（云南?。╆P(guān)于文山州廣南縣2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年地方財政預(yù)算（草案）報告
廣南縣2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年地方財政預(yù)算（草案）報告
——2022年 月 日在廣南縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
廣南縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將廣南縣2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年地方財政預(yù)算草案提請縣第十八屆人民代表大會第一次會議審查，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2021年地方財政預(yù)算執(zhí)行
2021年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)。落實積極財政政策，著力深化財政改革，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范財政金融風(fēng)險，為全縣“十四五”開好局、起好步提供了財力保障。
（一）2021年預(yù)算收支完成情況
1．一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全縣一般公共預(yù)算收入57959萬元，為年初預(yù)算數(shù)57260萬元的101.2%，比上年決算數(shù)增收2902萬元，增長5.3%。加上上級補(bǔ)助收入528259萬元（返還性收入3584萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入421842萬元，上級專項轉(zhuǎn)移支付收入102833萬元）、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入31705萬元、動用預(yù)算平衡穩(wěn)定基金5718萬元、調(diào)入國有資本經(jīng)營預(yù)算收入10800萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)2906萬元，收入總計637347萬元。
全縣一般公共預(yù)算支出完成588796萬元，為年初預(yù)算數(shù)701500萬元的83.9%，比上年決算數(shù)減支92257萬元，下降13.6%。加上上解上級支出12092萬元、歸還到期地方政府一般債券還本支出33015萬元、地方政府向外國政府借款還本和國際組織借款支出767萬元、年終結(jié)轉(zhuǎn)2677萬元，支出總計637347萬元。
收支相抵，實現(xiàn)平衡。
2．政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
全縣政府性基金收入51787萬元，為年初預(yù)算數(shù)71500萬元的72.4%，比上年決算數(shù)增收11755萬元，增長29.4%。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入50646萬元，比上年決算數(shù)增收13120萬元，增長35%。加上上級補(bǔ)助2662萬元、專項債券轉(zhuǎn)貸收入87800萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)34306萬元，收入總計176555萬元。
全縣政府性基金預(yù)算支出139907萬元，為年初預(yù)算數(shù)86320萬元的162.1%，比上年決算數(shù)增支85965萬元，增長159.4%，主要是新增專項債券支出87800萬元。加上歸還到期專項債券本金600萬元，政府性基金上解支出4685萬元、年終結(jié)轉(zhuǎn)31363萬元，支出總計176555萬元。
收支相抵，實現(xiàn)平衡。
3．國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入55248萬元，為年初預(yù)算數(shù)336萬元的164.4倍，比上年決算數(shù)增收54877萬元，增長147.9倍。加上上級補(bǔ)助收入13萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)7萬元，收入總計55268萬元。
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出34670萬元，比年初預(yù)算數(shù)增支34670萬元，比上年決算數(shù)增支34670萬元。加上調(diào)出資金10800萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)9798萬元。支出總計55268萬元。
收支相抵，實現(xiàn)平衡。
4．社?；痤A(yù)算收支情況
全縣社會保險基金收入174325萬元，為年初預(yù)算數(shù)223367萬元的78%，比上年決算數(shù)增收5644萬元，增長3.3%。
全縣社會保險基金支出159142萬元，為年初預(yù)算數(shù)222415萬元的71.6%，比上年決算數(shù)減支12709萬元，下降7.4%，基金滾存結(jié)余78862萬元。減支較大的原因是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險上級財政補(bǔ)助資金劃撥方式改變，引起上級補(bǔ)助收入和上解上級支出減支較大。
以上數(shù)據(jù)均為快報數(shù)，待上級財政批復(fù)我縣2021年財政決算后，部分?jǐn)?shù)據(jù)會有所變化，屆時再向縣人大常委會報告變化情況。
（二）其他需要報告的事項
1．政府債務(wù)情況
2021年，全縣一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入31705萬元，比上年決算數(shù)23940萬元增加7765萬元，增長32.4%；一般債務(wù)還本支出33015萬元，比上年決算數(shù)23540萬元增加9475萬元，增長40.3%。全縣專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入87800萬元，比上年決算數(shù)9100萬元增加78700萬元，增長864.8%；專項債務(wù)還本支出600萬元，比上年決算數(shù)1100萬元減少500萬元，下降45.5%。
