（云南省）關于文山州丘北縣2020年地方財政預算執(zhí)行情況和2021年地方財政預算（草案）的報告
丘北縣2020年地方財政預算執(zhí)行情況和2021年地方財政預算（草案）的報告
——2021年2月4日在縣第十七屆人民代表大會第五次會上
丘北縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現將丘北縣2020年地方財政預算執(zhí)行情況和2021年地方財政預算草案的報告提請丘北縣第十七屆人民代表大會第五次會議審查，并請縣政協委員和列席人員提出意見。
一、2020年地方財政預算執(zhí)行和“十三五”時期工作回顧
2020年，縣人民政府及財稅部門深入學習貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記考察云南重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹執(zhí)行縣委和省、州財政部門的各項決策部署，積極應對新冠肺炎疫情影響，迎難而上，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨瑘A滿完成了縣第十七屆人民代表大會第四次會議確定的目標任務。
（一）2020年預算收支完成情況
1.一般公共預算。地方一般公共預算收入48,799萬元，為年初預算48,000萬元的101.7%，比2019年決算數47,509萬元增加1,290萬元，增長2.7%；加上上級補助收入371,891萬元，債務轉貸收入21,040萬元，上年結轉收入2,436萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金1,357萬元，調入資金25,240萬元，收入總計470,763萬元。地方一般公共預算支出434,865萬元，為年初預算413,346萬元的105.2%，比2019年決算數389,205萬元增加45,660萬元，增長11.7%；加上上解上級支出13,014萬元，債務還本支出17,382萬元，安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金829萬元，年終結轉4,673萬元，支出總計470,763萬元。收支相抵，實現平衡。
2.政府性基金預算。政府性基金預算收入47,297萬元，為年初預算51,946萬元的91.1%，比2019年決算數41,067萬元增加6,230萬元，增長15.2%；加上上級補助收入16,237萬元，上年結轉收入1,117萬元，債務轉貸收入50,650萬元，收入總計115,301萬元。政府性基金預算支出83,226萬元，為年初預算35,425萬元的2.35倍，比上年決算數84,705萬元減少1,479萬元，下降1.8%；加上債務還本支出650萬元，調出資金25,240萬元，上解上級支出3,960萬元，年終結轉2,225，支出總計115,301萬元。收支相抵，實現平衡。
3.國有資本經營預算。國有資本經營預算收入9萬元，為年初預算96萬元的9.4%，比2019年決算數0元增加9萬元，加上上級補助收入6萬元，收入總計15萬元。國有資本經營預算支出6萬元，為上級?？畎才诺闹С?，比2019年決算數0元增加6萬元，年終結轉9萬元，支出總計15萬元。收支相抵，實現平衡。
4.社會保險基金預算。社會保險基金預算收入73,395萬元，為年初預算96,000萬元的76.5%，比2019年決算數94,112萬元減少20,717萬元，下降22%；加上上級補助收入45,290萬元，上年結余62,040萬元，收入總計180,725萬元。社會保險基金預算支出71,693萬元，為年初預算80,079萬元的89.5%，比2019年決算數72,288萬元減少595萬元，下降0.8%；加上上解上級支出40,550萬元，支出總計112,243萬元。收支相抵，年末滾存結余68,482萬元。
以上預算執(zhí)行情況所列數據均為快報數，待州財政局批復我縣財政決算后，部分數據會有所變化，屆時再將變化情況向縣人大及其常委會報告，并及時向社會公開。
（二）其他需要報告的事項
1.政府債務情況。2020年一般債務轉貸收入21,040萬元，比上年決算數增加5,130萬元，增長32%；一般債務還本支出17,382萬元，比上年決算數增加4,822萬元，增長38%。專項債務轉貸收入50,650萬元，比上年決算數減少22,520萬元，下降31%；專項債務還本支出650萬元，比上年決算數減少2,550萬元，下降80%。
2019年末，全縣政府債務余額281,714萬元，2020年爭取債券資金71,690萬元（其中：一般債券資金21,040萬元，專項債券資金50,650萬元），全年化解政府債務18,032萬元，截至2020年末全縣政府債務余額335,372萬元，占政府債務限額406,050萬元的82.6%，債務余額嚴格控制在法定限額范圍內。
