（云南?。╆P(guān)于文山州馬關(guān)縣2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政算（草案）報告
馬關(guān)縣2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政算（草案）報告
一、2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，馬關(guān)縣財政在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，嚴(yán)格落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，整合財政資源，大力提質(zhì)增效，落實積極財政政策，保障全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，較好地完成了縣第十八屆人民代表大會第一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）2022年預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算。全縣公共財政總收入完成139539萬元，占預(yù)算數(shù)的105%，同比增長10.3%。地方一般公共預(yù)算收入完成74305萬元，占調(diào)整預(yù)算的100.8%，同比增長4.8%；加上債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18210萬元，上級補助收入300999萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)4619萬元，調(diào)入資金4541萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金522萬元，收入總量為403196萬元。地方一般公共預(yù)算支出完成358378萬元，占調(diào)整預(yù)算的101.5%，同比增長5.7%；加上債務(wù)還本支出17631萬元，上解上級支出16129萬元，調(diào)出資金5588萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金555萬元，支出總量為398281萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)至下年支出4915萬元。
2.政府性基金預(yù)算。全縣政府性基金預(yù)算收入完成10902萬元，占調(diào)整預(yù)算的91.8%，同比下降58.2%；加上債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入64600萬元，上級補助收入3033萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2015萬元，調(diào)入資金5588萬元，收入總量為86138萬元。政府性基金預(yù)算支出完成76076萬元，占調(diào)整預(yù)算的99.2%，同比下降46.2%；加上債務(wù)還本支出1150萬元，上解上級支出1608萬元，調(diào)出資金4359萬元，支出總量為83193萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)至下年支出2945萬元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成182萬元，占調(diào)整預(yù)算的66.4%，同比下降16.1%；加上上級補助收入7萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)9萬元，收入總量為198萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1萬元，調(diào)出到一般公共預(yù)算資金182萬元，支出總量183萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)至下年支出15萬元。
4.社會保險基金預(yù)算。全縣社會保險基金預(yù)算收入完成83710萬元，占調(diào)整預(yù)算的92.2%，同比增長15%；加上上年結(jié)余收入44584萬元，上級補助收入34257萬元，收入總量為162551萬元。社會保險基金預(yù)算支出完成65284萬元，占調(diào)整預(yù)算的99.7%，同比下降2.1%；加上上解上級支出55292萬元，支出總量為120576萬元。收支相抵，年末滾存結(jié)余41975萬元。
（二）其他需要報告的事項
1.政府債務(wù)情況。一是地方政府債務(wù)限額情況。2022年上級下達(dá)我縣政府債務(wù)限額為370350萬元（其中：一般債務(wù)限額106650萬元，專項債務(wù)限額263700萬元）。二是政府債券轉(zhuǎn)貸及余額情況。2021年末，全縣政府債務(wù)余額276640萬元，2022年爭取債券資金65400萬元，（其中：新增一般債券800萬元，新增專項債券64600萬元），縣級財政資金償還本金1373萬元，2022年年末地方政府債務(wù)余額340667萬元（其中：一般債務(wù)82095萬元，專項債務(wù)258572萬元），占政府債務(wù)限額的92%，符合政府債務(wù)限額管理相關(guān)規(guī)定。
2.預(yù)備費使用情況。2022年安排預(yù)備費3870萬元，已安排支出3870萬元，主要用于疫情防控、地質(zhì)災(zāi)害防治、重大動物疫病補助、防汛抗旱物資采購、強邊固防支出。
3.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排使用情況。上年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金522萬元，全部調(diào)入，用于平衡本年度預(yù)算。
4.財政存量資金安排使用情況。根據(jù)盤活財政存量資金規(guī)定，2022年共清理收回財政存量資金26188萬元，資金全部統(tǒng)籌用于縣委、縣政府確定的重點項目建設(shè)、保障改善民生等支出。
5.“三公”經(jīng)費執(zhí)行情況。2022年“三公”經(jīng)費支出1146萬元，同比減支4萬元，下降0.3%。
6.“三?！北Ｕ锨闆r。健全“三保”管理機(jī)制，采取預(yù)算源頭管控、執(zhí)行動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險分析研判等措施，“三?！必?zé)任落實平穩(wěn)有序。全縣“三?！敝С?18021萬元，其中：保工資130819萬元、保運轉(zhuǎn)8391萬元、?；久裆?8811萬元。