2021年，年初政府債務(wù)余額249464萬元。爭取債券資金119505萬元（其中：一般債券資金31705萬元，專項債券資金87800萬元），全年化解政府債務(wù)1910萬元。2021年末，全縣政府債務(wù)余額334558萬元，占政府債務(wù)限額360900萬元的92.7%，債務(wù)余額嚴(yán)格控制在法定限額范圍內(nèi)。
2．預(yù)備費使用情況
2021年，年初預(yù)算安排預(yù)備費8000萬元，年度預(yù)算執(zhí)行中安排使用1157萬元，主要用于動物疫病防控經(jīng)費、支援邊境地區(qū)疫情防控保障經(jīng)費等支出，剩余預(yù)備費收回減少當(dāng)年支出，彌補(bǔ)財政收支缺口。
3．存量資金安排使用情況
2021年，全縣收回存量資金19460萬元。安排用于2020年醫(yī)療保險、工傷保險等支出19459萬元，結(jié)余1萬元用于彌補(bǔ)當(dāng)年收支缺口。
4．直達(dá)資金安排使用情況
2021年，下達(dá)我縣直達(dá)資金共計229543萬元，已經(jīng)全部撥付到位，實際支出215504萬元，支出進(jìn)度93.9%。
5．“三公”經(jīng)費執(zhí)行情況
2021年，全縣“三公”經(jīng)費財政撥款支出1903萬元，比年初預(yù)算安排減少460萬元，下降24.2%。
（三）2021年財政重點工作情況
1．聚焦收入征管，增強(qiáng)保障能力。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，嚴(yán)格落實減稅降費政策，堅持依法依規(guī)組織收入。持續(xù)加強(qiáng)重點稅源和重點稅種監(jiān)控，在資源稅、增值稅下降較大的情況下，深挖增收潛力，個人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅增幅顯著，全年一般公共預(yù)算收入同比增長5.3%，高于全州平均增幅1.4個百分點。同時進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地有償出讓等收入的征收管理，全力挖掘國有經(jīng)營性資產(chǎn)收入潛力，確保收入及時足額入庫。全年政府性基金收入完成51787萬元，比上年增加11755萬元，國有資本經(jīng)營資產(chǎn)處置收入完成55015萬元，實現(xiàn)零突破，有效彌補(bǔ)公共預(yù)算的財力缺口。
2．聚焦重點民生，兜牢“三保”底線。一是落實“三?！敝С?。堅持“三保”在財政支出中的優(yōu)先順序，全縣“三保”支出390723萬元，占一般公共預(yù)算支出的66.4%。其中，保工資223045萬元、保運轉(zhuǎn)13895萬元、保基本民生153783萬元。二是落實就業(yè)優(yōu)先政策。安排就業(yè)專項資金3958萬元，落實就業(yè)困難人員社會保險、公益性崗位工資、職業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)貼政策。三是保障教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。始終把教育事業(yè)擺在公共財政的突出位置予以優(yōu)先保障，安排教育支出177806萬元，同比增支184萬元，在財政總支出大幅減支的情況下，仍保障教育支出只增不減，確保了教育經(jīng)費投入實現(xiàn)“兩個只增不減”的目標(biāo)。三是支持醫(yī)療保障水平提高。千方百計籌措資金，大力盤活財政存量資金，加大醫(yī)療衛(wèi)生投入力度，撥付衛(wèi)生健康支出81325萬元，用于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金的補(bǔ)助47463萬元，公共衛(wèi)生9105萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助5621萬元。四是確保社會保障落實到位。撥付社會保障支出97091萬元，用于最低生活保障、撫恤、行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出、財政對基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)助等。五是支持文體事業(yè)發(fā)展。撥付文化旅游體育與傳媒支出3626萬元，用于體育場館、廣播影視事業(yè)發(fā)展、文化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村文化建設(shè)等。六是支持農(nóng)村惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、草原禁牧補(bǔ)助等資金10834萬元。七是抓好疫情防控財政保障工作。壓縮擠出資金確保疫情防控經(jīng)費落實，全力支持做好疫情防控工作，安排疫情防控工作經(jīng)費1865萬元。八是助力愛國衛(wèi)生7個專項行動。積極籌措安排資金2387萬元，為愛國衛(wèi)生“7個專項行動”各項工作的開展提供資金保障。九是支持保障住房建設(shè)。撥付住房保障支出17810萬元，支持公共租賃住房、老舊小區(qū)改造及農(nóng)村危房改造等。
