（云南省）關(guān)于文山州富寧縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
富寧縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
（2022年1月21日在縣第十八屆人民代表大會第一次會議上）
（書面）
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告富寧縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實積極財政政策，不斷提高財政資源配置效率和財政資金使用效益，統(tǒng)籌疫情防控暨強邊固防和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險，保持財政穩(wěn)健運行，推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）2021年預(yù)算收支完成情況
1.一般公共預(yù)算。全縣地方一般公共預(yù)算收入38,571萬元，為年初預(yù)算37,800萬元的102%,同比增收1,838萬元，增長5%。其中：稅收收入26,388萬元，同比增收351萬元，增長1.3%；非稅收入12,183萬元，同比增收1,487萬元，增長13.9%。上級補助收入296,873萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)5,225萬元，調(diào)入資金12,352萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18,930萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金570萬元，收入總計372,521萬元。全縣地方一般公共預(yù)算支出336,810萬元，為年初預(yù)算398,400萬元的84.5%，同比減支49,966萬元，下降12.9%；地方政府一般債務(wù)還本支出20,060萬元，上解上級支出9,435萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)5,446萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金770萬元，支出總計372,521萬元。收支相抵，實現(xiàn)平衡。
2.政府性基金預(yù)算。全縣政府性基金預(yù)算收入50,909萬元，為年初預(yù)算33,700萬元的151.1%，同比增收33,209萬元，增長187.6%；上級補助收入2,890萬元，上年結(jié)余收入445萬元，地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入9,410萬元，收入總計63,654萬元。全縣政府性基金預(yù)算支出42,569萬元，為年初預(yù)算50,934萬元的83.6%，同比減支148,169萬元，下降77.7%（支出下降原因是2021年爭取專項債券資金少167,100萬元）；上解支出4,364萬，調(diào)出資金12,000萬元，年終結(jié)余4,461萬元，債務(wù)還本支出260萬元，支出總計63,654萬元。收支相抵，實現(xiàn)平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算上級補助收入7萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算年終結(jié)轉(zhuǎn)6萬元。
4.社會保險基金預(yù)算。全縣社會保險基金預(yù)算收入70,004萬元，為年初預(yù)算90,765萬元的77.1%，同比減收20,761萬元，下降22.9%；上級補助收入43,833萬元，上年結(jié)余42,134萬元，收入合計155,971萬元。全縣社會保險基金預(yù)算支出63,261萬元，為年初預(yù)算71,100萬元的88.9%，同比減支7,839萬元，下降11%；上解上級支出40,061萬元，支出合計103,322萬元。收支相抵，年末滾存結(jié)余52,649萬元。
以上均為快報數(shù)，待省州批復(fù)我縣2021年財政決算后，部分數(shù)據(jù)會有所調(diào)整，屆時再向縣人大常委會報告變化情況,并及時向社會公開。
（二）2021年“三?！甭鋵嵡闆r。全年“三?！毙枨?23,039萬元，實際保障223,039萬元，其中?；久裆?4,857萬元，保工資128,899萬元，保運轉(zhuǎn)9,283萬元，全部保障到位。
（三）其他需要報告事項
1.政府性債務(wù)情況。2020年末，全縣政府性債務(wù)余額312,831萬元。2021年爭取專項債券資金9,400萬元。全年化解政府性債務(wù)20,415萬元，其中申請再融資債券18,940萬元，實際化債1,475萬元（一般債券890萬元，專項債券250萬元，外債335萬元）。2021年末全縣政府性債務(wù)余額320,756萬元，占政府債務(wù)限額334,350萬元的95.9%，債務(wù)余額嚴格控制在法定限額范圍內(nèi)。債券資金主要安排用于富寧綠色水電鋁材一體化項目（二期）220KV外部供電工程、富寧縣城市停車場及配套項目。