2.預備費使用情況。2020年，年初預算安排預備費4,299萬元，年度預算執(zhí)行中安排使用4,299萬元，主要用于地質災害、應急救災物資采購、疫情防控、脫貧攻堅等支出。
3.存量資金安排使用情況。2020年，收回存量資金7,232萬元，上年結余1萬元，當年可安排存量資金共計7,233萬元。已安排用于扶貧信貸貼息、農村危房改造等支出1,552萬元，結余5,681萬元為財政專戶及部門存量資金，將于下一年度統(tǒng)籌安排支出。
（三）2020年財稅工作情況
1.攻堅克難抓收支，財政服務大局作用凸顯。一是力保收入目標完成。在新冠肺炎疫情和減稅降費雙重壓力下，財稅部門將組織收入作為第一要務，加強分析研判，多方挖掘增收潛力，財政收入實現穩(wěn)步增長。全縣地方一般公共預算收入累計完成48,799萬元，同比增收1,290萬元，增長2.7%。。二是減稅降費政策落實落細。堅決落實各項減稅降費政策，2020年共減免縣級稅收2,460萬元，降低社會保險費6,424萬元，降低行政事業(yè)性收費和政府性基金4,127萬元。三是爭取支持取得明顯成效。2020年共爭取各類補助資金388,128萬元，增長21.7%；爭取新增地方政府一般債券3,900萬元、專項債券50,000萬元；爭取中央直達資金76,977.47萬元，其中：特殊轉移支付（特殊直達）27,157.99萬元，特別國債14,001萬元，列入正常轉移支付的直達資金（正常直達）14,940.72萬元，參照直達資金20,877.76萬元。
2.加力增效?！傲！?，疫情防控有力有效。一是堅決落實疫情防控政策。籌集新冠肺炎疫情防控資金2,780.71萬元，有力支持疫情防控工作。認真清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，全縣清理償還拖欠賬款6,363萬元。二是堅決?！叭！敝С黾懊裆С?。堅持“三?！痹谪斦С鲋械膬?yōu)先順序,縣級“三保”支出265,987萬元，其中：保工資160,670萬元、保運轉16,247萬元、?；久裆?9,070萬元。全縣民生支出374,451萬元，占地方一般公共預算支出的86.1%，增長18.9%。其中：農林水支出69,843萬元，嚴格落實“惠民補貼”，兌付各種補貼資金11,573.92萬元，籌措林業(yè)補助資金5,412萬元、水利補助資金3,351萬元，實施生態(tài)及農田水利等項目，助推農業(yè)增長，農民增收。教育支出127,405萬元，增長26.4%。落實困難學生補助、營養(yǎng)改善計劃補助、寄宿制生活補助、貧困學生生活補助、國家助學金、免學費等政策，共撥付補助資金11,383萬元；農村義務教育公用經費補助6,036萬元；投入高中學校建設資金28,672萬元，有力地促進了教育事業(yè)的健康發(fā)展。社會保障支出70,766萬元，增長23.1%。著力提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，逐步提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。醫(yī)療衛(wèi)生支出61,325萬元，增長28.2%?；I措醫(yī)療救助補助資金3,291萬元，專項用于城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療兜底救助、建檔立卡貧困人口家庭簽約服務補助和疾病應急救助補助；安排建檔立卡貧困戶資助參保補助資金2,310萬元，確保建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)保和大病保險。文化體育與傳媒支出4,932萬元，增長100%?；I措文化資金2,564萬元，支持“兩館一站”向社會逐步免費開放；免費送圖書18,884冊，人民群眾文化生活顯著提升。住房保障支出23,432萬元。籌措棚戶區(qū)改造資金599萬元、農村危房改造資金8,027萬元、保障性住房租金補貼161萬元、住房公積金增值收益825萬元、老舊小區(qū)改造補助資金4,393萬元；棚戶區(qū)改造546套，老舊小區(qū)改造240戶。
