調(diào)入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金67萬(wàn)元、其他資金調(diào)入11914萬(wàn)元），地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入23380萬(wàn)元，收入合計(jì)626795萬(wàn)元。
完成一般公共預(yù)算支出580076萬(wàn)元，比上年同期增加13702萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.42%，為年初預(yù)算數(shù)的101.4%。上解支出6631萬(wàn)元，地方政府債務(wù)還本支出23407萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出13764萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2917萬(wàn)元，支出合計(jì)626795萬(wàn)元。收支相抵，保持預(yù)算平衡。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
完成政府性基金預(yù)算收入14862萬(wàn)元，比上年同期增收5374萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.64%，為年初預(yù)算數(shù)的184.35%。上級(jí)補(bǔ)助收入12699萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入176200萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入7849萬(wàn)元，收入合計(jì)211610萬(wàn)元。
完成政府性基金支出206072萬(wàn)元，比上年同期增支165964萬(wàn)元，增長(zhǎng)413.79%，為年初預(yù)算數(shù)的244.95%。調(diào)出資金2526萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3012萬(wàn)元，支出合計(jì)211610萬(wàn)元。收支相抵，保持預(yù)算平衡。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入107萬(wàn)元，比上年同期增收77萬(wàn)元，增長(zhǎng)256.67%，為年初預(yù)算數(shù)的227.66%。上級(jí)補(bǔ)助收入7萬(wàn)元，收入合計(jì)114萬(wàn)元。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出47萬(wàn)元，調(diào)出資金67萬(wàn)元，支出合計(jì)114萬(wàn)元。收支相抵，保持預(yù)算平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
完成社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入123593萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)139038萬(wàn)元的88.89%，比上年126185萬(wàn)元增長(zhǎng)2.05%。
完成社會(huì)保險(xiǎn)基金支出127428萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)139057萬(wàn)元的91.64%，比上年126610萬(wàn)元增長(zhǎng)0.64%。本年收支結(jié)余-3835（形成本年收支結(jié)余-3835萬(wàn)元的主要原因：一是因受疫情影響，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)階段性“免、減、緩、延”措施，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)收入減少2969萬(wàn)元；二是自2020年7月起企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，我縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歷年結(jié)余及本年收入7127萬(wàn)元全部上解省級(jí)，導(dǎo)致支出增加），年末滾存結(jié)余4186萬(wàn)元。
以上均為快報(bào)數(shù)，詳見《瀾滄縣 2020 年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和 2021 年地方財(cái)政預(yù)算（草案）》，待市財(cái)政局批復(fù)我縣2020年財(cái)政決算后，部分?jǐn)?shù)據(jù)還會(huì)有所變化，屆時(shí)再向縣人大常務(wù)委員會(huì)報(bào)告變化情況。
（二）2020年地方政府債務(wù)情況
1.地方政府債務(wù)限額情況
2020年市級(jí)財(cái)政核定我縣政府債務(wù)限額為40.781億元（其中：一般債務(wù)限額19.261億元，專項(xiàng)債務(wù)限額21.52億元），比上年新增17.62億元，收回2億元。其中：
經(jīng)市四屆人大十九次會(huì)議審定，我縣2020年政府債務(wù)限額為42.781億元（其中：一般債務(wù)限額21.261億元，專項(xiàng)債務(wù)限額21.52億元）。
按照《財(cái)政部關(guān)于收回部分地方政府債務(wù)限額的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕152號(hào)）要求，在前期逐筆核實(shí)政府債務(wù)限額大于余額空間（以下簡(jiǎn)稱限額空間）基礎(chǔ)上，依法收回各省地方政府債務(wù)限額。按照財(cái)政部收回限額原則，收回我縣2020年地方政府債務(wù)限額2億元（其中：一般債務(wù)限額2億元）。
2020年我縣政府債務(wù)余額為37.374億元，控制在債務(wù)限額以內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
2.新增地方政府債務(wù)限額安排情況
2020年市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)貸我縣新增債務(wù)限額17.62億元（其中：專項(xiàng)債務(wù)限額17.62億元），按照新增政府債務(wù)資金管理要求，結(jié)合我縣實(shí)際編制專項(xiàng)預(yù)算調(diào)整方案，安排高速公路專項(xiàng)債務(wù)限額5.6億元、棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債務(wù)限額1.5億元、其他自平衡專項(xiàng)債務(wù)限額10.52億元。
