（云南?。╆P于普洱市瀾滄拉祜族自治縣2022年地方財政預算執(zhí)行情況和2023年地方財政預算草案報告
瀾滄拉祜族自治縣2022年地方財政預算執(zhí)行情況和2023年地方財政預算草案報告
——2023年2月15日在瀾滄拉祜族自治縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將瀾滄拉祜族自治縣2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算（草案）提請縣第十六屆人民代表大會第二次會議審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年地方財政預算執(zhí)行情況
2022年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大及其常委會和政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，財政部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指引，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，認真執(zhí)行縣第十六屆人民代表大會第一次會議審查批準的預算，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，積極應對超預期因素沖擊，精準落實國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，預算管理改革全面深化，財政工作穩(wěn)步提升。
（一）地方財政預算執(zhí)行情況
1.一般公共預算執(zhí)行情況
完成一般公共預算收入54055萬元，比上年同期59149萬元減收5094萬元，下降8.61%，為調(diào)整預算數(shù)82878萬元的65.22%。其中：稅收收入36202萬元，非稅收入17853萬元，非稅收入占一般公共預算收入的比重為33.03%。上級補助收入395050萬元，上年結轉收入14264萬元，調(diào)入資金10903萬元（調(diào)入政府性基金5788萬元、耕地占補平衡指標交易收入5112萬元、調(diào)入國有資本經(jīng)營預算3萬元），地方政府一般債券轉貸收入20938萬元，調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3230萬元，收入合計498440萬元。
完成一般公共預算支出449181萬元，比上年同期523783萬元減支74602萬元，下降14.24%，為調(diào)整預算數(shù)475668萬元的94.43%，下降的主要原因是上級轉移支付資金較上年438113萬元減收43064萬元。上解支出17908萬元，地方政府債務還本支出23487萬元，結轉下年支出7864萬元，支出合計498440萬元。收支相抵，保持預算平衡。
2.政府性基金預算執(zhí)行情況
完成政府性基金預算收入23648萬元，比上年同期22666萬元增收982萬元，增長4.33%，為調(diào)整預算數(shù)23908萬元的98.91%。上級補助收入7741萬元，地方政府專項債券轉貸收入75000萬元，上年結轉收入7281萬元，收入合計113670萬元。
完成政府性基金支出99090萬元，比上年同期153794萬元減支54704萬元，下降35.57%，為調(diào)整預算數(shù)103580萬元的95.66%，下降的主要原因是發(fā)行專項債券資金較上年減少56900萬元。上解支出355萬元，地方政府債務還本支出2000萬元，調(diào)出資金5788萬元，結轉下年支出6437萬元，支出合計113670萬元。收支相抵，保持預算平衡。
3.國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
完成國有資本經(jīng)營預算收入156萬元，比上年同期153萬元增收3萬元，增長1.96%，為調(diào)整預算數(shù)156萬元的100%。上級補助收入43萬元，上年結轉收入67萬元，收入合計266萬元。
完成國有資本經(jīng)營預算支出116萬元，比上年同期244萬元減支128萬元，下降52.45%，為調(diào)整預算數(shù)263萬元的44.11%，下降的主要原因是單位未形成支出147萬元，作結轉處理。調(diào)出資金3萬元，結轉下年支出147萬元，支出合計266萬元。收支相抵，保持預算平衡。
4.社會保險基金預算執(zhí)行情況
完成社會保險基金預算收入140161萬元，比上年同期126949萬元增收13212萬元，增長10.41%，為年初預算調(diào)整數(shù)146604萬元的95.61%，其中：保險費收入71353萬元，財政補助收入4249萬元，利息收入111萬元。
完成社會保險基金支出140287萬元，比上年同期129114萬元增支11173萬元，增長8.65%，為年初預算調(diào)整數(shù)148012萬元的94.78%。