3.全力做好攻堅戰(zhàn)役，“三大攻堅戰(zhàn)”保障有力。一是堅決支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加快扶貧資金支出進度，籌措安排扶貧專項資金43,062萬元，整合財政涉農資金41,770萬元，為脫貧摘帽提供了強有力的資金保障。二是全力支持打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。爭取節(jié)能環(huán)保專項資金10,087萬元，安排用于污染防治2,831萬元、自然生態(tài)保護6,592萬元，支持推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以及城鄉(xiāng)“兩污”治理。三是全力支持打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。積極籌集資金化解隱性債務，全縣隱性債務規(guī)模明顯下降。
4.蹄急步穩(wěn)促改革，財政改革持續(xù)深化。一是預算管理改革持續(xù)深化。強化運用零基預算理念，以“零”為基點編制預算，打破“基數+增長”的傳統(tǒng)預算編制模式。預算績效管理深入推進，對2020年安排項目開展績效運行監(jiān)控、對2021年申報項目開展績效評估和審核，初步實現預算和績效管理一體化。二是國庫集中支付制度改革穩(wěn)步推進。利用預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺和直達資金動態(tài)監(jiān)控平臺，實現資金分配、下達、支付全過程監(jiān)管。
5.依法依規(guī)強監(jiān)管，財政管理效能全面提升。一是有序推進財政法治建設。認真執(zhí)行預算法等財經法規(guī)，將預算法及實施條例的各項規(guī)定作為從事財政管理活動的行為準則，增強預算的法治性和約束力。依法接受人大監(jiān)督，對人大作出的各項決議決定和意見認真吸納和整改。二是高度重視整改工作。扎實抓好中央督察整改、省委巡視脫貧攻堅反饋問題整改、省委巡視意識形態(tài)反饋問題整改、綜合績效考核反饋問題整改、審計發(fā)現問題整改等，各項整改工作取得明顯成效。三是切實加強財政資金監(jiān)管。積極牽頭協調配合有關部門重點圍繞扶貧資金、社會保障、沉淀資金、財政扶持資金進行監(jiān)督檢查，切實提高資金使用效益。
各位代表，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大常委會和縣政協的監(jiān)督下，在全縣各部門的大力支持配合下，財政部門積極應對疫情沖擊，為“十三五”順利收官提供了堅實的財力保障?；仡欉^去五年，財政改革發(fā)展歷程極不平凡，財政工作取得新成績，較好地完成了“十三五”期間各項目標任務，為全面建成小康社會貢獻了財政力量。
——財政綜合實力邁上新臺階。高質量落實積極財政政策，為財政經濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件，財政實力持續(xù)增強。全縣地方一般公共預算收入從2015年40,001萬元增加到2020年48,799萬元，年均增長4.1%。全縣地方一般公共預算支出從2015年259,536萬元增加到2020年434,865萬元，年均增長10.9%。
——財政保障能力實現新突破。堅決保障“三?！?，做到預算安排不出現“三?！比笨?。堅決支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”，“十三五”期間籌措扶貧專項資金68,239萬元、統(tǒng)籌整合財政涉農資金196,522萬元，助推脫貧摘帽?！笆濉逼陂g累計安排生態(tài)環(huán)保支出66,649萬元，支持打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全力防范化解地方政府債務風險，全縣政府債務余額低于債務限額，地方政府債務風險總體可控。“十三五”期間爭取新增債券資金197,250萬元，有力支持教育、衛(wèi)生、水利、旅游、棚戶區(qū)改造等重大項目建設。籌集疫情防控資金2,780.71萬元，為打贏打好疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強財力保障。
——財政改革發(fā)展翻開新篇章。全面實行全口徑預算管理，所有政府收支納入財政預算管理。全面實施零基預算改革，建立財政資金“能進能出”決策機制，完善預決算公開機制，預決算公開的全面性、及時性、完整性均達100%。財政國庫管理制度改革深入推進，利用國庫集中支付電子化管理體系，推廣實施預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理，實現對所有財政資金監(jiān)控全覆蓋，財政資金撥付更快捷、更安全。