3.地方政府債務(wù)還本付息情況
我縣按照償債計(jì)劃，將政府債務(wù)還本付息支出列入年初預(yù)算安排。2020年全縣償還地方政府債券本金23407萬(wàn)元，全部為一般債券（其中：再融資債券23380萬(wàn)元，縣級(jí)預(yù)算資金償還27萬(wàn)元）。支付地方政府債券利息及服務(wù)費(fèi)7735萬(wàn)元（其中：一般債券利息及服務(wù)費(fèi)5447萬(wàn)元，專項(xiàng)債券利息及服務(wù)費(fèi)2288萬(wàn)元）；支付地方政府債券發(fā)行費(fèi)用212萬(wàn)元（其中：一般債券發(fā)行費(fèi)用21萬(wàn)元，專項(xiàng)債券發(fā)行費(fèi)用191萬(wàn)元）。
（三）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
1.縣級(jí)預(yù)備費(fèi)使用情況。2020年縣級(jí)年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)6000萬(wàn)元，年度預(yù)算執(zhí)行中安排使用2861萬(wàn)元，主要用于新冠肺炎疫情防控、草地貪夜蛾應(yīng)急防治、小瀾公路建設(shè)沿線土地和地面構(gòu)建物受損補(bǔ)償、登革熱防控等方面。
二、2020年財(cái)政工作情況
（一）貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策更加積極有為要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。一是努力克服財(cái)政運(yùn)行受疫情等因素的沖擊，經(jīng)濟(jì)逐步回穩(wěn)向好。今年以來(lái)，受疫情及干旱等多重因素影響，前三季度全縣財(cái)政收入下降較多，財(cái)政收支矛盾加劇，財(cái)政運(yùn)行壓力增加。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，不斷挖掘自身潛力。通過(guò)清欠耕地占用稅、盤活國(guó)有資源等措施，財(cái)政收入增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年完成一般公共預(yù)算收入53266萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.71%，完成數(shù)全市排名由原來(lái)的第三位升至第二位。二是鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效。在落實(shí)好去年出臺(tái)的大規(guī)模減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，不折不扣抓好今年出臺(tái)的支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)，確保該減的稅減到位、該降的費(fèi)降到位。2020年累計(jì)減稅降費(fèi)9250萬(wàn)元，其中：疫情防控階段性減稅2716萬(wàn)元，階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2969萬(wàn)元，階段性減免非稅185萬(wàn)元，2019年出臺(tái)的政策在今年翹尾新增減稅1352萬(wàn)元、降費(fèi)449萬(wàn)元，增值稅留抵退稅上劃省級(jí)1579萬(wàn)元。三是充分發(fā)揮債券資金效益。加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，全力保障專項(xiàng)債券資金的順利發(fā)行，2020年發(fā)行新增專項(xiàng)債券資金17.62億元。主要用于高速公路建設(shè)、景邁山古茶林4A景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、城中村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等方面，充分發(fā)揮債券資金補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資作用。
（二）全力支持打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是全力保障疫情防控防治資金。財(cái)政部門做好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障工作，不斷加大工作力度，切實(shí)做到政策落實(shí)到位、工作部署到位、預(yù)算安排到位、資金撥付到位、監(jiān)督管理到位。2020年籌措安排疫情防控資金16399萬(wàn)元，支持醫(yī)護(hù)人員補(bǔ)助、醫(yī)用物資及醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置和邊境疫情防控等。二是管好用好財(cái)政直達(dá)資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。貫徹落實(shí)好直達(dá)資金清單管理機(jī)制，確保資金賬目清晰、流向明確、賬實(shí)相符。2020年籌措安排直達(dá)資金97104萬(wàn)元，其中：特殊轉(zhuǎn)移支付（特殊直達(dá)）26222萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債9805萬(wàn)元，列入正常轉(zhuǎn)移支付的直達(dá)資金（正常直達(dá)）20618萬(wàn)元，參照直達(dá)資金40459萬(wàn)元。
（三）堅(jiān)決落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)。一是聚焦首要保居民就業(yè)。撥付失業(yè)補(bǔ)助金1080萬(wàn)元，失業(yè)人員臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)助、技能提升補(bǔ)助95萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)支付穩(wěn)崗補(bǔ)貼184萬(wàn)元，共補(bǔ)助2789名職工。本年度經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼607萬(wàn)元、惠及1084名職工，發(fā)放鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼資金1881萬(wàn)元。新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款995戶，發(fā)放貸款14600萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)1079人。二是千方百計(jì)保基本民生。