7.安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況。2022年用一般公共預(yù)算超收收入補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金555萬元。
（三）2022年重點工作情況
一年來，我們立足實際，量力而行，推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策貫徹落實。堅決貫徹落實省、州一攬子政策措施，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。一是全力組織收入入庫。定期召開財稅聯(lián)席會議，認(rèn)真分析稅源情況，應(yīng)收盡收。進(jìn)一步加大國有資產(chǎn)處置盤活變現(xiàn)，提高國有資產(chǎn)使用率，全力完成年初既定的收入目標(biāo)任務(wù)。二是加速推進(jìn)留抵退稅。落實落細(xì)減稅降費和助企紓困政策，快速平穩(wěn)推進(jìn)退稅工作，完成增值稅留抵退稅3325萬元，使留抵退稅從“擺在賬上”陸續(xù)“退到手上”，讓更多市場主體享受實惠，增強市場主體活力。三是加快財政支出進(jìn)度。始終堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，不斷加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時撥付資金，在優(yōu)先保障“三?！敝С龊?，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點加大對疫情防控、強邊固防、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、基本民生和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃重點領(lǐng)域的投入，提高支出精準(zhǔn)度。四是加快擴(kuò)大政府有效投資。全力爭取上級支持，爭取上級轉(zhuǎn)移支付300999萬元，同比增長4.2%。用足用好用活中央及省基建投資、重大項目建設(shè)、專項債券等財政資金引領(lǐng)帶動有效投資。爭取中央、省預(yù)算內(nèi)基建投資8646萬元資金支持保障邊境小康村產(chǎn)業(yè)道路、國有林場管護(hù)站加固改造、邊境基礎(chǔ)設(shè)施和天然橡膠生產(chǎn)能力建設(shè)。爭取專項債券項目7個，債券資金64600萬元，全部投入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水利、醫(yī)療、市政、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域，政府投資補短板、惠民生、穩(wěn)投資、促發(fā)展的“杠桿”作用得到充分發(fā)揮。
一年來，我們聚焦重點，保障投入，推動重大決策部署有效落實。采取一系列穩(wěn)收入、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強管理的舉措，加強財政資金統(tǒng)籌，全力保障強邊固防、疫情防控、重大項目的投入，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做好雙支撐。一是全力支持打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。按照疫情防控工作要求，強化資金調(diào)度保障，及時做好資金劃撥，籌措疫情防控資金6745萬元，支持新冠肺炎疾病救治、核酸檢測、疫情防控防治物資和設(shè)備購置、集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點建設(shè)、協(xié)議酒店租用和改造、疫情防控卡哨點值守人員生活補助等公共衛(wèi)生體系和重大疫情防控救治體系建設(shè)，為疫情防控工作保駕護(hù)航。二是全力筑牢強邊固防銅墻鐵壁。為扛牢扛穩(wěn)“為國守門、為國把關(guān)”政治責(zé)任，有效阻截境外疫情“傳播途徑”，織牢邊境疫情防控和邊境管控防線，對邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級嚴(yán)管區(qū)輪作土地和地上附作物補助。積極籌措安排邊境立體化防控建設(shè)資金13384萬元打造強邊固防2.0版。三是全力夯實守土固邊“根基”。安排資金9002萬元發(fā)放邊民補助和中越邊境雷區(qū)封禁一線邊民薪碳補助，邊境群眾基本生活質(zhì)量得到提高，努力做到“邊境興則邊疆穩(wěn)，邊民富則邊防固”。四是全力推進(jìn)人居環(huán)境整治提升?；I集資金1989萬元支持開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)一批各具特色、亮點紛呈的美麗鄉(xiāng)村示范樣板，實現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)、富裕與美麗“雙贏”，馬關(guān)全面凈起來、美起來、富起來。
一年來，我們關(guān)注民生，保障支出，推動民生福祉不斷提升改善。圍繞人民群眾關(guān)心的急難愁盼問題開展民生建設(shè)，盡力而為、量力而行，努力在發(fā)展中保障和改善民生，為人民群眾提供穩(wěn)定預(yù)期和充分保障，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2022年一般公共預(yù)算支出358378萬元，其中：教育、社會保障、衛(wèi)生健康等重點民生領(lǐng)域支出304368萬元，占一般公共預(yù)算支出的84.9%，基本民生支出保障有力。一是支持鄉(xiāng)村振興有效銜接。安排統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金29133萬元保障鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。安排資金2071萬元支持新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。安排資金14404萬元兌現(xiàn)各項惠民惠農(nóng)政策補助，保障種糧群眾利益和糧食安全。二是抓好農(nóng)業(yè)保險及時參保。安排資金602萬元對種植業(yè)262741畝（水稻、玉米、甘蔗、油菜）、養(yǎng)殖業(yè)25365頭（育肥豬、母豬）、公益林701000畝、商品林92390畝投保。