——財政監(jiān)督管理開創(chuàng)新局面。嚴肅財經紀律，出臺并嚴格執(zhí)行差旅費、公務接待費、城市間交通費等財務制度，不斷扎緊制度籠子。將全縣所有預算單位全部納入預算績效目標管理范疇，出臺全面實施預算績效管理實施方案及項目支出績效評價管理等配套辦法，預算績效管理納入綜合考評體系，初步建立激勵約束型績效管理模式。組織開展財政專項扶貧資金、債券資金、財政收支真實性、直達資金、疫情防控資金、惠農補貼和涉農整合資金等專項檢查和績效評價，財政資金使用效益明顯提升。
在總結成績的同時，我們也深刻認識到，全縣財政工作仍面臨復雜嚴峻的形勢，主要表現在：經濟下行壓力持續(xù)加大，財政整體面臨減收增支壓力，財政持續(xù)增收困難；收入結構不夠合理，稅收占比有待提高，多元化增收基礎尚不穩(wěn)固；重大基礎設施建設、民生領域補短板、經濟發(fā)展提質增效等重點支出剛性增長，財力緊、財政收支平衡壓力較大；“三保”保障難度較大；財政資源配置效率和使用效益還需進一步提升，促改革、強監(jiān)管力度需進一步加大。對于這些困難和問題，我們將通過深化改革、完善機制、強化管理逐步加以解決。
二、“十四五”時期財政工作目標任務
“十四五”時期，我縣將與全國全省全州同步開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，服務保障全縣高質量跨越式發(fā)展還需更加堅實有力的財力支撐。我們將按照《丘北縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》明確的目標任務和總體部署，推進財政治理體系和治理能力現代化，助推積極的財政政策更加提質增效、更可持續(xù)，為全縣實現“十四五”規(guī)劃目標提供堅實財力支撐。通過落實積極的財政政策，加強財政資金資源統(tǒng)籌，建立完善現代財政管理制度，防范化解財政風險等措施，努力實現以下目標：健全完善標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算制度，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，有效防范化解地方政府債務風險，高質量可持續(xù)財政體系基本建立，服務和保障全縣高質量跨越式發(fā)展能力明顯提升。
三、2021年地方財政預算安排
2021年預算編制遵循“嚴格順序，突出重點，績效導向，勤儉辦事”的原則，在綜合考慮財政承受能力和加快經濟社會發(fā)展客觀需要的基礎上，提出2021年財政收支預算建議：
（一）一般公共預算
地方一般公共預算收入安排50,300萬元，比2020年快報數48,799萬增加1,501萬元，增長3%；加上上級補助收入380,616萬元，地方政府債券轉貸收入18,690萬元，調入資金38,000萬元，上年結余4,673萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金829萬元，收入總計493,108萬元。地方一般公共預算支出安排463,335萬元，比2020年快報數434,865萬元增加28,470萬元，增長6.5%；加上上解上級支出13,000萬元，債務還本支出16,773萬元，支出總計493,108萬元。收支平衡。
2021年我縣嚴格按照國家和省州明確的范圍及標準編制“三?！鳖A算，從預算管理源頭兜牢“三保”底線，安排情況如下：
按中央和省級標準，“三保”預算支出為264,883萬元，其中：保工資支出149,752萬元、保運轉支出10,540萬元、?；久裆С?04,591萬元（其中：縣級配套10,909萬元）。
按縣級保障標準，“三保”預算支出為298,940萬元，其中：保工資支出177,253萬元（含政府績效考核獎勵按月發(fā)放部分、集中連片鄉(xiāng)村教師生活補助等）、保運轉支出17,096萬元（含臨聘人員工資等）、?；久裆С?04,591萬元（其中：縣級配套10,909萬元）。
需要說明的是：2021年我縣?！叭！?、債券付息及單位專項業(yè)務費缺口68,453萬元，打入了均衡性轉移支付增量6,200萬元，縣級基本財力保障補助增量24,253萬元（特殊轉移支付資金），調入資金38,000萬元，但這些資金存在較大的不確定性，如年內資金無法到位，將無法按年初預算安排支出。
（二）政府性基金預算
政府性基金預算收入安排63,726萬元，比上年快報數增長34.7%；加上上級補助收入2,391萬元，債務轉貸收入34,920萬元，上年結轉收入2,225萬元，收入總計103,262萬元。政府性基金預算支出安排54,918萬元，比上年快報數下降34%；加上債務還本支出3,700萬元，調出資金38,000萬元，上解支出5,361萬元，支出總計101,979萬元。收支相抵，結余1,283萬元。
（三）國有資本經營預算
國有資本經營預算收入安排94萬元，比2020年快報數增長9.4倍；加上上年結余收入9萬元，收入總計103萬元。國有資本經營預算支出安排103萬元，比2020年快報數增長16.2倍，支出總計103萬元。收支平衡。