認(rèn)真落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任，安排教育支出108049萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.59%。其中：支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展71272萬(wàn)元，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度下達(dá)普通高中補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)資金21010萬(wàn)元?；I措安排城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金15478萬(wàn)元，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民低保、特困人員救助、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策等，發(fā)放低保金20545萬(wàn)元、特困供養(yǎng)金1824萬(wàn)元、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼資金4174萬(wàn)元、臨時(shí)救助資金1798萬(wàn)元、高齡老人補(bǔ)貼資金743萬(wàn)元、孤兒基本生活保障資金331萬(wàn)元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼1049萬(wàn)元。加大醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板力度，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，籌措安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金3531萬(wàn)元，支持向居民免費(fèi)提供健康教育、預(yù)防接種、重點(diǎn)人群健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。2020年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元，達(dá)到每人每年74元。安排5345萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助，安排7476萬(wàn)元用于保障貧困人口醫(yī)療救助，增進(jìn)人民群眾健康福祉。三是多措并舉保市場(chǎng)主體。全面落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)減租政策，切實(shí)緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，2020年為292戶中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金527萬(wàn)元。繼續(xù)做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，全年安排清償資金713萬(wàn)元。四是有效保障糧食能源安全?；I措安排農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金5730萬(wàn)元，著力鞏固提升糧食產(chǎn)能。縣級(jí)安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金300萬(wàn)元，加快推進(jìn)政策性糧食儲(chǔ)備輪換。爭(zhēng)取中央產(chǎn)糧大縣及“優(yōu)質(zhì)糧食工程”獎(jiǎng)勵(lì)資金170萬(wàn)元。五是加大力度保障基層平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持預(yù)算源頭管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，政府帶頭真正過(guò)緊日子，切實(shí)保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)省財(cái)政廳規(guī)定的縣級(jí)“三?！笨趶剑瑸憸婵h完成2020年“三?！敝С?43838萬(wàn)元，其中：保工資支出153099萬(wàn)元，保運(yùn)轉(zhuǎn)支出16002萬(wàn)元，?；久裆С?4737萬(wàn)元。按月監(jiān)控、按季分析“三?！边\(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置問(wèn)題隱患，確?！叭！边\(yùn)行不出風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化預(yù)算約束，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)支出，2020年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)較上年下降8.45%。
（四）持續(xù)支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是強(qiáng)化攻堅(jiān)保障，支持如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金20634萬(wàn)元、中央脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合財(cái)力補(bǔ)助20156萬(wàn)元，爭(zhēng)取土地增減掛鉤跨省交易結(jié)余指標(biāo)資金17633萬(wàn)元，全年共計(jì)投入扶貧資金18.46億元，足額安排就業(yè)、教育、健康、農(nóng)村危房改造等扶貧資金。強(qiáng)化財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金全過(guò)程績(jī)效管理，不斷提高扶貧資金使用效益。積極推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。明確化債目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)堵債務(wù)“后門”，全年通過(guò)預(yù)算資金安排、盤活存量資金、核銷等方式化解隱性債務(wù)14.16億元，完成市級(jí)下達(dá)化債任務(wù)。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化違法違規(guī)舉債責(zé)任追究。依法籌集資金支持重大項(xiàng)目建設(shè)，開好融資“前門”。爭(zhēng)取新增政府債券限額17.6億元，增長(zhǎng)272%。三是堅(jiān)決支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌安排節(jié)能環(huán)保資金12253萬(wàn)元，支持打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。下達(dá)生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助、退耕還林還草、天然林保護(hù)資金10194萬(wàn)元，支持筑牢西南生態(tài)安全屏障。重點(diǎn)支持糯扎渡庫(kù)區(qū)非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱拆除取締行動(dòng)、瀾滄鉛礦農(nóng)田土壤污染控制工程。