3．聚焦鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧成果。按照“四個不摘”工作要求，確保鞏固拓展脫貧成果，全面履行資金保障職責(zé)。根據(jù)中央、省和州有關(guān)在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接期的要求，結(jié)合廣南縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目庫，優(yōu)先安排防返鞏固脫貧成果的項目，做好政策銜接落實，確保財政涉農(nóng)資金在安排使用上做到“因需而整”。及時編制年度統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用方案，逐步提高統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金投入產(chǎn)業(yè)項目的占比達(dá)50%以上。2021年，投入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金共計74989萬元，支出進(jìn)度達(dá)92%以上，順利完成中央、省年終考核各項資金支出進(jìn)度要求。其中，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目27792萬元，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目39355萬元，用于其他項目7843萬元。
4．聚焦風(fēng)險化解，拓展融資渠道。堅決打好防范重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，財政風(fēng)險有效管控。一是多渠道籌措資金化解政府債務(wù)風(fēng)險。主動溝通爭取再融資債券31705萬元，處置公租房特許經(jīng)營權(quán)收入13290萬元，處置自來水一體化經(jīng)營性資產(chǎn)收入55015萬元，有效緩解了我縣到期政府債務(wù)還債壓力。2021年償還地方政府債務(wù)本息10658萬元。二是積極爭取專項債券資金緩解項目建設(shè)資金缺口。2021年共爭取到地方政府專項債券資金87800萬元，同比增長864.8%。用于社會停車場建設(shè)項目20000萬元、中國溶洞與穴居村落基礎(chǔ)設(shè)施7800萬元、縣人民醫(yī)院建設(shè)27800萬元，國家儲備林建設(shè)10000萬元、八寶皇家御田農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范項目22000萬元。三是強(qiáng)化金融服務(wù)保障能力，營造良好金額環(huán)境。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額167.84億元，比上年同期增加15.22億元，增長9.97%；貸款余額138.03億元，比上年同期增加12.73億元，增長10.16%。存貸款余額增速為10.06%。
5．聚焦改革創(chuàng)新，提高財政管理水平。一是預(yù)算管理改革步伐加快。加快推進(jìn)新的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)財政監(jiān)督、績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行全面深度融合。二是完善預(yù)算信息公開。加大各級政府預(yù)決算公開力度，大力推進(jìn)財政政策公開。擴(kuò)大部門預(yù)決算公開范圍，83個部門的財政預(yù)決算及“三公”經(jīng)費均在政府門戶網(wǎng)站和財政網(wǎng)站上向社會公開。三是規(guī)范政府采購行為。著力維護(hù)政府采購公平、公正的市場競爭秩序。2021年全縣各預(yù)算單位共完成政府采購項目合同備案636個，采購預(yù)算金額33045萬元，實際采購金額31859萬元，節(jié)約資金1186萬元，資金節(jié)約率為4%。四是國有企業(yè)改革有序推進(jìn)。圍繞打造具有較強(qiáng)的市場競爭能力、較強(qiáng)的債務(wù)風(fēng)險防范能力和管理規(guī)范的現(xiàn)代化企業(yè)目標(biāo)，制定出臺《廣南縣深化縣屬國有企業(yè)改革整合重組方案》《廣南縣屬國有企業(yè)整合重組細(xì)化分解方案》，通過“3+M+N模式”對縣屬國有企業(yè)進(jìn)行改革整合重組，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)效益，增強(qiáng)企業(yè)自主經(jīng)營能力。
6．聚焦財政監(jiān)管，提升財政資金績效。堅定不移依法理財。認(rèn)真貫徹落實預(yù)算法、會計法、采購法及預(yù)算法實施條例等法律規(guī)章，切實增強(qiáng)紅線和高壓線意識。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，充分發(fā)揮財會監(jiān)督職能，嚴(yán)格財政資金使用管理。扎實做好中央省州巡視巡察、審計督查、考核檢查發(fā)現(xiàn)問題整改。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，不斷提升依法行政、依法理財水平。切實加強(qiáng)財政資金監(jiān)管。強(qiáng)化財政專項扶貧資金和涉農(nóng)整合資金監(jiān)管，強(qiáng)化惠農(nóng)資金監(jiān)管，繼續(xù)發(fā)揮好9個工作督導(dǎo)組的作用，定期開展資金項目督促指導(dǎo)工作。繼續(xù)推行股所掛鉤機(jī)制，負(fù)責(zé)直達(dá)資金、疫情防控資金監(jiān)督管理，確保資金進(jìn)得來、撥得出、管得嚴(yán)、用得好、看得見。加強(qiáng)專項債券資金監(jiān)管，實時監(jiān)控專項債券資金使用。
各位代表，雖然一年來的財稅工作取得了一定成績，但我縣財政經(jīng)濟(jì)運行仍然存在著一些困難和問題：一是財政收入增長空間越來越小。受國際形勢、新冠肺炎疫情和減稅降費政策疊加，財政收入保持高速恢復(fù)性增長難度加大；二是收支平衡難度越來越大。剛性支出不斷增加，新增可用財力有限，財政收支矛盾日益突出，從政府性基金中調(diào)入平衡公共財政預(yù)算難度加大；三是債務(wù)還款壓力較大。近年來債務(wù)相對集中到期，縣級調(diào)度資源有限，防范化解債務(wù)風(fēng)險的壓力越來越大。對此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，切實采取針對性的有效措施，努力加以解決。
二、2022年地方財政預(yù)算草案
（一）指導(dǎo)思想