2.預(yù)備費安排使用情況。2021年，年初預(yù)算安排預(yù)備費4,313萬元，年度預(yù)算執(zhí)行中安排使用4,313萬元，主要用于病故人員撫恤金及撫養(yǎng)費900萬元、職業(yè)年金400萬元、財政對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金缺口補助300萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助459萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險643萬元、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金1,000萬元、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療補助611萬元。
3.預(yù)決算批復(fù)和公開情況。按照《中華人民共和國預(yù)算法》《預(yù)算法實施條例》及上級預(yù)決算信息公開工作要求，縣人民代表大會及人大常委會批準后20日內(nèi)將預(yù)決算批復(fù)各單位，全縣71家預(yù)算單位統(tǒng)一在富寧縣政務(wù)網(wǎng)財政預(yù)決算專欄向社會公開預(yù)決算信息，除涉密單位外，公開率達100%。
4.財政存量資金安排使用情況。2021年，清理收繳財政存量資金29,053萬元，上年結(jié)余5,113萬元，當年安排存量資金17,924萬元，結(jié)余16,242萬元。主要用于保工資和縣委、縣政府確定的重點支出領(lǐng)域，其中用于2021年1—5月政府性績效獎勵11,463萬元，債務(wù)還本付息1,930萬元,生態(tài)保護恢復(fù)資金1,850萬元，退耕還林還草1,457萬元等23項支出（詳見附表二十）。
5.“三公”經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況。2021年，全縣“三公”經(jīng)費財政撥款支出1,072萬元，同比減少185萬元，下降14.7%。
（四）落實縣人大決議決定和財政重點工作情況
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，縣財政認真落實縣十七屆人大五次會議關(guān)于2021年預(yù)算草案的決議，不斷強化政策落實和預(yù)算約束，較好地服務(wù)了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
1.聚焦收入組織，抓保障能力建設(shè)。一是抓收入征管。面對穩(wěn)中有變、變中有憂的嚴峻復(fù)雜形勢，縣財稅部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強經(jīng)濟運行分析研判，堅持依法征收、規(guī)范執(zhí)收、源頭控收，加強重點稅源監(jiān)控，深挖增收潛力，企業(yè)所得稅、契稅、資源稅增幅顯著。二是強資金爭取。圍繞做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，搶抓政策機遇，主動對接，大力爭取中央、省州資金支持，全年向上爭取資金184,381萬元。三是抓存量盤活。加強財政資金動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控，建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理、限期使用、超期收回機制，全年盤活財政存量資金17,924萬元，清理回收資金主要用于保工資和縣委、縣政府安排的重點支出事項。
2.聚焦支出調(diào)優(yōu)，抓民生保障建設(shè)。在全縣財力有限的情況下，進一步樹牢過緊日子思想，堅持有保有壓，大力壓縮一般性支出，突出支出重點，加大疫情防控暨強邊固防、“六穩(wěn)六?！钡戎攸c領(lǐng)域保障力度。全年與民生密切相關(guān)的支出260,872萬元，占一般公共預(yù)算支出比重77.5%。一是突出“三?！敝С鲐?zé)任。嚴格按照《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，在財政極為困難的情況下，把“三?！敝С鲎鳛樨斦滓С瞿繕巳蝿?wù)，層層壓實支出責(zé)任，全年“三?！敝С?23,039萬元。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全年教育經(jīng)費支出95,631萬元，主要用于完善經(jīng)費保障機制、提高教師待遇和改善教育基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助、農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)膳食補助等。三是完善社會保障體系。投入資金22,432萬元，支持被征地人員基本養(yǎng)老保險改革、落實低保、特困供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼、困難兒童生活補助等；投入資金554萬元，支持“雙擁”模范城市創(chuàng)建，落實退役軍人保障政策。四是衛(wèi)生體系建設(shè)大幅提升。全年衛(wèi)生健康支出45,550萬元。