（五）深入推進(jìn)“五網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是積極推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)?；I措下達(dá)中央車購(gòu)稅資金31087萬(wàn)元，支持決戰(zhàn)決勝“能通全通”。二是保障重點(diǎn)項(xiàng)目開工復(fù)工?；I措下達(dá)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金11433萬(wàn)元，支持環(huán)城路改造工程項(xiàng)目、中醫(yī)院道路建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。三是支持補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。爭(zhēng)取中央水利發(fā)展資金1565萬(wàn)元，支持農(nóng)村飲水安全工程等領(lǐng)域。統(tǒng)籌下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資7000萬(wàn)元，支持南丙河水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。四是支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；I措安排9368萬(wàn)元，支持公租房保障、棚戶區(qū)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造?；I措安排1962萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”。五是支持申遺工作邁入新階段?？h級(jí)財(cái)力每年投入1000萬(wàn)元用于長(zhǎng)久維護(hù)文化遺產(chǎn)。統(tǒng)籌專項(xiàng)債券及抗疫特別國(guó)債等資金23488萬(wàn)元，景邁山古茶林4A景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、“數(shù)字景邁”等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
（六）支持平安瀾滄建設(shè)工作。安排公共安全支出17195萬(wàn)元，重點(diǎn)支持“平安瀾滄”公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、保障公安監(jiān)管醫(yī)療區(qū)日常運(yùn)營(yíng)、健全政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)“平安瀾滄”建設(shè)。支持做好退役軍人服務(wù)保障工作。按財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)防后備力量建設(shè)等工作的支持力度。
（七）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，財(cái)政治理水平不斷提高。一是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范專項(xiàng)資金管理；建立完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)基本定員定額管理，逐步提高預(yù)算基本支出的合理性和科學(xué)性。二是深入推進(jìn)績(jī)效管理改革。加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，壓實(shí)部門績(jī)效管理主體責(zé)任。三是繼續(xù)完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理制度。建立健全各類國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。四是法制財(cái)政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，明確預(yù)算執(zhí)行責(zé)任主體，依托財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，不斷硬化預(yù)算約束。組織財(cái)政干部、全縣財(cái)務(wù)人員《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)334人。五是深化政府采購(gòu)改革。2020年全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”實(shí)現(xiàn)電子化政府采購(gòu)線上審核、采購(gòu)平臺(tái)，2020年共完成政府采購(gòu)11784萬(wàn)元，其中政采云電子賣場(chǎng)完成交易1289萬(wàn)元。制定和印發(fā)《瀾滄拉祜族自治縣政府采購(gòu)操作指引》、《涉密政府采購(gòu)管理暫行辦法》、 《瀾滄拉祜族自治縣財(cái)政局關(guān)于2020年-2022年度行政事業(yè)單位公務(wù)用車定點(diǎn)修理和保養(yǎng)有關(guān)事宜的通知》等各種規(guī)章制度管理辦法。組織政府采購(gòu)采線下政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)5期1000多人次，直播培訓(xùn)1期110余人，供應(yīng)商線下培訓(xùn)60多人。
三、“十三五”財(cái)政工情況
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得輝煌成就，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)了財(cái)政力量。
（一）貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策更加積極有為要求，為財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件