（四）社會保險基金預算
社會保險基金預算收入安排104,649萬元，比2020年快報數增長42.6%；加上上級補助收入56,438萬元，上年結余收入68,482萬元，收入總計229,569萬元。社會保險基金預算支出安排83,576萬元，比2020年快報數增長16.6%；加上上解上級支出71,434萬元，支出總計155,010萬元。收支相抵，年末滾存結余74,559萬元。
（五）新增債券預算情況
新增一般債券支出預算3,000萬元，專項債券支出預算31,600萬元。加上2020末地方政府性債務余額335,372萬元，債務余額為369,972萬元，未超過州級下達我縣的2020年406,050萬元的地方政府債務限額。
四、2021年財稅工作重點
2021年，是“十四五”開局之年，也是“兩個百年”目標交匯和轉換之年，財稅部門將緊緊圍繞縣委各項決策部署，堅持依法理財，深化財稅改革，優(yōu)化管理機制，細化工作舉措，強化保障措施，扎實推進各項政策措施落地，確保完成全年財政目標任務。重點抓好以下工作：
（一）注重速度質量齊頭并進，保障財力水平穩(wěn)步提升。按照高質量發(fā)展要求，更加注重財政收入質量，促進財政收入水平穩(wěn)步提升。一是加強財源建設。密切關注宏觀經濟形勢和產業(yè)調整情況，掌握重點稅源變動趨勢，集中財力支持基礎設施和產業(yè)發(fā)展，實現財政收入數量和質量穩(wěn)定增長。繼續(xù)支持落實減稅降費政策，促進民營經濟健康發(fā)展。二是提高收入質量?？茖W編制收入預算，依法組織財政收入。建立健全財政收入質量考核和督查機制，加強收入質量的動態(tài)通報和督查力度。規(guī)范非稅收入管理，落實收費基金清理規(guī)范政策，切實減輕市場主體和個人負擔。三是提高可用財力。強化政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算與一般公共預算的統(tǒng)籌銜接機制。認真分析中央、省州促進區(qū)域均衡發(fā)展的重大方針政策，爭取上級政策、項目資金支持。四是加快預算執(zhí)行。強化預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，實施預算執(zhí)行進度通報和監(jiān)督檢查制度，確保財政資金安全高效運行。
（二）注重資金資產全面整合，保障跨越發(fā)展資金需求。一是改進財政支持方式。緊緊圍繞省、州、縣重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮政府宏觀調控、統(tǒng)籌社會資源、示范推廣作用，全力統(tǒng)籌財政資金，引導和吸引社會資本參與政府主導的事業(yè)發(fā)展和產業(yè)建設項目。二是清理盤活財政存量資金。加大財政存量資金清理盤活力度，對結余結轉2年以上的上級?？詈徒Y余結轉1年的本級預算安排資金全部收回統(tǒng)籌使用。健全財政存量資金與部門預算安排相掛鉤機制，對財政存量資金規(guī)模較大的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當壓縮次年財政預算安排規(guī)模。
（三）注重財政資金精準發(fā)力，保障民生福祉持續(xù)改善。一是堅決保障“三?！薄＝y(tǒng)籌財力合理安排預算，堅持厲行節(jié)約，牢固樹立過緊日子的思想，切實壓縮“三公”經費等一般性支出，擠出更多資金用于“保工資、保運轉、保基本民生”。二是堅決保障專項支出。嚴格上級專項資金管理使用，多渠道籌集資金支持基礎設施、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等領域專項支出。加快推進財政涉農資金實質性整合，建立完善常態(tài)化監(jiān)管機制，加強扶貧項目資金績效管理和公開公示工作。三是堅決保障民生支出。多方積極籌措資金，全力保障教育、社保、醫(yī)療、文化、農林水、住房保障等民生支出需求。