以上均為快報數(shù)，待上級財政部門批復我縣2022年財政決算后，部分數(shù)據(jù)會有所變化，屆時再向縣人大及其常委會報告變化情況。
（二）2022年地方政府債務情況
1.地方政府債務限額情況
2022年市人大審定我縣政府債務限額為610710萬元（一般債務限額192610萬元、專項債務限額418100萬元），比上年同期新增73000萬元。
2022年我縣政府債務余額為572424萬元，債務余額在債務限額以內(nèi)，債務風險總體可控。
2.新增地方政府債務限額安排情況
2022年市級財政轉貸我縣新增債務限額73000萬元（全部為專項債務限額），按照新增政府債務資金管理要求，安排景邁山古茶林4A景區(qū)基礎設施建設項目8000萬元、景邁茶產(chǎn)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設項目25800萬元、2018年度城中村棚戶區(qū)改造項目30000萬元、孟連至勐海高速公路（普洱段）建設項目9200萬元。
3.地方政府債務還本付息情況
2022年全縣償還地方政府債券本金25487萬元（一般債券23487萬元、專項債券2000萬元）；支付地方政府債券利息及服務費17814萬元；支付地方政府債券發(fā)行費用100萬元。
（三）其他需要報告的事項
2022年縣級年初預算安排預備費6000萬元，年度預算執(zhí)行中安排使用449萬元，主要用于失聯(lián)人員搜救、防汛、人工影響天氣工作等方面。
二、2022年財稅政策落實和財政重點工作情況
（一）落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實落細增值稅留抵退稅等新的組合式稅費支持政策。全年落實退減免緩稅款21636萬元，累計7072戶次。階段性降低失業(yè)保險費率、緩繳社會保險費、擴大失業(yè)保險保障范圍，讓利企業(yè)743萬元，切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力?；I措安排創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補資金2457萬元，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款18289萬元，扶持1016人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)2669人。
（二）統(tǒng)籌財政資源，確保全年預算平衡。一是積極向上爭取資金，保障縣級重點支出需求。爭取上級轉移支付資金395049萬元，爭取地方政府債券資金95938萬元（新增專項債券資金73000萬元、再融資債券22938萬元）。二是大力盤活存量資金，彌補財政收支缺口。盤活存量資金10187萬元，統(tǒng)籌用于急需支持的項目。三是加大資金統(tǒng)籌力度，確保全年預算平衡。完成調(diào)入資金10903萬元，彌補年初預算資金缺口。
（三）堅決兜牢兜實“三?！钡拙€，確保財政平穩(wěn)運行。牢固樹立過緊日子的思想，將有限的財力優(yōu)先保障“三?！敝С?，切實保障基本民生，工資按時足額發(fā)放，機構正常運轉，兜牢“三?！钡拙€。完成“三保”支出238104萬元，其中：保工資支出153008萬元，保運轉支出25461萬元，?；久裆С?9635萬元，做到應保盡保。
（四）鞏固拓展脫貧攻堅成果，鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展。嚴格落實“四個不摘”，千方百計籌措資金，不斷完善資金投入機制。完成籌措涉農(nóng)資金62376萬元（銜接資金49314萬元、財政涉農(nóng)整合資金7412萬元、滬滇協(xié)作幫扶資金5650萬元）。一是全面落實各項惠農(nóng)補貼政策，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性?；I措安排耕地地力保護補貼資金7606萬元、實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金3304萬元。二是全力保障糧食安全，籌措安排高標準農(nóng)田建設補助資金5293萬元。三是促進農(nóng)村人居環(huán)境改善，籌措安排農(nóng)村廁所革命專項資金2104萬元。四是支持壯大村集體經(jīng)濟，籌措安排涉農(nóng)整合資金9526萬元。五是全力支持現(xiàn)代化邊境幸福村建設，籌措安排12157萬元，實施了四位一體、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目。