1、全縣一般公共預(yù)算收入總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，在陸續(xù)出臺(tái)全面實(shí)施“營(yíng)改增”、深化增值稅改革等一系列減稅降費(fèi)措施的情況下，一般公共預(yù)算收入由2016年的51596萬(wàn)元增加到2020年的53266萬(wàn)元，共完成一般公共預(yù)算收入26億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到1.82%（按照“十三五”初期收入統(tǒng)計(jì)口徑測(cè)算，2020年完成一般公共預(yù)算收入82337萬(wàn)元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)率達(dá)11.06%,完成“十三五”初期年均增長(zhǎng)率達(dá)5%的目標(biāo)），財(cái)政實(shí)力不斷邁上新臺(tái)階。
2、更大規(guī)模減稅降費(fèi)成效明顯，企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕。全面推開“營(yíng)改增”，降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物增值稅稅率，實(shí)施個(gè)人所得稅改革，以及一系列降費(fèi)等措施，有效降低企業(yè)稅費(fèi)成本和居民個(gè)人負(fù)擔(dān)。2017—2020年，新增減稅降費(fèi)分別為5,199萬(wàn)元、4,695萬(wàn)元、1.02億元和9250萬(wàn)元，共計(jì)減稅降費(fèi)29344萬(wàn)元。
3、財(cái)政支出保持較快增長(zhǎng)，重點(diǎn)支出得到有效保障。積極盤活存量資金，加大資金統(tǒng)籌使用力度，及時(shí)下達(dá)預(yù)算和撥付資金，加快政府債券發(fā)行和使用，財(cái)政支出保持較快增長(zhǎng)。2016年-2020年全縣財(cái)政支出分別突破36億元、45億元、50億元、56億元、58億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到10%，“十三五”期間共計(jì)安排一般公共預(yù)算支出245.82億元。在財(cái)政收支矛盾較為突出的情況下，財(cái)政部門牢固樹立政府過(guò)“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，重點(diǎn)增加了對(duì)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、縣級(jí)“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的投入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。
（二）支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)
1、全力以赴支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是全力做好脫貧攻堅(jiān)投入保障。2016-2020年，全縣累計(jì)投入扶貧資金102億元，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧57996戶211173人，156個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率從2013年末的45.85%降為0，2020年4月順利通過(guò)貧困縣第三方專項(xiàng)評(píng)估檢查，11月13日省政府正式批準(zhǔn)脫貧退出，真正實(shí)現(xiàn)了全國(guó)“直過(guò)民族”區(qū)域最大、人口最多縣“一步千年”的歷史性跨越，創(chuàng)造了人類減貧史上的瀾滄奇跡。
2、堅(jiān)持底線思維，支持打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決定，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，抓住主要矛盾，開好“前門”、嚴(yán)堵“后門”，疏堵結(jié)合，有效防范了財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。截至2020年末，全縣地方政府債務(wù)余額37.374億元，距我縣2020年債務(wù)限額42.781億元尚有一定舉債空間，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。我縣地方政府隱性債務(wù)增長(zhǎng)勢(shì)頭得以遏制，2016-2020年縣級(jí)財(cái)政共安排政府債務(wù)還本付息資金13.05億元。
3、堅(jiān)持綠色發(fā)展，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2016—2020年末，累計(jì)安排節(jié)能環(huán)保支出6.49億元，聚焦打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等重大戰(zhàn)役，著力攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，取得明顯成效。
（三）堅(jiān)持穩(wěn)步提高基本民生保障水平，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升
不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感，是新時(shí)代全面深化改革的重要著力點(diǎn)。財(cái)政部門始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出財(cái)政的公共性、公平性，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感?！笆濉币詠?lái)，在財(cái)政收支平衡壓力較大的情況下，確?；久裆度胫辉霾粶p，2016—2020年，共安排與民生相關(guān)的教育、社會(huì)保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育、住房保障、節(jié)能環(huán)保、文化體育與傳媒、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)支出204億元，每年民生支出占財(cái)政支出比重保持在80%以上，年均增長(zhǎng)率達(dá)10.92%。
（四）持續(xù)支持平安瀾滄建設(shè)工作。
支持平安瀾滄建設(shè)?！笆濉逼陂g安排公共安全支出7.5億元，不斷健全政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)“平安瀾滄”建設(shè)。按財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，不斷加大對(duì)國(guó)防后備力量建設(shè)等工作的支持力度。