2022年財政工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話和“七一”重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，財政政策要更加積極有為、注重實效，大力支持“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)。培植涵養(yǎng)財源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算管理，加強(qiáng)重點領(lǐng)域經(jīng)費保障，提高財政資金配置效益，完善地方政府債務(wù)管控，防范系統(tǒng)性風(fēng)險，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
（二）基本原則。一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿預(yù)算管理制度改革全過程。二是堅持以人民為中心，兜牢基本民生底線，堅持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，集中力量辦大事，堅決落實政府過緊日子要求，強(qiáng)化預(yù)算對落實黨和國家重大政策的保障能力，實現(xiàn)公共資源與政策目標(biāo)有效匹配。三是堅持目標(biāo)引領(lǐng)，以信息化推進(jìn)預(yù)算管理，推進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和預(yù)算透明度。四是堅持底線思維，把防風(fēng)險擺在更加突出的位置，杜絕脫離實際的過高承諾，加強(qiáng)政府和中長期事項管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
（三）財政收支預(yù)算安排
1.一般公共預(yù)算
全縣一般公共預(yù)算收入59700萬元，比上年快報數(shù)增加1741萬元，增長3%。加上上級補(bǔ)助收入552653萬元（返還性收入3584萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入443689萬元、上級專項轉(zhuǎn)移支付收入105380萬元）、調(diào)入資金5000萬元、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入32724萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)2677萬元，收入總計652754萬元。
全縣一般公共預(yù)算支出606500萬元，比上年快報數(shù)增加17704萬元，增長3%。加上上解上級支出13500萬元，地方政府一般債券還本支出32754萬元，支出總計652754萬元。
收支相抵，保持平衡。
2.政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金預(yù)算收入130900萬元，比上年快報數(shù)增收79113萬元，增長152.8%。加上上級補(bǔ)助收入2500萬元、地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入750萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)31363萬元，收入總計165513萬元。
全縣政府性基金支出148169萬元，比上年快報數(shù)增支8262萬元，增長5.9%。加上調(diào)出政府性基金2000萬元、上解支出12000萬元、地方政府專項債務(wù)還本支出3344萬元，支出總計165513萬元。
收支相抵，保持平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入55820萬元，比上年快報數(shù)增收572萬元，增長1%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)9798萬元，收入總計65618萬元。
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出62618萬元，比上年快報數(shù)增支27948萬元，增長80.6%。加上調(diào)出資金3000萬元，支出總計65618萬元。
收支相抵，保持平衡。
4.社?；痤A(yù)算
全縣社會保險基金收入197342萬元，比上年快報數(shù)增收23017萬元，增長13.2%。安排社會保險基金支出185955萬元，比上年快報數(shù)增支26813萬元，增長16.8%。當(dāng)年基金結(jié)余11387萬元，加上年結(jié)余78862萬元，滾存結(jié)余90249萬元。
三、2022年財政工作措施
2022年全縣的經(jīng)濟(jì)形勢將更加嚴(yán)峻，財政運行更加艱難，“三?！北Ｕ希鈧鶆?wù)、防范風(fēng)險的壓力更加巨大。我們將緊緊圍繞縣委決策部署，落實人大預(yù)算審查意見，擔(dān)當(dāng)作為，履職盡責(zé)，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，確保完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，重點做好以下幾個方面的工作。
（一）抓好收入增量，提高財政保障能力。在抓好稅收常量征管的同時，著重抓好收入增量：一是抓好土地收入。強(qiáng)化部門配合、縣鄉(xiāng)聯(lián)動，做到土地應(yīng)收盡收、應(yīng)儲盡儲；同時采取土壤改良等有效措施，在提升耕地質(zhì)量等級的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快土地指標(biāo)交易，有序推進(jìn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地開發(fā)整理項目實施。二是抓好資產(chǎn)處置。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范國有資產(chǎn)管理，加快推進(jìn)國有資產(chǎn)的出租出售工作，使“資產(chǎn)”變“資本”。尤其是加快棚戶區(qū)改造剩余住宅的市場化銷售，增加財政收入，緩解公共預(yù)算平衡壓力。