（五）織密兜牢民生底線，基本公共服務水平不斷提升。一是落實教育優(yōu)先發(fā)展?；I措安排教育資金85651萬元，促進教育高質(zhì)量發(fā)展，全縣53364名中小學生的“兩免一補”政策和51447名農(nóng)村中小學生營養(yǎng)改善計劃落實到位，切實加強義務教育學校薄弱環(huán)節(jié)改造，促進校園安防設施建設，保障校園師生安全。支持高中教育補短板，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問題。支持職業(yè)教育建設，促進現(xiàn)代職業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是落實一攬子援企穩(wěn)崗就業(yè)補貼政策，加大就業(yè)困難人員兜底保障?；I措安排就業(yè)補助資金3549萬元，積極支持穩(wěn)就業(yè)。三是突出民生兜底?；I措安排城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助資金7344萬元，持續(xù)保障好參保群眾醫(yī)保待遇；籌措安排22024萬元，確保困難群眾基本生活得到保障。籌措安排476萬元，支持醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系建設。四是籌措安排5852萬元，支持構建公共文化服務體系，促進基本公共文化服務均等化。
（六）牢牢守住安全發(fā)展底線，公共安全治理水平不斷提升。
一是籌措安排公共安全支出和國防支出17500萬元，深入推進“平安瀾滄”建設。二是籌措安排15294萬元，支持邊境立體化防控體系建設，促進邊疆鞏固和邊境安全。三是籌措安排退役軍人服務保障2492萬元，進一步加大對國防后備力量建設等工作的支持力度。四是籌措安排疫情防控資金12693萬元，用于物資采購及醫(yī)療設備購置、邊境非法入境舉報獎勵、邊境群防聯(lián)控補助等，全力保障疫情防控資金需要。
（七）不斷加強績效管理，提升資金使用效益。一是強化制度體系建設，夯實績效管理工作根基。以《瀾滄拉祜族自治縣關于全面實施預算績效管理的實施意見》文件為統(tǒng)領，建立覆蓋績效管理全過程和重點領域的制度體系。二是實現(xiàn)部門預算中所有縣級項目資金績效目標管理全覆蓋，并嚴格按照項目績效審核要求和上級下達績效目標情況認真評審項目。全年評審通過項目5474個，涉及資金497179萬元。三是強化績效評價，推動財政資金提質(zhì)增效。在全省開展2021年度25個邊境縣績效評價工作中，排名第6位。
（八）全力支持風險防范，兜牢財政運行底線。一是持續(xù)加強政府債務風險防控。嚴格落實化債責任，全年化解債務94746萬元。二是依法合規(guī)開好舉債融資“前門”，積極爭取新增債券額度支持。對專項債券資金預算執(zhí)行進度和績效目標實施情況進行“雙監(jiān)控”，持續(xù)強化政府債務限額管理和預算管理。三是抓實人大審計監(jiān)督反映問題整改。舉一反三，深刻剖析問題根源，完善制度辦法，健全管理措施，不斷推動預算規(guī)范管理再上新臺階。
（九）加大盤活資產(chǎn)力度，確保國有資產(chǎn)保值增值。一是抓盤活存量資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。為推動經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)化資源配置，盤活存量國有資產(chǎn)，緊緊圍繞《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》，通過梳理全縣行政事業(yè)單位和國有企業(yè)公共租賃住房、水利、國儲林、閑置房產(chǎn)土地、城市可經(jīng)營性場館等存量資產(chǎn)，建立盤活存量資產(chǎn)臺賬項目12個，已完成2個項目，預計在2023年實現(xiàn)非稅收入67031萬元。二是建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理長效機制。根據(jù)《云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，印發(fā)實施了《瀾滄縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》《瀾滄縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》《瀾滄縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》，嚴把“入口”關、抓牢“使用”環(huán)節(jié)、規(guī)范“出口”管理。嚴格執(zhí)行資產(chǎn)處置審批程序，對資產(chǎn)處置收入嚴格實行“收支兩條線”管理，防止國有資產(chǎn)的流失。