（五）著力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快建立完善現(xiàn)代財(cái)政制度
完善預(yù)算管理體系，構(gòu)建完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理。深化部門預(yù)算管理和改革。實(shí)施支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革方案。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。完善政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度。不斷完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度。預(yù)算公開力度進(jìn)一步加大，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。
2020年預(yù)算執(zhí)行情況較好，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力保障。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)以及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，是各部門以及全縣各族人民共同努力的結(jié)果。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也看到當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。主要是：財(cái)政收支矛盾加劇，“三?！眽毫哟?。一些領(lǐng)域支出固化僵化現(xiàn)象依然存在，有些資金利用效率不夠高。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)定還不夠科學(xué)，績(jī)效自評(píng)還不夠準(zhǔn)確規(guī)范，績(jī)效結(jié)果運(yùn)用還需要強(qiáng)化。地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。全縣財(cái)政干部隊(duì)伍人員仍然嚴(yán)重不足。我們高度重視這些問(wèn)題，將通過(guò)深化改革、完善制度、嚴(yán)格管理等一系列扎實(shí)有效的舉措，努力加以解決。
四、2021年地方財(cái)政預(yù)算草案
2021年全縣財(cái)政工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子的要求；加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
貫徹上述指導(dǎo)思想，2021年預(yù)算編制著重把握好以下原則：一是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。堅(jiān)決落實(shí)政府真正過(guò)緊日子要求，開源節(jié)流、增收節(jié)支、精打細(xì)算，執(zhí)守簡(jiǎn)樸、力戒浮華，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。二是以收定支、提質(zhì)增效。堅(jiān)持量入為出、有保有壓、可壓盡壓，打破基數(shù)概念和支出固化格局。根據(jù)財(cái)力和實(shí)際工作需要區(qū)分輕重緩急安排各項(xiàng)支出，集中力量保障“三保”支出、疫情防控支出，以及保障縣委、縣政府重點(diǎn)工作。三是加強(qiáng)管理、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)。嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高度警惕防范涉及財(cái)政領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)。
（一）全縣財(cái)政預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算情況
完成一般公共預(yù)算收入55930萬(wàn)元（其中：稅收收入36284萬(wàn)元，非稅收入19646萬(wàn)元，非稅收入占比為35%），同比增長(zhǎng)5%。上級(jí)補(bǔ)助收入520168萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入13764萬(wàn)元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入14697萬(wàn)元，調(diào)入資金1400萬(wàn)元（從政府性基金調(diào)入1400萬(wàn)元），動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2917萬(wàn)元，收入合計(jì)608876萬(wàn)元。
完成一般公共預(yù)算支出585878萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)1%；債務(wù)還本支出16367萬(wàn)元，上解支出6631萬(wàn)元，支出合計(jì)608876萬(wàn)元。收支相抵，保持預(yù)算平衡。
瀾滄縣“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為4809萬(wàn)元，占總支出的0.82%，較上年預(yù)算數(shù)減少204.4萬(wàn)元，下降4.08%，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)為45萬(wàn)元；公務(wù)接待費(fèi)2310萬(wàn)元；公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)支出310萬(wàn)元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出2144萬(wàn)元。
根據(jù)省財(cái)政廳規(guī)定的縣級(jí)“三?！笨趶?，瀾滄縣2021年“三保”預(yù)算數(shù)為261928萬(wàn)元，其中：保工資支出159761萬(wàn)元，保運(yùn)轉(zhuǎn)支出18512萬(wàn)元，保基本民生支出83655萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算情況