其中：投入3,844萬元，全面落實疫情隔離防控、防控物資采購、新冠疫苗接種等支出事項；投入26,129萬元，落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助“三重保障”政策、醫(yī)療保險和救助制度等；投入5,030萬元，完成田蓬鎮(zhèn)集中醫(yī)學(xué)觀察隔離點、方艙醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、15所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院哨點診室建設(shè)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。五是支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。投入資金1,576萬元，支持大學(xué)生、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，發(fā)放各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金1,062萬元，惠及3,223人次。六是全力支持強邊固防建設(shè)。加大邊境防控維穩(wěn)投入，籌集資金20,277萬元，支持“物技人”三防深度建設(shè)，建成61.07公里標準化物理阻攔設(shè)施、全線太陽能路燈、43座抵邊聯(lián)防所、25座瞭望塔、高清攝像頭和震動光纖等技防設(shè)施。七是縣城區(qū)人居環(huán)境大幅躍升。投入16,000萬元，實施普廳南北路健康步道、縣城區(qū)道路維修、擁軍和振興老舊小區(qū)改造、旱廁改造、富寧賓館片區(qū)拆除。與杭州海康威視簽約實施數(shù)字富寧智慧停車項目，一期工程于2022年1月1日投入使用，城區(qū)車輛亂停亂放得到有效治理，群眾滿意度和幸福指數(shù)大幅提升。
3.聚焦重點難點，抓攻堅能力建設(shè)。一是抓好脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有機銜接。以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘閷?dǎo)向，投入33,540萬元，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加大鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投入力度，繼續(xù)支持高標準農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建、農(nóng)村“廁所革命”、“一縣一業(yè)”等項目。二是抓好污染防治攻堅戰(zhàn)。積極籌措資金4,000萬元,投入城市垃圾、污水處理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目。三是抓好債務(wù)風(fēng)險防范。建立完善管理機構(gòu)和制度體系，壓實各級各部門主體責(zé)任，強化風(fēng)險意識和底線思維，積極籌措資金，有效防范財政金融風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險的底線。全年籌集資金償還地方政府債務(wù)本息94,938萬元，其中本金65,457萬元，利息29,481萬元。
4.聚焦改革創(chuàng)新，抓治理效能建設(shè)。一是積極深化財政預(yù)算管理制度改革。加大收入統(tǒng)籌力度，盤活存量，充分挖掘釋放各種閑置資源潛力；推進支出標準體系建設(shè)，將支出標準作為預(yù)算編制的基本依據(jù)；嚴格執(zhí)行人大批準的預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)批準非經(jīng)法定程序不得調(diào)整，堅持先有預(yù)算后有支出，嚴禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出。二是不斷提高預(yù)算績效管理水平。依托“預(yù)算管理一體化服務(wù)平臺”強化績效目標管理，實現(xiàn)項目績效目標與預(yù)算編制同申報、同審核、同批復(fù)；抓好預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，強化績效運行監(jiān)控。完成2020年邊境、生態(tài)、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金績效評價工作，并通過省級績效評價考核。三是強化財政資金監(jiān)管。重點圍繞涉農(nóng)惠農(nóng)、疫情防控、直達、糧食領(lǐng)域等資金跟蹤檢查，確保資金安全高效。四是加強政府采購監(jiān)管。建立健全政府采購長效機制，推行“陽光采購”，實現(xiàn)監(jiān)管重心由采購全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)督。全年累計采購1,007批次，采購預(yù)算24,908萬元，實際采購資金23,707萬元，節(jié)約資金1,201萬元，集中采購節(jié)約率為4.9%，綜合節(jié)約率為4.8%。五是扎實抓好國有資產(chǎn)管理。持續(xù)推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理工作，全年收取房租費674萬元。加快全縣國有資源資產(chǎn)資金整合與國有企業(yè)改革步伐，培育國有企業(yè)發(fā)展新動能，制定《富寧縣國有資源資產(chǎn)資金整合重組與國有企業(yè)集團化實體化市場化改革實施方案》，積極構(gòu)建國有資產(chǎn)資源管理新模式。六是落實減稅降費政策。全面貫徹落實國家減稅降費政策，全年減免稅費18,140萬元，切實減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)健康發(fā)展。七是抓實直達資金管理工作。加強直達資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實、資金分配、撥付、使用全程監(jiān)管。全縣直達資金監(jiān)控系統(tǒng)資金下達總量115,004萬元，已分配114,199萬元，分配率達99.3%。