（四）注重財政改革全面深化，保障預算管理全面加強。嚴格按照《預算法》《預算法實施條例》，加快建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。一是深化預算管理制度改革。健全完善政府預算體系，加強政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算與一般公共預算統(tǒng)籌銜接。進一步完善跨年度預算平衡機制，增強中期財政規(guī)劃對年度預算編制的指導性和約束性。建立重點支出事前論證評估機制，統(tǒng)籌經濟發(fā)展和民生改善，堅持盡力而為、量力而行，防止標準過高、脫離實際、超過財政承受能力。二是全面實施預算績效管理。將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算全部納入績效管理范圍。將績效理念和方式深度融入預算編制、執(zhí)行、決算、監(jiān)督全過程，構建事前、事中、事后“三位一體”的全過程績效管理系統(tǒng)，不斷強化績效評價結果應用。三是加快推進國資國企改革。加快國有資產資源整合重組，打具有較強競爭力的企業(yè)集團，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，提升國有企業(yè)整體競爭力。完善市場化經營管理機制，完善企業(yè)薪酬分配制度，調整優(yōu)化組織結構，厘清各治理主體權責邊界。強化國有資產監(jiān)管，不斷完善管理體制，改進監(jiān)管方式和手段。
（五）注重預算管理全面加強，保障理財水平全面提升。嚴格落實預算法，嚴肅財經紀律，堅持依法行政、依法理財。一是嚴格遵守財經紀律。嚴格遵守預算法、會計法、政府采購法等法律法規(guī)，主動接受人大和社會各界監(jiān)督，積極配合各級巡視巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督，認真落實人大和審計意見，切實改進和加強預算編制和管理。嚴格按照人大批準、政府批復的預算執(zhí)行，嚴控預算調整和預算追加。二是強化財政監(jiān)督。建立健全專項監(jiān)督和日常監(jiān)管相結合的財政監(jiān)督機制，繼續(xù)開展財政收支真實性、地方政府債務、扶貧資金管理“三大檢查”自查自糾，以及教育、社保、易地扶貧搬遷資金等監(jiān)督檢查。三是加強國庫資金管理。財政資金優(yōu)先用于“保工資、保運轉、?；久裆毙枰?，嚴禁拉用“三保”資金償還債務或用于其他項目支出。進一步規(guī)范國庫資金撥付，加強財政專戶和預算單位銀行賬戶資金管理。加大財政借墊款清理力度，對于符合規(guī)定應當在預算中安排的款項，及時安排預算并轉列支出；對于不符合制度規(guī)定的借墊款要限期收回。四是持續(xù)防控債務風險。進一步規(guī)范政府舉債及融資行為，完善預警機制和責任追究機制，有效前移風險防控關口。加快債券資金使用進度，提高債券資金使用效率效益，形成對經濟的有效拉動。
各位代表，2021年全縣財政改革發(fā)展任務艱巨，我們將在縣委、縣政府的堅強領導下，嚴格按照縣十七屆人民代表大會第五次會議的決議和要求，攻堅克難，砥礪奮進，努力完成全年預算目標和各項財政改革發(fā)展任務，以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年，為“十四五”規(guī)劃開篇布局、譜寫好新時代丘北高質量發(fā)展新篇章作出新貢獻。
以上報告，請予審查。
注解：①非稅收入：是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得的財政性資金，是政府財政收入的重要組成部分。②均衡性轉移支付：是政府間財政關系的重要組成部分，是財力性轉移支付的一種。目的是縮小地區(qū)間財力差距，實現地區(qū)間基本公共服務能力均等化。目的是彌補財政實力薄弱地區(qū)的財力缺口，均衡地區(qū)間財力差距，實現地區(qū)間公共服務能力的均等化。均衡性轉移支付資金按照公平、公正，循序漸進和適當照顧老少邊窮地區(qū)的原則，主要參照各地標準財政收入和標準財政支出的差額及可用于轉移支付的資金數量等客觀因素，按統(tǒng)一公式計算確定。③預算穩(wěn)定調節(jié)基金：是指各級財政通過超收安排的具有儲備性質的基金，用于彌補短收年份預算執(zhí)行的收支缺口，以及視預算平衡情況，在安排年初預算時調入并安排使用，基金的安排使用接受同級人大及其常委會的監(jiān)督。預算穩(wěn)定調節(jié)基金單設科目，安排或補充基金時在支出方向反映，調入使用基金時在收入方反映。④財政剛性支出：剛性支出是指生活必需品的支出。那么財政剛性支出，則是指財政支出里，必不可少，必須由政府財政支出的那部分。⑤一般公共服務：反映政府提供基本公共管理與服務的支出。⑥公共安全：反映政府維護社會公共安全方面的支出。有關事務包括武裝警察、公安、國家安全、檢察、法院、司法行政、監(jiān)獄、勞教、國家保密、緝私警察等。⑦快報數：指12月31日的執(zhí)行數，而非最終決算數，最終決算數要報財政部匯審通過后才能確定。⑧地方政府性債務：地方政府性債務是指地方機關事業(yè)單位及地方政府專門成立的基礎設施性企業(yè)為提供基礎性、公益性服務直接借入的債務和地方政府機關提供擔保形成的債務，分為直接債務、擔保債務和政策性掛賬。