完成政府性基金預(yù)算收入17218萬(wàn)元（主要包含：土地出讓收入8591萬(wàn)元，專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入7517萬(wàn)元），上級(jí)補(bǔ)助收入8069萬(wàn)元，上年結(jié)余收入3012萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入600萬(wàn)元，收入合計(jì)28899萬(wàn)元。
政府性基金預(yù)算支出25121萬(wàn)元，調(diào)出資金1400萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1778萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本600萬(wàn)元，支出合計(jì)28899萬(wàn)元。收支相抵，保持預(yù)算平衡。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算情況
完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入59萬(wàn)元，同比下降44.9%。上級(jí)補(bǔ)助收入29萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)47萬(wàn)元，收入合計(jì)135萬(wàn)元。
完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出135萬(wàn)元。收支相抵，保持預(yù)算平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況
完成社會(huì)保險(xiǎn)基金收入163119萬(wàn)元，比上年134061萬(wàn)元，增加21.68%。完成社會(huì)保險(xiǎn)基金支出163782萬(wàn)元，比上年131581萬(wàn)元，增加24.47%。本年收支結(jié)余-663萬(wàn)元（形成本年收支結(jié)余-663萬(wàn)元的主要原因：受疫情影響，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)階段性“免、減、緩、延”措施，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)收入，需動(dòng)用上年結(jié)余663萬(wàn)元），年末滾存結(jié)余3170萬(wàn)元。
按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的規(guī)定，在2021年預(yù)算年度開始后和縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算之前，為保障疫情防控和縣級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣級(jí)財(cái)政已將上年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出、必需的“三?！敝С?、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目支出提前下達(dá)各部門。
五、2021年財(cái)政工作重點(diǎn)
（一）扶持發(fā)展，培育壯大稅源基礎(chǔ)。一是培植財(cái)源。積極做好2021年政府專項(xiàng)債券資金申報(bào)工作，目前已向上申報(bào)專項(xiàng)債券項(xiàng)目11個(gè)，涉及專項(xiàng)債券資金23.44億元。扶持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。持續(xù)落實(shí)疫情防控補(bǔ)助、企業(yè)貼息補(bǔ)助、行政事業(yè)單位房租減免等優(yōu)惠措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)扶持政策落地。二是壯大財(cái)源。認(rèn)真履行好我縣財(cái)稅收入征收聯(lián)席工作領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目金融聯(lián)席工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，研究、協(xié)調(diào)、制定相關(guān)政策、辦法、措施，協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)工作推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題，強(qiáng)化政府職能部門、金融機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)，服務(wù)好全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。三是聚集財(cái)源。制定實(shí)施《瀾滄縣智慧資源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》，通過(guò)智慧資源綜合監(jiān)管平臺(tái)對(duì)砂石頁(yè)巖礦等產(chǎn)品流通實(shí)行“一卡通”管理，達(dá)到整治砂石頁(yè)巖礦行業(yè)、打擊違法開采、提升生態(tài)環(huán)境治理、堵塞稅收征管漏洞、改善營(yíng)商環(huán)境目的，預(yù)計(jì)每年增收約可達(dá)到2500-5600萬(wàn)元（不含個(gè)人及企業(yè)所得稅）。制定實(shí)施《瀾滄縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查移交工作實(shí)施方案》，以管資本為主全面推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，通過(guò)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)移交、企業(yè)重組和資源整合，優(yōu)化國(guó)有資本資源配置，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展和國(guó)有資本保值增值。加大國(guó)有自然資源開發(fā)、使用力度。如采取公開處置的方式轉(zhuǎn)讓采石、采砂等使用權(quán)。2021年預(yù)計(jì)入庫(kù)采砂權(quán)出讓收入5200萬(wàn)元。制定實(shí)施《瀾滄縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收激勵(lì)機(jī)制實(shí)施辦法》，建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收激勵(lì)機(jī)制，有效解決我縣目前社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率低的問(wèn)題。多措并舉清繳耕地占用稅，目前有耕地占用稅存量稅源2725萬(wàn)元（包括小瀾路533萬(wàn)元、瀾西路1517萬(wàn)元、瀾惠路271萬(wàn)元、瀾阿二繳路221萬(wàn)元、景邁機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港183萬(wàn)元），做到財(cái)政收入應(yīng)繳盡繳。