2022年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在廣大干部群眾、各條戰(zhàn)線、社會各界的關心、理解和支持下，在人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督指導和關心幫助下，財政各項工作取得了一定成效，但同時仍存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟基礎薄弱、稅源單一，增收乏力，收入質(zhì)量不高。二是財政自給率低，2022年財政自給率僅為12.03%。主要依靠上級轉移支付支持，縣級財力難以有力支撐政府債務風險防范化解、重大項目建設和全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。三是收支矛盾突出，預算緊平衡現(xiàn)狀依然存在。上級財力性轉移支付補助增長無法滿足剛性支出需求增長，預算平衡難度空前，全年彌補資金缺口僅有調(diào)入資金一個渠道，調(diào)入資金主要依靠土地出讓收入、占補平衡指標交易收入實現(xiàn)，全年預算平衡工作難度大，工作任務十分艱巨。四是債務風險防控壓力大。政府到期債務逐年增多，債務化解能力弱，風險防范任務艱巨。五是財政隊伍人員不足。全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所人員編制共有61名，實際在編在崗人員僅為40人，空缺崗位達21人。在崗人員不能滿足崗位設置要求，財政資金監(jiān)管存在較大風險。
三、2023年地方財政預算草案
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年,做好預算編制和財政工作十分重要。我們將在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實積極財政政策，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力建設高質(zhì)量可持續(xù)財政，為加快推進瀾滄高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。
2023年預算編制和財政工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記考察云南重要講話精神，認真貫徹落實黨中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力開創(chuàng)新時代瀾滄高質(zhì)量新局面。貫徹落實減稅降費政策措施，加強財政資源統(tǒng)籌，保持必要的支出強度；大力優(yōu)化支出結構，加強縣委、縣政府重大戰(zhàn)略任務財力保障，堅持黨政機關過緊日子，兜牢“三保”底線，提高財政資源配置效率；嚴肅財經(jīng)紀律，防范化解財政金融風險。
貫徹上述指導思想，預算編制的基本原則為：統(tǒng)籌兼顧、講求績效、勤儉節(jié)約、盡力而為、量力而行。一是聚焦“三?！?、疫情防控及政府債務還本付息。嚴格按照先保基本民生、保工資、保運轉，保疫情防控及足額償還到期政府債務本息，再保其他方面支出的基本順序安排預算；二是堅持統(tǒng)籌財力辦大事要事。堅持黨政機關過緊日子的要求，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，從嚴從緊安排支出。建設節(jié)約型財政，強化行政運行成本控制，嚴控“三公”經(jīng)費預算。大力壓減非剛性非重點支出，嚴控一般性支出，取消低效無效支出，把財政資源集中投向關鍵環(huán)節(jié)、短板弱項，集中財力保障縣委、縣政府決策部署的有效落實。三是堅持全面實施預算績效管理。加強預算績效管理，樹牢績效導向，強化績效評價結果運用，提高財政資源配置效率和資金使用績效。四是堅持防控風險高質(zhì)量發(fā)展。樹立風險底線意識，加強和規(guī)范地方政府債務管理，不斷提升財政風險防控能力，積極防范化解地方政府債務風險。
（一）全縣財政預算草案
1.一般公共預算情況
完成一般公共預算收入108219萬元，比上年同期54055萬元增收54164萬元，增長100.20 %（其中：稅收收入31060萬元，非稅收入77159萬元）。上級補助收入429643萬元，上年結轉收入7864萬元，調(diào)入資金42500萬元（其中：政府性基金2500萬元，耕地占補平衡指標交易調(diào)入40000萬元），地方政府一般債券轉貸收入34478萬元，收入合計622704萬元。
完成一般公共預算支出577141萬元，比上年同期449181萬元增支127960萬元，增長28.49%，債務還本支出36578萬元（全部為政府債券還本），上解支出8985萬元，支出合計622704萬元。收支相抵，保持預算平衡。
瀾滄縣2023年“三公”經(jīng)費預算數(shù)為4420萬元，占總支出的0.70%，比上年預算數(shù)4438萬元減少18萬元，下降0.41%，其中：因公出國（境）費為45萬元；公務接待費2146萬元；公務用車購置及運行費2229萬元（公務用車購置費支出187萬元，公務用車運行維護費支出2042萬元）。
根據(jù)省財政廳規(guī)定的縣級“三保”口徑，瀾滄縣2023年“三保”預算數(shù)為255437萬元，其中：保工資支出180166萬元，保運轉支出9814萬元，?；久裆С?5457萬元。
2.政府性基金預算情況
完成政府性基金預算收入32874萬元，比上年同期23648萬元增收9226萬元，增長39.01%，上級補助收入7741萬元，上年結余收入6437萬元，地方政府專項債務轉貸收入65676萬元（新增專項債券60676萬元、土地儲備項目4600萬元、普通專項債務400萬元），收入合計112728萬元。