各位代表，雖然一年來財政工作取得了一定的成績，但我們也清醒地看到，當前財稅工作中還面臨很多困難和挑戰(zhàn)：一是財政收入規(guī)模小，財政自給率僅為11%。稅收受疫情防控、經(jīng)濟下行、減稅降費、能耗“雙控”等政策影響較大,財政收入增收乏力。二是財政管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，財政監(jiān)督仍需加強。三是剛性支出缺口不斷擴大，新增可用財力有限，財政收支平衡矛盾愈發(fā)突出。四是財政資金績效評價結(jié)果應(yīng)用不夠，未充分體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣機制。五是政府性債務(wù)償還壓力大，債務(wù)償還逾期風(fēng)險增加。六是過“緊日子”思想需進一步樹立，開源節(jié)流、勤儉節(jié)約意識還不夠高。七是全縣會計人員嚴重短缺，影響單位正常運轉(zhuǎn)。對此，我們將高度重視這些問題，并采取有力措施加以解決。
二、2022年財政工作安排
（一）2022年財政預(yù)算草案
2022年財政工作和預(yù)算安排的指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入貫徹中央和省州經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎媛鋵崱斑^緊日子”要求，持續(xù)改善民生。深化財政預(yù)算管理制度改革，全面實施績效管理，加強地方政府債務(wù)管理和風(fēng)險防范化解，著力保持全縣經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行。
2022年預(yù)算編制原則：收入預(yù)算編制體現(xiàn)實事求是，積極穩(wěn)妥。支出預(yù)算編制體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、量力而行、突出重點，在保障“三保”支出需要的前提下，優(yōu)先安排中央和省州確定的政策性支出，嚴格控制一般性支出。逐步完善政府預(yù)算體系，確保一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算有效銜接，提高預(yù)算編制的完整性，將政府及其部門收入和支出全部納入預(yù)算管理。嚴格執(zhí)行縣人大批準的預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行中除發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件外，不得追加預(yù)算。
本著積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則，綜合考慮全縣經(jīng)濟形勢、主要經(jīng)濟指標預(yù)期和各項政策性增減因素，2022年全縣財政收支預(yù)算安排如下：
1.一般公共預(yù)算安排意見。2022年，全縣一般公共預(yù)算收入安排39,800萬元，同比增加1,229萬元，增長3.2%。一般公共預(yù)算支出安排347,000萬元，同比增支10,190萬元，增長3%。
全縣一般公共預(yù)算平衡情況：預(yù)計收入總計374,135萬元（具體明細詳見附表八），其中地方一般公共預(yù)算收入39,800萬元，上級補助收入298,495萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入5,446萬元，調(diào)入資金14,545萬元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入15,849萬元。預(yù)計支出總計374,135萬元（具體明細詳見附表九），其中一般公共預(yù)算支出347,000萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出17,150萬元，上解上級支出9,985萬元。收支相抵，預(yù)計當年預(yù)算安排收支平衡。
全縣“三?！敝С鲱A(yù)算242,963萬元，其中?；久裆С?2,947萬元，保工資支出142,029萬元，保運轉(zhuǎn)支出7,987萬元。
2.政府性基金預(yù)算草案。2022年，全縣政府性基金預(yù)算收入安排87,700萬元，同比增加36,791萬元，增長72.3%（具體明細詳見附表十一）。政府性基金預(yù)算支出安排130,643萬元，同比增加88,074萬元，增長206.9%（具體明細詳見附表十二）。