依托行政權(quán)力、國有資源（資產(chǎn)）獲取的收入以及特許經(jīng)營權(quán)拍賣收入等按規(guī)定全面納入預(yù)算，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度。三是積極向上爭取資金。要緊密跟蹤、研判、吃透、中央和省、州“六穩(wěn)”“六保”的政策機(jī)遇，謀劃一批具有戰(zhàn)略性和事關(guān)我縣振興發(fā)展的好項目，加大向上爭取政策和資金補(bǔ)助力度，全力緩解財政平衡壓力。特別是加大向上積極爭取專項債券資金的力度。按照國家“資金跟著項目走”的原則，做準(zhǔn)做實項目儲備，主動做好項目申報對接，全力爭取專項債券資金。四是盤活存量資金。進(jìn)一步加大財政資金整合力度，從嚴(yán)控制結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)2年以上的資金一律收回同級財政統(tǒng)籌安排使用。盤活財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，清理各領(lǐng)域“沉睡”資金，進(jìn)一步提高財政資金使用效益。
（二）抓好支出安排，兜牢兜實“三?！钡拙€。堅持“三保”在預(yù)算編制和支出中的優(yōu)先順序，堅持國家和省級標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出在“三?！敝С鲋械膬?yōu)先順序，切實保障基本民生落實到位，工資按時足額發(fā)放，機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)?！叭！蔽绰鋵嵡?，除應(yīng)急救災(zāi)、疫情防控等特殊事項外，不得安排其他支出。2022年安排“三?！敝С?14483萬元。其中，保工資需求226386萬元、保運轉(zhuǎn)需求11676萬元、保基本民生需求176421萬元。牢牢將“三保”支出控制在預(yù)算盤子內(nèi)。
（三）樹立底線思維，防范化解財政風(fēng)險。在經(jīng)濟(jì)運行不確定性不穩(wěn)定性增加的情況下，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢研判分析，確保收支平穩(wěn)運行。嚴(yán)格落實預(yù)算法及其實施條例，依法依規(guī)組織收入，安排支出。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，堅持先有預(yù)算后有支出，強(qiáng)化預(yù)算對執(zhí)行的控制。完善事前審核、事中監(jiān)控、事后處置的“三?！鳖A(yù)算管理工作機(jī)制，堅決防范基層“三保”風(fēng)險。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，堅持“疏堵結(jié)合、開好前門、嚴(yán)堵后門”的原則，強(qiáng)化隱性債務(wù)風(fēng)險管控和專項債券全生命周期管理。完善政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制，堅決杜絕新增隱性債務(wù)，大力化解存量債務(wù)，確保政府債券資金使用高效、風(fēng)險總體可控。
（四）深化財政改革，提升財政管理效能。一是全面加強(qiáng)預(yù)算管理。建立以項目為核心的全過程管理機(jī)制，實現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、內(nèi)控、績效、監(jiān)督等一體化全流程管理，確保新的預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)全程線上運行。深入落實零基預(yù)算理念，健全財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系。將項目作為部門和單位預(yù)算管理的基本單元，預(yù)算支出全部以項目形式納入預(yù)算項目庫，實施項目全生命周期管理，未納入預(yù)算項目庫的項目一律不得安排預(yù)算。實行項目標(biāo)準(zhǔn)化分類，規(guī)范立項依據(jù)、實施期限、支出標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算需求等要素。二是加強(qiáng)財政監(jiān)督和績效管理。健全以績效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系，建立預(yù)算安排與績效結(jié)果掛鉤的激勵約束機(jī)制。加強(qiáng)對政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等項目的全過程績效管理。加強(qiáng)國有資本資產(chǎn)使用績效管理，提高使用效益。深入推進(jìn)事前績效評估和績效目標(biāo)評審相結(jié)合的預(yù)算源頭管理，開展部門重點項目績效運行監(jiān)控，對重大政策、重大項目開展全生命周期跟蹤評價，深化監(jiān)控和評價結(jié)果運用，以最小化的財政投入實現(xiàn)最優(yōu)化的社會資源配置，加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用，將績效評價結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接，對沉淀資金一律按規(guī)定收回并統(tǒng)籌安排。加大績效信息公開力度，推動績效目標(biāo)、績效評價結(jié)果向社會公開。強(qiáng)化財政監(jiān)督，建立健全以政府財會監(jiān)督為主導(dǎo)的體系框架，推動財會監(jiān)督與人大監(jiān)督、審計監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。
各位代表，當(dāng)前我縣財政仍面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們將增強(qiáng)風(fēng)險意識，堅持底線思維，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)實干，扎實做好財政改革發(fā)展各項工作，為廣南高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