（二）堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)基本民生保障。一是落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，支持對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)補(bǔ)貼，優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)。二是把保障困難群眾基本生活等基本民生支出放在優(yōu)先保障的重要位置?；I措安排困難群眾救助補(bǔ)助資金29547萬(wàn)元，重點(diǎn)支出低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障等工作。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，縣級(jí)安排殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金1201萬(wàn)元。擴(kuò)大低保保障范圍，對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，及時(shí)將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員納入低保等救助范圍。三是促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，安排教育支出109130萬(wàn)元。支持民辦教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育健康發(fā)展，支持公辦幼兒園、校舍安全保障工程和義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)普通高中補(bǔ)短板建設(shè)項(xiàng)目。四是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，加大財(cái)政投入力度，突出可持續(xù)、保底線，促進(jìn)人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平提高。安排醫(yī)療衛(wèi)生支出51793萬(wàn)元，其中縣級(jí)安排疫情防控經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元。加快推進(jìn)傳染病醫(yī)院建設(shè)及全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診改造，支持完善重大疫情防控、公共衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生等應(yīng)急管理體系。支持做好衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。做好民生兜底工作。
（三）貫徹落實(shí)財(cái)政支農(nóng)政策，支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?；I措安排農(nóng)林水支出136923萬(wàn)元，保障糧食安全，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（四）堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，大力推動(dòng)綠色發(fā)展?；I措安排節(jié)能環(huán)保支出12375萬(wàn)元，加強(qiáng)污染防治，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
（五）做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、可持續(xù)。抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，縣級(jí)財(cái)力安排政府債務(wù)還本付息資金5.53億元，切實(shí)履行化債主體責(zé)任。堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先地位，將“三?！弊鳛?021年預(yù)算安排的重點(diǎn)足額編列，不留缺口，堅(jiān)決防范 “三保”風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化預(yù)算約束，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)支出，2021年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算下降4.1%，一般性支出壓減5%。
（六）建立健全制度機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，加快預(yù)算管理一體化建設(shè)，完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體制機(jī)制，更好發(fā)揮監(jiān)管作用，提升財(cái)政資金使用績(jī)效。
（七）自覺接受人大依法開展預(yù)算審查監(jiān)督。自覺接受縣人大預(yù)算決算審查監(jiān)督，認(rèn)真聽取吸納人大代表和社會(huì)各界的意見建議，緊緊圍繞貫徹落實(shí)縣委、縣政府重大決策部署，改進(jìn)預(yù)算報(bào)告和草案編報(bào)工作，提高支出預(yù)算的科學(xué)性有效性。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)算決議和決算決議。積極配合推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。做好國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告工作。積極主動(dòng)回應(yīng)人大代表關(guān)切，做好解釋說(shuō)明工作，更好服務(wù)人大代表依法履職。
各位代表！2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟，做好全縣2021年的財(cái)政工作任務(wù)艱巨且意義重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)好本次大會(huì)決議，圍繞各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗！