三是保障教育支出“兩個增長”。加大農(nóng)村稅費轉(zhuǎn)移支付、教育費附加、土地出讓收入計提的教育基金對教育的投入，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。全縣教育支出83145萬元，同比增長1.1%，科學(xué)配置財力資源，從體制上保障教育事業(yè)發(fā)展的需要。四是健全社會保障體系。安排資金21407萬元保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險支出，安排資金7502萬元保障城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險支出，健全社保基金監(jiān)管體系，守住看好老百姓“保命錢”“養(yǎng)老錢”。安排資金15025元用于困難群眾救助補助，持續(xù)完善社會保障、社會福利和社會求助體系，落實城鄉(xiāng)低保、臨時救助、特困幫扶、撫恤優(yōu)待等托底政策，保障困難群眾基本生活。五是加快直達(dá)資金惠企利民。直達(dá)資金安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)義務(wù)教育、普惠金融發(fā)展、助企紓困、?；久裆?、保就業(yè)等支出129819萬元，實現(xiàn)了財政資金直達(dá)基層、直達(dá)民生。全縣直達(dá)資金支出118410萬元，支出率為91.2%，直達(dá)資金惠企利民成效明顯。
一年來，我們穩(wěn)中求進(jìn)，提升保障，推動防范重大風(fēng)險有效化解。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，完善財政風(fēng)險處置機(jī)制，打好防風(fēng)險化債務(wù)主動戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。一是有力保障財政安全運行。加強稅源培植，挖掘增收潛力，確保財政收入顆粒歸倉、足額入庫，完成稅收收入50195萬元，同比增長5.5%；完成非稅收入24410萬元，同比增長3.4%。堅持落實“過緊日子”要求，嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對直達(dá)資金、工資發(fā)放、重點民生資金等支出實行專項安排庫款。加大歷史遺留問題消化處理，清理消化財政暫付款18191萬元，“一卡通”管理使用問題專項整改6613萬元。二是全力化解債務(wù)風(fēng)險?？茖W(xué)制定債務(wù)化解方案，建立到期債務(wù)風(fēng)險提示預(yù)警機(jī)制，穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。結(jié)合當(dāng)年財力和政府債務(wù)到期情況，申請再融資債券償還到期政府債券17410萬元，統(tǒng)籌各類資金償還到期債務(wù)41684萬元，穩(wěn)步降低存量債務(wù)規(guī)模。
一年來，我們增強管理，強化公開，推動提升財政監(jiān)管質(zhì)效水平。圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力推進(jìn)深化財稅體制改革，不斷落實拓展財政改革的廣度和深度。一是著力強化公開公示。將全縣預(yù)決算公開工作納入年度目標(biāo)量化考核，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大檢查力度，除涉密單位外，所有預(yù)算單位均在全省預(yù)決算公開監(jiān)督平臺及馬關(guān)縣人民政府門戶網(wǎng)“雙公開”預(yù)決算，公開率達(dá)100%，促進(jìn)預(yù)決算公開系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。二是自覺接受監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)算法及其實施條例、云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會有關(guān)預(yù)算決議，持續(xù)改進(jìn)預(yù)算報告和草案編報工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和審計監(jiān)督。全力做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理，主辦建議提案4件，辦復(fù)率、按時辦結(jié)率均達(dá)100%。三是全面落實績效管理。為提高預(yù)算管理水平和政策實施效果，在結(jié)合單位開展資金績效管理的基礎(chǔ)上，抽取衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、教育、住建等部門開展項目支出績效評價，涉及項目500個，資金量達(dá)67080萬元。
當(dāng)前和今后一個時期，財政在經(jīng)受了經(jīng)濟(jì)下行、疫情影響等嚴(yán)峻考驗后，將長期處于緊平衡、緊運行狀態(tài)。一是財源基礎(chǔ)薄弱，財政增收面臨壓力大。二是自身造血不足，防范化解債務(wù)風(fēng)險任務(wù)艱巨。三是剛性支出不斷增加，保“三?！眽毫薮?。四是預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢，績效管理水平不高。五是專債項目儲備不足，債券資金閑置且項目收益不明顯。面對異常復(fù)雜的形勢和局面，我們上下同心，團(tuán)結(jié)一致，量力而行，盡力而為，鼓足“一天當(dāng)三天用”的干勁，以打仗的作風(fēng)，踐行“馬關(guān)奮斗”，高效完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
二、2023年地方財政預(yù)算安排情況
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全面推進(jìn)“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)貫徹落實積極的財政政策，堅持“合理適度、不透支未來”的總基調(diào)，綜合考慮財力承載能力、政策性減收增支和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀需要，提出財政收支預(yù)算安排建議：
（一）2023年地方財政預(yù)算