政府性基金預算支出104408萬元，比上年同期99090萬元增支5318萬元，增長5.37%，調(diào)出資金2500萬元，上解支出420萬元，債務還本支出5400萬元，支出合計112728萬元。收支相抵，保持預算平衡。
3.國有資本經(jīng)營預算情況
完成國有資本經(jīng)營預算收入169萬元，比上年同期156萬元增收13萬元，增長8.33%（國有資本收益是根據(jù)各縣屬國有企業(yè)稅后凈利潤扣除10%的法定公積金后，按30%比例上繳）。上年結轉收入147萬元，上級補助收入43萬元，收入合計359萬元。
完成國有資本經(jīng)營預算支出359萬元，比上年同期116萬元增支243萬元，增長209.48%，支出合計359萬元。收支相抵，保持預算平衡。
4.社會保險基金預算情況
完成社會保險基金收入153718萬元，比上年同期140161萬元增收13557萬元，增長9.67%，其中：保險費收入70713萬元，財政補助收入18410萬元，利息收入102萬元。
完成社會保險基金支出154329萬元，比上年同期140287萬元增支14042萬元，增長10.01%。
按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例規(guī)定，在2023年預算年度開始后、縣人代會批準預算之前，縣財政已將上年度結轉支出、必需的基本支出和保障縣委、縣政府重大部署的部分項目資金提前下達各部門，保障經(jīng)濟社會發(fā)展。
四、2023年財政工作重點
（一）強化收入組織，確保財政收入量質(zhì)齊升
一是強化稅源建設，保持現(xiàn)有稅源穩(wěn)定增長；堅持抓大不放小，深挖增收潛力，牢牢抓住重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種，加強稅源管理；加大財源培植力度，大力支持特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)發(fā)展，夯實財政增收基礎；加大清繳企業(yè)欠稅力度，應收盡收；加大政府性投資項目稅收征管力度，建立健全項目主管部門、稅務、財政協(xié)稅護稅機制，源頭管控、綜合治稅。二是持續(xù)規(guī)范非稅收入征收管理。認真貫徹非稅收入相關政策，依法履行征管職責，規(guī)范非稅收入征收范圍和執(zhí)收行為，堵塞征管漏洞，確保非稅收入應收盡收。三是大力推進耕地占補平衡工作，年內(nèi)力爭實現(xiàn)指標交易收入40000萬元，為緩解縣級財政困難拓寬增收渠道。四是進一步加大國有資產(chǎn)盤活力度，確保完成公共租賃住房及供水公司經(jīng)營權出讓收入67031萬元，為地方財政收入增收做出積極貢獻。五是加大存量資金盤活力度。依法科學大力盤活存量資金，防止財政資金閑置沉淀，提高財政資金使用效率。 （二）優(yōu)化支出結構，筑牢財政安全運行底線
牢固樹立過緊日子思想，堅持盡力而為、量力而行，以確保財政預算平衡為原則，合理安排財政支出規(guī)模，有效防范化解財政領域風險，抓早抓小、精準施策，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。一是堅決兜牢兜實“三?！钡拙€，堅決貫徹落實習近平總書記關于“三?！惫ぷ鞯闹匾甘九揪瘢瑖栏駡?zhí)行黨中央、省市的決策部署和工作要求，落實落細“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，提升“三?！北Ｕ夏芰凸芾硭?。二是大力調(diào)整優(yōu)化支出結構。嚴控一般性支出，減少政府不必要開支、嚴控“三公”經(jīng)費規(guī)模，厲行節(jié)約、精打細算，建立節(jié)約型財政保障機制；加強債務還本付息、項目前期費等重點項目保障力度；梳理壓減低質(zhì)、無效項目支出，提高財政資金的使用效益。三是健全政府債務“借、用、管、還”全過程監(jiān)管體系，強化源頭管控，嚴格執(zhí)行地方政府債務限額管理，堅決遏制新增隱性債務，積極穩(wěn)妥化解存量債務；多渠道籌集資金償還債務，切實維護政府信用；加強對政府債務的分析研判，確保對潛在風險“早發(fā)現(xiàn)、早識別”，筑牢政府性債務安全防控底線，確保財政高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
（三）加強民生支出保障，堅決兜牢兜實民生底線
一是促進教育高質(zhì)量發(fā)展，加快學前教育普及普惠發(fā)展，推動義務教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進普通高中教育教學改革，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，推進特色教育多元發(fā)展。二是穩(wěn)崗保就業(yè)，落實就業(yè)優(yōu)先政策。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。支持對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體的就業(yè)補貼，優(yōu)化就業(yè)公共服務。