全縣政府性基金預(yù)算平衡情況：預(yù)計收入總計171,551萬元，其中本級政府性基金預(yù)算收入87,700萬元，上級補助收入2,890萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入4,461萬元，地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入76,500萬元。預(yù)計支出總計171,551萬元，其中政府性基金預(yù)算支出130,643萬元，地方政府專項債務(wù)還本支出82萬元，上解上級支出26,281萬元，調(diào)出資金14,545萬元。收支相抵，當年預(yù)算安排收支平衡。
3.社會保險基金預(yù)算草案。2022年，全縣社?；痤A(yù)算收入安排80,864萬元，同比增加10,860萬元，增長15.5%。社?；痤A(yù)算支出安排72,660萬元，同比增加9,399萬元，增長14.9%。
全縣社保基金預(yù)算平衡情況：預(yù)計收入總計176,514萬元，其中本級社?；痤A(yù)算收入80,164萬元, 上級補助收入43,001萬元，轉(zhuǎn)移收入700萬元，上年結(jié)余52,649萬元。預(yù)計支出總計176,514萬元，其中社?；鹬С?2,124萬元，上解支出44,717萬元，轉(zhuǎn)移支出536萬元，年終滾存結(jié)余59,137萬元。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況。目前，全縣暫未發(fā)生國有資本經(jīng)營預(yù)算收支，因此未編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。如年度執(zhí)行過程中發(fā)生相關(guān)收支，將及時向縣人大及其常委會報告。
5.預(yù)算支出缺口和調(diào)入資金安排情況。2022年全縣財政支出缺口238,606萬元，其中納入預(yù)算調(diào)入資金解決“三?！敝С鋈笨?4,545萬元，未納入預(yù)算調(diào)入資金的剛性支出224,061萬元。減少安排調(diào)入資金主要從算賬方面去考慮，因此把以上剛性支出列入缺口，同時督促縣級相關(guān)部門加大土地出讓力度，才能保障各項支出。未納入預(yù)算調(diào)入資金的剛性支出224,061萬元,主要包括目標績效獎、績效考核獎（隨月工資2000元部分）40,993萬元，政府隱性債務(wù)還本付息資金97,116萬元，聯(lián)防所及邊境物理阻攔設(shè)施運行保障經(jīng)費1,522萬元，高中教育建設(shè)補短板縣級配套資金30,979萬元，2022年P(guān)PP項目15,683萬元，糖料核心基地建設(shè)項目5,924萬元，被征地農(nóng)民社會保險費4,486萬元，縣第三幼兒園開辦資金1,500萬元，2019—2021年教師培訓(xùn)經(jīng)費3,064萬元，農(nóng)村公路養(yǎng)護縣級配套補助經(jīng)費1,548萬元,城鎮(zhèn)用地報批費用2,674萬元，新華鎮(zhèn)頭塘、城北片區(qū)、牛場坡和那平片區(qū)征地補償款1,977萬元，谷拉河歸朝至那臘段治理工程2,800萬元，其他剛性支出16,595萬元。
6.防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。嚴格落實地方政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，確保法定政府債務(wù)余額不超“天花板”。嚴格落實化債目標任務(wù)，降低債務(wù)風(fēng)險水平。完善風(fēng)險評估預(yù)警和應(yīng)急處理機制，確保不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險。安排資金12,908萬元，用于政府性債務(wù)還本付息支出。
（二）2022年財政管理工作重點
1.做好收入組織文章。一是加快特色稅源培育。立足優(yōu)勢，圍繞鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，積極做好財政要素服務(wù)保障，優(yōu)化營商環(huán)境，落實減稅降費政策，增強企業(yè)發(fā)展實力，助力財政增收。二是加快普陽煤礦技改擴建。深入推進普陽煤礦200萬噸指標的落地和技術(shù)改造工作，推動普陽煤礦200萬噸早日達產(chǎn)，增加財政收入。三是做好向上爭資工作。緊密關(guān)注上級政策走向，圍繞興邊富民和革命老區(qū)振興示范縣、綠色鋁循環(huán)發(fā)展示范基地、全國民族團結(jié)進步示范縣儲備一批具有戰(zhàn)略性和事關(guān)我縣振興發(fā)展的好項目，加大向上爭取政策和資金補助力度，緩解財政支出壓力。四是做好盤活存量資金工作。進一步加大財政資金整合力度，盤活財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，清理各領(lǐng)域“沉睡”資金，進一步提高財政資金使用效益。