1.一般公共預(yù)算。全縣公共財政總收入預(yù)計完成146928萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長5.3%；地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成78800萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長6%；加上債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入9180萬元，上級補助收入293532萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入4915萬元，調(diào)入資金1200萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金555萬元，收入總量388182萬元。地方一般公共預(yù)算支出安排362000萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長1%；加上債務(wù)還本支出9182萬元，上解上級支出17000萬元，支出總量388182萬元。收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算。全縣政府性基金預(yù)算收入預(yù)計完成26500萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長1.43倍；加上債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入24250萬元，上級補助收入3000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2945萬元，收入總量56695萬元。政府性基金預(yù)算支出安排27115萬元，比上年執(zhí)行數(shù)下降64.4%；加上債務(wù)還本支出26250萬元，上解上級支出3330萬元，支出總量56695萬元。收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計完成1200萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長5.59倍；加上上級補助收入7萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)15萬元，收入總量1222萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排22萬元，加上調(diào)出資金1200萬元，支出總量1222萬元。收支平衡。
4.社會保險基金預(yù)算。全縣社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計完成91367萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長9.1%；加上上年結(jié)余收入41975萬元，上級補助收入37602萬元，收入總量170944萬元。社會保險基金預(yù)算支出安排70911萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長8.6%；加上上解上級支出52538萬元，支出總量123449萬元。收支相抵，年末滾存結(jié)余47495萬元。
（二）其他需要報告的事項
1.預(yù)備費設(shè)立情況。預(yù)備費安排4000萬元，占一般公共預(yù)算支出的1.1%。符合《預(yù)算法》“各級一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費”的規(guī)定。
2.“三公”經(jīng)費預(yù)算情況。2023年，全縣“三公”經(jīng)費預(yù)算1127萬元，比2022年預(yù)計執(zhí)行數(shù)減支19萬元，下降1.7%。
3.“三保”預(yù)算情況。堅持國家和省級標(biāo)準(zhǔn)“三?！敝С鲈凇叭！敝С鲋械膬?yōu)先順序，壓緊壓實縣級“三保”責(zé)任，堅決兜住“三?！钡拙€。全縣“三?！鳖A(yù)算安排245067萬元，其中：保工資135858萬元，保運轉(zhuǎn)6959萬元，保基本民生102250萬元，比2022年預(yù)算數(shù)增加21176萬元，主要是根據(jù)2023年“三?！闭咔鍐?，將疫情防控、供水、供電、公共交通支出、公共美術(shù)館、圖書館、文化館免費開放補助納入“三保”保障范圍，年度新增人員支出、職業(yè)年金等按政策優(yōu)先、足額編制“三保”預(yù)算。
（三）2023年財政工作重點
1.持續(xù)培育財源，推動財政增收。充分發(fā)揮財政政策和資金導(dǎo)向作用，加大工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)和重點項目的支持力度，提升財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，著力培植財源，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是培植稅源項目。聚焦稅收占比短板，抓實重點產(chǎn)業(yè)稅收提升、骨干稅源企業(yè)培育、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)，促進(jìn)財源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)，切實增強內(nèi)生動力。二是強化基金收入。整合土地資源，加大土地出讓力度，確保實現(xiàn)既定土地出讓收入。三是高效統(tǒng)籌資源。加大新增資產(chǎn)配置與資產(chǎn)存量掛鉤力度，推動國有資產(chǎn)共享共用，促進(jìn)長期低效運轉(zhuǎn)、閑置和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)以及臨時配置資產(chǎn)調(diào)劑使用，按規(guī)定處置不需使用且難以調(diào)劑的國有資產(chǎn)，促使縣級財政增收。