三是夯實社會保障基礎，健全多層次的社會保障體系，織密織牢社會保障安全網(wǎng)，將困難群眾基本生活等基本民生支出放在優(yōu)先保障的重要位置，重點支持低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障等工作。四是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加快推進救治能力提升工程，加強艾滋病等傳染性疾病防控，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，提升基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。五是守牢安全發(fā)展底線，支持建設更高水平平安瀾滄。重點支持日常運行、健全政法經(jīng)費保障機制。深入開展國防教育，加強國防動員和后備力量建設。
（四）鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興
一是聚力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，積極落實資金保障政策，鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。二是優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支出，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，扶持壯大村級集體經(jīng)濟，支持美麗鄉(xiāng)村建設；全面落實各項惠農(nóng)補貼。三是全力支持現(xiàn)代化邊境幸福村建設。加快推進現(xiàn)代化邊境幸福村建設，促進沿邊地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推進邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造富邊樣板、穩(wěn)邊示范和守邊屏障。
（五）深化財政管理改革，有效提升財政治理效能
堅持抓改革促突破，加快財政體制機制創(chuàng)新，切實提高財政資源配置效率。一是持續(xù)深化預算管理制度改革。深入推進預算管理業(yè)務“一體化”改革，建立財政支出政策庫，構建先有支出政策庫再有預算安排的管理機制，財政支出政策庫作為部門申報項目的前置條件；加強財政資金和單位資金統(tǒng)籌力度。二是落實財政資金直達機制管理。持續(xù)抓好落實直達資金管理機制，加強直達資金監(jiān)控，提高直達資金管理水平，確保資金直達使用單位、直接惠企利民，切實加快直達資金支出進度，及時發(fā)揮資金使用效益。三是持續(xù)推動預算績效管理提質(zhì)增效。建立健全全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，推進預算與績效管理的深度融合，加大預算績效信息公開力度，主動接受監(jiān)督；繼續(xù)推進績效評價結果運用范圍及深度，切實提高資金使用績效。四是持續(xù)優(yōu)化國庫集中收付管理。以國庫單一賬戶體系制度為基礎，依托“一體化”業(yè)務平臺，持續(xù)推進國庫集中支付電子化改革；推進預算指標賬改革工作，落實“指標直接控制支出”的改革要求；鞏固惠民惠農(nóng)“一卡通”改革成果，完善國庫集中支付管理體系。五是加大監(jiān)督管理力度。大力推進預決算公開工作，細化部門預決算公開內(nèi)容，切實提高預決算公開信息質(zhì)量，提升財政數(shù)據(jù)透明度，推動現(xiàn)代財政治理能力有效提升。
（六）樹牢法治思維紀律意識，進一步推進依法理財
一是增強法治思維，提升法治素養(yǎng)，堅決把黨紀國法落實到財政工作的各方面全過程，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險，推動形成依法行政、紀律嚴明、公道正派、風清氣正的理財環(huán)境。堅持深化財稅改革與落實財經(jīng)紀律法律深度融合，全面落實預算法及其實施條例，嚴守財經(jīng)紀律，落實落細預算管理制度改革各項要求，確保財政資金安全、財務管理規(guī)范、財經(jīng)紀律嚴明。二是積極主動接受人大、政協(xié)、審計和社會監(jiān)督，確保財政權力公開、透明、規(guī)范、高效。著力解決人大代表、政協(xié)委員和人民群眾普遍關心的熱點難點問題、審計查出的突出問題、制約事業(yè)發(fā)展的關鍵問題，不斷提高財政治理效能。三是加大監(jiān)管力度，嚴查嚴處違法亂紀行為。
各位代表！新的一年，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移將黨的二十大提出的目標任務落到實處，在縣委、縣政府的堅強領導下，自覺接受人大的監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)的意見建議，堅定信心、團結奮斗、苦干實干、奮勇向前，扎實做好財政改革發(fā)展各項任務，滿懷信心譜寫好中國式現(xiàn)代化的瀾滄篇章。