2.做好民生改善文章。堅決壓縮一般性支出，統(tǒng)籌做好民生保障與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系，堅持把發(fā)展社會民生作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，把民生作為財政保障的重中之重，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全力支持做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)。堅持疫情防控不放松，密切跟蹤疫情發(fā)展態(tài)勢，加大財政支持保障力度，實施公共衛(wèi)生補短板項目，不斷鞏固疫情防控良好態(tài)勢。圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域群眾關(guān)心的突出問題，完善財政支持政策，穩(wěn)步提高財政保障水平，堅決兜緊兜牢基本民生底線，把財政支出轉(zhuǎn)化為群眾實惠。認真落實減稅降費政策，鞏固和拓展減稅降費成效，切實降低企業(yè)稅負，加強涉企收費監(jiān)管力度，堅決制止各種亂收費行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。落實中央直達資金監(jiān)管要求，常態(tài)化監(jiān)督直達資金使用情況，確保資金直接惠企利民。
3.做好財政運行文章。嚴格落實預(yù)算法及其實施條例，依法依規(guī)組織收入，安排支出。嚴格執(zhí)行縣人大批準的預(yù)算，堅持先有預(yù)算后有支出，強化預(yù)算對執(zhí)行的控制。完善事前審核、事中監(jiān)控、事后處置的“三?！鳖A(yù)算管理工作機制，堅持“三保”支出在預(yù)算安排中的優(yōu)先地位，堅決防范“三?！憋L(fēng)險。加強地方政府債務(wù)管理，堅持“疏堵結(jié)合、開好前門、嚴堵后門”的原則，強化隱性債務(wù)風(fēng)險管控。完善政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險評估預(yù)警機制，堅決杜絕新增隱性債務(wù)，大力化解存量債務(wù)，確保政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。
4.做好國企改革文章。按照中央和省、州關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決策部署，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為目標，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。全面推進依法治企,加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),做強做優(yōu)做大國有企業(yè),不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。全面推進國有土地、房地產(chǎn)、（集體）林地、礦產(chǎn)、無形資產(chǎn)（特種許可)、公益性資產(chǎn)等國有資產(chǎn)資源整合。推動資產(chǎn)集中、資本聚集、資源集約，構(gòu)建集中統(tǒng)一、分類監(jiān)管、授權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，切實發(fā)揮國有企業(yè)在促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的骨干和帶動作用,為促進地方經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻。
5.做好效能提升文章。一是全面加強預(yù)算管理。建立以項目為核心的管理機制，實現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、核算、內(nèi)控、績效、監(jiān)督等一體化全流程管理。深入落實零基預(yù)算理念，健全財政支出標準體系，推進項目庫建設(shè)和加強預(yù)算評審，完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機制。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機制，提升國資監(jiān)管效能。二是加強財政監(jiān)督和績效管理。健全以績效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系，建立預(yù)算安排與績效結(jié)果掛鉤的激勵約束機制。深入推進事前績效評估和績效目標評審相結(jié)合的預(yù)算源頭管理，開展部門重點項目績效運行監(jiān)控，對重大政策、重大項目開展跟蹤評價，深化監(jiān)控和評價結(jié)果應(yīng)用，以最小化的財政投入實現(xiàn)最優(yōu)化的社會資源配置。加大績效信息公開力度，推動績效目標、績效評價結(jié)果向社會公開。強化財政監(jiān)督，推動財會監(jiān)督與人大監(jiān)督、審計監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。
各位代表，新的一年財政工作面臨的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任十分重大。我們將在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，“鼓足一天干三天活的干勁，強化一年干兩年的活的擔當”，迎難而上、真抓實干，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有為的擔當，扎實推進財政各項工作“干在實處、走在前列”，為譜寫富寧發(fā)展的新篇章貢獻財政的智慧和力量！