2.持續(xù)堅持人民至上，著力保障民生。緊盯當(dāng)前民生事業(yè)存在的問題短板，圍繞群眾最迫切需要解決的問題，加快補齊民生短板，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是支持基本民生改善。強化民生兜底保障，加強教育經(jīng)費保障，積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持公共文化體系建設(shè)，服務(wù)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，全面完善多層次社會保障體系，多渠道籌措資金，著力保障民生工程建設(shè)。二是支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)落實“四個不摘”要求，深入推進(jìn)國家重點幫扶縣財政涉農(nóng)資金整合，有效利用銜接鄉(xiāng)村振興財政補助資金，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入力度和財政支出不減，確保統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金產(chǎn)業(yè)投入占比不低于50%和中央、省級銜接鄉(xiāng)村振興財政補助資金產(chǎn)業(yè)投入占比分別不低于72%、52%，加快培育特色農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造“一村一品”和鄉(xiāng)村振興示范樣板，推進(jìn)人居環(huán)境整治，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，提升人民群眾生活品質(zhì)。三是建立定額標(biāo)準(zhǔn)體系。推動預(yù)算從“控盤子”向“控標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變，制定符合實際的公用經(jīng)費保障體系，禁止部門和單位在定額標(biāo)準(zhǔn)外申報各類工作經(jīng)費。
3.持續(xù)開源節(jié)流，提升財政保障。聚焦財政資源統(tǒng)籌，以最大力度爭政策籌資金，想方設(shè)法拓寬“聚財”之道。一是強化收入組織。圍繞收入預(yù)期目標(biāo)，強化宏觀政策和經(jīng)濟(jì)形勢分析，科學(xué)研判收入趨勢，做好各項稅收清繳清算，充分挖掘非稅收入潛力，堅持嚴(yán)征細(xì)管，做到應(yīng)收盡收。二是提高收入質(zhì)量。逐步扭轉(zhuǎn)稅收占比，力爭向稅收收入占比70%以上的目標(biāo)靠齊，穩(wěn)步提高收入質(zhì)量。三是強化向上爭取。積極研究政策動向，密切關(guān)注中央、省政策導(dǎo)向和資金投向，吃透上情，立足邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)等政策優(yōu)勢，爭取上級一般性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付、均衡性轉(zhuǎn)移支付等財力支持。圍繞重點做好專項債券項目常態(tài)化儲備，爭取更多投資和債券支持。
4.持續(xù)財政改革，提升治理水平。聚焦改革和創(chuàng)新，在改革中破解難題，在創(chuàng)新中謀求突破，以更高要求、更新舉措推進(jìn)財政體制改革，堅定不移落實“理財”之策。一是完善財政管理手段。繼續(xù)深化零基預(yù)算改革，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和預(yù)算透明度，強化預(yù)算執(zhí)行管理，深化國庫集中收付制度改革，硬化預(yù)算約束力嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算支出和開展政府采購，嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目或項目間預(yù)算資金的調(diào)劑。推動預(yù)算公開和政府采購意向公開工作，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行和政府采購?fù)该鞫?，推動“陽光財政”建設(shè)。二是落實績效管理改革。堅持“花錢必問效，無效必問責(zé)”，圍繞健全現(xiàn)代預(yù)算制度要求，強化中期財政規(guī)劃管理，合理安排政策實施力度和節(jié)奏。完善全過程績效管理機(jī)制，建立完善預(yù)算安排同執(zhí)行、審計、績效掛鉤機(jī)制，不斷提高財政資金使用效益，力爭實現(xiàn)項目事前績效評審全覆蓋。
5.持續(xù)安全發(fā)展，落實財政監(jiān)管。聚焦促發(fā)展和防風(fēng)險，以更嚴(yán)紀(jì)律、更強監(jiān)管依法全面履行財政職能，全力以赴扛實“管財”之責(zé)。一是堅決防范化解各類風(fēng)險。強化債務(wù)限額管理和債務(wù)預(yù)算約束，開好地方規(guī)范舉債前門，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債后門，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格控制國有企業(yè)新增債務(wù)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。加強金融風(fēng)險排查和處置，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資、高利貸、金融領(lǐng)域涉黑涉惡等違法違規(guī)行為。二是全力提升財政監(jiān)督水平。嚴(yán)格落實財政監(jiān)督政治責(zé)任，進(jìn)一步健全完善全過程、多層次監(jiān)督檢查，促進(jìn)資金安全運行、高效使用。三是全面加強法治財政建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范財政行政執(zhí)法，全面提高財政干部法治思維和依法行政能力。全面規(guī)范政府收支行為，強化對預(yù)算執(zhí)行的管理和監(jiān)督，依法依程序做好預(yù)決算信息公開，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督，推進(jìn)財政重大決策科學(xué)化、民主化、法治化。
做好2023年財政工作任務(wù)艱巨，使命光榮。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷提高預(yù)算管理水平，努力擴(kuò)大財政收支規(guī)模，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提升財政保障能力。以“馬關(guān)有我、不負(fù)馬關(guān)”的使命擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)一心，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，奮力完成全年預(yù)算目標(biāo)和各項財政改革發(fā)展任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航！
